Guvernarea internetului poate fi privită din două perspective. Conform abordării restrânse, guvernarea Internetului este coordonarea tehnologică a elementelor Internetului, inclusiv gestionarea sistemului de nume de domeniu și alocarea adreselor IP , precum și dezvoltarea și aplicarea protocoalelor și standardelor. Conform unei abordări ample care ține cont de aspectele economice, politice și socio-culturale ale acestui proces, guvernarea internetului este dezvoltarea și aplicarea de către guverne, sectorul privat și societatea civilă a unor principii, norme, reguli, programe și decizii comune. realizarea de proceduri care guvernează evoluţia şi utilizarea Internetului.
În plus, trebuie înțeles că în contextul internetului și datorită naturii sale descentralizate și deschise, termenul „guvernare” nu trebuie considerat ca un „control” direct al resurselor și capacităților sale. Diversitatea participanților și a formelor de reglementare și dezvoltare a Internetului este în prezent caracteristica sa integrală.
Istoria reglementării internetului poate fi împărțită aproximativ în trei faze relativ mari.
Această etapă a durat de la momentul creării internetului și până la jumătatea anilor 1990. Guvernarea internetului în acest moment a fost caracterizată în mare măsură prin stabilirea de standarde tehnice și administrarea Sistemului de nume de domeniu. În ciuda creării Internetului ca parte a proiectelor guvernului SUA , inginerii de dezvoltare au avut un nivel ridicat de libertate și au determinat în mod independent direcția de dezvoltare și utilizare a Internetului. În această perioadă, în comunitatea internetului s-au răspândit o serie de norme sociale și comportamentale, numite „Netiquette” (netiquette în engleză) . În acest moment au fost create protocoalele de bază ale Internetului , o serie de organizații specializate de ingineri de dezvoltare, iar Internetul însuși, creat în scopuri de apărare, s-a dovedit a fi departe de scopurile și obiectivele sale originale și a câștigat, de asemenea, comerciale potenţial.
Odată cu cele mai multe dintre standardele și protocoalele de Internet consacrate apărute în această etapă, și datorită apariției World Wide Web , a avut loc o creștere dramatică a numărului de utilizatori și a comercializării Internetului. În acest sens, s-a înregistrat o creștere bruscă a numărului de participanți la procesul de guvernare a internetului și a început instituționalizarea mecanismelor de guvernare a internetului. Guvernul SUA a transferat controlul asupra infrastructurii tehnice a Internetului către Fundația Națională pentru Știință din SUA , deoarece capacitățile organizaționale și financiare ale Agenției pentru Proiecte de Cercetare Avansată a Apărării (DARPA) nu mai făceau posibilă satisfacerea pe deplin a nevoilor rețelei în creștere. În plus, sistemul de nume de domenii, care este o componentă cheie a internetului modern, a devenit larg răspândit. La mijlocul anilor 1990, din cauza introducerii taxelor de înregistrare a numelor de domeniu, au avut loc așa-numitele „ războaie ale numelor de domeniu ” . Drept urmare, în noiembrie 1998, pe baza unui memorandum de înțelegere cu Departamentul de Comerț al SUA, a fost înființată Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN) . Cu toate acestea, crearea corporației nu a rezolvat toate problemele de coordonare internațională pe Internet, ceea ce a dus la un interes și mai mare al noilor participanți și, în primul rând, al statelor pentru participarea la procesul de guvernare a Internetului.
În această etapă, instituționalizarea guvernării internetului și extinderea numărului de participanți continuă. În plus, au apărut noi formate internaționale de interacțiune cu privire la problemele de guvernanță a internetului. Evenimentul cheie al acestei etape a fost Summit-ul mondial privind societatea informațională , care a avut loc în două etape (în 2003 la Geneva și în 2005 în Tunisia) sub auspiciile ONU . Ca urmare a etapei de la Geneva, au fost adoptate Declarația de Principii pentru Construirea Societății Informaționale și Planul de Acțiune . În Tunisia, au fost adoptate așa-numitul Angajament de la Tunis și Programul de acțiune de la Tunis pentru societatea informațională . Principala realizare a reuniunii a fost înființarea Forumului anual de guvernare a internetului . Obiectivul principal al forumului este „de a discuta problemele de politică publică legate de elementele cheie ale guvernării Internetului pentru a promova viabilitatea, fiabilitatea operațională, securitatea, stabilitatea și dezvoltarea Internetului și pentru a promova dialogul între organismele care se ocupă cu diverse aspecte transversale. probleme de politică publică internațională referitoare la internet” [1 ] . Forumul este o platformă deschisă pentru discuții în formatul unui dialog pe mai multe niveluri și nu are competențe de decizie.
