Administrația publică este activitatea autorităților publice și a funcționarilor acestora în implementarea practică a planului elaborat în folosul societății și întărirea statului.
Activitățile din administrația publică sunt în mod tradițional opuse, pe de o parte, activităților politice și, pe de altă parte, activităților de formulare a unui curs politic.
În teoria administrației publice, există trei abordări principale pentru formularea principiilor de bază ale administrației publice:
Potrivit abordării juridice, valorile cheie ale administrației publice sunt valorile statului de drept, protecția drepturilor cetățenilor. Funcționarul public este subordonat nu atât conducerii sale, cât cerințelor statului de drept și ale Constituției .
Conform abordării politice, sarcina principală a administrației publice este cea mai bună întruchipare posibilă a voinței poporului. Funcționarii publici trebuie să fie responsabili din punct de vedere politic (responsabili), receptivi la interesele actuale ale cetățenilor. Pentru a realiza acest lucru, se propune uneori implementarea conceptului de „birocratie reprezentativă”, în care autoritățile executive ar trebui să fie un model social în miniatură al societății. Se presupune că în această situație va fi mai ușor ca departamentele să țină cont de interesele existente în societate, iar oportunitățile de discriminare a anumitor grupuri vor fi reduse.
Conform abordării manageriale, principalele valori ale administrației publice ar trebui să fie eficiența, economia, eficiența și responsabilitatea socială (vezi principiile Pactului Global al ONU ), formulate, dacă este posibil, într-o formă cuantificabilă (măsurabilă). Problema principală pusă în această abordare este cum să obțineți rezultatul dorit la cel mai mic cost sau, alternativ, cum să obțineți rezultatul maxim la un cost dat. O trăsătură caracteristică a acestei abordări este utilizarea conceptului de „management public” (management public) ca sinonim pentru conceptul de „administrație publică”.
Una dintre cele mai noi abordări ale administrației publice a fost formulată de politologul polonez Przech la cel de-al XX-lea Congres Mondial de Științe Politice din 2001. Conform acestei abordări, administrația publică ar trebui să fie convenabilă pentru societate și să nu încalce drepturile organizațiilor sistemice, ceea ce este important pentru stabilitatea politicii externe.
Comună tuturor celor trei abordări este problema conformării acțiunilor funcționarilor publici cu principiile formulate în prealabil:
Evaluarea modului în care se rezolvă această problemă se numește calitatea administrației publice . Fiecare abordare folosește ca principali indicatori diferiți ai calității administrației publice.
Analiza administrației publice este posibilă prin următoarea clasificare. Administrația publică se reduce în mod exhaustiv la adoptarea următoarelor trei tipuri de decizii ale administrației publice :
În ceea ce privește gradul de impact, deciziile managementului de stat de primul tip au cea mai mare scară de acțiune și semnificație. Acest impact poate fi distructiv (când există factori destabilizatori sau imperfecțiuni în legislație) sau constructiv. Prăbușirea economiei unui stat modern trece prin calitatea scăzută a celor trei tipuri de decizii de conducere a statului, iar renașterea - prin calitatea înaltă a acestora. Pe baza unei astfel de clasificări, în 2012 a fost elaborat Conceptul de sistem de administrație publică [sursa?], care este fundamental diferit de sistemele existente în lume astăzi.