Cancelaria de Stat

Cancelaria de Stat  - biroul Consiliului de Stat al Imperiului Rus , a existat în 1810-1917 .

Componența și puterile

Inițial, biroul a existat și în cadrul Consiliului Indispensabil , căruia i-a urmat Consiliul de Stat. Biroul Consiliului Indispensabil, condus de consilierul privat D. P. Troshchinsky , a constat din patru părți: străină și comercială; afaceri militare, terestre și maritime; civilă și spirituală; economie de stat. Fiecare departament era condus de un expeditor (manager) cu rang de consilier de stat real , cu care existau asistenți (câte 2 persoane - în părțile externe și comerciale, precum și în afaceri militare, terestre și maritime și 3 oameni fiecare - în părțile civile și spirituale și în partea fermelor de stat) și funcționari (în primele două părți - câte patru persoane, iar în rest - câte șase)[1] . În plus, statul și-a asumat funcția de conducător al biroului în toate părțile sale, în care se afla registratorul. Personalul biroului era format din 36 de angajați, iar cheltuielile anuale pentru întreținerea acestuia s-au ridicat la 43.000 de ruble în bancnote [1] .

Cancelaria de Stat a fost înființată ca subdiviziune structurală a Consiliului de Stat prin manifestul „Formarea Consiliului de Stat” al împăratului Alexandru I , publicat la 1  (13) ianuarie  1810 . A fost format conform planului de reforme de stat elaborat de M. M. Speransky , care a devenit primul său lider. Biroul era format din cinci departamente: 1) afaceri militare și navale; 2) afaceri civile și spirituale; 3) economia de stat; 4) arhiva; 5) misiuni speciale (din 1842 - Departamentul de Afaceri al Secretarului de Stat) [2] . Ulterior, numărul de filiale s-a modificat în conformitate cu modificările din structura Consiliului de Stat. În special, după transformarea acesteia din urmă în 1906, în cadrul Cancelariei s-au format următoarele direcții: personal și afaceri generale; primul în materie de legislație; al doilea în materie de legislație; finanţa; intalnire generala; cod de legi și departamente care gestionau afacerile a două prezențe speciale.

Cancelaria de Stat era condusă de secretarul de stat, care avea prietenul său (adjunctul). În fruntea fiecărui departament era un secretar de stat . În 1810, personalul Cancelariei de Stat nu a fost înființat, iar numărul total al funcționarilor acesteia se ridica inițial la 18 persoane, dintre care șapte aveau grade de clasa a V-a și mai sus. Când a fost numit în funcție, fiecare funcționar a depus un jurământ special de credință față de serviciu. În 1815, numărul Cancelariei a crescut la 31 de persoane, iar la sfârșitul anului 1817, prin eforturile lui A. N. Olenin, a fost aprobat definitiv personalul Cancelariei de Stat.

Secretari de stat ai Imperiului Rus
  1. Mihail Mihailovici Speranski (1810-1812)
  2. Alexander Semyonovich Shishkov (1812-1814)
  3. Alexey Nikolaevich Olenin (1814-1827)
  4. Vasily Romanovici Marchenko (1827-1834)
  5. Contele Modest Andreevici Korf (1834-1843)
  6. Nikolai Ivanovici Bakhtin (1843-1853)
  7. Vladimir Petrovici Butkov (1853-1865)
  8. Prințul Serghei Nikolaevici Urusov (1865-1867)
  9. Dmitri Martynovich Solsky (1867-1878)
  10. Egor Abramovici Peretz (1878-1883)
  11. Alexandru Alexandrovici Polovtsov (1883-1892)
  12. Nikolai Valerianovich Muravyov (1892-1894)
  13. Vyacheslav Konstantinovich Plehve (1894-1902)
  14. Vladimir Nikolaevici Kokovtsov (1902-1904)
  15. Baronul Julius Alexandrovich Ikskul von Hildenbandt (1904-1909)
  16. Alexandru Alexandrovici Makarov (1909-1911)
  17. Serghei Efimovici Kryzhanovsky (1911-1917)

Toate cazurile care necesită examinare în Consiliul de Stat au trecut prin Cancelaria de Stat. Acestea au fost adresate Secretarului de Stat și, după ce s-a stabilit dacă cazul era supus jurisdicției Consiliului de Stat, au fost distribuite departamentelor relevante ale biroului pentru pregătire pentru examinare de către departamentele relevante ale Consiliului de Stat. Cazurile au fost raportate la ședințele departamentelor de către secretarii de stat sau asistenții acestora, iar în adunarea generală a Consiliului - de către secretarul de stat sau prietenul său. Pe lângă pregătirea cauzelor pentru audiere, Cancelaria de Stat s-a angajat în elaborarea jurnalelor ședințelor departamentelor și a adunării generale, precum și în alcătuirea extraselor din acestea pentru împărat .

