Separatism ( fr. séparatisme din lat. separatus - separat) - teorie, politică și practică, dorința de separare, izolare ( secesiune ). Acesta este un tip special de mișcări sau tendințe politice și de altă natură bazate pe o ideologie care solicită și duce la separarea unei părți a teritoriului de stat. Astfel de mișcări au loc, de regulă, pe fondul tulburărilor civile și au ca scop separarea teritoriului de stat, eliminarea suveranității acestuia asupra acestei părți [1] . Aceasta poate fi autonomie în interiorul granițelor de stat, aderarea la alt stat sau crearea unei entități teritoriale independente cu propriile frontiere și administrație independentă.
Separatismul este considerat de majoritatea politologilor ca o formă extremă și radicală de autodeterminare, oferind și răspândind idei susținute de un anumit partid sau grup politic despre separarea unui popor, teritoriu, regiune sau comunitate, care se bazează pe anumite elemente izolate ( izolaţionist) forme de identitate naţională sau regională. La baza separatismului se află procesele de dezintegrare, care reprezintă principala amenințare la adresa stabilității internaționale, regionale și naționale a sistemului statal [2] .
În secolul al XX-lea, fundamentele filosofice se schimbă în Europa, pe baza cărora sunt împărțite sferele de influență ale bisericii și ale statului asupra vieții societății. Partidele și asociațiile politice ies în prim-plan în viața publică. Consecințele sociale ale secularizării (înlăturarea bisericii de la influențarea conștiinței publice) sunt încă subiect de discuție și incertitudine pentru viitor.
Viitorul este deschis. Este dificil de prezis impactul evenimentelor actuale din Statele Unite asupra viitorului - de la noul val secular la deciziile originale ale Curții Supreme. De asemenea, implicațiile pe termen lung ale extinderii Uniunii Europene ridică problema menținerii standardului francez de divizare în Vechiul Continent.
— Andrea Pin, Secularizarea în America și Europa: circumstanțe, influență și istorie [3] Textul original (fr.)[ arataascunde] Mais l'avenir est deschis. Este dificil de previzionare a impactului evoluțiilor actuale în Statele Unite ale Americii - de la noua vaga laiciste à l'originalism de la Cour Suprême. De même, les conséquences de long terme de l'elargissement de l'Union Européenne a pus la întrebarea de conservare a normei franceze în materie de separare pe Vieux Continent.În jurnalismul politic al secolului XXI apar un număr mare de lucrări instituționale pe tema separatismului [4] [5] [6] . Europa are o nouă politică regională [7] , se creează noi structuri care analizează situațiile conflictuale globale și amenințările asociate cu probleme politice și alte probleme internaționale (Institute for Policy Analysis of Conflict (IPAC) [8] ), numeroase studii de diferite tipuri sunt desfășurate, sunt studiate conflictele și mișcările mondiale, într-un fel sau altul legate de ideile naționale și regionale de secesiune de stat sau de dobândire a autonomiei [9] .
Schimbările care au avut loc în mișcările și dispozițiile separatiste europene ale timpurilor moderne sunt asociate cu consecințele decolonizării , care a servit drept exemplu și justificare pentru conflictele ulterioare, precum și cu atitudinea negativă a unei mari părți a populației față de globalizare și o creștere bruscă a numărului de emigranți , care este percepută de societate ca o amenințare la adresa identității naționale , afectează ocuparea forței de muncă și securitatea populației. Separatismul modern este reacția societății la problemele interne și externe legate de situația economică din țară, globalizare și multiculturalism , iar acest fapt este remarcat de publiciști și cercetători [10] . Se constată o creștere semnificativă a importanței temei „separatismului” în procesul politic mondial din ultimele două decenii în legătură cu conflictul care a apărut în estul Ucrainei [11] și agravarea situației politice din Mijlociu . Est [12] .
Analiza empirică a politologilor Joris Boonen (ing. Joris Boonen, Seid University of Applied Sciences, Olanda) și Marc Hooghe (ing. Marc Hooghe, KU Leuven, Belgia) în publicația trimestrială „Nations and nationalism 2013”, dedicată separatismul flamand, îl clasifică drept un proces „de jos în sus”, deoarece alegătorii, având deja o puternică identitate subnațională (nu centrală, regională sau locală) , tind să voteze pentru partidele separatiste, și nu pentru elitele separatiste, care sunt străine de nevoile alegătorilor, ca o prioritate pentru unul dintre ei este răspândirea sentimentelor separatiste [13] .
