Comisariatul Poporului

Comisariatul Poporului ( Comisariatul Poporului ) - în statul sovietic (în RSFSR , în alte republici unionale și autonome, în URSS ) în 1917 - 1946  - organul executiv central însărcinat cu gestionarea unei sfere separate de activitate a statului sau într-o sferă separată. ramura a economiei nationale ; analog al ministerului . De regulă, șeful comisariatului poporului era comisarul poporului (comisarul poporului), membru al guvernului - Consiliul comisarilor poporului de nivelul corespunzător.

Comisariatele au fost create ca organe centrale ale administrației de stat în timpul instaurării puterii sovietice în republicile de pe teritoriul fostului Imperiu Rus.

Numărul comisariatelor populare s-a modificat în conformitate cu cerințele momentului curent; aceasta a fost în principal o creștere datorată împărțirii celor existente și formării altora noi.

Primele comisariate populare

Primele comisariate populare au fost create prin „ Decretul privind înființarea Consiliului Comisarilor Poporului ”, adoptat de Congresul II al Sovietelor la 27 octombrie ( 9 noiembrie )  1917 [1] . Decretul a stabilit:

Conducerea ramurilor individuale ale vieții statului este încredințată unor comisii, a căror componență trebuie să asigure punerea în aplicare a programului proclamat de Congres, în strânsă unitate cu organizațiile de masă ale muncitorilor, muncitorilor, marinarilor, soldaților, țăranilor și angajaților. Puterea guvernamentală este încredințată colegiului președinților acestor comisii, adică Consiliul Comisarilor Poporului.

Congresul Sovietic al Sovietelor și organul său executiv, Comitetul Executiv Central al Rusiei , aveau dreptul de a controla activitățile Comisarilor Poporului și de a le înlătura .

Același decret a format prima componență a Consiliului Comisarilor Poporului , inclusiv o listă a comisariatelor poporului:

Mai târziu, printr-un decret al Comitetului Executiv Central al Rusiei și al Consiliului Comisarilor Poporului din 2  (15)  decembrie 1917, Consiliul Suprem al Economiei Naționale (VSNKh) din subordinea Consiliului Comisarilor Poporului, care avea statutul de Comisariatul Poporului, a fost înființat pentru organizarea și conducerea economiei naționale [2] .

Când puterea sovietică a fost stabilită în alte republici sovietice, comisariate similare au fost create pe teritoriul fostului Imperiu Rus.

Salarizare

Consiliul Comisarilor Poporului a adoptat la 18 noiembrie (1 decembrie 1917, la propunerea lui Lenin, o rezoluție „Cu privire la cuantumul remunerației comisarilor poporului și a angajaților și funcționarilor de rang înalt” (publicată la 23 noiembrie (6 decembrie) 1917. în Nr. 16 „Ziarele Guvernului Muncitoresc şi Ţărănesc provizoriu”). Potrivit decretului, remunerația comisarilor poporului era de 500 de ruble. plus 100 de ruble. pentru fiecare membru al familiei cu handicap, care era aproximativ egal cu câștigul mediu al unui muncitor [3] .

Comisariatele Populare ale Republicilor Sovietice

RSFSR

Cu modificări și completări minore, aceeași listă a comisariatelor populare ale RSFSR este prezentată în articolul 43 din Constituția RSFSR din 1918 , adoptată de cel de -al 5-lea Congres al Sovietelor al Rusiei [4] .

republici autonome

Articolul 11 ​​din Constituția RSFSR din 1918 prevedea posibilitatea „ regiunilor care se disting printr-un mod special de viață și o compoziție națională ” de a crea regiuni autonome cu formarea propriilor Congrese regionale ale Sovietelor și a organelor lor executive, adică: consiliile comisarilor poporului. Așadar, în ASSR Kirghiz , formată în 1926 ca parte a RSFSR, în 1929 a fost adoptată Constituția, care prevedea:

Pentru conducerea directă a ramurilor individuale ale administrației de stat din Republica Autonomă Sovietică Socialistă Kirghiz se înființează Comisariatele Poporului: 1) Afaceri Interne, 2) Justiție, 3) Iluminism, 4) Sănătate, 5) Asigurări Sociale, 6) Agricultură, 7. ) Finanțe, 8) Muncă , 9) Inspecția Muncitorilor și Dekhkanilor (Țărănilor), 10) Comerțului și 11) Consiliul Central al Economiei Naționale, dintre care primele șase sunt neunite (autonome), iar ultimele cinci sunt unit cu Comisariatele Poporului corespunzătoare ale Republicii Socialiste Federative Sovietice Ruse, punând în aplicare directivele acesteia din urmă, raportând Comitetului Executiv Central, Prezidiul acestuia și Consiliului Comisarilor Poporului din Republica Autonomă Sovietică Socialistă Kirghiz.

