Mecanismul de dezvoltare curată

Mecanismul de dezvoltare curată (CDM; English  Clean Development Mechanism ) este un mecanism definit în Protocolul de la Kyoto (IPCC, 2007) care prevede proiecte de reducere a emisiilor care generează unități certificate de reducere a emisiilor (CER) care pot fi vândute în cadrul schemelor de comercializare a emisiilor [1] ] . Piața s-a prăbușit în 2012 când costul împrumuturilor s-a prăbușit și mii de proiecte au rămas cu împrumuturi nerevendicate. Lupta pentru ce să faci cu împrumuturile vechi a scufundat COP 25 din 2019 la Madrid [2] .

CDM, așa cum este definit la articolul 12 din protocol, are două obiective:

1) să asiste părțile care nu fac parte din anexa I să realizeze o dezvoltare durabilă și să contribuie la obiectivul final al Convenției-cadru a Națiunilor Unite privind schimbările climatice (UNFCCC), care este prevenirea schimbărilor climatice periculoase;

(2) să asiste părțile din anexa I în îndeplinirea respectării angajamentelor lor cuantificate de limitare și reducere a emisiilor (plafoane de emisie de gaze cu efect de seră (GES)) [3] .

Părțile la „Anexa I” sunt țările enumerate în anexa I la tratat, și anume țările industrializate. Părțile care nu fac parte din anexa I sunt țări în curs de dezvoltare .

CDM abordează a doua provocare permițând țărilor din anexa I să își îndeplinească o parte din obligațiile lor de reducere a emisiilor în temeiul Protocolului de la Kyoto prin achiziționarea de unități certificate de reducere a emisiilor din proiectele CDM de reducere a emisiilor din țările în curs de dezvoltare [4] . Atât proiectele, cât și emiterea de unități CER sunt supuse aprobării pentru a se asigura că aceste reduceri de emisii sunt reale și „incrementale”. „CDM este supravegheat de Comitetul executiv al CDM (CDM EB) sub îndrumarea Conferinței părților (COP/MOP) a Convenției-cadru a Națiunilor Unite privind schimbările climatice (UNFCCC).

CDM permite țărilor industrializate să cumpere CER și să investească în reducerea emisiilor acolo unde este cel mai ieftin la nivel global [5] . Între 2001, când au fost înregistrate pentru prima dată proiecte CDM, și până la 7 septembrie 2012, CDM a emis 1 miliard de unități certificate de reducere a emisiilor [6] . Începând cu 1 iunie 2013, 57% din toate CER-urile au fost emise pentru proiecte bazate pe distrugerea fie a HFC-23 (38%), fie a N2O (19%) [7] . Captarea și stocarea carbonului au fost incluse în schema de compensare a carbonului CDM în decembrie 2011 [8] .

Cu toate acestea, au fost identificate o serie de deficiențe ale CDM. Unele dintre aceste aspecte au fost abordate în noul Program de Activități (PoA), care se îndreaptă către aprobarea „pachetelor” de proiecte în loc să se acrediteze fiecare proiect în parte. În 2012, raportul „Schimbarea climatică, piețele de carbon și CDM: un apel la acțiune” a afirmat că era nevoie urgentă ca guvernele să abordeze viitorul CDM. El a sugerat că CDM-ul este în pericol de colaps din cauza prețurilor scăzute ale carbonului și a incapacității guvernelor de a-și garanta existența în viitor. Scriind pe site-ul web Climate and Development Knowledge Network, Yolanda Kakabadze, membru al echipei de cercetare a raportului și fondator al Fundației Futuro Latinamericano, a declarat: „Este nevoie de un CDM puternic pentru a sprijini consensul politic necesar pentru progresul climatic viitor, așa că trebuie să avem totul în puterea noastră de a-l menține în continuare. [9] "

Istorie

Mecanismul de dezvoltare curată este unul dintre „mecanismele flexibile” definite în Protocolul de la Kyoto. Mecanismele de flexibilitate au fost concepute pentru a permite țărilor din anexa B să își îndeplinească angajamentele de reducere a emisiilor cu un impact mai mic asupra economiilor lor (IPCC, 2007) [1] . În Protocolul de la Kyoto au fost introduse flexibilități de către guvernul SUA. Țările în curs de dezvoltare au fost extrem de sceptice și s-au opus cu vehemență flexibilităților. Cu toate acestea, negocierile internaționale privind continuarea Protocolului de la Kyoto au convenit că aceste mecanisme vor continua [4] .

Scop

Scopul CDM este de a promova dezvoltarea curată în țările în curs de dezvoltare, adică țările care nu fac parte din Anexa I (țări care nu sunt enumerate în Anexa I a Convenției-cadru). CDM este unul dintre mecanismele de „proiect” ale protocolului, deoarece CDM este conceput pentru a promova proiecte care reduc emisiile. CDM se bazează pe ideea reducerii emisiilor „de fabricație” [10] . Aceste reduceri sunt „produse” și apoi scăzute dintr-o „linie de bază” ipotetică a emisiilor. Emisiile inițiale sunt emisii care se preconizează că vor apărea în absența unui proiect CDM specific. Proiectele CDM sunt „creditate” în cadrul acestei linii de bază, în sensul că țările în curs de dezvoltare sunt creditate pentru producerea acestor reduceri de emisii.

Baza economică pentru includerea țărilor în curs de dezvoltare în eforturile de reducere a emisiilor este aceea că reducerea emisiilor este considerată mai puțin costisitoare în țările în curs de dezvoltare decât în ​​țările dezvoltate [11] . De exemplu, reglementările de mediu tinde să fie mai slabe în țările în curs de dezvoltare decât în ​​țările dezvoltate. Astfel, se crede pe scară largă că țările în curs de dezvoltare au mai mult potențial de a-și reduce emisiile decât țările dezvoltate [10] .

Se estimează că emisiile din țările în curs de dezvoltare vor crește substanțial în acest secol. Astfel, deciziile de infrastructură luate în țările în curs de dezvoltare pot avea un impact foarte mare asupra eforturilor viitoare de limitare a emisiilor globale globale. CDM este conceput pentru a pune țările în curs de dezvoltare pe calea reducerii poluării, în timp ce țările industrializate (Anexa B) vor plăti pentru reducerea emisiilor.

