Cetățenia Federației Ruse este o relație juridică stabilă a unei persoane cu Federația Rusă , exprimată în totalitatea drepturilor și obligațiilor lor reciproce [1] .
Cetățenii Rusiei, adică persoanele cu cetățenie a Federației Ruse, conform legislației în vigoare, sunt:
Până la 1 septembrie (14 septembrie), 1917, data adoptării Decretului Guvernului provizoriu [2] privind instituirea unei forme republicane de guvernare în Rusia, a existat o instituție a cetățeniei în Imperiul Rus , care a consolidat inegalitatea juridică a subiecților, care s-a dezvoltat în multe feluri în epoca feudală a Evului Mediu .
Cetățenii Imperiului Rus până în octombrie 1917 au fost împărțiți în mai multe categorii cu un statut juridic special:
Cu apartenența la una sau alta categorie de subiecți, legislația imperială a asociat diferențe foarte semnificative de drepturi și obligații. De exemplu, patru grupuri de subiecți fizici au fost împărțite în persoane impozabile și neimpozabile. Persoanele scutite de stat (nobili și cetățeni de onoare) se bucurau de libertate de mișcare și primeau pașapoarte pe termen nedeterminat pentru reședința în tot Imperiul Rus; persoanele dintr-un stat impozabil (filistini și țărani) nu aveau astfel de drepturi [3] .
După Revoluția din octombrie , Consiliul Comisarilor Poporului și Comitetul Executiv Central al Rusiei au adoptat la 10 (23) noiembrie 1917 Decretul „Cu privire la distrugerea moșiilor și a rangurilor civile” [4] . S-a precizat că:
1. Toate moșiile și diviziunile de clasă ale cetățenilor care au existat în Rusia până în prezent, privilegiile și restricțiile de clasă, organizațiile și instituțiile de clasă, precum și toate gradele civile, sunt abolite.
2. Toate titlurile (nobil, negustor, negustor, țăran etc., titluri - domnesc, conte etc.) și denumirea gradelor civile (secret, de stat și alți consilieri) sunt distruse și un nume comun pentru întreaga populație din Rusia este stabilită - cetăţeni Republica Rusă .
La 5 aprilie 1918, Comitetul Executiv Central al Rusiei a adoptat Decretul „Cu privire la dobândirea drepturilor cetățeniei ruse” [5] . A făcut posibil ca un străin care locuiește în Republica Sovietică Federativă Socialistă Rusă să devină cetățean rus. Competențele de a accepta străini în cetățenia rusă au fost acordate sovieticilor locali , care le-au eliberat certificate de dobândire a drepturilor de cetățenie rusă. În cazuri excepționale, admiterea Comitetului Executiv Central All-Rusian la numărul de cetățeni ai RSFSR a persoanelor din afara granițelor sale a fost permisă printr-un reprezentant diplomatic al RSFSR. Comisariatul Poporului pentru Afaceri Interne a înregistrat toți străinii admiși la cetățenie și le-a publicat listele pentru informare publică.
Adoptată de cel de-al V-lea Congres al Sovietelor din întreaga Rusie la 10 iulie 1918, Constituția Republicii Sovietice Federative Socialiste Ruse se referă la publicarea decretelor generale privind dobândirea și pierderea drepturilor cetățeniei ruse și asupra drepturilor străinilor. teritoriul Republicii subiecților Congresului Sovietic al Sovietelor și Comitetului Executiv Central al Rusiei (paragraful „p” al articolului 49). Constituția a conferit sovieticilor locali autoritatea „fără formalități dificile” de a acorda drepturile cetățeniei ruse, „bazate pe solidaritatea oamenilor muncii din toate națiunile”, acelor străini care locuiau în Republică „în scop de muncă, aparținea clasei muncitoare sau țărănimii care nu foloseau munca altora” (Art. 20) [6] .
Odată cu formarea Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste , a fost introdusă cetățenia întregii uniuni a URSS . În capitolul II din Legea fundamentală (Constituția) a URSS din 1924 „Cu privire la drepturile suverane ale republicilor Uniunii și asupra cetățeniei Uniunii”, s-a stabilit că pentru cetățenii republicilor Uniunii se instituie o singură cetățenie unională [7] .
La 28 noiembrie 1991, în legătură cu prăbușirea URSS , Consiliul Suprem al RSFSR a adoptat legea „Cu privire la cetățenia RSFSR” [8] , care a fost folosită de la publicarea sa la 6 februarie 1992. De fapt, esența cetățeniei ruse constă în faptul că Federația Rusă s-a autodesemnat succesor și succesor al statului rus, Republica Rusă, Republica Socialistă Federativă Sovietică Rusă (RSFSR) și Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste (URSS). ); instituția cetățeniei ruse este corelată cu principiul continuității (continuității) statalității ruse [ 9] [10] .
