Porto-franco (Odesa) a fost înființat prin cel mai înalt decret din 16 aprilie 1817 , în orașul Odesa , ca loc de depozitare pentru trimiterea mărfurilor europene la Sinop .[ clarifica ] De altfel, a fost introdus abia în 1819 , după înființarea punctelor vamale în afara orașului, și a existat, cu unele întreruperi, până la 19 aprilie 1859 .
Odesa își datorează importanța actuală a comerțului internațional portului său liber, a cărui suspendare a încetinit de ceva timp creșterea economică într-o asemenea măsură.[ în ce? ] [ de ce? ]
Regimul de comerț fără taxe vamale a făcut imediat orașul unul dintre centrele comerciale ale lumii. De fapt, pentru toți comercianții care au făcut comerț cu Imperiul Rus, Odesa a devenit singura opțiune nealternativă pentru importul și exportul de mărfuri din sud. Până la urmă, în condiții normale , comerciantul , nefiind încă sigur că bunurile sale vor fi cumpărate, a suportat cheltuieli financiare din cauza plății taxelor. Odată cu introducerea unui port liber, procesul de comerț prin Odesa a început să pară extrem de simplu. Negustorul și-a adus marfa, le-a descărcat fără birocrație și le-a vândut pe loc, fiind sigur că vor cumpăra marfa, întrucât numărul antreprenorilor din oraș a crescut de cel puțin 10 ori odată cu introducerea portului liber. După aceea, comerciantul a fost încărcat cu mărfuri rusești, de obicei pâine, și a pornit. În același timp, orașul a primit oportunități uriașe de dezvoltare. Cumpărând materii prime fără taxe, întreprinzătorii, firesc, au deschis porturi libere și fabrici care prelucrează aceste materii prime. Și numai atunci, produsele finite au fost considerate produse în Rusia și au fost, de asemenea, vândute fără taxe în țară. Destul de des, produsele fabricate din materii prime importate în portul liber Odesa nu treceau deloc dincolo de posturile vamale, plecând imediat în străinătate. Mulți și-au făcut avere ca revânzători - cumpărând bunuri străine și vânzându-le direct în străinătate. Datorită acestui fapt, Odesa a devenit unul dintre principalele puncte de transbordare ale comerțului cu Marea Mediterană și Marea Neagră. Un număr mare de locuri de muncă și ieftinitatea neobișnuită au atras la Odessa o mulțime de reprezentanți ai diferitelor profesii și pături ale societății. În afara granițelor portului liber au apărut așezări spontane, locuitorii cărora erau nevoiți să treacă prin vamă în fiecare dimineață în drum spre serviciu. În primii cinci ani de portul liber, Odesa s-a situat pe locul trei în ceea ce privește cifra de afaceri comercială în imperiu, iar apoi pe locul doi - puțin în urma doar Sankt Petersburg.
Cu toate acestea, treptat, avantajele portului liber au început să devină dezavantaje. Fluxul crescut de mărfuri manufacturate a supraîncărcat posturile vamale atât de mult încât vameșii pur și simplu nu au putut face față. Drept urmare, mărfurile au trecut prin vamă aproape fără control, iar vameșii înșiși s-au îmbogățit fabulos cu ofertele antreprenorilor.
Era imposibil să se dezvolte industrie și birouri comerciale pentru totdeauna în limitele unui port liber: pământul pur și simplu s-a epuizat. În consecință, antreprenorii din Odesa au fost împărțiți în două mari grupuri - cei ale căror birouri, fabrici și depozite sunt situate în cadrul liniei portului liber și cei care sunt nevoiți să lucreze în afara acestei linii, ceea ce înseamnă plata taxelor la cheltuieli. Drept urmare, portul liber a început să nu contribuie la dezvoltarea industriei, ci, dimpotrivă, să o încetinească. Au fost purtate războaie adevărate pentru fiecare bucată de pământ din oraș. Unii antreprenori au încercat să rămână în limitele portului liber, în timp ce alții au încercat să-i forțeze să iasă de acolo. Bani, atacuri ale infractorilor de-a dreptul, încercări de a face presiune cu ajutorul autorităților orașului și provinciei - acestea au fost principalele metode de luptă pentru metrii de aur ai zonei portului liber. Înghesuirea populației în zona portului liber a devenit insuportabilă. Mulți negustori chiar au renunțat la propriul comerț și au început să speculeze cu terenuri și clădiri din portul liber. Dar era clar pentru toată lumea că nu mai era unde să construiască în portul liber. Prin urmare, este necesar să se construiască case și fabrici, este pur și simplu necesar dincolo de linia comerțului fără taxe vamale. În caz contrar, orașul va înceta să facă față cifrei de afaceri din comerț în continuă creștere. Nu numai pentru procesare - pur și simplu nu era unde să depoziteze mărfurile aduse în oraș.
