Statele nerecunoscute și parțial recunoscute (se folosesc și alte denumiri, vezi § Terminologie ), în cea mai largă definiție, sunt unități teritoriale care au un „set larg” de trăsături ale unui stat suveran (teritoriu, populație permanentă, sistem propriu de guvernare, capacitate). a intra în relații internaționale) dar nu membri ai Națiunilor Unite [1] [a] . Teritoriul lor este în general privit de statele membre ONU ca fiind sub suveranitatea unuia sau mai multor state membre ONU [3] [4] ; Statele și/sau organizațiile internaționale care nu le recunosc, aceste politici sunt considerate entități separatiste, regiuni separatiste sau teritorii ocupate [ 5] [6] .
Problema definirii a ceea ce este un „stat de facto” a provocat o discuție la scară largă în cercurile științifice. Există multe moduri diferite de a defini ceea ce constituie un stat, dar majoritatea cercetătorilor sunt de acord că această politică trebuie să se conformeze „atributelor general recunoscute ale statului”. Acestea sunt semnele statului, stabilite în Convenția de la Montevideo , semnată în 1933, care definește cele patru caracteristici esențiale ale statului [7] .
În primul rând, statulitatea presupune existența unui anumit teritoriu [8] - un spațiu geografic fizic în care se exercită puterea de stat a acestei politici [9] . În același timp, ceea ce este semnificativ, aceasta nu implică un control indispensabil al întregului teritoriu declarat; absența obligației unui astfel de control este adevărată atât pentru statele recunoscute care nu controlează teritoriile separatiste, cât și pentru statele autoproclamate care uneori nu controlează o parte din teritoriile lor declarate [8] - de exemplu, RASD nu controlează o parte din Sahara de Vest și Republica Kosovo nu controlează Kosovo de Nord [10] .
Statul trebuie să aibă o populație permanentă, ceea ce exclude recunoașterea statalității pentru pete de pământ pustii sau pentru zonele cu o populație pur temporară (cum ar fi stațiile științifice din Antarctica), totuși, o astfel de populație „nu trebuie să fie direct legată de aceasta. stare” [7] .
Este nevoie de un sistem de management care să poată oferi cele mai de bază cerințe pentru menținerea statalității, care, totuși, „nu are legătură cu eficiența”. Unele state autoproclamate, cum ar fi Somaliland sau Ciprul de Nord , pot fi descrise ca fiind destul de avansate în stabilirea propriilor administrații, în timp ce altele nu au sisteme de guvernare „deosebit de bine stabilite”. Un aspect important, însă, este că această cerință este din ce în ce mai mult implicată ca o cerință pentru o administrare cu adevărat independentă de controlul extern - și acesta este deja un obstacol destul de important pentru un număr semnificativ de „state de facto”, deoarece în multe cazuri ( dacă nu aproape din toate) însăși existența unui stat autoproclamat este asigurată cu sprijin (inclusiv, adesea, militar) din partea unui patron extern. Exemple evidente ale unei astfel de situații includ Republica Turcă Cipru de Nord, a cărei existență este garantată de contingentul militar turc , PMR [11] , Abhazia și Osetia de Sud , susținute de prezența trupelor ruse , precum și Kosovo, „ocupat”. de forțele NATO ”, și NKR , susținută de Armenia [12] . Somaliland este singurul stat nerecunoscut cunoscut care poate fi văzut ca neavând patron de niciun fel [13] .
În cele din urmă, statele nerecunoscute și parțial recunoscute au, de obicei, capacitatea și dorința de a intra într-un set standard de relații cu state cu drepturi depline, dar acelea, prin nerecunoașterea lor, nu le oferă posibilitatea de a participa pe deplin la astfel de state [14] . Totuși, această cerință nu mai este considerată în general la fel de importantă ca în trecut: dacă la începutul secolului al XX-lea relațiile internaționale erau determinate aproape exclusiv de state, acum în ele sunt implicați mulți alți participanți în afară de state [15] .
Astfel, pentru a evalua dacă un anumit teritoriu îndeplinește criteriul unui stat autoproclamat, este necesar să se rezolve o serie de întrebări fundamentale privind prezența unor caracteristici relevante într-un anumit teritoriu - un teritoriu, o populație permanentă, propria sa sistem de management, care este ceva mai mult decât un instrument al statului – patron, o oportunitate reală de a intra în relații internaționale cu alte state. În literatură există diverse definiții ale „statului de facto”. În „poate cel mai simplu” va fi un teritoriu care are o gamă largă de trăsături statale și care menține „un anumit tip de existență cel puțin cvasi-independentă”, dar nu este membru al ONU [15] .