Cancelaria de Stat a ocupat una dintre pozițiile cheie în aparatul administrativ al Imperiului Rus . La sfârșitul secolului al XIX-lea - începutul secolului al XX-lea, mulți oameni de stat au ieșit din el, care au jucat un rol proeminent în istoria Rusiei.

Inițial a fost amplasat în încăperile Palatului de Iarnă , unde se întruna și Consiliul de Stat; apoi - în casa contelui Rumyantsev din Piața Palatului și din nou în Palatul de Iarnă; în 1885 a fost transferată la Palatul Mariinsky .

După Revoluția din februarie, biroul și-a oprit efectiv activitatea. Acesta a fost în cele din urmă desființat împreună cu Consiliul de Stat printr-un decret al Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR în decembrie 1917 .

Memorii ale contemporanilor

Potrivit memoriilor lui I. I. Tkhorzhevsky , care și-a început serviciul în biroul Comitetului de Miniștri [3] :

Cancelaria de Stat a fost completată în principal cu persoane cu nume de familie rusești de mare profil, cu studii superioare și uneori chiar cu nume învățate și cu o cultură ereditară puternică. Înainte, cunoșteam bine mediul intelectualității liberale ruse... Cunoșteam atât lumea profesorală, cât și lumea artistică... Dar acele cercuri ale celei mai înalte birocrații cu care am intrat în contact pentru prima dată mi s-au părut imediat cel mai cult, cel mai disciplinat și cel mai european dintre tot ce era atunci în Rusia. Cu această convingere, rămân în continuare. În Cancelaria de Stat, pe lângă reprezentanții nobilimii ruse, existau deja destul de mulți oameni de genul meu, adică care trecuseră printr-o școală științifică superioară și dobândiseră în ea, pe lângă cunoștințe, și obiceiul și înțelegerea obiectivă a problemelor complexe. A sluji Petersburgul, ca și cum ar fi anticipat lucrările reformatoare dinaintea lui, făcea deja rezerve de oameni: atragea spre sine, jefuia profesorii, puterea mentală proaspătă.

În memoriile sale , V. B. Lopukhin notează [4] [5] :

Da, acolo și numai acolo, prin perfecţionarea treptată, încă de pe vremea lui Speransky, a formelor de prezentare a afacerilor, a metodelor de scriere oficială și a stilului de papetărie, transmise tradițional din generație în generație, s-au dezvoltat, cu adevărat exemplar. O mulțime de conținut în câteva cuvinte. Mai ales propoziții scurte. Orice fel de abstinență de la perioade mai mult sau mai puțin lungi. O mulțime de puncte. Puține virgule. Tranziții abil de la un gând la altul. Și capacitatea de a lega paragrafe individuale într-o fluiditate continuă a prezentării. Dezvoltare atentă cuprinzătoare a temei principale, argumentare scurtă, dar puternică a detaliilor. Stilul este demn, strict, dar simplu, deloc pompos, deloc arhaic, deloc amuzant, așa cum odinioară papetăria era amuzantă. Abținerea de a repeta aceleași cuvinte în propoziții apropiate. Severitatea, persuasivitatea și în același timp figurativitatea cuvântului. Capacitatea de a aduce normele de drept în curs de editare într-un sistem coerent și de a formula fiecare normă atât de clar încât să nu existe nicio îndoială cu privire la înțelegerea și interpretarea ei. Scriptura bazată pe un studiu atent al precedentului, susținut de o cunoaștere solidă a întregii legislații actuale.

Note

  1. ↑ 1 2 State Chancellery 1810-1910 Arhivat la 21 aprilie 2022 la Wayback Machine : [Est. eseu] / Comp. în statul birou. - Sankt Petersburg, 1910. - 466, XXVI p., 29 p. portret - p. 4.
  2. ↑ Primele trei ramuri corespundeau departamentelor Consiliului de Stat.
  3. ↑ Tkhorzhevsky I.I. Ultimul Petersburg. Memorii ale unui camerlan / Comp. și notează. S. S. Thorjevski. - Sankt Petersburg: Aleteyya, 1999. - 255 p. - (seria Petersburg) - S. 31-33.
  4. ↑ Lopukhin V. B. Note ale fostului director al departamentului Ministerului Afacerilor Externe / Ed. ed. S. V. Kulikov. - Sankt Petersburg. : Nestor-Istorie, 2009. - S. 110. - 540 p. — ISBN 978-59818-7268-6 .
  5. ↑ De asemenea, mai multe despre el: pe scurt despre V. B. Lopukhin Arhiva copie din 3 ianuarie 2018 la Wayback Machine .

Literatură

  Accesați articolul Wikidata  Dicționare și enciclopedii
  • Brockhaus și Efron