500 de zile (programul Shatalin-Yavlinsky) este un program neacceptat pentru tranziția economiei planificate a Uniunii Sovietice la o economie de piață pentru a depăși criza economică din 1990 și a realiza „drepturile cetățenilor la o viață mai bună, mai demnă. ."
Potrivit declarației academicianului Shatalin , programul avea „recunoașterea clară a capitalismului ” [1] .
Programul conținea o doctrină economică fundamental nouă, potrivit autorilor, care a constat în „îndreptarea spre piață în primul rând pe cheltuiala statului, și nu în detrimentul oamenilor obișnuiți”, și punea „sarcina: să luăm tot ceea ce este posibil de la stat și dă-l oamenilor” (Introducere în Program: Om, Libertate, Piață).
În general, programul a cuprins următoarele propuneri:
Grupul de lucru pentru crearea programului a fost format din inițiativa și decizia comună a M. S. Gorbaciov și B. N. Elțin . Și, potrivit ei, programul nu ar fi fost pregătit fără sprijinul lor comun.
Adesea, singurul autor al programului este atribuit în mod eronat lui Grigory Yavlinsky , președintele Comisiei de Stat pentru Reforma Economică, dar programul a fost propus de Stanislav Shatalin și finalizat de grupul său de lucru. Înainte de a începe lucrul la proiect, Gorbaciov l-a asigurat pe Shatalin că este serios să reformeze economia sovietică.
Până la 1 septembrie 1990, programul 500 de zile și 20 de proiecte de legi pentru acesta au fost pregătite, aprobate de Sovietul Suprem al RSFSR și supuse examinării de către Sovietul Suprem al URSS . În același timp, în numele președintelui Consiliului de Miniștri al URSS Nikolai Ryzhkov , era în curs de dezvoltare un proiect alternativ - „Principalele direcții de dezvoltare”. Ryzhkov a spus că, dacă nu va fi acceptat, va demisiona. Ca un compromis, Mihail Gorbaciov a propus fuzionarea celor două programe într-un singur program al președintelui URSS.
În analiza lor, dezvoltatorii Programului s-au bazat pe informațiile primite de la ministere și departamente cu privire la 21 de solicitări semnate de academicianul Shatalin. Informația a fost prezentată integral de către organizațiile URSS: bănci - Promstroibank , Sberbank , Gosbank , Agroprombank , Zhilsotsbank ; Comitetul de Stat pentru Statistică al URSS , Ministerul Afacerilor Externe al URSS, Consiliul de Miniștri al URSS Comisia de Stat pentru Alimente și Achiziții.
Unele organizații nu l-au depus ( Gosplan al URSS , Vnesheconombank , Ministerul Apărării al URSS , Comitetul Central al PCUS , Comitetul Central al Ligii Tineretului Comunist Leninist All-Union , All-Union Central Council of Sindicates ), parțial a depus-o ( Consiliul de Miniștri al URSS ) sau a prezentat materiale secundare ( Ministerul de Finanțe al URSS , Goskomtsen URSS ) (secțiunea V a Programului).
În partea finală a „Introducerii”, grupul de lucru a recunoscut că „programul are defecte, dar crede că viața își va duce la îndeplinire dezvoltarea finală. Perioada muncii noastre limitată la o lună, lipsa informațiilor importante nu ne-a permis să facem mai mult.”
Programul a fost discutat pe larg de public, iar principalele sale prevederi - deznaționalizarea și privatizarea pe scară largă a proprietății statului, transformările economice externe, reforma locuințelor și a serviciilor comunale, reforma funciară etc. - au fost ulterior, după prăbușirea URSS, implementat efectiv din lipsa altor concepte de reformă.
Iată cum a fost descrisă procedura de privatizare în Program:
Sovieticii locali evaluează valoarea întreprinderilor comerciale, a întreprinderilor de servicii publice, a industriei locale, a întreprinderilor mici și mijlocii din alte industrii. După evaluarea stării financiare a acestor întreprinderi, listele acestora sunt publicate în presă, indicând termenii și condițiile privatizării lor. Apoi, în condiții de publicitate deplină despre progresul privatizării, începe vânzarea spațiilor nerezidențiale, întreprinderile mici... Programul are ca scop asigurarea faptului că oamenii pot folosi banii de care dispun pentru achiziționarea proprietății.
În 2005, într-un interviu acordat Novaya Gazeta , economistul internațional Oleg Bogomolov , academician al Academiei Ruse de Științe , nota: „Programul lui Yavlinsky prevedea o uniune economică a republicilor: o monedă unică, o singură legislație, apărare. În același timp, Consiliul de Miniștri a fost lichidat , iar economia a fost condusă de consiliul șefilor de guvern din fiecare republică. Le-au extins autonomia. Acesta a fost motivul principal al torpilării programului. Gorbaciov a continuat despre complexul militar- industrial sovietic și a refuzat să-l susțină” [2] .