În legătură cu schimbarea denumirii statului în titlul și textul Legii, cuvintele „Republica Socialistă Federativă Sovietică Rusă” și „RSFSR” la 14 iulie 1993 au fost înlocuite cu cuvintele „Federația Rusă” în cazul [11] .
În 1997, Comisia pentru cetățenie sub președintele Federației Ruse a decis să elaboreze o nouă versiune a Legii „Cu privire la cetățenia Federației Ruse”, deoarece Legea Federației Ruse din 1991 a fost elaborată în perioada de tranziție a formării. a noului stat rusesc și nu a ținut cont de trăsăturile dezvoltării ulterioare a Rusiei, de natura relațiilor cu noile state independente, nu a respectat pe deplin Constituția Federației Ruse din 1993. În plus, în 1997, Federația Rusă a luat măsuri pentru semnarea Convenției europene privind cetățenia [12] .
La 1 iulie 2002, a intrat în vigoare Legea federală „Cu privire la cetățenia Federației Ruse”, adoptată de Duma de Stat a Federației Ruse la 31 mai a aceluiași an [1] .
Problemele cetățeniei Federației Ruse sunt reglementate de:
Constituția Rusiei stabilește că problemele de cetățenie sunt de competența Federației Ruse.
Articolul 4 din Legea federală conține principiile cetățeniei:
Procedura de dobândire a cetățeniei ruse este stabilită în Legea federală „Cu privire la cetățenia Federației Ruse” și este stabilită în Decretul președintelui Rusiei din 14 noiembrie 2002 „Cu privire la aprobarea regulamentelor privind procedura de examinare a problemelor de cetățenie. al Federației Ruse” [13] .
Dobândirea cetățeniei ruse se bazează pe o combinație a două principii: „drepturile sângelui” ( jus sanguinis ) și „drepturile solului” ( jus soli ).
Motive pentru dobândirea cetățeniei ruse:
1) Filiatie - prin nastere. feluri:
2) Naturalizarea . Admiterea la cetățenia Federației Ruse la cerere. Criterii pentru solicitant în ordinea generală:
Perioada de rezidență în Rusia poate fi redusă la 1 an datorită caracteristicilor profesionale speciale, datorită cărora cetățeanul este de interes pentru Rusia.
Președintele, prin decretul său, poate admite în cetățenia Federației Ruse persoane care au merite speciale în Federația Rusă, în mod general, fără a respecta criteriile de mai sus.
Există și o procedură simplificată de admitere la cetățenie, care înlătură obligația de a locui pe teritoriu timp de 5 ani. Cetățenia simplificată poate fi solicitată de către persoanele care:
S-a simplificat procedura de admitere la cetățenia rusă de către cetățenii unor țări CSI cu care au fost încheiate acorduri privind o procedură simplificată de admitere la cetățenie.
Restricții pentru admiterea la cetățenia Federației Ruse (atât în cazul naturalizării, cât și în cazul restabilirii cetățeniei). Ei nu sunt supuși admiterii la cetățenia Federației Ruse, iar cei care au fost cetățeni ai Federației Ruse înainte nu sunt restaurați:
3) Recuperare.
Persoanele care au avut anterior cetățenie rusă sunt acceptate pentru cetățenia Federației Ruse la cererea personală.
Criterii:
4) Opțiune.
Acceptarea în cetățenie la alegere ca urmare a unei schimbări a graniței de stat a Federației Ruse ( opțiune )
5) Urmărirea copilului la cetăţenia părinţilor.
Copilul dobândește cetățenia Federației Ruse ca urmare a dobândirii de către părinți.
La 24 iulie 2020, au intrat în vigoare modificări la legea federală „Cu privire la cetățenia Federației Ruse”, facilitând obținerea cetățeniei ruse de către străini [14] :
La 12 octombrie 2020, modificările aduse legii federale „Cu privire la cetățenia Federației Ruse” au permis străinilor apți de muncă să obțină cetățenia rusă „pentru copiii care locuiesc în Rusia” [15] .
Pe 21 septembrie, Consiliul Federației a aprobat o lege privind acordarea cetățeniei străinilor care luptă de partea Rusiei într-o manieră simplificată. Potrivit documentului, străinilor care au încheiat un contract cu Forțele Armate ale Federației Ruse li se va oferi posibilitatea de a solicita admiterea la cetățenia Federației Ruse fără a furniza un permis de ședere. Ei primesc, de asemenea, dreptul de a nu respecta condiția pentru obținerea cetățeniei ruse cu ședere continuă de cinci ani în Rusia din momentul obținerii permisului de ședere [16] .