Dar chiar și într-o versiune mai largă - definiția unui stat autoproclamat ca un teritoriu cu semne de statalitate, dar neinclus în ONU - se ridică întrebări cu privire la includerea politicilor în această categorie. În unele cazuri, clasificarea unei unități ca stat autoproclamat este fără îndoială, dar în unele cazuri o astfel de definiție poate crea situații care par cu siguranță incorecte. Astfel, Republica Kosovo este, din punct de vedere tehnic, un stat autoproclamat ca nu membru al ONU, dar recunoașterea sa internațională largă îi poate determina pe unii să susțină că nu este un „stat autoproclamat”, ci pur și simplu un stat care, deși lipsit de posibilitatea de a se alătura ONU în sine din cauza dreptului de veto ruso-chinez, a intrat totuși într-o serie de instituții sub auspiciile Organizației, cum ar fi FMI . Este adevărat și invers: statul Palestina este adesea privit ca un stat și chiar a devenit observator în ONU, dar calitatea sa de membru deplin în Organizație este blocată de SUA. Republica Chineză (Taiwan) este considerată pe scară largă ca un stat autoproclamat, dar în „termeni pur obiectivi” aceasta poate fi văzută ca o clasificare incorectă - în esență, datorită politicii de o singură China dusă atât de Taiwan, cât și de Poporul. Republica Chineză după războiul civil , nu vorbim atât de mult despre recunoașterea statului, cât despre recunoașterea guvernului [15] .
Chiar și fără a lua în considerare aceste trei cazuri speciale, rămâne problema clasificării anumitor teritorii drept state autoproclamate. Somaliland, în principiu, îndeplinește pe deplin criteriile unui stat autoproclamat, dar în afară de acest caz (definit ca un „caz special” de Uniunea Africană), întrebarea dacă anumite politici au semne de state autoproclamate devine foarte mare. dificil. O astfel de întrebare, în special, poate fi ridicată cu privire la Republica Turcă a Ciprului de Nord: unii pot argumenta că îndeplinește astfel de criterii, în timp ce alții îi vor refuza acest statut datorită faptului că nu este cu adevărat independentă de Turcia, care patronează TRNC, dar și în relație cu Republica Abhazia protejată de ruși [16] și Republica Osetia de Sud [17] .
Alături de problema determinării a ceea ce se califică drept state de facto, există și întrebarea cum să denumească astfel de unități. Aceste politici sunt numite state de facto , state nerecunoscute , state parțial recunoscute , state disputate , state informale , precum și para- , cvasi- și pseudo - state [ 18] , state autoproclamate [19] .
Termenul de stat de facto în principiu corespunde spiritului acestor politici [18] , dar și state recunoscute internațional există și de facto [20] , în plus, acest termen poate părea destul de nesatisfăcător în cadrul teoriei declarative a statalității (care este urmată de majoritatea cercetătorilor dreptului internațional), în cadrul cărora recunoașterea internațională nu este un element obligatoriu al existenței statului: dacă statul corespunde caracteristicilor statalității, atunci este un stat, și nu un fel de „stat- like” entitate. Totuși, în cadrul teoriei constitutive (tendința către care cercetătorii în relații internaționale manifestă un angajament), antipodul abordării declarative, acest termen definește destul de exact situația în care o organizație politică are anumite trăsături ale unui stat, dar este fie nerecunoscut în totalitate, sau doar parțial recunoscut [18] . Conceptul de stat disputat presupune o încercare de depășire a acestei contradicții fundamentale: din punct de vedere declarativ, el presupune „în liniște” statulitatea acestor politici, din punct de vedere constitutiv , disputabilitatea acesteia [ 21] .
Literatura de specialitate folosește, de asemenea, conceptele de state nerecunoscute , parțial recunoscute [22] și state autoproclamate [19] , cu toate acestea, primul nu este aplicabil acelor state reale care au primit o oarecare recunoaștere [23] - de exemplu, Ciprul de Nord este recunoscut de Turcia și Abhazia și Osetia de Sud de către Rusia și alte câteva state, al doilea nu se aplică unui număr semnificativ de state de facto care nu au primit recunoaștere din partea niciunuia dintre statele membre ONU [22] [b] , iar al treilea este „nu tocmai corect”, deoarece nu ține cont de faptul că „toate statele moderne de conducere ale lumii s-au proclamat” [19] [23] .