Două preocupări principale au fost ridicate cu privire la CDM. Una dintre ele se referea la natura suplimentară a reducerilor de emisii generate de CDM. O altă întrebare este dacă va permite țărilor nordice bogate, și în special companiilor, să impună proiecte care sunt contrare intereselor de dezvoltare ale țărilor gazdă. Pentru a atenua aceste preocupări, CDM solicită țărilor gazdă să confirme că proiectele CDM contribuie la propria lor dezvoltare durabilă. Reglementările internaționale interzic, de asemenea, împrumuturile pentru anumite activități, în special energia nucleară și prevenirea defrișărilor .

Pentru a preveni utilizarea nerestricționată a CDM de către țările industrializate, cadrul prevede că utilizarea CDM ar trebui să fie „suplimentară” eforturilor interne de reducere a emisiilor. Această formulare a condus la o gamă largă de interpretări - de exemplu, Țările de Jos își propune să obțină jumătate din reducerile de emisii necesare (de la nivelul de referință BAU) cu CDM. Ea consideră achiziționarea de către companiile olandeze a cotelor de comercializare a emisiilor din Uniunea Europeană de la companii din alte țări ca parte a activităților sale interne.

CDM a câștigat avânt în 2005 după intrarea în vigoare a Protocolului de la Kyoto. Înainte de intrarea în vigoare a protocolului, investitorii considerau acest lucru un factor de risc cheie. Primii ani de funcționare au adus mai puține împrumuturi CDM decât se așteptau susținătorii, deoarece părțile nu au asigurat finanțare suficientă pentru EB, ceea ce a dus la o lipsă de personal.

Fondul de adaptare a fost înființat pentru a finanța proiecte și programe specifice de adaptare în țările în curs de dezvoltare care sunt părți la Protocolul de la Kyoto [12] . Fondul ar trebui să fie finanțat dintr-o parte din veniturile din activitățile proiectului mecanismului de dezvoltare curată (CDM) și să fie finanțat din alte surse.

Procesul de implementare a proiectului CDM

Contur

O țară industrializată care dorește să primească împrumuturi dintr-un proiect CDM trebuie să obțină acordul țării în curs de dezvoltare care găzduiește proiectul și acordul acesteia că proiectul va contribui la dezvoltarea durabilă. Apoi, folosind metodologii aprobate de Comitetul Executiv CDM (CE), țara industrializată solicitantă trebuie să demonstreze că proiectul de carbon nu ar fi avut loc oricum (prin stabilirea unei naturi suplimentare) și trebuie să stabilească o linie de referință pentru estimarea emisiilor viitoare în absența un proiect înregistrat. Acest caz este apoi revizuit de o instituție terță, numită Entitate Operațională Desemnată (DOE) pentru a se asigura că rezultatele proiectului conduc la reduceri reale, măsurabile și pe termen lung ale emisiilor. Apoi, CE ia o decizie privind înregistrarea (aprobarea) proiectului. Odată ce un proiect este înregistrat și implementat, CE emite credite, numite Reduceri certificate de emisii (CER, cunoscute în mod obișnuit ca credite de carbon, în care fiecare unitate este echivalentă cu o tonă metrică de reducere a CO2e, cum ar fi CO2 sau echivalentul acestuia), participanților la proiect. pe baza unei diferențe controlate între emisiile de referință și emisiile reale verificate de NOU.

Complementar

Pentru a evita acordarea de credite unor proiecte care s-ar fi întâmplat oricum ("freeriders"), anumite reguli oferă caracterul suplimentar al proiectului propus, adică asigură că proiectul va reduce emisiile mai mult decât s-ar fi întâmplat în absența unei intervenții create. de către CDM [13] . În prezent, Comitetul executiv al CDM consideră un proiect suplimentar dacă susținătorii săi pot documenta că scenariile alternative realiste pentru proiectul propus ar fi mai atractive din punct de vedere economic sau că proiectul se confruntă cu bariere pe care CDM îl ajută să le depășească. Orientările CE actuale pot fi găsite pe site-ul UNFCCC [14] .

Fundație

Determinarea adiționalității și calculul reducerilor de emisii depind de emisiile care ar fi apărut fără proiect, minus emisiile proiectului în sine. În consecință, procesul CDM necesită o referință stabilită sau o estimare comparativă a emisiilor. Construirea unei linii de bază a unui proiect se bazează adesea pe modelarea scenariilor ipotetice și poate fi estimată prin referire la emisiile de la activități și tehnologii similare din aceeași țară sau alte țări sau la emisiile reale înainte de implementarea proiectului. Partenerii implicați în proiect ar putea fi interesați să stabilească un nivel de referință ridicat al emisiilor, ceea ce va duce la riscul de a oferi credite false. Verificarea independentă de la terți este concepută pentru a evita această problemă potențială.

Metodologii

Orice proiect CDM propus trebuie să utilizeze o bază aprobată și o metodologie de monitorizare, supusă validării, aprobării și înregistrării. Metodologia de referință va stabili pașii pentru determinarea liniei de bază în anumite condiții de aplicabilitate, în timp ce metodologia de monitorizare va stabili pașii specifici pentru determinarea parametrilor de monitorizare, asigurarea calității, echipamentele utilizate în vederea obținerii datelor pentru calcularea reducerilor de emisii. Toate aceste metodologii aprobate sunt codificate după cum urmează [15] :

AM - metodologie aprobată;

ACM - metodologie consolidată;

AMS - metodologie pentru proiecte la scară mică;

ARAM - metodologii aprobate pentru împădurire și reîmpădurire.

Toate metodologiile de bază aprobate de Comitetul executiv sunt disponibile publicului, împreună cu îndrumările relevante, pe site-ul web CDM al UNFCCC [16] . În cazul în care DOE stabilește că o activitate de proiect propusă intenționează să utilizeze o nouă metodologie de referință, ar trebui să trimită metodologia propusă către EB pentru revizuire, adică revizuire și aprobare, dacă este cazul, înainte de a depune cererea de înregistrare a acestei activități de proiect [17]. ] .