Potrivit Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei , în 2019 numărul străinilor care au dobândit cetățenia rusă a fost de aproximativ 500 de mii de persoane [15] , iar peste 11 luni ale anului 2020, peste 563 de mii de cetățeni străini au fost admiși la cetățenia rusă, adică cu 32% mai mult decât în aceeași perioadă din 2019 [17] .
În total, din a doua jumătate a anului 2002 până în 2021, 7,3 milioane de persoane au dobândit cetățenia rusă (excluzând cei născuți) [18] .
Pentru cei care doresc să obțină cetățenia rusă, la 12 iulie 2017 [19] , Duma de Stat a adoptat textul jurământului. Proiectul de lege a fost semnat de președintele Putin și a intrat în vigoare la 1 septembrie 2017 [20] .
Textul jurământului
Eu (nume, prenume, patronim), acceptând în mod voluntar și conștient cetățenia Federației Ruse, jur:
să respect Constituția și legislația Federației Ruse, drepturile și libertățile cetățenilor săi;
îndeplinește îndatoririle unui cetățean al Federației Ruse în beneficiul statului și al societății;
să apere libertatea și independența Federației Ruse;
fii loial Rusiei, respectă-i cultura, istoria și tradițiile.
Motive pentru încetarea cetățeniei ruse:
1) Retragerea voluntară din cetățenia Federației Ruse. Declarația cetățeanului și îndeplinirea tuturor obligațiilor față de Rusia sunt necesare: absența restanțelor fiscale, absența incidentelor de implicare a autorităților competente în calitate de acuzat într-un dosar penal și un verdict de vinovăție pronunțat împotriva unui cetățean, sub rezerva execuţie. De asemenea, solicitantul trebuie fie să aibă cetățenia unui stat străin, fie garanții pentru dobândirea acestuia.
2) Opțiune inversă. Alegerea cetățeniei altui stat la schimbarea frontierei de stat a Federației Ruse .
3) Schimbarea cetăţeniei de către părinţi.
Refuzul cetățeniei ruse, în lipsa unei alte cetățenie și fără garanții de dobândire a acesteia, a fost permis de Constituția Federației Ruse și de legislația actuală până la intrarea în vigoare a Legii federale nr. Prin decizia Curții Constituționale a Rusiei, articolul 6 din Constituția Rusiei și paragraful b al articolului 4 din Convenția Europeană privind Cetățenia permit împiedicarea renunțării la cetățenie în cazul în care o persoană devine apatridă ca urmare [ 21] .
În unele cazuri, este posibilă o situație când un cetățean rus este în același timp cetățean al altor state.
Cetățenie multiplă - prezența unui cetățean al Federației Ruse cetățenie ( cetățenie ) a unuia sau mai multor state străine.
A fi în cetățenie multiplă nu face excepții de la obligații pentru astfel de persoane. O astfel de persoană, de regulă, este obligată să plătească taxe în două state, să suporte obligații militare în două state și este lipsită de dreptul de a ocupa anumite funcții (avocat, judecător, funcționar public etc.).
Conform Constituției Federației Ruse, un cetățean al Federației Ruse (citate): „... poate avea cetățenia unui stat străin (dublă cetățenie) în conformitate cu legea federală sau cu un tratat internațional al Federației Ruse”. (Articolul 62) [22] . Un cetățean al Federației Ruse care are și o altă cetățenie este considerat de Federația Rusă numai ca cetățean al Federației Ruse, cu excepția cazurilor prevăzute de un tratat internațional al Federației Ruse sau de legea federală [1] .
Dobândirea de către un cetățean al Federației Ruse a unei alte cetățenie nu implică încetarea cetățeniei Federației Ruse.
În prezent, sunt în vigoare următoarele tratate internaționale ale Federației Ruse care reglementează problemele cetățeniei multiple (duble):
Până la 18 mai 2015, a fost în vigoare Acordul dintre Federația Rusă și Turkmenistan privind soluționarea problemelor de dublă cetățenie (1993).