Principala cale de apariție a statelor nerecunoscute și parțial recunoscute este separarea unilaterală (adică împotriva voinței autorităților centrale ale statului) de statul unei părți din teritoriul său [27] . Printre elementele necesare realizării secesiunii se numără existența unei comunități separate care amenință să se seceseze de statul căruia îi aparține, teritoriul geografic în cadrul căruia separatiștii intenționează să proclame un stat separat, prezența acestui grup de conducere politică care face separatistul solicită și organizează acțiuni care vizează separarea teritoriului, precum și dezacordul acestei comunități cu ordinea de lucruri dominantă în țară, motivând-o să pledeze pentru schimbări corespunzătoare. Un factor suplimentar poate fi calculul timpului: separatiștii preferă să înceapă lupta pentru secesiune în fața slăbiciunii guvernului central al statului (mai ales în timpul luptei politice interne acute din acesta). De regulă, separatiștii întâmpină rezistență din partea centrului, care urmărește să păstreze statul în forma sa anterioară, inclusiv prin folosirea forței armate (care, totuși, poate fi un răspuns la acțiunile separatiștilor). Un caz special de secesiune necoordonată este un act de agresiune - înstrăinarea de către un stat străin a teritoriului altui stat, cu crearea unui nou stat client sau marionetă pe teritoriul ocupat [28] .
Deși cel mai adesea secesiunea vizează tocmai formarea statalității independente, în unele cazuri independența nu este un scop în sine: unele comunități caută să se separă de un stat pentru a se alătura altuia [29] , dar adesea unificarea/anexarea se dovedește a fi să fie o opțiune nerealistă pentru viitorul previzibil – și atunci conflictul iredentist poate duce la crearea unui stat autoproclamat [30] .
La fel ca dreptul la autodeterminare în sine , secesiunea este un act extrem de controversat. Poate fi interpretat atât ca „eliberare de tiranie”, cât și ca un atac la adresa integrității unui stat recunoscut internațional. În cazul statelor moderne autoproclamate, comunitatea internațională aderă în mare măsură la prezumția că proclamarea lor nu a fost o „luptă pentru eliberare” justificată, ci o încălcare nejustificată a integrității statelor confrate [28] . În consecință, separatiștii se confruntă cu probleme extrem de grave în încercarea de a obține sprijin internațional pentru cauza lor [31] - mai ales în cazurile în care separarea a avut loc ca urmare a unei încălcări grave a dreptului internațional (un act de agresiune externă, inclusiv ocupație, sau pentru a urmări o politică discriminatorie) [ 32] .
Alături de statele autoproclamate de origine separatistă, există și „state disputate nesecesioniste”, care – chiar dacă există o oarecare recunoaștere – nu sunt considerate rupturi de „țara mare” [33] . Aceasta este Republica Chineză (Taiwan) (vezi mai sus) [34] , precum și Republica Arabă Democrată Saharană și Statul Palestina [33] .
Republica Nagorno-Karabah , Republica Moldovenească Pridnestroviană și Republica Somaliland nu sunt recunoscute de niciun stat membru al ONU, dar sunt adesea considerate în literatura de specialitate ca întrunind criteriile de stat [35] . Numărul de state de facto care au primit recunoaștere de la cel puțin un stat membru ONU include Republica secesionistă (formată ca urmare a secesiunii unilaterale) Republica Turcă Ciprul de Nord , Republica Kosovo , Republica Abhazia , Republica Osetia de Sud [36] , precum și Republica non-secesionistă Chineză , Statul Palestina , Republica Arabă Democratică Saharană [37] .
