Consiliul de Miniștri al Imperiului Rus

Versiunea actuală a paginii nu a fost încă examinată de colaboratori experimentați și poate diferi semnificativ de versiunea revizuită pe 29 mai 2020; verificările necesită 19 modificări .
Consiliul de Miniștri al
Imperiului Rus
informatii generale
Țară
data creării 19 octombrie 1905
Predecesor Comitetul de Miniștri
Data desființării 27 februarie 1917
Inlocuit cu guvern provizoriu
management
Președinte al Consiliului de Miniștri Serghei Yulievici Witte (primul), Prințul Nikolai Dmitrievich Golițin (ultimul)

Consiliul de Miniștri al Imperiului Rus ( Russian Doref. Consiliul de Miniștri al Imperiului Rus ) este cel mai înalt organ executiv al Imperiului Rus , creat într-o nouă formă prin Decretul Suprem din 17 octombrie 1905, în conformitate cu care Consiliul de Miniștri a început să îndeplinească funcțiile guvernului. Înainte de aceasta, era cel mai înalt organ al puterii de stat, condusă de împărat [1] .

Inițial, din 1861, a existat un organism cu același nume sub președinția împăratului - împreună cu Comitetul de Miniștri . El a luat în considerare cazuri care necesitau nu numai aprobarea împăratului, ci și prezența lui personală în timpul discuției lor. Întâlnirile nu erau regulate și erau desemnate de fiecare dată de împărat.

După Revoluția din februarie 1917, a fost înlocuit de Guvernul provizoriu .

Compoziție

Consiliul de Miniștri a inclus:

Ministerul Locația ministerului ministru Ultimul titular
Nume Portret Timp la birou
Consiliul de Ministri — Președinte al Consiliului de Miniștri Prințul Nikolai Dmitrievici Golițin 9 ianuarie 1917 - 2 martie 1917
Ministerul de Interne Clădirea 57, digul râului Fontanka , Petrograd Ministrul Afacerilor Interne Protopopov, Alexandru Dmitrievici 16 septembrie 1916 - 13 martie 1917
Ministerul de Finante Clădirea 70-72, digul râului Fontanka , Petrograd Ministrul Finanțelor Pyotr Lvovich (Ludwigovich) Bark (din 1935 baronet al Imperiului Britanic ) 6 mai 1914 - 28 februarie 1917
Ministerul Căilor Ferate și Comunicațiilor Clădirea 117, digul râului Fontanka , Petrograd Ministrul Căilor Ferate Eduard Bronislavovici Krieger-Voinovski 28 decembrie 1916 - 28 februarie 1917
Ministerul Afacerilor Externe Cladirea Statului Major (cladirea 6/8), Piata Palatului , Petrograd secretar de externe,

Deținătorul Sigiliilor de Stat

Nikolai Nikolaevici Pokrovski 30 noiembrie 1916 - 2 martie 1917
Ministerul Justiției Palatul lui Shuvalov (cladirea 1/25), strada Malaya Sadovaya , Petrograd ministrul justiției,

procuror general

Nikolai Alexandrovici Dobrovolsky 2 ianuarie 1917 - 13 martie 1917
Departamentul de Război Casa cu lei (Clădirea 1), Voznesensky Prospekt , Petrograd Ministru de război Mihail Alekseevici Belyaev 3 ianuarie 1917 - 1 martie 1917
Ministerul Educatiei Publice Clădirea Ministerului Educației Publice, Piața Chernyshev , Petrograd Ministrul Educației Publice Nikolai Konstantinovici Kulchitsky 9 ianuarie 1917 - 13 martie 1917
Ministerul Curții Imperiale și al Destinelor Castelul Mihailovski (Clădirea 2), strada Sadovaya , Petrograd Ministrul Curții Imperiale și al Destinelor conte (până la 21 februarie 1913 - baron ) Vladimir Borisovich Frederiks 6 mai 1897 - 28 februarie 1917
Ministerul Maritim Clădirea Amiralității Principale , Insula 2 Admiralteysky , Petrograd ministru maritim Ivan Konstantinovici Grigorovici 19 martie 1911 - 28 februarie 1917
Ministerul Comerțului și Industriei Palatul lui Mihail Mihailovici (clădirea 8), terasamentul Amiralteyskaya, Petrograd Ministrul Comerțului și Industriei Prințul Vsevolod Nikolaevici Shakhovskoy 18 februarie 1915 - 28 februarie 1917
Ministerul Agriculturii Clădirea 13, Piața Sf. Isaac , Petrograd Ministrul Agriculturii și Proprietății de Stat ,