Economie

Potrivit lui Burniaux et al., mecanismele de creditare precum CDM pot juca trei roluri importante în atenuarea schimbărilor climatice [18] :

Potrivit Burniaux et al., potențialul de economisire al unei facilități de creditare care funcționează bine pare a fi semnificativ. În comparație cu costurile de referință (adică, costurile în care reducerile emisiilor au loc numai în țările din anexa I), dacă plafonul de utilizare a compensațiilor ar fi stabilit la 20%, o estimare sugerează că costurile de atenuare ar putea fi reducerea la jumătate. Cu toate acestea, aceste economii ar trebui privite ca o limită superioară: nu implică costuri de tranzacție și nicio incertitudine cu privire la realizarea economiilor de emisii. Țările din anexa I care beneficiază cel mai mult de împrumuturi includ Australia, Noua Zeelandă și Canada. Conform acestui model economic, țările care nu fac parte din Anexa I primesc venituri reduse din utilizarea reducerilor de emisii cu costuri reduse. Costurile reale de tranzacție în CDM sunt destul de mari, ceea ce este problematic pentru proiectele mici [20] . Această problemă este abordată prin modalitatea programului de activități (PA).

Dificultăți cu CDM

Scurgere de carbon

Teoretic, scurgerile ar putea fi reduse prin mecanisme de creditare. În practică, valoarea scurgerilor depinde parțial de definirea liniei de referință pe baza căreia sunt emise împrumuturile. Abordarea actuală CDM include deja unele scurgeri. Astfel, reducerea scurgerilor din cauza CDM poate fi de fapt mică sau chiar inexistentă.

Complementaritate și costuri de tranzacție

Pentru a menține eficiența ecologică a Protocolului de la Kyoto, economiile de emisii de la CDM trebuie să fie suplimentare [21] . Fără adiționalitate, CDM reprezintă plăți de transfer către țările care nu fac parte din Anexa I. Cu toate acestea, adiționalitatea este dificil de dovedit și face obiectul unei dezbateri aprinse.

Burniaux et al. (2009) au comentat costurile mari de tranzacție ale stabilirii adiționalității. Evaluarea adiționalității a dus la întârzieri (obstacole) în aprobarea proiectelor CDM. Potrivit Băncii Mondiale (2010), există bariere semnificative în calea creșterii în continuare a CDM în sprijinul atenuării în țările în curs de dezvoltare.

Stimulente

CDM încurajează reducerea emisiilor, dar nu penalizează creșterea emisiilor. Astfel, este aproape de a deveni o subvenție pentru reducerea emisiilor. Acest lucru poate crea un stimulent pervers pentru firme de a-și crește emisiile pe termen scurt pentru a obține credite pentru a reduce emisiile pe termen lung.

O altă dificultate este că CDM poate reduce stimulentele pentru țările care nu fac parte din Anexa I de a-și limita emisiile. Acest lucru se datorează faptului că majoritatea țărilor în curs de dezvoltare beneficiază mai mult de un mecanism de creditare care funcționează bine decât de Schema mondială de comercializare a certificatelor de emisii (ETS), în care emisiile lor sunt limitate. Acest lucru este valabil cu excepția cazului în care alocarea drepturilor de emisie (adică cantitatea de emisii pe care fiecare țară este autorizată să le emită) în ETS este deosebit de favorabilă țărilor în curs de dezvoltare.

Deflația pieței

Cea mai mare parte a cererii de CER de la CDM provine din Schema de comercializare a emisiilor a Uniunii Europene, care este cea mai mare piață de carbon. În iulie 2012, prețul de piață al CER a scăzut la un nou minim record de 2,67 EUR pe tonă, aproximativ 70% într-un an. Analiștii au legat prețul scăzut al CER de prețurile mai scăzute ale certificatelor de emisie ale Uniunii Europene, o ofertă excesivă de certificate de emisii din UE și o încetinire a economiei europene [22] .

În septembrie 2012, un economist a descris CDM ca fiind „un dezastru total în curs” și „care are nevoie de o revizuire radicală”. Prețurile carbonului, inclusiv prețurile CER, s-au prăbușit de la 20 USD/tonă în august 2008 la sub 5 USD ca răspuns la criza datoriilor europene , care a redus activitatea industrială și supraalocarea cotelor de emisii în cadrul Schemei de comercializare a certificatelor de emisii al Uniunii Europene [23] . The Guardian a raportat că CDM „s-a prăbușit în esență” din cauza unei tendințe prelungite de scădere a prețurilor CER, care se tranzacționau la până la 20 USD (12,50 GBP) pe tonă înainte de criza financiară globală și erau sub 3 USD. Cu prețurile CER atât de mici, potențialele proiecte nu erau viabile comercial [24] . În octombrie 2012, prețurile CER au scăzut la un nou minim de 1,36 EUR pe tonă metrică la bursa ICE Futures Europe din Londra [25] . În octombrie 2012, Thomson Reuters Point Carbon a estimat că supraoferta de unități din cadrul mecanismului de dezvoltare curată și implementare comună va fi de 1.400 de milioane de unități până în 2020, iar Point Carbon a prezis că prețurile pentru reducerea emisiilor certificate (CER) vor scădea de la 2 la 50 de cenți EUR. [26] . La 12 decembrie 2012, prețurile CER au atins un alt minim istoric de 31 de cenți [27] . Bloomberg a raportat că prețurile de reducere a emisiilor certificate au scăzut cu 92 la sută, până la 39 de cenți fiecare în 2012 [28] .

Aspect financiar

Întrucât costul reducerii emisiilor în țările în curs de dezvoltare este de obicei mult mai mic decât în ​​țările industrializate, țările industrializate își pot îndeplini obiectivele de reducere a emisiilor la un cost mult mai mic prin obținerea de credite pentru reducerea emisiilor în țările în curs de dezvoltare, sub rezerva unor costuri administrative reduse.

IPCC prezice pierderi de PIB pentru Europa OCDE cu utilizarea deplină a CDM și implementarea comună în intervalul de la 0,13% la 0,81% din PIB față de 0,31% la 1,50% [29] numai pentru acțiunile interne.