Anul Independenței | Numele propriu al statului | Populația | Cronologia evenimentelor |
---|---|---|---|
1983 | Republica Turcă a Ciprului de Nord |
0,33 milioane | Republica Turcă a Ciprului de Nord , proclamată după ce armata turcă a invadat Ciprul în 1974, și-a declarat independența pe 15 noiembrie 1983. La 1 mai 2004, teritoriul TRNC a fost încorporat oficial în Uniunea Europeană ca parte a Republicii Cipru . Recunoscut doar de Turcia , cu care întreține relații diplomatice. Toate celelalte state membre ale ONU consideră teritoriul Ciprului de Nord ca parte a Republicii Cipru , ocupată ilegal de Turcia [38] [39] . |
1991 | Republica Osetia de Sud |
0,06 milioane | Conform constituției Georgiei, teritoriul Osetiei de Sud face parte din mai multe regiuni ale Georgiei. La 21 decembrie 1991 și-a declarat independența [40] , care din 2008 este recunoscută de 5 state membre ONU . Alte țări membre ONU nu recunosc independența Osetiei de Sud. Georgia consideră Osetia de Sud parte a teritoriului său ocupat ilegal de Rusia. |
1994 | Republica Abhazia |
0,25 milioane | Republica Abhazia , conform constituţiei Georgiei , este o republică autonomă în cadrul acelui stat ; De la adoptarea constituției la 26 noiembrie 1994 [41] , republica s-a declarat stat suveran și subiect de drept internațional. Independenţa de stat a Abhaziei a fost recunoscută din 2008 de către 5 state membre ONU . Alte state membre ONU nu recunosc independența Abhaziei. Georgia consideră teritoriul Abhaziei ca parte a teritoriului său ocupat ilegal de Rusia. |
Anul Independenței | Numele propriu al statului | Populația | Cronologia evenimentelor |
---|---|---|---|
1912 | Republica Chineza |
23,2 milioane | Republica Chineză , care controlează insula Taiwan și câteva insule mai mici. Creat de naționaliștii chinezi ( Kuomintang ), care îl consideră succesorul Republicii China , care a apărut ca urmare a revoluției de eliberare națională chineză din 1911 împotriva dominației Manchu și are dreptul de a revendica întregul teritoriu al fostului Imperiu Manchu Qing . , inclusiv Mongolia Exterioră . După războiul civil din 1949, ea a pierdut recunoașterea diplomatică. Scaunul ONU a fost acordat Republicii Populare Chineze la 25 octombrie 1971 prin Rezoluția 2758 a Adunării Generale a ONU . În prezent, 13 state membre ONU, precum și Vaticanul, mențin relații diplomatice cu Republica China . RPC urmărește o politică de „o țară, două sisteme”, conform căreia relațiile diplomatice sunt posibile fie numai cu RPC, fie doar cu ROC. |
1947 | Azad Jammu și Kashmir |
4,0 milioane | Statul Liber (Statul Liber) Jammu și Kashmir a fost proclamat în octombrie 1947 în semn de protest față de Maharaja Hari Singh , care dorea să mențină independența Principatului Jammu și Kashmir și s-a opus anexării acestuia la Pakistan , dar ca urmare a semnat o anexare. tratat cu India . Potrivit poziției exprimate la sugestia Marii Britanii în documentele oficiale ale ONU din acea vreme, statul Jammu și Kashmir este un singur teritoriu suveran, a cărui apartenență la India sau Pakistan (sau independența) ar trebui determinată printr-un plebiscit. Cașmirul Liber este recunoscut ca independent doar de Pakistan [42] , dar înainte de organizarea unui referendum pe întreg teritoriul declarat al statului (cum este interpretat termenul de plebiscit de către autoritățile pakistaneze ), de fapt, această recunoaștere se reduce doar la dreptul la independență și nu la existența unui stat real. În cadrul diviziunii administrative pakistaneze, există o unitate autonomă Azad-Kashmir, al cărei teritoriu este redus semnificativ, nu include teritorii din zona de control indiană, nici teritorii de-a lungul graniței cu Afganistanul (care avea un statut special în Kashmir înainte de împărțirea Indiei, vezi Agenția Gilgit ). În interpretarea indiană, termenul plebiscit nu înseamnă neapărat un referendum, ci și un vot al reprezentanților poporului: astfel, confirmarea suveranității Indiei asupra Kașmirului, conform autorităților sale, este un vot în consiliul local din 1957 privind adoptarea constituția statului Jammu și Kashmir. |
1976 | Republica Arabă Democratică Saharană |