Șef de minerit

Alexandru Alexandrovici Rittikh 14 noiembrie 1916 - 28 februarie 1917
Direcția Generală de Sănătate Publică — Şeful Sănătăţii de Stat Georgy Ermolaevici Rein 1 septembrie 1916 - 28 februarie 1917
Controlul statului Clădirea 76, terasamentul Moika, Petrograd Controlor de stat Serghei Grigorievici Feodosiev 30 noiembrie 1916 - 28 februarie 1917
Parchetul șef al Sfântului Sinod Clădirile Senatului și Sinodului , Piața Senatului , Petrograd Procuror-șef al Sfântului Sinod Nikolai Pavlovici Raev 12 septembrie 1916 -

16 martie 1917

Departamentul principal de creștere a cailor — Şeful Statului Creşterea Cailor Pavel Alexandrovici Stahovici 28 iulie 1915 - 3 ianuarie sau 8 februarie 1917

Președinții Consiliului de Miniștri

Prima perioadă

  1. Alexandru al II-lea (1857-1881)

Perioada a 2-a

  1. Witte, Serghei Yulievici (19 octombrie 1905 - 22 aprilie 1906)
  2. Goremykin, Ivan Logginovich (22 aprilie - 8 iulie 1906)
  3. Stolypin, Pyotr Arkadievici (8 iulie 1906 - 5 septembrie 1911)
  4. Kokovtsov, Vladimir Nikolaevici (11 septembrie 1911 - 30 ianuarie 1914)
  5. Goremykin, Ivan Logginovich, din nou (30 ianuarie 1914 - 20 ianuarie 1916)
  6. Stürmer, Boris Vladimirovici (20 ianuarie - 10 noiembrie 1916)
  7. Trepov, Alexander Fedorovich (10 noiembrie - 27 decembrie 1916)
  8. Golitsyn, Nikolai Dmitrievich (27 decembrie 1916 - 27 februarie 1917)

Istorie

Prima perioadă

La 12 (24 noiembrie) 1861 , Consiliul de Miniștri a fost înființat în Rusia ca organism consultativ pentru afacerile naționale. În mod neoficial, Consiliul a început să funcționeze din octombrie 1857 , iar prima sa ședință a avut loc la 19 decembrie (31), 1857 .

Consiliul de Miniștri a fost înființat pentru „exclusivă examinare în cea mai înaltă prezență a Majestății Sale” a cazurilor care necesită „apreciere generală”, adică legate de mai multe ramuri ale guvernului în același timp.

Consiliul de Miniștri era format din miniștri și directori executivi ai departamentelor echivalente acestora, președintele Consiliului de Stat și președintele Comitetului de Miniștri , precum și alți înalți funcționari prin numirea specială a împăratului. Însuși împăratul era președintele Consiliului, care putea supune orice întrebări spre examinare. Toate cazurile au fost raportate Consiliului de către miniștri în funcție de apartenența lor, iar munca de birou a fost încredințată managerului Comitetului de Miniștri; Consiliul de Miniștri nu avea birou propriu. La toate ședințele Consiliului, secretarul de stat a fost prezent pentru a prezenta informații cu privire la aspectele legislative din treburile Consiliului de Stat. Şedinţele Consiliului de Miniştri nu erau regulate şi erau desemnate de fiecare dată de împărat.

Au fost supuse examinării în Consiliu: „tipuri și ipoteze pentru amenajarea și îmbunătățirea diferitelor părți încredințate fiecărui Minister și Direcției Principale”, „informații privind progresul lucrărilor privind amenajarea și îmbunătățirea...”, inițial propuneri legislative cu depunerea ulterioară la Consiliul de Stat; măsuri care necesită asistența generală a diferitelor direcții, dar nu sunt supuse examinării în alte instituții superioare ale statului; informații despre cele mai importante comenzi pentru fiecare departament, care necesită o „apreciere generală”; concluziile comisiilor create de împărat pentru a lua în considerare rapoartele ministerelor și departamentelor principale.

Din 1863, numărul cauzelor primite de Consiliu a scăzut brusc, s-a întrunit din ce în ce mai rar, iar după 11 decembrie (23), 1882, ședințele au încetat cu totul.

Perioada a 2-a

La 19 octombrie (1 noiembrie 1905), conform decretului lui Nicolae al II-lea „Cu privire la măsurile de întărire a unității în activitățile ministerelor și departamentelor principale”, a fost reluată activitatea Consiliului de Miniștri. Toate ministerele și departamentele principale au fost declarate părți ale unei singure administrații de stat.

Crearea Consiliului de Miniștri în 1857-1861 nu a condus la apariția unui organ de conducere capabil să elimine fragmentarea și inconsecvența în acțiunile miniștrilor și să asigure cel puțin o unitate relativă în activitățile agențiilor guvernamentale centrale. Întrucât toată puterea era concentrată în mâinile Împăratului, lucrurile erau hotărâte în principal prin supunerea la cea mai înaltă discreție a rapoartelor cele mai subordonate care erau obiectiv incompatibile cu principiul colegialității în conducere.

În 1905, în legătură cu formarea Dumei de Stat , Consiliul de Miniștri a fost reorganizat. Consiliului transformat i s-a încredințat „dirijarea și unificarea acțiunilor șefilor de departamente pe subiecte, atât de legislație, cât și de administrația superioară a statului”.