Datorită faptului că Internetul nu are un singur centru de control, iar resursele sale sunt distribuite , un număr mare de participanți sunt implicați într-o măsură sau alta în procesul de gestionare. În plus, există o variație semnificativă în natura participării și gradul de influență asupra internetului între diferiți participanți, iar în procesul de gestionare sunt implicați în cele din urmă toți utilizatorii săi. De asemenea, trebuie avut în vedere faptul că guvernarea internetului implică atât probleme tehnice, cât și probleme guvernamentale și alte politici. În acest sens, este recomandabil să se evidențieze doar principalele grupuri importante de participanți.
Conform Declarației de Principii adoptată la Runda de la Geneva a Summit-ului Mondial asupra Societății Informaționale, „Autoritatea politică în problemele de politică publică legate de internet este dreptul suveran al statelor. Statele au drepturi și obligații în legătură cu problemele de politică publică legate de internet la nivel internațional” [2] .
Trebuie înțeles că Internetul a fost inițial dezvoltat și utilizat doar în comunitatea academică și de inginerie pentru o mare parte din istoria sa, iar cea mai mare parte a infrastructurii Internetului este deținută de privat . În acest sens, influența statelor asupra dezvoltării internetului, deși este în creștere de aproape două decenii, rămâne în continuare limitată.
Interesele statelor în internet sunt în principal prevenirea fragmentării internetului, asigurarea securității cibernetice și stabilirea unui regim de reglementare a internetului gestionabil. În același timp, există o serie de contradicții în ceea ce privește metodele și amploarea controlului de stat asupra internetului, gradul de restricții privind accesul universal la informații, precum și contradicții în abordările de contracarare a amenințărilor emanate de internet.
De-a lungul istoriei internetului, organizațiile neguvernamentale au jucat un rol cheie în reglementarea acestuia. În prezent, se constată o creștere a numărului de organizații implicate în reglementarea internetului, care se produce în principal din cauza creșterii gradului de participare a organizațiilor societății civile.
Prima organizație specializată a inginerilor de dezvoltare a fost Internet Configuration Advisory Board , înființată în 1979 , care a fost redenumită Internet Architecture Board (IAB) în 1986 . În prezent, Consiliul este una dintre comisiile Internet Engineering Task Force (IETF) și exercită funcții de supraveghere, având în același timp statut consultativ la Internet Society (English Internet Society, ISOC) .
Internet Design Working Group este o comunitate internațională de rețele de dezvoltatori, operatori, vânzători de echipamente și cercetători. Sarcinile grupului includ găsirea de probleme și soluții în aspectele tehnice ale guvernării Internetului, elaborarea de specificații, standarde și acorduri cu privire la principiile arhitecturale generale ale protocoalelor Internet, formularea de recomandări pentru standardizarea protocolului, diseminarea tehnologiilor și standardelor și organizarea schimbului de informații între părţile interesate. În prezent, comunitatea reunește un număr foarte mare de participanți și este unul dintre cei mai vizibili actori în managementul parametrilor tehnici ai Internetului.
Societatea Internetului . Această organizație profesională internațională a fost fondată în 1992 și oferă o platformă pentru multe alte grupuri de consultanță și cercetare. Societatea include peste 100 de organizații și peste 20 de mii de membri individuali. Societatea se străduiește să asigure dezvoltarea deschisă, evoluția și utilizarea Internetului. În plus, această organizație are drepturi asupra tuturor documentelor mecanismului Solicitare de comentarii , care formulează specificațiile tehnice și standardele utilizate pe Internet.