0,27 milioane | Republica Arabă Democratică Saharană este recunoscută de 60 de state membre ONU (alte 24 de state au refuzat recunoașterea) , precum și parțial recunoscută de Osetia de Sud , este membră a Uniunii Africane . O mare parte din teritoriul revendicat al țării este controlată de Maroc , granița de facto mergând de-a lungul așa-numitului Zid al Rușinii . Ea revendică oficial întregul teritoriu al Saharei de Vest - fosta colonie a Saharei spaniole în limitele anului 1958, când Capul Khubi transferat în Maroc a fost exclus din componența sa , lăsând astfel regiunile istorice Seguiet el Hamra , Rio de Oro și Aguera în compoziția sa . |
1988 | Statul Palestinei |
5,2 milioane | În prezent, statul Palestina este recunoscut de 138 de state membre ONU, precum și de Vatican și RASD . Este un stat observator în ONU. Este împărțit în două părți care nu au o graniță comună: Fâșia Gaza , controlată de organizația Hamas , și Cisiordania râului Iordan , controlată parțial de Autoritatea Națională Palestiniană (PNA) sub conducerea președintelui PNA Mahmoud . Abbas (este si presedintele statului). |
2008 | Republica Kosovo |
1,9 milioane | Conform constituţiei Serbiei , aceasta face parte din acest stat ca Provincia Autonomă Kosovo şi Metohija . În baza Rezoluției 1244 a Consiliului de Securitate, ONU se află sub administrație internațională . În 2008, autoritățile kosovare și-au declarat independența, care până acum a fost recunoscută de 98 de state membre ONU (alte 16 state au refuzat recunoașterea) , precum și de Taiwan, Insulele Cook, Niue și Ordinul Maltei. Autoritățile Republicii Kosovo nu controlează de fapt partea de nord a acesteia [43] , locuită de sârbi. |
Anul Independenței | Numele propriu al statului | Populația | Cronologia evenimentelor |
---|---|---|---|
1990 | Republica Moldova Pridnestroviană |
0,47 milioane | Un stat nerecunoscut, proclamat pe o parte a teritoriului RSS Moldovei . Potrivit diviziunii administrativ-teritoriale a Moldovei , cea mai mare parte a teritoriului controlat de PMR face parte din Republica Moldova ca entitate teritorială autonomă , cealaltă parte face parte din Moldova ca municipiu Bendery . Se învecinează cu Ucraina . Pe lângă malul stâng al Nistrului, PMR mai cuprinde un mic teritoriu pe malul drept , anexat republicii la începutul anilor 1990. Câteva sate din Transnistria, atât pe malul drept, cât și pe malul stâng al Nistrului, declarate de autoritățile transnistrene ca parte a republicii, sunt controlate de autoritățile moldovenești. Autoritățile PMR consideră republica succesorul legal al RSS Moldovenești [44] , care a existat în anii 1924-1940 ca parte a RSS Ucrainei , în ciuda faptului că fostele granițe ale MASSR și actualele granițe ale PMR nu nu coincid. În prezent, Republica Moldova Pridnestroviană este recunoscută ca fiind recunoscută parțial de Abhazia și Osetia de Sud, precum și de Republica Nagorno-Karabah nerecunoscută. |
1991 | Republica Somaliland |
3,5 milioane | Un stat nerecunoscut situat în nord-vestul Somaliei . La 18 mai 1991, clanurile nordice au proclamat independența Republicii Somaliland, care includea 5 din cele 18 regiuni administrative ale Somaliei [45] . Controlează cea mai mare parte a teritoriului revendicat al fostului Somaliland britanic . |
1991 | Republica Nagorno-Karabah |
0,15 milioane | Un stat nerecunoscut, proclamat în granițele Regiunii Autonome Nagorno-Karabakh (NKAO) și a regiunii adiacente Shahumyan din RSS Azerbaidjan . În prezent controlează doar o parte din fosta NKAR, are și o legătură de transport cu Armenia prin coridorul Lachin, sub protecția contingentului rus de menținere a păcii din Nagorno-Karabah . Recunoscut ca fiind parțial recunoscut de Abhazia și Osetia de Sud, precum și de Republica Moldovenească Pridnestroviană nerecunoscută. |
2017 | Republica Federală Ambazonia |
3,5 milioane | Entitate statală nerecunoscută din Africa Centrală , care revendică partea de limbă engleză a Camerunului , care a fost proclamată ca urmare a mișcării în curs de dezvoltare pentru independența Camerunului de Est [46] . În conformitate cu legile Camerunului, teritoriul controlat de Republica Federală Ambazonia este teritoriul provinciei de nord-vest și sud-vest, care face parte din Republica Camerun. Guvernul Camerunului este considerat o organizație criminală. Pe parcursul existenței sale, o serie de administrații municipale și guvernele UE și SUA au recunoscut independența Ambazonia. |
State nerecunoscute și parțial recunoscute | |||||
---|---|---|---|---|---|
Detaliile privind recunoașterea internațională și relațiile internaționale sunt legate de articolele dintre paranteze. | |||||
State parțial recunoscute (state recunoscute de cel puțin un stat membru ONU) | |||||
State nerecunoscute |
| ||||
Note: ¹ - stat observator UNGA |