În timp ce unele reduceri ieftine ale emisiilor interne vor fi întotdeauna disponibile în Europa, costul trecerii de la cărbune la gaz poate fi de ordinul 40-50 EUR pe tonă de echivalent CO2. Reducerile certificate de emisii din proiectele CDM în 2006 au fost tranzacționate pe termen lung la prețuri cuprinse între 5 EUR și 20 EUR pe tonă de echivalent CO2. Prețul depinde de distribuția riscului între vânzător și cumpărător. Vânzătorul poate obține un preț foarte bun dacă acceptă să suporte riscul ca linia de bază a proiectului și metodologia de monitorizare să fie respinse; că țara gazdă va respinge proiectul; că Comitetul Executiv al CDM respinge proiectul; că, din anumite motive, proiectul produce mai puține împrumuturi decât era planificat; sau că cumpărătorul nu primește CER la momentul convenit, cu excepția cazului în care un jurnal internațional de tranzacții (infrastructura tehnică care permite transferul internațional de credite de carbon) este în vigoare până atunci. Vânzătorul își poate asuma, de obicei, aceste riscuri numai dacă contrapartea este considerată foarte fiabilă, după cum este evaluat de agențiile internaționale de rating.

Finanțarea atenuării

Veniturile CDM sunt de departe cea mai mare sursă de finanțare pentru atenuare pentru țările în curs de dezvoltare (World Bank, 2010, p. 261-262). Între 2001 și 2012, proiectele CDM ar putea genera venituri directe din carbon pentru țările în curs de dezvoltare în valoare de 18 miliarde de dolari (15-24 de miliarde de dolari). Veniturile reale vor depinde de prețul carbonului. În perioada 2002-2008, se estimează că CDM a generat aproximativ 95 de miliarde de dolari investiții în energie curată.

Adaptări financiare

CDM este principala sursă de venit pentru Fondul de adaptare UNFCCC , care a fost înființat în 2007 pentru a finanța proiecte și programe specifice de adaptare în țările în curs de dezvoltare care sunt părți la Protocolul de la Kyoto. CDM este impozitat la 2%, ceea ce poate strânge între 300 și 600 de milioane de dolari în perioada 2008-2012. Taxa reală va depinde de prețul carbonului [30] .

Proiect CDM

Din 2000, CDM a permis creditarea reducerilor proiectate de emisii în țările în curs de dezvoltare [31] . Până la 1 ianuarie 2005, proiectele depuse de CDM se ridicau la mai puțin de 100 Mt Co2e de economii proiectate până în 2012. EU ETS a început în ianuarie 2005, iar Protocolul de la Kyoto a intrat în vigoare luna următoare. EU ETS a permis firmelor să-și îndeplinească obligațiile prin achiziționarea de împrumuturi compensate și, astfel, a creat valoare percepută pentru proiecte. Protocolul de la Kyoto a plasat CDM pe o bază legală solidă.

Până la sfârșitul anului 2008, peste 4.000 de proiecte CDM fuseseră depuse spre aprobare, iar dintre acestea, peste 1.000 au fost înregistrate la Comitetul Executiv al CDM și, prin urmare, erau eligibile pentru CER. În 2010, Banca Mondială a estimat că în 2012 China (52% din totalul CER) și India (16%) ar avea cel mai mare potențial pentru producția de CER. CER produse în America Latină și Caraibe vor reprezenta 15% din totalul potențial, Brazilia fiind cel mai mare producător din regiune (7%).

Până la 14 septembrie 2012, Consiliul Executiv CDM a înregistrat 4626 de proiecte drept proiecte CDM [32] . Se preconizează că aceste proiecte vor avea ca rezultat 648.232.798 de reduceri certificate de emisii [33] . Până la 14 septembrie 2012, Consiliul CDM a emis 1 miliard de CER, dintre care 60% proveneau din proiecte din China. India, Republica Coreea și Brazilia au primit 15%, 9% și 7% din totalul CER [33] .

Transport

În prezent sunt înregistrate 29 de proiecte de transport, cel mai recent înregistrat pe 25 februarie 2013 și găzduit în China [34] .

Distrugerea HFC-23

Unele proiecte CDM elimină sau distrug gazele industriale, cum ar fi hidrofluorocarbura-23 (HFC-23) și oxidul de azot (N2O). HFC-23 este un gaz cu efect de seră (GES) puternic și un produs secundar al producerii agentului frigorific difluorclormetan (HCFC-22) [35] . Se estimează că gazul HFC-23 are un efect de încălzire globală de 11.000 de ori mai mare decât dioxidul de carbon, astfel că distrugerea unei tone de HFC-23 aduce producătorului de agent frigorific 11.000 de unități certificate de reducere a emisiilor [36] .

În 2009, Carbon Trust a estimat că proiectele industriale de gaze, cum ar fi cele pentru controlul emisiilor de HFC-23, ar contribui cu aproximativ 20% din CER-urile emise de CDM în 2012. Carbon Trust și-a exprimat îngrijorarea că proiectele de distrugere a HFC-23 sunt atât de profitabile încât producătorii de agenți frigorifici pot construi noi instalații de gaz frigorific. În septembrie 2010, Sandbag a estimat că în 2009, 59% din CER-urile utilizate ca compensare în Schema de comercializare a certificatelor de emisii ale Uniunii Europene proveneau din proiecte HFC-23 [37] .

Un exemplu este uzina cu arc cu plasmă Plascon instalată de Quimobásicos SA de C.V în Monterrey, Mexic, pentru a elimina HCFC-23, un produs secundar al producției de agent frigorific R-22.

Din 2005 până în iunie 2012, 19 producători de agenți frigorifici (11 în China, 5 în India și câte unul în Argentina, Mexic și Coreea de Sud) [38] au primit 46% din toate unitățile certificate de reducere a emisiilor CDM. David Hanrahan, CTO al IDEAcarbon, estimează că fiecare fabrică ar câștiga probabil în medie între 20 și 40 de milioane de dolari pe an din CDM. Aceste plăți încurajează, de asemenea, creșterea producției de agent frigorific HCFC-22 care epuizează stratul de ozon și descurajează înlocuirea HCFC-22 cu agenți frigorifici mai puțin nocivi.