Consorțiul World Wide Web (W3C) include mai mult de 350 de organizații și este implicat în dezvoltarea și implementarea standardelor de Internet, precum și în dezvoltarea de recomandări adecvate deschise (adică fără drepturi de autor ). Consorțiul a fost înființat în 1994 pe baza unui acord între Massachusetts Institute of Technology SUA, Consorțiul European pentru Cercetare în Matematică și Informatică ( Franța ) și Universitatea Keio ( Japonia ). Principala realizare a consorțiului este standardizarea limbajului de marcare hipertext HTML .
Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN) . Corporația este o organizație privată non-profit care îndeplinește funcțiile de coordonare tehnică a internetului. În conformitate cu Memorandumul de Înțelegere dintre Corporație și Departamentul de Comerț al SUA , ICANN are următoarele funcții: coordonarea lucrărilor privind dezvoltarea parametrilor tehnici ai protocoalelor Internet, gestionarea bazei de date a zonei rădăcină a numelor de domenii, inclusiv crearea de noi domenii de nivel superior), distribuirea adreselor de blocuri IP și alte puteri mai puțin semnificative.
Astăzi, ICANN este una dintre organizațiile cheie care asigură funcționarea stabilă, neîntreruptă și eficientă a Internetului. Corporația controlează resurse semnificative din punct de vedere economic și politic. Acest statut creează conflicte între natura privată a unei corporații aflate sub jurisdicția SUA și nevoia de legitimitate și responsabilitate internațională. Corporația, deși nu îndeplinește în prezent nicio funcție politică directă, se află în centrul dezbaterii politice în domeniul guvernanței internetului.
Participarea organizațiilor interguvernamentale la guvernarea internetului a devenit remarcabilă abia la sfârșitul anilor 1990, când au existat dispute cu privire la formele de reglementare a internetului și dezvoltarea formatelor de reglementare internațională a rețelei. Dintre organizațiile interguvernamentale, cel mai important rol îl au Uniunea Internațională a Telecomunicațiilor (ITU) și Organizația Mondială a Proprietății Intelectuale (OMPI) .
ITU , ca organizație de grup ONU, are un domeniu unic de membri și activități, precum și cea mai mare legitimitate internațională între organizațiile interguvernamentale din acest domeniu. ITU stabilește standarde tehnice și norme internaționale pentru telecomunicații și oferă asistență țărilor în curs de dezvoltare pentru a depăși întârzierea tehnologică în acest domeniu. Internetul a făcut parte din agenda organizației de la mijlocul anilor 1980. Eforturile ITU de a liberaliza prețurile și serviciile în domeniul comunicațiilor au creat condițiile pentru dezvoltarea rapidă a Internetului în anii 1990 [3] . ITU a fost, de asemenea, implicată în dezvoltarea protocoalelor Internet și în dezvoltarea de soluții politice în acest domeniu. UIT a participat activ la Summitul Mondial și Forumul privind guvernarea Internetului și a fost considerată chiar una dintre posibilele platforme pentru crearea unei noi organizații interguvernamentale unificate pentru guvernarea tehnică a Internetului.
OMPI a participat la o coaliție cu ITU la mijlocul anilor 1990, numită International Internet Select Committee. Această coaliție a fost formată pentru a se opune încercărilor de comercializare a internetului la acea vreme și nu a durat mult. OMPI este, de asemenea, implicată activ în dezvoltarea abordărilor și standardelor pentru protecția proprietății intelectuale pe internet. În 1996, în cadrul OMPI, a fost adoptat Tratatul privind drepturile de autor, care avea drept scop reglementarea acestui domeniu în spațiul cibernetic. Organizația este, de asemenea, membră a Mecanismului de soluționare a litigiilor privind numele de domeniu.
Începând cu anii 1990, comercializarea Internetului a crescut constant, iar implicarea structurilor de afaceri în managementul său a crescut și ea. Având în vedere natura transfrontalieră a internetului, companiile privesc adesea internetul dintr-o perspectivă care este contrară politicilor țării lor de origine sau statelor în general. Afacerile sunt implicate activ în dezvoltarea de noi standarde tehnice și tehnologii, care determină în mare măsură dezvoltarea actuală a Internetului. Separat, merită evidențiați furnizorii de internet care îndeplinesc sarcina cheie de a oferi acces la Internet utilizatorilor finali și joacă a priori un rol semnificativ în guvernarea internetului.