Principalul arbitru în aceste conflicte a fost prințul Vorontsov . După ce i-a studiat bine pe toți principalii jucători din oraș, Vorontsov a știut să negocieze și să convingă. Deciziile sale au fost respectate tocmai pentru că nu a judecat după lege, ci „în justiție”. Prințul a văzut perfect impasul în dezvoltarea orașului, dar nu a avut nici puterea, nici dorința deosebită de a rupe sistemul existent. În general, din punctul de vedere al unei economii curate, portul liber s-a epuizat. De fapt, din cauza portului liber, dezvoltarea industriei și comerțului în Odesa s-a oprit, la fel ca și dezvoltarea orașului în sine. După ce și-a pierdut avantajele, portul liber și-a păstrat dezavantajele. În fiecare lună, statul a pierdut 200-400 de mii de ruble din contrabandă. Înțelegând acest lucru, împăratul Nicolae I a încercat să desființeze portul liber , dar Vorontsov l-a convins să nu facă acest lucru și să ofere orașului încă cinci ani de libertate vamală. Acești cinci ani s-au întins pentru mai mult de 10 - Războiul Crimeei , moartea lui Nicolae I și aderarea lui Alexandru al II -lea au oferit Odessanului câțiva ani suplimentari de zonă economică liberă.
Dar portul liber a fost condamnat. Odesa era suficient de bogată pentru a concura pe o bază comună cu alte regiuni ale țării și ale lumii, iar Odesa era înghesuită în zona granițelor portului liber, care s-a transformat dintr-o barieră de protecție într-un laț care a restrâns în mod artificial dezvoltarea orașului. Și majoritatea antreprenorilor neprivilegiati, care nu au avut posibilitatea de a lucra în portul liber, au căutat să rupă acest laț. Împăratul-reformator liberal și-a îndeplinit doar dorința.
Din punctul de vedere al dezvoltării socio-economice a Odessei, care nu a cunoscut în secolul al XIX-lea. de neegalat din punct de vedere al ratelor de creștere nu numai în Europa de Est, ci și în urbanizarea globală, sistemul portuar liber poate fi considerat cu greu un factor fundamental. Acest lucru este dovedit chiar și de faptul că dezvoltarea orașului a continuat cu o dinamică neschimbată chiar și în ajunul introducerii regimului portului liber și mai ales rapid după lichidarea acestuia. În același timp, trebuie menționat că portul gratuit a fost un instrument foarte eficient pentru anumite perioade cronologice. În primul rând, aceasta a vizat perioadele de criză asociate cu epidemii sau anii slabi. Masele de mărfuri acumulate în portul Odessa și în oraș au făcut posibilă evitarea stagnării complete a vieții comerciale a Odessei. De fapt, linia portului liber a servit ca un cordon sanitar de încredere chiar și în timpul apariției ciumei sau holerei în provinciile interioare sau în anii pătrunderii lor din Imperiul Otoman vecin, așa cum a fost cazul în 1831 și 1837.
Trebuie înțeles că rolul portului liber în dezvoltarea orașului este clar exagerat, determinând adesea incorect cauza și efectul prosperității economice a Palmyrei de Sud.
La începutul anului 2015, reprezentanții blocului de opoziție al Ucrainei au pregătit spre examinare un proiect de lege privind crearea unei zone portuare libere în Odesa și regiunea Odesa. [1] Cu toate acestea, acest proiect de lege nu conține o analiză a consecințelor economice și politice ale unor astfel de modificări.
Este de remarcat separat faptul că această inițiativă, cunoscută sub denumirea de „Odesa pentru Porto-Franco”, vizează separarea economică a întregii regiuni Odessa de Ucraina și crearea unei zone de frontieră și vamă în întreaga regiune [2] , care depășește conceptul de port liber (Free Port), limitat doar la teritoriul portului, aeroportului sau instalațiilor industriale.
Revenind la situația actuală din Ucraina, și ținând cont și de starea de criză a economiei ucrainene, crearea unei zone portuare libere poate duce la consecințe negative nedorite, deoarece va adânci deficitul bugetar. Zonele economice libere de acest fel nu pot juca un rol semnificativ într-o situație economică atât de acută care există astăzi în Ucraina.
În conformitate cu legea, crearea zonelor economice libere în Ucraina se bazează pe principiul teritorial. Cu alte cuvinte, ZEL nu este un teritoriu (enclavă) separat, ci, în primul rând, o parte a spațiului economic național, unde ar trebui să funcționeze un sistem special de beneficii și stimulente economice și juridice, menit să asigure predictibilitatea și stabilitatea. a politicii economice de stat, garanții pentru potențialii investitori interni și externi, datorită unui regim juridic special.
Astfel, ar trebui definite clar mecanismele de reglementare pentru crearea și funcționarea tuturor zonelor economice libere, fără excepție, precum și opțiunile alternative de dezvoltare a zonelor economice libere legate de perspectivele viitoarei restructurari structurale a economiei ucrainene, posibile. schimbări în situația pieței globale, și rezolvarea problemelor de egalizare a nivelurilor de dezvoltare socio-economică pe regiuni ale țării. Lipsa opțiunilor alternative poate duce la o anumită conservare a ZEL în dezvoltarea acesteia, îndepărtarea de nevoile economiei interne în general și de problemele dezvoltării regionale în special, întărirea separatismului local și izolarea economică de stat.