În 2007, CDM a încetat să accepte noi producători de agenți frigorifici în CDM. În 2011, CDM a reînnoit contractele cu nouăsprezece producători, cu condiția ca cerințele de distrugere a HFC-23 să fie limitate la 1% din producția lor de agent frigorific. Cu toate acestea, în 2012, se așteaptă ca 18% din toate CER-urile emise să ajungă la 19 centrale termice, față de 12% pentru 2.372 de ferme eoliene și 0,2% pentru 312 proiecte solare [36] .

În ianuarie 2011, Comitetul pentru Schimbări Climatice al Uniunii Europene a interzis utilizarea CER-urilor HFC-23 în Schema de comercializare a certificatelor de emisii al Uniunii Europene, începând cu 1 mai 2013. Interdicția include protoxidul de azot (N2O) din producția de acid adipic. Stimulentele perverse, lipsa complementarității, lipsa integrității mediului, subdezvoltarea Protocolului de la Montreal, costurile și ineficiențele și efectul de denaturare al câtorva proiecte din țările în curs de dezvoltare care primesc prea multe CER au fost invocate drept motive [39] . Începând cu 23 decembrie 2011, CER din proiectele de distrugere a HFC-23 și N2O au fost interzise de utilizare în Schema de comercializare a certificatelor de emisii din Noua Zeelandă, cu excepția cazului în care sunt achiziționate în baza unor contracte de furnizare viitoare încheiate înainte de 23 decembrie 2011. Utilizarea viitoarelor contracte de furnizare se încheie în iunie 2013 [40] .

Începând cu 1 iunie 2013, CDM a emis 505.125 CER, sau 38% din toate CER emise, pentru 23 de proiecte de distrugere a HFC-23. Alte 19% (sau 255.666 CER) au fost acordate pentru 108 proiecte de distrugere a N2O [41] .

Bariere

Banca Mondială a descris o serie de bariere în calea utilizării CDM în țările cel mai puțin dezvoltate (LDC) [20] . Până în prezent, participarea LDC la CDM a scăzut. Patru decizii CDM au fost evidențiate ca având un impact negativ disproporționat asupra LDC:

  • Cerere suprimată: valoarea de referință pentru țările cel mai puțin dezvoltate este scăzută, ceea ce înseamnă că proiectele nu pot genera suficientă finanțare de carbon pentru a avea un impact.
  • Luarea în considerare a proiectelor de înlocuire a biomasei neregenerabile: Decizia a dus la o reducere semnificativă la jumătate a potențialului de reducere a emisiilor acestor proiecte. Acest lucru a afectat în special Africa Subsahariană și proiectele din comunitățile sărace, unde lemnul de foc, adesea din surse neregenerabile, este adesea folosit ca combustibil pentru gătit și încălzire.
  • Includerea proiectelor forestiere și excluderea agriculturii în cadrul CDM: aceste sectoare sunt mai importante pentru țările cel mai puțin dezvoltate decât pentru țările cu venituri medii. Creditele pentru proiectele forestiere sunt penalizate în temeiul CDM, rezultând o cerere mai mică și prețuri mai mici.
  • Costurile de tranzacție și cerințele pentru procesul CDM: Acestea se concentrează mai mult pe țările în curs de dezvoltare cele mai avansate și nu funcționează bine pentru proiectele cel mai frecvent întâlnite în LDC.

Opinii despre CDM

Complementar

Emisii

Una dintre dificultățile CDM este de a evalua dacă proiectele generează de fapt economii suplimentare de GES. Linia de bază care este utilizată pentru a face această comparație nu este observabilă. Potrivit Carbon Trust (2009), unele proiecte au fost în mod clar complementare: instalarea de echipamente de îndepărtare a HFC și N2O. S-a considerat, de asemenea, că unele proiecte de alimentare cu energie electrică cu emisii scăzute de carbon au fost înlocuite de generarea de cărbune. Carbon Trust (2009) a analizat unele proiecte aprobate. În opinia lor, unele dintre aceste proiecte au avut puncte controversate în evaluările lor de adiționalitate. Ei au comparat stabilirea complementarității cu echilibrul probelor într-un sistem juridic. Încrederea în adiționalitate este rară și, cu cât dovada adiționalității este mai mare, cu atât este mai mare riscul de a respinge proiecte bune de reducere a emisiilor.

Un studiu din 2016 al Öko-Institut a arătat că doar 2% dintre proiectele CDM studiate au o probabilitate mare ca reducerile de emisii să fie incrementale și să nu fie reevaluate [33] .

Tipuri

Complementaritatea este foarte contestată. Există multe interpretări concurente ale complementarității:

  1. Ceea ce este adesea denumit „adiționalitate de mediu” este faptul că un proiect este suplimentar dacă emisiile din proiect sunt sub nivelul de referință. În general, se uită la ce s-ar fi întâmplat fără proiect.
  2. O altă interpretare, denumită uneori „adiționalitate de proiect”, este că proiectul nu ar fi trebuit să fie realizat fără CDM.

Au fost discutați o serie de termeni pentru diferite tipuri de adiționalitate, ceea ce a condus la o oarecare confuzie, în special în ceea ce privește termenii „adiționalitate financiară” și „adiționalitate investițională”, care sunt uneori folosiți interschimbabil. „Adiționalitatea investițiilor” a fost însă un concept discutat și respins în cele din urmă în timpul negocierilor privind Acordurile de la Marrakech. Adiționalitatea investiției a purtat ideea că orice proiect care depășește un anumit prag de rentabilitate ajustată în funcție de risc ar fi considerat automat neadițional [42] . „Adiționalitatea financiară” este adesea definită ca un proiect neviabil din punct de vedere economic care devine viabil ca rezultat direct al încasărilor CDM.

Mulți investitori susțin că o interpretare a adiționalității de mediu ar simplifica CDM. ONG-urile de mediu au susținut că o astfel de interpretare ar deschide MDL participanților liberi, permițând țărilor dezvoltate să emită mai mult CO2e, dar nu reducând emisiile în țările gazdă MDL [43] .

Gillenwater (2011) a evaluat diferitele definiții ale adiționalității utilizate în comunitatea CDM și a oferit o definiție generală care respinge ideea că există diferite tipuri de adiționalitate [44] [44] .