- Constituția ASSR Kirghiza din 1929

RSS Ucraineană

Constituția RSS Ucrainei adoptată în 1919 în art. 14 instalate:

Conducerea ramurilor individuale ale administrației țării este încredințată departamentelor speciale ale Comitetului Executiv Central al Sovietelor - Comisariatelor Poporului conduse de șefi aleși de Comitetul Executiv Central al Sovietelor din Ucraina. Numărul, subiecții departamentelor și organizarea lor internă sunt stabilite de Comitetul Executiv Central al Sovietelor din Ucraina.

- Constituția RSS Ucrainei din 1919

Cu toate acestea, în Constituție nu era dată nicio listă a comisariatelor populare.

Relațiile cu Consiliul Comisarilor Poporului din URSS

Din moment ce, la formarea URSS, republicile unionale au delegat o parte din puterile lor suverane statului nou format, doar o parte din problemele de management au rămas în jurisdicția lor. Tratatul de formare a URSS [5] (articolul 18) definește o listă a comisariatelor poporului, ai căror conducători erau membri ai Consiliului Comisarilor Poporului din republici:

Consiliul Comisarilor Poporului din Republica, cu drept de vot consultativ, includea și reprezentanți reprezentanți ai comisariatelor poporului, a căror conducere intra în competența URSS:

Comisariatele Poporului din URSS

Crearea URSS a fost oficializată legal prin Tratatul de formare a URSS [5] , care prevedea formarea guvernului statului uniune. A fost numit Consiliul Comisarilor Poporului din URSS ; cuprindea președintele Consiliului Comisarilor Poporului din URSS, adjuncții săi, șefii comisariatelor poporului din URSS.

Tratatul (Articolul 11) prevede următoarea listă a Comisariatelor Poporului din URSS:

Pe măsură ce economia națională se dezvolta și se întărea, numărul comisariatelor populare la toate nivelurile a crescut. Deci, în 1932, Consiliul Suprem al Economiei Naționale al URSS a fost transformat în trei comisariate populare:

În plus, din 1936 până în 1939 , numărul comisariatelor populare de filială a crescut la 24.

Transformarea în ministere

În 1946, comisariatele populare de toate nivelurile au fost transformate în ministere cu același nume [6] .

Note

  1. ↑ Decretul celui de-al II-lea Congres panrus al Sovietelor privind formarea Guvernului Muncitoresc și Țărănesc din 26 octombrie (8 noiembrie 1917)
  2. ↑ Culegere de legalizări și ordine ale guvernului muncitoresc și țărănesc. Secțiunea unu. M., 1917 nr. 5, art. 83
  3. ↑ Lenin V. I. [1] Sarcinile imediate ale puterii sovietice . 1918. Notă. Nr. 2 // Lucrări complete. a 5-a ed. T. 36. M., 1974.
  4. ↑ Constituția RSFSR din 1918
  5. ↑ 1 2 s: Tratatul de formare a URSS
  6. ↑ Despre transformarea Consiliului Comisarilor Poporului din URSS în Consiliul de Miniștri al URSS și Consiliile Comisarilor Poporului din Uniune și Republici Autonome - în Consiliile de Miniștri ale Uniunii și Republicilor Autonome: Legea URSS din martie 15, 1946 // Monitorul Sovietului Suprem al URSS 1946 Nr. 10

Link -uri

  • Comisariatele Poporului în Marea Enciclopedie Sovietică (ediția a II-a, Vol. 29, M. 1954)
  • [bse.sci-lib.com/article080185.html Comisariatul Poporului] în Marea Enciclopedie Sovietică (ediția a III-a, Vol. 17, M. 1974)