Poziția de protecție sporită (de urgență) ( poziția exclusivă ) - în Imperiul Rus de la sfârșitul secolului XIX - începutul secolului XX, un statut juridic special al zonei, declarat în situații de urgență și tulburări civile. Introdusă în 1881 ca una dintre primele contrareforme . Când a fost declarată o poziție de protecție sporită (de urgență), puterile puterii de stat au crescut. În timpul domniilor lui Alexandru al III-lea și Nicolae al II-lea, autoritățile statului au folosit pe scară largă aceste măsuri pentru a combate mișcarea revoluționară. Unele teritorii au fost în stare de excepție timp de decenii, ceea ce a fost benefic în primul rând autorităților provinciale și regionale.
Baza legislativă pentru prevederile de urgență și protecție sporită a fost „Regulamentul privind măsurile de protecție a ordinii de stat și a păcii publice” din 14 august 1881 [1] . Introdusă la scurt timp după asasinarea lui Alexandru al II-lea , această prevedere a fost numită temporară, dar a continuat să funcționeze până la revoluția din 1917.
Poziția de protecție sporită ar putea fi introdusă în acele cazuri „când manifestările de activitate infracțională a persoanelor care complotează cu răutate împotriva ordinii și siguranței publice iau... un caracter atât de amenințător încât necesită măsuri speciale menite să stopeze aceste manifestări” .
Starea de protecție a fost declarată „când astfel de încălcări vor pune populația într-o stare alarmantă, necesitând adoptarea unor măsuri excepționale pentru restabilirea imediată a ordinii tulburate ” .
Poziția de protecție sporită a fost introdusă de Ministrul de Interne sau Guvernatorii Generali , după care au trebuit să supună această măsură la cea mai înaltă discreție prin Comitetul de Miniștri .
Poziția de protecție în situații de urgență a fost introdusă doar prin Regulamentul cel mai înalt aprobat al Comitetului de Miniștri la propunerea ministrului de interne.
Regulamentul ar putea fi introdus pentru cel mult un an, după care ar putea fi continuat prin emiterea unui nou regulament al Comitetului de Miniștri.
Odată cu introducerea funcției de securitate sporită , guvernatorii generali , guvernatorii și primarii au primit următoarele competențe suplimentare:
Guvernatorii generali , iar acolo unde nu erau - ministrul de interne , au primit dreptul de a sesiza instanțele militare cauzele aflate în competența instanțelor ordinare, sub forma apărării ordinii și liniștii publice; și, de asemenea, să dea ordine ca cauzele să fie examinate de către instanțele cu ușile închise, pentru a evita stârnirea minților și tulburarea ordinii.
Autoritățile locale de poliție ( corectorii , șefii de poliție , șefii secțiilor locale de jandarmerie și asistenții acestora) au primit dreptul la:
să aresteze pe o perioadă de cel mult 2 săptămâni toate persoanele care inspiră suspiciuni de comiterea infracțiunilor de stat, precum și aparținând unor comunități ilegale; efectuează percheziții în orice moment și în toate localurile; să impună popriri asupra bunurilor care indică criminalitatea acțiunilor sau intențiilor persoanelor suspectate.Protecția stării de urgență a extins și mai mult drepturile acelorași oficiali.
Guvernatorilor generali li s-ar putea acorda drepturile comandanților de armate în timp de război.
În zonele în care nu existau guvernatori generali, puteau fi numite persoane speciale, numite comandanți șefi . Pe lângă drepturile guvernatorilor generali în funcția de securitate sporită, aceste persoane au mai primit:
De regulă, guvernatorii în exercițiu au fost redenumiti în „comandanți-șefi” pe durata stării de protecție de urgență.
Atunci când o zonă era declarată într-o poziție de protecție sporită (de urgență), regimul juridic din zonele adiacente acesteia (și chiar pe întreg teritoriul Imperiului) putea fi schimbat.
Șefii poliției locale, șefii secțiilor de jandarmerie și asistenții acestora au avut dreptul de a aresta persoanele suspectate de infracțiuni de stat pe o perioadă de cel mult 7 zile, precum și de a le percheziționa și de a le sechestra.
Guvernatorii și primarul au primit dreptul de a elimina imediat din funcție persoanele care servesc în conformitate cu zemstvo și regulamentele orașului.
Regimul de protecție sporită imediat după introducerea sa a trecut dintr-un sediu temporar într-un sediu parțial permanent. Regulamentul însuși, ca act legislativ temporar, a fost prelungit anual până la începutul Primului Război Mondial, când provinciile din prima linie au fost transferate la legea marțială, iar restul teritoriului imperiului - la starea de protecție de urgență. .
În primul rând, din momentul în care „Regulamentele” au fost introduse în 1881 și până la sfârșitul regimului țarist, articolele 28-31 din „Regulamentul” au fost în vigoare în tot imperiul , care prevedeau:
Într-o serie de localităţi, regimul de protecţie sporită a funcţionat şi el continuu din 1881 până în 1917, indiferent de situaţia actuală. Autoritățile din aceste localități s-au obișnuit cu folosirea drepturilor temporare de urgență care le-au fost acordate prin „Regulamente” și, treptat, au început să le considere drept drepturi permanente, aplicându-le și în cazurile care nu aveau nicio legătură cu tulburările civile. Guvernatorii și primarii au abuzat de dreptul de expulzare administrativă în mod deosebit.
Zonele în care regimul de protecție sporită a funcționat continuu (în timpul evenimentelor revoluționare din 1905-1907 a fost înlocuit cu regimul de protecție de urgență) includeau regiunile și orașele cele mai populate și dezvoltate: Sankt Petersburg cu provincia, Moscova cu provincia, provinciile Odesa, Nikolaev, Rostov-pe-Don, Volyn, Kiev, Podolsk și Harkov.
Mai ales deseori declararea zonelor într-o poziție excepțională a fost folosită în perioada revoluției din 1905-1907. Până la 1 august 1906, din 87 de provincii și regiuni ale Rusiei, 40 erau sub legea marțială, 27 sub protecție de urgență și 15 sub protecție sporită.