Schneider (2007) a pregătit un raport despre CDM pentru World Wildlife Fund [45] . Concluziile raportului s-au bazat pe o evaluare sistematică a 93 de proiecte CDM înregistrate selectate aleatoriu, precum și pe interviuri și pe o analiză a literaturii. În opinia, natura suplimentară a unui număr semnificativ de proiecte în perioada 2004-2007 este fie improbabilă, fie îndoielnică.

Nu este niciodată posibil să se stabilească cu certitudine ce s-ar fi întâmplat fără CDM sau în absența unui proiect anume, ceea ce este una dintre obiecțiile comune la adresa CDM. Cu toate acestea, au fost elaborate orientări formale pentru a facilita evaluarea uniformă [46] stabilită de Comitetul executiv al CDM pentru evaluarea adiționalității.

Anxietate

Eficiență generală

Studii de pionierat au arătat că, în medie, aproximativ 30% din banii cheltuiți pentru achiziționarea de împrumuturi CDM pe piața liberă merg direct către costurile de exploatare și de capital ale proiectului [47] [48] . Alte costuri semnificative includ prima brokerului (aproximativ 30%, înțeleasă ca reprezentând riscul nefinalizării proiectului) și dividendele pentru acționarii proiectului (alte 30%). Cercetătorii au remarcat că eșantionul de proiecte studiate este mic, gama de numere este largă și că metodologia lor de estimare a valorilor supraestimează oarecum prima medie a brokerului.

Risc de fraudă

Una dintre principalele probleme asociate cu proiectele CDM este riscul de fraudă [49] [50] [51] . Cea mai obișnuită practică este de a ascunde faptul că proiectele în sine sunt viabile financiar și că reducerile de emisii generate de un proiect CDM nu sunt incrementale. Exagerarea beneficiilor carbonului este, de asemenea, o practică obișnuită, la fel ca relocarea carbonului. Uneori, o companie chiar produce mai mult pentru a obține mai multe CER.

Cele mai discutabile proiecte sunt proiecte industriale de gaze. Deși doar 1,7% din toate proiectele CDM se califică ca atare, este extrem de important ca acestea să reprezinte jumătate din toate CER-urile emise, contribuind la prăbușirea pieței globale pentru toate CER -urile [52] . Deoarece costul demontării acestor gaze este foarte mic în comparație cu prețul de piață al CER-urilor, companiile care creează aceste proiecte pot obține profituri foarte mari [53] . Astfel, CDM a devenit un stimulent pentru relocarea carbonului sau chiar pur și simplu pentru a produce mai mult [54] .