Consiliul a inclus miniștrii afacerilor interne, finanțelor, justiției, comerțului și industriei, comunicațiilor, educației publice, militare, navale, curții imperiale și aparatură, afaceri externe, directorul șef al gospodăriilor funciare și agriculturii, controlorul de stat și procurorul șef al Sinodului. . Șefii altor departamente au participat la ședințele Consiliului numai atunci când au luat în considerare cazuri care au legătură directă cu competența departamentelor lor. Președintele Consiliului de Miniștri nu era însuși împăratul, așa cum a fost cazul înainte, ci o persoană desemnată de acesta dintre miniștri.

Lucrarea clericală a Consiliului de Miniștri era condusă de biroul său permanent (în secolul al XIX-lea munca clericală a Consiliului de Miniștri era condusă de biroul Comitetului de Miniștri), condus de directorul afacerilor Consiliului. Şedinţele Consiliului au început să fie ţinute regulat, de câteva ori pe săptămână, şi înregistrate în reviste speciale.

Caietul de sarcini al Consiliului de Miniștri includea: direcția lucrărilor legislative și examinarea preliminară a propunerilor ministerelor, departamentelor, ședințelor speciale, comitetelor și comisiilor pe probleme legislative înaintate Dumei de Stat și Consiliului de Stat; discutarea propunerilor miniștrilor privind structura generală ministerială și înlocuirea principalelor posturi ale administrației superioare și locale; examinarea, prin ordine speciale ale împăratului, a chestiunilor de apărare a statului și de politică externă, precum și a cazurilor Ministerului Curții Imperiale și a apanajelor. În plus, Consiliul de Miniștri avea drepturi semnificative în domeniul bugetului de stat și al creditului.

Nici o măsură de semnificație generală nu a putut fi luată de șefii de departamente, altele decât Consiliul de Miniștri, cu toate acestea, afacerile de apărare a statului și de politică externă, precum și afacerile Ministerului Curții Imperiale și ale apanajelor, au fost de fapt retrase din jurisdicţia Consiliului – erau supuse Consiliului de Miniştri numai cu ocazii speciale.ordinele împăratului sau ale şefilor acestor departamente. În afara competenței Consiliului de Miniștri se aflau și activitățile de audit ale Oficiului de Audit al Statului, Proprie e. și. în. birou și proprie e.i. în. birou pentru institutii imp. Maria.

În legătură cu desființarea Comitetului de Miniștri în 1906, majoritatea funcțiilor rămase pentru Comitet au fost transferate Consiliului de Miniștri (introducerea, extinderea și încetarea prevederilor privind protecția sporită și de urgență, desemnarea zonelor pentru exilați, consolidarea personalului de jandarmerie, poliție, supraveghere a orașului și autoguvernarea zemstvo, înființarea de firme etc.). Mai târziu, în 1909, s-a format așa-numitul Consiliu Mic de Miniștri pentru a lua în considerare aceste „treburi de comitet”.

Consiliul de Miniștri și-a încetat activitățile la 27 februarie (12 martie), 1917, în cursul Revoluției din februarie . Funcțiile Consiliului de Miniștri ca cel mai înalt organ al administrației de stat au fost transferate Guvernului provizoriu format la 2 (15) martie 1917 . Odată cu abdicarea de la tron, împăratul Nicolae al II-lea a semnat un decret de numire a lui Georgy Lvov președinte al Consiliului de Miniștri (2 (15 martie), 1917), dar guvernul provizoriu în declarația sa a indicat că puterea a fost preluată de la Comitetul provizoriu al Duma de Stat, lăsând fără atenție decretul lui Nicolae.

Note

  1. ↑ CONSILIUL MINISTRILOR  / Kulikov S. V. // Marea Enciclopedie Rusă [Resursă electronică]. — 2017.
  2. ↑ Almanahul mondial al faptelor. 2008 / Cap. ed. K. A. Chistiakov. — M. : RIPOL clasic, 2008. — S. 676. — 1088 p. — 10.000 de exemplare.  - ISBN 978-5-386-00392-0 . Arhivat pe 19 ianuarie 2018 la Wayback Machine
  3. ↑ În urmă cu 150 de ani, Consiliul de Miniștri a fost înființat în Rusia . Biblioteca prezidențială Boris Elțin . Consultat la 12 noiembrie 2012. Arhivat din original la 20 august 2016.
  4. ↑ Consiliul de Miniștri al Imperiului Rus a fost transformat . Biblioteca prezidențială Boris Elțin . Consultat la 12 noiembrie 2012. Arhivat din original pe 4 martie 2016.

Surse și literatură

Surse Cărți de referință și enciclopedii Literatură

Liceu, 1968. (ed. a III-a - M., 1983; ed. a V-a - M.: RGGU, 2008)