| gardian rus | |
|---|---|
| Ani de existență | 1991 |
| Țară | / RSFSR |
| Subordonare | Președintele RSFSR (comandant) |
| Tip de | organizație armată de stat |
| Include | Vezi structura organizatorica |
| populatie |
• planificat - 60 de mii de oameni. [1] • actual — peste 10 mii [2] |
Garda Rusă (abrev. RG ) este o organizație armată de stat pentru a proteja ordinea constituțională, autoritățile statului și „câștigurile democratice ale poporului multinațional al RSFSR” [3] . A fost creat de vicepreședintele RSFSR A. V. Rutskoi și o serie de alți oficiali sub conducerea președintelui RSFSR B. N. Elțin din august 1991. Cu toate acestea, formarea Gărzii Ruse a fost suspendată în septembrie 1991.
După așa-numita „ lovitură de stat din august ”, ale cărei evenimente au arătat că susținătorii lui B. N. Elțin și cursul reformelor democratice desfășurate sub conducerea sa se află sub amenințarea unei lovituri militare de către un grup de ofițeri superiori ai armatei și serviciile speciale ale URSS, care, la rândul lor, au ridicat întrebarea cu privire la crearea unui contur paralel al sistemului de securitate și apărare a statului, în special, formațiunile armate loiale Președintelui și Sovietului Suprem al RSFSR, care ar putea fi opuse la unitățile garnizoanelor republicane ale Forțelor Armate ale URSS , transferate la Moscova, precum și acele părți ale districtului militar din Moscova , care ar putea trece la pușiștii laterali sau să ia o atitudine de așteptare.
Viața ne-a subliniat cu severitate că Rusia nu se poate simți în siguranță fără garda sa națională [exclamațiile entuziaste ale publicului și strigătele de „Ura!”]. Vicepreședintele Rutskoy Alexander Vladimirovici a fost deja instruit să se ocupe de această problemă.Din discursul lui B. N. Elțin către moscoviți și cetățeni ai Rusiei în legătură cu evenimentele din 18-19 august 1991 [4]
În conformitate cu paragraful 11 al articolului 121-5 din Constituția RSFSR , precum și cu hotărârile Sesiunii extraordinare a Consiliului Suprem al Rusiei din 21-23 august, președintele RSFSR B. N. Elțin ia instruit vicepreședintelui al RSFSR A. V. Rutskoi să procedeze la formarea Gărzii Ruse „pentru a întări protecția ordinii constituționale și a câștigurilor democratice, pentru a crea garanții suplimentare de ordine și ordine pe teritoriul țării”.
În aceste scopuri, sub secretariatul lui A. V. Rutskoi a fost creat un grup de lucru pentru elaborarea cadrului de reglementare pentru această formațiune armată, apoi un comitet de organizare în subordinea vicepreședintelui RSFSR, care includea adjuncții populari ai RSFSR, membri ale comisiilor pentru legislație, situații de urgență, biroul de reprezentanți ai vicepreședintelui RSFSR, sediul apărării Casei Sovietelor a RSFSR , Consiliul orășenesc Moscova și Primăria Moscovei , KGB al RSFSR , Ministerul Afacerilor Interne al URSS , miliția populară, Universitatea Ruso-Americană (director - A. I. Podberyozkin , deputat - A. D. Jukov ), precum și alte organizații [5] .
Apoi, pe măsură ce se pregătea proiectul de lege, a fost organizată o comisie care să elaboreze conceptul proiectului de lege „Cu privire la crearea gărzii ruse” [6] și regulamentul „Cu privire la garda rusă” [7] .
În conformitate cu documentația legislativă, s-a planificat atribuirea unităților și formațiunilor Gărzii Ruse: [6]
Ca model pentru crearea GL, a fost folosită experiența străină (în primul rând experiența americană: structura și funcțiile Gărzii Naționale a SUA ), precum și recomandările practice ale grupului de lucru, întocmite pe baza unui studiu de Practică rusă și mondială în crearea și funcționarea unităților Gărzii Naționale [5] .
CharteSe presupunea că în activitățile lor zilnice, Garda, înainte de a-și elabora propriile acte statutare, se va ghida după prevederile statutelor și instrucțiunilor Forțelor Armate ale URSS, în măsura în care prevederile acestora nu contravin Constituției RSFSR, legislația Federației Ruse și Decretele președintelui RSFSR [8] .