Până acum, termenul „dublă cetățenie” în Rusia ar trebui să se aplice doar cetățenilor atât din Rusia, cât și din Tadjikistan. În toate celelalte cazuri, ar trebui folosit conceptul de „altă cetățenie”, „a doua cetățenie”. În același timp, problemele legate de dubla cetățenie, precum și problemele de altă cetățenie, nu au fost pe deplin rezolvate. Așadar, în 2019, aproximativ 40 de mii de deținători de dublă cetățenie ai Rusiei și Turkmenistanului continuă să locuiască în Turkmenistan [23] . Iar prezența dublei cetățenie a Rusiei și Tadjikistanului, precum și prezența altor cetățenie, reprezintă un obstacol în calea angajării în serviciul public [24] . Prin urmare, atât deținătorii de dublă cetățenie, cât și cei de a doua cetățenie sunt, în general, considerați cetățeni străini fără distincție.
Drepturile și libertățile omului în Rusia sunt consacrate în capitolul 2 al Constituției „Drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului”. Se proclamă că un cetățean al Federației Ruse are toate drepturile și libertățile pe teritoriul său și poartă obligațiile egale prevăzute de Constituția Rusiei.
În știință, drepturile și libertățile omului sunt împărțite în șase grupuri:
În același timp, drepturile personale sunt asociate cu statutul de cetățean ca persoană (de exemplu, dreptul la viață) și, prin urmare, sunt inerente tuturor oamenilor. Drepturile politice decurg din statul de cetăţenie. Prin urmare, în prezența unei alte cetățeni, un cetățean al Rusiei este privat de anumite drepturi politice (restricții privind serviciul de stat și municipal, încălcarea dreptului de vot pasiv, restricții privind ocuparea anumitor funcții etc.).
Drepturile corespund îndatoririlor.
Relațiile pe această temă sunt reglementate de articolul 8 din lege:
După înregistrarea căsătoriei, este necesară obținerea unui permis de ședere temporară (TRP). Chiar are trei ani. Datorită acestei permisiuni, aveți dreptul de a lucra fără a obține documente suplimentare.
Relațiile pe această temă sunt reglementate de articolul 9 din lege:
Articolul 10 din lege prevede că documentul care atestă cetățenia Federației Ruse este un pașaport al unui cetățean al Federației Ruse sau un alt document principal care conține o indicație a cetățeniei unei persoane [1] .
Pașaportul unui cetățean al Federației Ruse este principalul document care dovedește identitatea unui cetățean al Federației Ruse pe teritoriul Federației Ruse. Toți cetățenii Federației Ruse care au împlinit vârsta de 14 ani și locuiesc pe teritoriul Federației Ruse trebuie să aibă un pașaport.
În conformitate cu Codul civil al Federației Ruse , cetățenii dobândesc drepturi și îndeplinesc îndatoriri sub propriul nume, prenume și patronim. Formal, nu este necesar un pașaport pentru ca un cetățean să dobândească drepturi civile și să își poată îndeplini îndatoririle. Cu toate acestea, absența unui pașaport reduce drastic capacitatea cetățeanului de a-și exercita drepturile, chiar dacă păstrează un pașaport străin , permis de conducere sau legitimație militară , permițându-i să fie identificat în mod unic.
În 2010, Serviciul Federal de Migrație al Rusiei a identificat 65.000 de persoane cu reședința în Rusia care aveau pașaport rus, dar nu aveau cetățenie rusă, deoarece la momentul în care au primit pașapoartele, datele lor nu fuseseră introduse într-o singură bază de informații. Au fost confiscate 35.000 de pașapoarte pentru luna decembrie. Proprietarii lor vor trebui să dovedească în instanță legitimitatea cetățeniei lor ruse [25] .
Cetăţenii Rusiei reprezintă 1,5% din populaţia Letoniei la jumătatea anului 2010 [26] , în Lituania în 2010 ei reprezintă 0,35% din populaţie [27] . În Estonia , conform recensământului din 2011, cetățenii ruși reprezentau 6,5% din populație [28] .
| Rusia în subiecte | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Poveste |
| ||||
| Sistem politic | |||||
| Geografie | |||||
| Economie |
| ||||
| Forte armate | |||||
| Populația | |||||
| cultură | |||||
| Sport |
| ||||
| |||||
| Țări europene : Cetățenie | |
|---|---|
| State independente |
|
| Dependente |
|
| State nerecunoscute și parțial recunoscute |
|
| 1 În cea mai mare parte sau în totalitate în Asia, în funcție de locul în care este trasată granița dintre Europa și Asia . 2 În principal în Asia. | |
| Țări asiatice : cetățenie | |
|---|---|
State independente |
|
| Dependente | Akrotiri și Dhekelia Teritoriul Britanic al Oceanului Indian Hong Kong Macao |
| State nerecunoscute și parțial recunoscute |
|
| |