Note

  1. ↑ 1 2 Panelul Interguvernamental pentru Schimbări Climatice. Glosar  // Schimbările climatice 2007. - Cambridge: Cambridge University Press. - S. 809-822 . — ISBN 978-0-511-54601-3 .
  2. ↑ David M. Driesen. Legături între comerțul european de emisii și creditele CDM pentru energie regenerabilă și proiecte de eficiență energetică  // SSRN Electronic Journal. - 2006. - ISSN 1556-5068 . - doi : 10.2139/ssrn.881830 .
  3. ↑ MECANISMUL DE DEZVOLTARE CURATĂ CA MECANISM DE COOPERARE  // Mecanismul de dezvoltare curată (CDM). — WORLD SCIENTIFIC, 2013-03-26. - S. 219-247 . - ISBN 978-981-4401-09-8 , 978-981-4401-10-4 .
  4. ↑ 1 2 Lecții din criza financiară  // Criza globală a carbonului: constrângeri emergente de carbon și management strategic. — Greenleaf Publishing Limited. - S. 87-104 . — ISBN 978-1-907643-40-8 .
  5. ↑ PDF original . dx.doi.org . Preluat la 9 iulie 2020. Arhivat din original la 19 mai 2018.
  6. ↑ ONU marchează o piatră de hotar pentru Kyoto CDM  // Management of Environmental Quality: An International Journal. — 19-06-2007. - T. 18 , nr. 4 . — ISSN 1477-7835 . - doi : 10.1108/meq.2007.08318dab.001 .
  7. ↑ Ivana Radulovic. Experiență în proiecte CDM în Muntenegru  // Dezvoltarea proiectelor CDM în Balcanii de Vest. — Dordrecht: Springer Țările de Jos, 2009-10-01. - S. 163-172 . - ISBN 978-90-481-3391-8 , 978-90-481-3392-5 .
  8. ↑ Accesarea finanțării carbonului pentru proiectele CCS în economiile emergente și în curs de dezvoltare  // Captarea și stocarea carbonului: probleme juridice și de reglementare emergente. — Editura Hart. - ISBN 978-1-84113-268-6 , 978-1-4725-6569-3 .
  9. ↑ Kakabadse, Yolanda . Anuarul internațional și Anuarul internațional al oamenilor de stat . Preluat la 9 iulie 2020. Arhivat din original la 16 decembrie 2019.
  10. ↑ 1 2 Panelul Interguvernamental pentru Schimbări Climatice. Factori, tendințe și atenuare  // Schimbările climatice 2014 Atenuarea schimbărilor climatice. — Cambridge: Cambridge University Press. - S. 351-412 . — ISBN 978-1-107-41541-6 .
  11. ↑ JP Bruce, H. Lee, E.F. Haites, editori. Schimbările climatice 1995. Dimensiunile economice și sociale ale schimbărilor climatice. Contribuția Grupului de Lucru III la cel de-al doilea raport de evaluare al Grupului Interguvernamental pentru Schimbările Climatice. x, 448p. Cambridge University Press, 1996. (Intergovernmental Panel on Climate Change) Preț 19,95 GBP (Paperback)  // Journal of the Marine Biological Association of the United Kingdom. — 1996-11. - T. 76 , nr. 4 . - S. 1117-1117 . — ISSN 1469-7769 0025-3154, 1469-7769 . - doi : 10.1017/s0025315400041011 .
  12. ↑ Proiectul GEF/UNDP/OMS privind adaptarea la schimbările climatice și sănătatea are prima întâlnire  // International Journal of Climate Change Strategies and Management. — 2012-11-02. - T. 4 , nr. 4 . — ISSN 1756-8692 . - doi : 10.1108/ijccsm.2012.41404daa.002 .
  13. ↑ PDF original . dx.doi.org . Preluat la 16 iulie 2020. Arhivat din original la 19 mai 2018.
  14. ↑ Anexa A: Angajamentele țărilor OCDE față de UNFCCC . dx.doi.org (7 noiembrie 2011). Data accesului: 16 iulie 2020.
  15. ↑ Adrian Muller. Managementul riscului în Mecanismul de dezvoltare curată (CDM) – potențialul sustenabilității  // Economie și managementul schimbărilor climatice. — New York, NY: Springer New York. - S. 193-207 . - ISBN 978-0-387-77352-0 , 978-0-387-77353-7 .
  16. ↑ Schimbările climatice: exacerbarea sărăciei și inegalității . dx.doi.org (14 februarie 2020). Data accesului: 16 iulie 2020.
  17. ↑ I. Mintzer, R. Dixon. Implicațiile AIJ pentru CDM  // Convenția-cadru a ONU privind activitățile privind schimbările climatice implementate în comun (AIJ) pilot: experiențe și lecții învățate. - Dordrecht: Springer Olanda, 1999. - P. 407-418 . - ISBN 978-94-010-5858-2 , 978-94-011-4287-8 .
  18. ↑ The Economics of Climate Change Mitigation  // Documente de lucru ale Departamentului de Economie al OCDE. — 2009-06-02. — ISSN 1815-1973 . doi : 10.1787 /224074334782 .
  19. ↑ Grupul Interguvernamental pentru Schimbări Climatice. Atenuarea dintr-o perspectivă intersectorială  // Schimbări climatice 2007. - Cambridge: Cambridge University Press. - S. 619-690 . — ISBN 978-0-511-54601-3 .
  20. ↑ 1 2 O abordare la nivel de oraș a finanțării carbonului . — Banca Mondială, 2010-01.
  21. ↑ Raportul dezvoltării mondiale 2010 . - Banca Mondială, 2009-11-06. - ISBN 978-0-8213-7987-5 , 978-0-8213-7988-2.
  22. ↑ Supravegherea bolii în Irlanda de Nord, iulie până în septembrie 2012  // Veterinary Record. — 30.11.2012. - T. 171 , nr. 22 . - S. 555-557 . — ISSN 2042-7670 0042-4900, 2042-7670 . doi : 10.1136 / vr.e7947 .
  23. ↑ Buletin lunar de statistică, septembrie 2012: Populație  // Buletin lunar de statistică (Ser. Q). — ONU, 31-12-2012. - S. 1-15 . - ISBN 978-92-1-055195-3 .
  24. ↑ Minimal Arctic Sea Ice Extent, septembrie 1979 și septembrie 2012  // Atlas multimedia de încălzire globală și climatologie. - 1 Oliver's Yard, 55 City Road, Londra EC1Y 1SP Regatul Unit: SAGE Publications Ltd. - ISBN 978-1-4833-5138-4 .
  25. ↑ Lee Sartain. McMillan, Enolia (20 octombrie 1904–24 octombrie 2006)  // American National Biography Online. — Oxford University Press, 2015-10. - ISBN 978-0-19-860669-7 .
  26. ↑ Megan Toups. BiologyBrowser201359BiologyBrowser. Thomson Reuters, ultima vizită în octombrie 2012. URL gratuit: www.biologybrowser.org  // Reference Reviews. — 08-02-2013. - T. 27 , nr. 2 . - S. 28-28 . — ISSN 0950-4125 . - doi : 10.1108/09504121311300451 .
  27. ↑ Jason S. Page. Boildown Study on Supernatant Liquid Preluat de la AW-106 în decembrie 2012 . — Oficiul de Informații Științifice și Tehnice (OSTI), 2013-06-04. Arhivat din original pe 18 septembrie 2020.
  28. ↑ Prețurile mărfurilor (indici, baza ianuarie 2000 = 100) . dx.doi.org (27 mai 2013). Data accesului: 16 iulie 2020.