Structura organizationalaUrmătoarea structură a fost presupusă pentru RG: [9]
Brigăzi de șase batalioane (comandă și cartier general + batalioane: direcții; antiterorism; pușcă motorizată ; inginerie și salvare; echipament special autoblindat; logistică + divizii: antitanc ; artilerie antiaeriană + centru de instruire). Ca rezervă, de comun acord, cazacii și alte formațiuni militaro-patriotice ar putea fi încadrate în diviziile regionale ale RG , [10] întrucât se presupunea că garda „acționează în temeiul legal și se bazează pe forțele democratice ale masele, asociațiile obștești progresiste și structurile militaro-patriotice” [11] .
Unități cazaciElțîn însuși a luat inițiativa de a revigora unitățile militare cazaci ca parte a RG [12] , pe parcurs, Elțîn l-a instruit pe A.V. Rutskoi, precum și pe președintele Comitetului de Stat al RSFSR pentru Afaceri P.S. [ 13] . Ca răspuns, Consiliul Uniunii Cazacilor din Rusia , - Atamanul Suprem A. G. Martynov și Atamanul V. V. Naumov în marș , - a trimis proiectul de Regulament „Cu privire la organizarea unităților militare cazaci ca parte a Gărzii Naționale Ruse” pentru examinare de către președintele [14] . Pentru organizarea interacțiunii cu structurile Ministerului Apărării al RSFSR, s-a propus crearea unor departamente corespunzătoare în subordinea ministerului și a diviziilor sale teritoriale [15] . Conducerea TFR a mers mai departe în proiectele lor și a făcut o propunere de organizare a serviciului cazac nu numai în Garda Națională, ci și în armata obișnuită rusă [16] . În plus, pe baza cazacilor, s-a propus desfășurarea unui serviciu de frontieră cu drepturi depline direct la locul de reședință al comunităților și așezărilor cazaci de frontieră, prin consolidarea acestora cu forțele și mijloacele necesare și stabilirea interacțiunii cu Direcția Trupelor de Frontieră [17] . Formarea și încadrarea unităților cazaci trebuia să se realizeze după principiul teritorial (după locul de reședință) [18] . Conducerea TFR, exprimându-și îngrijorarea cu privire la prăbușirea țării și lipsa de apărare a Rusiei față de amenințările emergente [19] , a concentrat atenția președintelui asupra faptului că ținuturile tradiționale ale așezării cazaci erau situate în principal de-a lungul perimetrului granițelor Rusiei, care ar putea fi folosit ca un factor suplimentar de asigurare a integrității teritoriale a țării în lumina amenințării dezintegrarii ulterioare a acesteia [20] , - în acest sens, au subliniat în special componența multinațională a cazacilor ruși, care include: kalmucii, oseții. , ucraineni, buriați, iakuti și alte naționalități. Potențialul total de mobilizare al cazacilor a fost estimat de către aceștia la peste cincizeci de mii de recrutați cu drepturi depline anual (după estimarea minimă a autorilor proiectului) [21] . Un argument suplimentar în favoarea creării de trupe cazaci ca parte a RG a fost nivelul ridicat de disciplină militară și pregătirea generală de luptă a unităților cazaci, susținut de organizarea specifică a serviciului și un sistem ușor diferit de recompense/penalități [22] . Pentru a menține pregătirea de mobilizare a trupelor cazaci și a regimentelor de rezervă, trebuia să organizeze adunări cazaci anual în mai-iunie [23] . În plus, în lumina cursului spre departizarea și depolitizarea armatei, s-a presupus că în unitățile cazaci nu vor exista organe politice și funcții corespunzătoare , odată cu introducerea instituției preoților de regiment ai Bisericii Ortodoxe Ruse. [24] . Pentru a restabili continuitatea istorică a trupelor cazaci nou formate, trebuia să predea unităților ca bannere de luptă copii ale steagurilor cazaci istorice [24] . Materialele Uniunii Cazacilor, cu propunerile corespunzătoare, au fost trimise de conducerea TFR concomitent la Rutskoi și Elțin [25] .
Caracteristicile depuneriiConform proiectului inițial al Decretului „Cu privire la crearea Gărzii Ruse”, se presupunea că, în timp de război, formarea GL, prin decizia președintelui RSFSR, ar putea fi transferată la comanda Forțelor Armate . al URSS [26] .
BugetÎntreținerea gărzii trebuia să fie finanțată prin reținerea unei părți din fondurile alocate din bugetul republican al RSFSR către bugetul întregii Uniunii pentru nevoi de apărare, precum și prin donații voluntare de la organizații publice, structuri comerciale și cetățeni individuali . 27] .
