Districtul municipal (Rusia)

Un district municipal  din Rusia  este unul dintre tipurile de formare municipală , o formă de autoguvernare locală , care unește mai multe așezări urbane , rurale și, eventual, teritorii inter-așezări , unite printr-un teritoriu comun [1] .

Caracteristici

Municipalități din Rusia de la 01.01.2021 Nivel
(conform OKTMO )
Total
tip de municipiu eu II
raionul municipal 1606 - 1606
districtul municipal 100 - 100
cartier urban 633 fără împărțire în interiorul orașului 630 - 633
cu împărțire intracity 3 - 3
intracity
municipality
_
286 teritoriul intracity
al unui oraș de importanță federală
267 - 267
district intracity
of an urban district with
intracity division
- 19 19
aşezare rurală - 16 332 16 332
aşezare urbană - 1346 1346
Total 2606 17 697 20 303

Centrul administrativ al districtului municipal este localitatea , care se stabilește ținând cont de tradițiile locale și de infrastructura socială existentă și în care se află organul reprezentativ al municipiului corespunzător.

Conceptul de „district municipal” a apărut după adoptarea Legii federale din 6 octombrie 2003 nr. 131-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă”. Până în 2003: „raionul unității municipale”.

De regulă, districtele municipale sunt create în limitele districtelor administrative care există în cadrul structurii administrativ-teritoriale a entităților constitutive ale Federației Ruse și au fost formate în principal din anii 1920-1950 în RSFSR .

Într-o serie de cazuri, districtele urbane s-au format pe teritoriile districtelor , care a fost însoțită fie de desființarea districtelor administrative în favoarea orașelor de subordonare regională (teritorială, republicană, districtuală) (de exemplu, în regiunea Moscovei ), sau conservarea districtelor administrative cu formarea de districte urbane în limitele acestora (ca, de exemplu, în regiunea Magadan ).

În regiunea Arhangelsk , un district municipal a fost creat pe teritoriul a două districte administrative.

În regiunea Sverdlovsk au fost create două municipalități pe teritoriul unui district administrativ: atât un district municipal, cât și un district urban.

În Teritoriul Perm , districtele municipale s-au format pe teritoriile unor orașe de importanță regională (din 2020, aproape toate au fost transformate în districte urbane sau districte municipale).

Alte subiecte în care districtele municipale se formează pe teritoriul orașelor cu semnificație republicană (teritorială, regională, raională) cu așezări subordonate: Karelia , Republica Komi .

Subiecte în care toate sau unele orașe cu semnificație (subordonare) republicană (krai, regională, districtuală) fac parte din districtele municipale și formează așezări urbane: regiunea Arhangelsk , regiunea Belgorod , regiunea Vologda , regiunea Ivanovo , regiunea Kamchatka , regiunea Kemerovo , regiunea Kostroma , Teritoriul Krasnodar , Mordovia , Regiunea Novgorod , Oblast Novosibirsk , Oblast Omsk , Tatarstan , Teritoriul Habarovsk , Regiunea autonomă Khanty-Mansiysk , Cecenia , Iakutia , Județul autonom Yamalo-Nenets până la districtul autonom Stavroslav , precum și abolirea districtului Stavroslav, precum și județul municipal Stavroslav , precum cu transformarea lor în cartiere urbane şi municipale.

În Daghestan , unul dintre districtele municipale include o secțiune municipală .

În districtul Severo-Yeniseisky al Teritoriului Krasnoyarsk , singurul din Federația Rusă, toate așezările fac parte direct din municipiu, fără așezări urbane și rurale ; în districtul Evenki așezările (rurale) sunt combinate în trei grupuri: Ilimpiyskaya , Tungussko-Chunskaya și Baikitskaya , care au apărut pe locul districtelor municipale desființate.

În regiunea Arhangelsk până în 2005, Novaia Zemlya și Solovetsky [2] au fost districte municipale fără așezări , în 2005 Novaia Zemlya a fost transformată într-un district urban, iar districtul Solovetsky în așezarea rurală Solovetsky a districtului municipal Primorsky [3] .

Districtul Aleksandrovsk-Sakhalinsky din regiunea Sahalin , în cadrul organizării autoguvernării locale, nu este un district municipal, ci un district urban .

De asemenea, înainte, unele districte urbane ale regiunii Sverdlovsk , formate pe teritoriul districtelor administrative, au fost numite oficial districte, toate municipalitățile din regiunea Sahalin, cu excepția Yuzhno-Sahalinsk (într-adevăr, până în 2009 Nevelsky și până în 2016 Uglegorsky , toate alte „districte” au fost inițial cartiere urbane), iar districtul Kovdorsky din regiunea Murmansk , din 2021 transformat într-un district municipal și redenumit în consecință. Până în 2005, districtul urban Borisoglebsk ca parte a regiunii Voronezh a fost numit oficial orașul districtul Borisoglebsk, iar în cadrul districtului Borisoglebsk s-a remarcat așezarea urbană Borisoglebsk [4] [5] .

În 2020-2021, toate districtele municipale ale districtului autonom Yamalo-Nenets au fost transformate în districte municipale , cu excepția Shuryshkarsky , iar în 2021, toate districtele municipale din Udmurtia au fost transformate în districte municipale. În denumirile oficiale, denumirea „raion” a fost păstrată.