  29. ↑ Alien Perry. Revista de carte: Schimbările climatice 2001: raport de sinteză. Al treilea raport de evaluare al Grupului Interguvernamental pentru Schimbări Climatice (IPCC); Schimbările climatice 2001: baza științifică; Schimbările climatice 2001: impacturi, adaptare și vulnerabilitate; Schimbările climatice 2001: atenuare  // Holocenul. — 2003-07. - T. 13 , nr. 5 . — S. 794–794 . — ISSN 1477-0911 0959-6836, 1477-0911 . - doi : 10.1177/095968360301300516 .
  30. ↑ Samir I. Ghabbour. Reinstalarea involuntară în proiectele de dezvoltare: orientări politice în proiectele finanțate de Banca Mondială, de Michael M. Cernea. (World Bank Technical Paper Nr. 80.) Banca Mondială, 1818 Street NW, Washington, DC 20433, SUA: vii + 88 pp., 21,5 × 27,25 × 0,5 cm, copertă rigidă din hârtie, [fără preț indicat , 1988.] // Conservarea mediului. - 1991. - T. 18 , nr. 1 . — S. 91–92 . — ISSN 1469-4387 0376-8929, 1469-4387 . - doi : 10.1017/s0376892900021573 .
  31. ↑ Grupul Interguvernamental pentru Schimbări Climatice. Politici și instituții naționale și subnaționale  // Schimbările climatice 2014 Atenuarea schimbărilor climatice. — Cambridge: Cambridge University Press. — S. 1141–1206 . — ISBN 978-1-107-41541-6 .
  32. ↑ TSZ HO CHAN. NUMERE TWIN CUBEFULL  // Jurnalul Internațional de Teoria Numerelor. — 13.11.2012. - T. 09 , nr. 01 . — S. 17–26 . - ISSN 1793-7310 1793-0421, 1793-7310 . - doi : 10.1142/s1793042112501229 .
  33. ↑ 1 2 3 Proiecte cu mecanisme de dezvoltare curată cu CER emise, 2010 . dx.doi.org . Data accesului: 23 iulie 2020.
  34. ↑ Raport tehnic activități componente semințe (01 ianuarie 2000-30 iunie 2000) / NS Tunwar. . — Bibliotecile Universității din Arizona, 2000.
  35. ↑ Lecții din criza financiară  // Criza globală a carbonului: constrângeri emergente de carbon și management strategic. — Greenleaf Publishing Limited. — S. 87–104 . — ISBN 978-1-907643-40-8 .
  36. ↑ 1 2 The New York Times trâmbițează efectele imediate ale schimbărilor climatice  // Physics Today. — 24-04-2012. — ISSN 1945-0699 . - doi : 10.1063/pt.4.0182 .
  37. ↑ S. Rudolph. Piețele de carbon din Japonia: experiențe recente din limitarea și comercializarea CO2 la nivel național și local  // Revizuirea legislației privind carbonul și clima. - 2013. - V. 6 , nr. 4 . - ISSN 2190-8230 1864-9904, 2190-8230 . - doi : 10.21552/cclr/2012/4/240 .
  38. ↑ CBS News/New York Times New York City Poll, August #1, 2012 . ICPSR Data Holdings (24 mai 2013). Preluat la 23 iulie 2020. Arhivat din original la 14 aprilie 2020.
  39. ↑ Comisia salută votul PE privind standardele de calitate a apei  // Tehnologia membranei. — 2008-08. - T. 2008 , nr. 8 . - S. 5 . — ISSN 0958-2118 . - doi : 10.1016/s0958-2118(08)70161-7 .
  40. ↑ Conferința medicală generală avansată: Colegiul Regal al Medicilor (Londra), Ministerul Sănătății, Oman și Universitatea Sultan Qaboos: 22 - 23 februarie 2012  // Jurnalul Medical al Universității Sultan Qaboos. — 2012-08. - T. 12 , nr. 3 . — S. 397–402 . — ISSN 2075-0528 . - doi : 10.12816/0003161 .
  41. ↑ Ivana Radulovic. Experiență în proiecte CDM în Muntenegru  // Dezvoltarea proiectelor CDM în Balcanii de Vest. — Dordrecht: Springer Țările de Jos, 2009-10-01. — S. 163–172 . - ISBN 978-90-481-3391-8 , 978-90-481-3392-5 .
  42. ↑ Harry ten Brink, Bas Henzing, René Otjes, Ernie Weijers. Vizibilitatea în Țările de Jos în timpul artificiilor de Anul Nou: rolul funinginei și al produselor cu aerosoli sărați  // Mediul atmosferic. — 2018-01. - T. 173 . — S. 289–294 . — ISSN 1352-2310 . - doi : 10.1016/j.atmosenv.2017.11.020 .
  43. ↑ ESWATINI: EVICȚIILE FORȚATE EXPUNĂ LEGI FUNERARII DEFECTE, CĂ SUTE se confruntă cu lipsa de locuință . Documente privind drepturile omului online . Data accesului: 23 iulie 2020.
  44. ↑ 1 2 PDF original . dx.doi.org . Preluat la 23 iulie 2020. Arhivat din original la 19 mai 2018.
  45. ↑ Christoph Sutter, Juan Carlos Parreno. Actualul Mecanism de Dezvoltare Curată (CDM) își realizează afirmația de dezvoltare durabilă? O analiză a proiectelor CDM înregistrate oficial  // Schimbările climatice. — 07-07-2007. - T. 84 , nr. 1 . — S. 75–90 . - ISSN 1573-1480 0165-0009, 1573-1480 . - doi : 10.1007/s10584-007-9269-9 .
  46. ↑ Wu Yunna, Chen Quanzhi. Demonstrarea adiționalității în proiectul CDM hidroenergetic la scară mică  // Energie regenerabilă. — 2011-10. - T. 36 , nr. 10 . — S. 2663–2666 . — ISSN 0960-1481 . - doi : 10.1016/j.renene.2010.10.035 .
  47. ↑ R. Purdy. Reforma guvernanței a mecanismului de dezvoltare curată după Poznan  // Carbon & Climate Law Review. - 2009. - Vol. 3 , numărul. 1 . - S. 11 . - ISSN 2190-8230 1864-9904, 2190-8230 . - doi : 10.21552/cclr/2009/1/81 .
  48. ↑ CHERYL HOGUE. CUM COMPENSĂ EMISIILE FUNCȚIONARE  // Știri în domeniul chimiei și ingineriei. — 23-03-2009. - T. 87 , nr. 12 . — p. 33–34 . — ISSN 2157-4936 0009-2347, 2157-4936 . - doi : 10.1021/cen-v087n012.p033 .
  49. ↑ WRR. Duurzame ontwikkeling: bestuurlijke voorwaarden voor een mobiliserend beleid . - WRR, 2002. - ISBN 90-12-09676-6 .
  50. ↑ Tamar Nordenberg. Nu faceți greșeli: erorile medicale pot fi mortale grave . Set de date PsycEXTRA (2000). Data accesului: 23 iulie 2020.
  51. ↑ Gang Wen. China CDM Fund: O practică pentru a îmbunătăți contribuțiile CDM la dezvoltarea durabilă de la nivel de proiect la nivel de țară  // Seria de conferințe IOP: Știința Pământului și a Mediului. — 2009-02-01. - T. 6 , nr. 21 . - S. 212014 . — ISSN 1755-1315 . - doi : 10.1088/1755-1307/6/21/212014 .
  52. ↑ Dolarul va scădea în continuare?  // perspective economice. — 24-01-2008. - T. 32 , nr. 1 . — p. 34–41 . — ISSN 0140-489X . - doi : 10.1111/j.1468-0319.2008.00642.x .
  53. ↑ Anja Kollmuss, Carrie Lee, Michael Lazarus. Cum evaluează și aprobă programele de compensare proiectele și creditele  // Managementul carbonului. — 2010-10. - T. 1 , nr. 1 . — p. 119–134 . - ISSN 1758-3012 1758-3004, 1758-3012 . - doi : 10.4155/cmt.10.6 .
  54. ↑ Test PDF. TestPDF . — Oficiul de Informații Științifice și Tehnice (OSTI), 2011-01-01. Arhivat 26 aprilie 2020.
  Accesați articolul Wikidata  Dicționare și enciclopedii
În cataloagele bibliografice