Principii de recrutare și condiții de muncăRecrutarea în gardă trebuia să se desfășoare pe bază de concurență, pentru care era necesar să se creeze comisii adecvate pentru selectarea candidaților potriviți, proiectul de lege stabilea serviciul contractual , durata de viață estimată pentru personalul militar obișnuit era de cel puțin trei ani, vârsta minimă de intrare în serviciu nu era mai mică de 20 de ani [28] . Recrutarea de personal (excluzând componentele de rezervă) se putea face doar pe bază de voluntariat în rândul cetățenilor RSFSR [29] . Gardienilor li s-a cerut să depună un jurământ de credință „poporului, Patriei și Președintelui” [1] .
Rutskoi a sugerat că formarea GT ar putea fi realizată și pe baza reorganizării unor unități și subdiviziuni ale trupelor interne ale Ministerului Afacerilor Interne al URSS staționate pe teritoriul RSFSR și transferate sub jurisdicția Rusiei. Federația, precum și personalul eliberat ca urmare a reducerii Forțelor Armate ale URSS [30] .
populatieEra planificat ca formarea gărzii să continue până în 1995, iar numărul acesteia să ajungă la 60 de mii de oameni [1] .
Începutul achizițieiÎn memorandumul directorului administrativ al administrației președintelui RSFSR A. I. Tretiakov și șeful subdepartamentului scrisori și primire a cetățenilor M. A. Mironov adresat lui B. N. Elțin [31] , s-a menționat că se primesc scrisori și apeluri telefonice în cantități mari în administrație în care cei care au aplicat cu furie au condamnat instituirea stării de urgență și alte acțiuni anticonstituționale ale Comitetului de Stat pentru Urgență și au susținut măsurile luate de Președinte, Consiliul Suprem și Guvernul Republicii. , a cerut prin toate mijloacele disponibile pentru a realiza cea mai rapidă restabilire a ordinii constituționale din țară [32] , precum și numeroase apeluri din partea cetățenilor cu aprobarea creării gărzii naționale ruse și disponibilitatea de a servi în rândurile sale „pentru a proteja câștigurile democratice” [33] . Toate documentele elaborate mai sus au fost revizuite și aprobate de comitetele relevante ale Sovietului Suprem al RSFSR și au fost supuse examinării președintelui și șefilor departamentelor federale ale RSFSR [34] . De fapt, recrutarea voluntarilor în unitățile și formațiunile de gardă emergente a început deja: la Primăria Moscovei, în conformitate cu ordinele primarului orașului G. Kh. Popov din 24 august nr. 129-RM și din 24 august. 28 august 1991 Nr. privind formarea brigăzii Moscovei a Gărzii Naționale a RSFSR , în care au fost selectați aproximativ 3 mii de oameni, dar deja la 27 septembrie 1991, Popov a emis ordinul nr. 181-RM, care a suspendat formarea Gărzii Naționale a orașului Moscova cu formularea „până la eliberarea documentelor legislative federale”. Pe lângă primăria Moscovei, organizații veterane, în special, Uniunea pentru Protecția Socială a Personalului Militar și a Membrilor Familiilor lor „Scutul” (Președintele - V. G. Urazhtsev ), care în scurt timp a selectat aproximativ 10 mii de voluntari [ 2] . Președintele comitetului executiv al Uniunii „Scutul” Urazhtsev a declarat la o conferință de presă din 18 septembrie 1991: „Garda Națională Rusă va fi formată din patruzeci de mii de oameni. Vor trece printr-o selecție riguroasă, care va ține cont de opiniile lor politice” [35] .
În ciuda măsurilor organizatorice inițiale implementate cu succes, Decretul președintelui „Cu privire la crearea gărzii ruse” nu a fost niciodată semnat, deoarece până la momentul în care trebuia să fie semnat, deja a apărut o confruntare între A. V. Rutskoi, care a revendicat rolul. al șefului Statului Major General - Prim-adjunct al comandantului Gărzii Ruse [36] și persoane din cercul interior al lui B. N. Elțin (de exemplu, E. T. Gaidar , pe care Rutskoi l-a numit „un băiat în pantaloni roz”). De asemenea, viitorul ministru al Apărării al Federației Ruse, general-colonelul P. S. Grachev , care cu puțin timp înainte de evenimentele descrise, a părăsit postul de comandant al Forțelor Aeropurtate ale URSS , s-a pronunțat împotriva creării WG . În plus, prim-viceministrul Afacerilor Interne al RSFSR VF Yerin a reacționat negativ la aceasta [37] .
Concomitent cu activitățile pregătitoare ale grupului Rutskoy, a avut loc o formare accelerată a Corpului de salvare rus, condus de S. K. Shoigu , fostul adjunct al lui B. N. Elțin, în care avea încredere, spre deosebire de Rutskoy. Acești factori combinați au făcut ca proiectul de creare a Gărzilor Ruse să fie amânat pe termen nelimitat [2] .