Zone municipale fără așezări

Regiunile municipale ale Federației Ruse fără așezări
Nu.Zona municipalăSubiectul Federației Ruseani
unuPamant nouRegiunea Arhangelsk2004-2006
2Ienisei de NordRegiunea Krasnoyarsk2006—
3SolovetskyRegiunea Arhangelsk2004-2006

Competențele ocolului municipal

Articolul 15 din Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă” definește problemele de importanță locală care trebuie rezolvate la nivelul unui district municipal. Acestea includ, în primul rând, organizarea medicinii și a educației pe teritoriul raionului, asigurarea așezărilor cu legături la comunicații, organizarea arhivelor , bibliotecilor . Competența raioanelor municipale include dezvoltarea și întreținerea unei rețele de drumuri în raion, serviciile de transport, organizarea eliminării și procesării deșeurilor menajere și industriale . Raionul municipal este responsabil de organizarea de către poliția municipală a ordinii publice pe teritoriul raionului municipal .

În prezent, raioanele municipale în cele mai multe cazuri sunt manageri de buget pe tot raionul, inclusiv pe teritoriile așezărilor: așezările rurale incluse în raion nu au bugete, ci doar estimări de cost. În conformitate cu legislația, circumscripția municipală egalizează și nivelul de securitate bugetară a localităților care fac parte din circumscripția municipală pe cheltuiala bugetului municipiului.

Cantitate

Dinamica în Rusia în ansamblu


din 01.01
_ _
numărul de districte
municipale
note
2008 1799 conform lui Rosstat [6]
2009 1810 conform lui Rosstat [7]
2010 1829 conform lui Rosstat [8]
2011 1824 conform lui Rosstat [9]
2012 1821 conform lui Rosstat [10]
2013 1817 conform lui Rosstat [11]
2014 1815 conform lui Rosstat [12]
2015 1823 conform lui Rosstat [13]
2016 1788 conform lui Rosstat [14]
2017 1784 conform lui Rosstat [15]
2018 1759 conform lui Rosstat [16]
2019 1731 conform lui Rosstat [17]
2020 1673 conform lui Rosstat [18]
2021 1606 conform lui Rosstat [19]

Conform datelor actualizate, la 1 ianuarie 2021, existau 1.599 de districte municipale [20] [21] .

De subiecții Federației Ruse

Începând cu 2021, toate districtele municipale din regiunile Kaliningrad , Magadan , Moscova și Sahalin (respectiv, toate așezările rurale și urbane care făceau parte din acestea ) au fost complet desființate, cu transformarea lor în districte urbane și toate districtele municipale ale teritoriului Stavropol. (respectiv, toate cele care făceau parte din componența așezărilor rurale și urbane) odată cu transformarea lor în districte urbane și municipale , iar din vara anului 2021, toate districtele municipale din Udmurtia au fost desființate (transformate în districte municipale). În afară de regiunile indicate, districtul autonom Nenets , Yamalo-Nenets Autonomous Krai și Perm Krai conțin cel mai mic număr de districte municipale (1 fiecare, Perm Krai și Yamalo-Nenets Autonomous Okrug din 2021).

Titlu

Numele districtelor municipale, de regulă, au același nume cu centrele lor administrative și au forma unui adjectiv (de exemplu, districtul municipal Leninsky ), inclusiv chiar dacă centrele administrative nu fac parte din districte (de exemplu , districtul Novosibirsk ), dar există excepții (de exemplu, districtul municipal Primorsky centrat în Arkhangelsk , care nu este membru ).

În unele subiecte ale Federației Ruse, în loc de termenii district sau district municipal , se folosesc următoarele: aimak ( Republica Altai ), kozhuun ( Tyva ), ulus ( Yakutia ). În Kalmykia , este folosit denumirea compusă a municipiului raion .

Numele oficiale ale celor două districte municipale ale Republicii Komi , în loc de tipul adjectiv, au forma unui substantiv care se potrivește cu numele orașului (centrul administrativ): Pechora , Sosnogorsk . Două districte ale teritoriului Khabarovsk sunt numite după figuri istorice și încep cu cuvântul nume : numele lui Lazo , numele Polinei Osipenko .

Lista districtelor municipale

Lista districtelor municipale este sortată alfabetic cu subiectul corespunzător al Federației Ruse și date statistice de la 1 ianuarie 2021 [21] [30] [20] .

Districtele municipale transformate în districte municipale nu sunt numerotate (evidențiate cu gri ) și, ca atare, sunt luate în considerare de Rosstat prin numărul de municipii de la 1 ianuarie 2021 [19] , dar sunt încă socotite ca districte municipale în statisticile privind populația municipiilor la 1 ianuarie 2021 anul [20] .

Zonele în gri sunt, de asemenea, cele convertite în 2020 și 2021 în districte municipale care nu sunt incluse ca atare în niciuna dintre cele două surse.

Cartierul municipal este evidențiat cu portocaliu , desființat din 2022 ca urmare a fuziunii cu cartierul orașului.

Datele de zonă sunt pentru 2020.

Abrevieri: