| Consiliul Suprem al Economiei Naționale a URSS | |
|---|---|
| Consiliul Economic Suprem al URSS | |
| Teritoriul URSS (1929) | |
| Tipul organizației | comisariatul popular diversificat |
| Lideri | |
| președinte (primul) | A. I. Rykov |
| președinte (ultimul) | G. K. Ordzhonikidze |
| Baza | |
| Data fondarii | 1923 |
| lichidare | |
| 1932 | |
| Transformat în Comisariatul Poporului pentru Industrie Grea al URSS | |
| Consiliul Suprem al Economiei Naționale al Consiliului de Miniștri al URSS | |
|---|---|
| Consiliul Economic Suprem al URSS | |
| Teritoriul URSS (1965) | |
| Tipul organizației | agenţie aflată în subordinea Guvernului URSS |
| Lideri | |
| președinte (primul) | D. F. Ustinov |
| președinte (ultimul) | V. N. Novikov |
| Baza | |
| Data fondarii | 1963 |
| lichidare | |
| desfiintat | 1965 |
| Organizația părintelui | Consiliul de Miniștri al URSS |
Consiliul Suprem al Economiei Naționale a URSS ( prescurtare VSNKh al URSS ; VSNKh al URSS ) este organul de conducere al economiei naționale al Uniunii Republicilor Socialiste Sovietice , care a funcționat în anii 1923-1932 și 1963-1965.
Pentru prima dată , Consiliul Suprem al Economiei Naționale a URSS ( VSNKh URSS ) a fost format în 1923. Formarea sa a fost stipulată prin Tratatul de formare a URSS . Fiind un organism de reglementare economică generală, Consiliul Economic Suprem al URSS la începutul activității sale avea competențe largi. Cu toate acestea, pe măsură ce economia planificată s-a înființat și influența altor organisme de conducere a crescut - în special, Consiliul Muncii și Apărării și comisia de stat de planificare din cadrul acestuia - Consiliul Economic Suprem al URSS s-a transformat treptat dintr-un guvern universal într-un guvern specializat. organism și până la sfârșitul existenței sale, de fapt, s-a transformat într-un comisariat unit al industriei. Pe lângă coordonarea și controlul activităților consiliilor economiei naționale (sovnarhozes) ale republicilor unionale, întreprinderile industriale de importanță sindicală se aflau sub jurisdicția directă a Consiliului Suprem al Economiei Naționale al URSS, în timp ce industria republicană și locală. semnificația a fost transferată în jurisdicția tuturor republicilor uniune și autonome și a consiliilor economice locale. Consiliul Economic Suprem al URSS era responsabil de instituțiile de învățământ tehnic superior și secundar din URSS.
Perioada NEPÎn 1923–27, în perioada Noii Politici Economice , Consiliul Suprem al Economiei Naționale a condus industria pe principiile contabilității costurilor , când principala unitate economică din sistemul economic al industriei era trustul industrial autosusținut . În 1928, Consiliul Economic Suprem al URSS a unit aproximativ 80 de trusturi de importanță integrală a Uniunii, peste 100 de trusturi de importanță republicană și aproximativ 400 de trusturi locale cu un număr total de muncitori și angajați de 2,7 milioane de oameni. Consiliul Suprem al Economiei Naționale a stabilit un plan pentru trusturi, a verificat îndeplinirea acestuia și a reglementat creșterea și circulația activelor fixe. Pentru a gestiona activitățile de producție ale trusturilor în cadrul Consiliului Economic Suprem, a fost creată Direcția Centrală a Industriei de Stat (TsUGProm a Consiliului Economic Suprem al URSS), în cadrul căreia s-au format „directori” sectoriali și pentru reglementarea economică. și planificare - Direcția Economică Principală (GEM a Consiliului Economic Suprem al URSS). Una dintre funcțiile Consiliului Suprem al Economiei Naționale din acea perioadă era controlul fondurilor publice investite în societățile pe acțiuni.
Reducerea NEP și industrializareaUrmărind cursul conducerii Partidului Comunist de a restrânge NEP, începând de la mijlocul anilor 1920, Consiliul Economic Suprem al URSS și-a restructurat activitățile, vizând centralizarea managementului planificat, stoarcerea capitalului privat din întreprinderile industriale, concentrarea producţiei şi consolidarea managementului sectorial al industriei. În această perioadă, rolul principalelor departamente a crescut, mai ales în industria metalurgică și textilă. Pentru a concentra toate etapele de producție într-o singură mână, în august 1926, TsUGProm a fost desființată. În schimb, au fost create birouri centrale pentru managementul industriilor - Glavtekstil , Glavlesbum , Glavkhim , Glavselprom , Glavgortop , Glavvoenprom - și comitete de industrie. În vara anului 1928, sediile centrale au început să fie împărțite în departamente specializate. De exemplu, Glavmetal a fost împărțit în departamente principale pentru metalurgia feroasă, minerit și prelucrarea metalelor neferoase, inginerie mecanică și prelucrarea metalelor. Măsuri similare au fost planificate în legătură cu Glavkhim și în industria lemnului și hârtiei. În decembrie același an, plenul Consiliului Suprem Economic a transferat funcțiile de planificare operațională către principalele departamente, ceea ce a subminat complet rolul sindicatelor în managementul industriei. Ca urmare a acestei politici, până la sfârșitul anilor 1920, consiliile economice locale și-au pierdut semnificația și au fost transformate în departamente ale comitetelor executive [1] .
Activitățile Consiliului Economic Suprem al URSS în ultimii ani de existență au vizat realizarea industrializării forțate în țară , ceea ce a condus la necesitatea specializării în managementul de stat al industriei.
La 5 ianuarie 1932, Consiliul Economic Suprem al URSS a fost desființat; în loc de acesta, s-au format trei Comisariate ale Poporului - principalele întreprinderi au fost transferate în subordinea Comisariatului Poporului pentru Industrie Grea al URSS . Întreprinderile industriei ușoare, forestiere și de prelucrare a lemnului care se aflau sub jurisdicția Consiliului Suprem al Economiei Naționale al URSS au fost transferate la comisariatele nou-formate ale industriei ușoare ( Narkomlegprom ) și industriei forestiere ( Narkomlesprom ).
În 1925, structura Consiliului Economic Suprem al URSS era formată din următoarele organisme [2] :
Organul suprem al organizației era un plen de reprezentanți ai instituțiilor și organizațiilor sovietice și sindicale, care era întrunit de 2-3 ori pe an, format din aproximativ 100 de persoane. Funcțiile unui organ executiv permanent în intervalele dintre plenuri erau îndeplinite de prezidiul Consiliului Economic Suprem al URSS de 17-20 de persoane, condus de președintele Consiliului Economic Suprem al URSS, care avea drepturi de comisar al poporului și a fost din oficiu membru al Consiliului Comisarilor Poporului din URSS . Consiliile economice superioare ale republicilor Uniunii au repetat structura Consiliului Economic Suprem al URSS.
Ca parte a Consiliului Economic Suprem al URSS în 1927, a fost creată o gardă paramilitară a întreprinderilor industriale și a structurilor de stat [3] [4] , care a fost lichidată până în 1933, iar personalul și proprietatea au fost transferate în jurisdicția OGPU [ 5] . A. I. Selyavkin a condus gărzile paramilitare ale Consiliului Economic Suprem al URSS . Aparatul de stat major al Direcției Principale a Securității Paramilitare a fost încadrat de comandanți cu experiență și lucrători politici ai Armatei Roșii. Principiul organizării protecției a fost adoptat de armată. În limitele raioanelor militare ale armatei au fost create sediile raioanelor industriale ale VOKhR, în subordinea cărora se aflau regimente, batalioane și companii individuale. Pentru pregătirea și recalificarea personalului de comandă și de comandă al departamentelor de pușcă și pompieri ale VOKhR din Strelna, lângă Leningrad, a fost creată o bază de instruire - Cursurile comune (Școala) pentru îmbunătățirea personalului de comandă [6] .
Președinții Consiliului Economic Suprem al URSSIndustrializarea în URSS a necesitat pregătirea a circa 435.000 de specialişti ingineri şi tehnici în perioada 1930-1935, în timp ce numărul acestora în 1929 era de 66.000 [7] . În 1929, ca parte a Consiliului Economic Suprem al URSS, a fost creată Direcția principală a instituțiilor de învățământ tehnic superior și secundar (GLAVVTUZ), al cărei șef este membru al Prezidiului Consiliului Economic Suprem al URSS. A început crearea de noi și reorganizarea instituțiilor de învățământ tehnic superior și secundar existente ale URSS. Compoziția inițială a organizațiilor științifice și tehnice ale Consiliului Economic Suprem al URSS este prezentată mai jos:
Creat în timpul reformei economice din 1957, sistemul de consilii economice , construit pe principiul producției teritoriale, nu a putut rezolva sarcinile care i-au fost încredințate de creștere a producției industriale și a dus la distrugerea legăturilor economice și de producție sectoriale și intersectoriale. Demersurile întreprinse la sfârșitul anului 1962 pentru lărgirea consiliilor economice nu au adus, de asemenea, îmbunătățirile așteptate și au condus conducerea de vârf sovietică și de partid a URSS la concluzia că este necesară centralizarea conducerii economiei țării [8] . În martie 1963, Consiliul Suprem al Economiei Naționale al Consiliului de Miniștri al URSS ( VSNKh al URSS ) a fost creat ca „cel mai înalt organ de stat pentru conducerea industriei și construcțiilor din țară, învestit cu toate drepturile necesare. și competențe de rezolvare a problemelor legate de activitatea industriei și construcțiilor, și de a asigura implementarea cu succes a planurilor de stat” [9] . Totuși, activitățile Consiliului Economic Suprem al URSS în organizarea managementului centralizat al sectoarelor economiei în cadrul sistemului existent de consilii economice republicane și locale au intrat într-o contradicție insolubilă între tendința principală de dezvoltare sectorială a industriei și sistemul teritorial. administrare. În activitatea industriei au apărut fenomene negative precum încetinirea ratelor de creștere a producției și a productivității muncii, scăderea eficienței utilizării activelor de producție și a investițiilor de capital. Managementul industriilor s-a dovedit a fi fragmentat în numeroase regiuni economice, unitatea politicii tehnice a fost ruptă, organizațiile de cercetare științifică au fost tăiate din producție, ceea ce a început să încetinească dezvoltarea și introducerea de noi tehnologii. Incapacitatea Consiliului Economic Suprem al URSS de a rezolva problemele economice ale țării a condus conducerea de vârf a URSS la concluzia că era necesară eliminarea sistemului de consilii economice și revenirea la sistemul de management centralizat utilizat anterior prin sectorul ministerele şi comitetele intersectoriale de stat . La 2 octombrie 1965, Consiliul Economic Suprem al URSS a fost desființat, iar departamentele sale sectoriale au fost transformate în ministere sindicale-republicane și industriale integrale. Împreună cu organul sindical, consiliile economice au fost lichidate la toate celelalte niveluri [10] [11] .
| Institutele de putere și administrație de stat ale URSS | |||||||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| † Inclusiv republicile URSS și republicile autonome în cadrul acestora. | |||||||||||||||||||||