Climatul politic global este în serios pericol din cauza diferitelor tipuri de conflicte care apar cu o regularitate înspăimântătoare asociate cu mișcările separatiste care devin realitate și aproape niciunul dintre statele multi -etnice și multiculturale existente ale lumii nu îl poate ignora. De-a lungul secolului XX și începutul secolului XXI, pe planetă au apărut 53 de centre principale de separatism , ocupând (în total) o suprafață de 12,7 milioane km² (8,5% din suprafața terestră), pe care aproximativ 4% din suprafața lumii. populația este concentrată (aproximativ 220 milioane de oameni). ) [14] .
Un cadru regional restrâns nu poate conține instabilitatea care emană din centrele separatismului; el depășește granițele unei singure țări. În ea sunt implicate diverse forțe socio-politice, atât în interiorul statului, care se confruntă cu o amenințare imediată de pierdere a integrității teritoriale, cât și în alte țări ale lumii. Centrele de putere îndepărtate de părțile în conflict, revendicând rolul de lideri regionali și mondiali, participă și ele la soluționarea neînțelegerilor, sub o formă sau alta exprimându-și atitudinea față de ciocnirea de interese, luând poziția uneia dintre părți și participând. în ele. Adesea, statele vecine sunt implicate în ciocnire. Ca urmare a escaladării unor astfel de conflicte (cel mai frapant exemplu modern este criza Kosovo din Iugoslavia ), se creează o amenințare la adresa securității întregii lumi.
Conceptul de separatism a apărut în secolele XVI-XVII în Anglia. Când comunitățile puritane s-au desprins de Biserica Anglicană , acestea au fost numite separatiști (sau independenți ) în conformitate cu semnificația conținută în termen (lat. separatus - separat). Cel care separă și nu sprijină biserica oficială și are și alte idei despre evlavie , diferite de cele general acceptate, este separatist. Inițial, termenul se referea la un grup de oameni care au pornit pe o cale de dezvoltare religioasă „separată”, diferită, netradițională, obișnuită și definită oficial .
Părinții Separatiști Pilgrim Fathers au fondat Plymouth Colony , cea mai veche așezare din America de Nord - New England , care a devenit leagănul Statelor Unite și „un simbol semnificativ al identității americane”.
Denumirea istorică „separațiști” în acest sens special (și, de asemenea, în relație cu diferite ramuri ale protestantismului) rămâne folosită pe scară largă în literatura anglo-americană. În alte limbi și chiar în istoriografiile științifice, cu posibila excepție a studiilor religioase, este extrem de rar.
— Narochnitskaya E. A. [2]Umplerea conceptului cu sens religios s-a reflectat în cultura europeană și în dicționarele rusești pre-revoluționare, separatismul a fost definit ca dorința și îndepărtarea de dogma oficială a bisericii pentru a crea o comunitate separată, politică sau religioasă. Procesul istoric care a divizat biserica și statul a condus la faptul că conceptul de separatism a devenit din ce în ce mai umplut de sens politic, de când separarea popoarelor și teritoriilor de state în secolele XX și XXI a început să se bazeze nu pe dogmele bisericești, ci pe semne politice, etnice, regionale și de altă natură. În secolul XXI, capătă în sfârșit un caracter politic, asociat cu conceptele de statalitate și control politic asupra teritoriilor [2] .
În istoria recentă, procesul de prăbușire a imperiilor și a formațiunilor complexe de stat multietnice a contribuit la apariția diferitelor tipuri de mișcări care vizează separarea de un stat mai mare. Ca urmare, a fost creat un nou stat suveran . O reacție dură a „centrului” nu a putut opri anumite minorități în dorința lor de a se elibera de puterea imperială , chiar dacă acțiunile acesteia erau motivate și justificate istoric. Mișcările pentru „autodeterminare”, de regulă, nu urmăresc să urmeze doctrina suveranității statului și nu percep dreptatea supremației puterii și inalienabilitatea teritoriului statului fără acordul voluntar al statului. în sine.
Marea Revoluție Franceză , care a proclamat principiul existenței statului („o națiune - un stat”), s-a impus treptat în practica politică europeană. Iluminismul european a înaintat teoria dreptului natural, în baza căreia s-a pus apoi o bază teoretică, formulată ca „dreptul popoarelor la autodeterminare”. Termenul „ autodeterminare a națiunilor ” a intrat în lexicul politic în timpul lucrărilor Congresului de la Berlin din 1878 [15] .
Dreptul internațional, reflectat în documentele fundamentale ale ONU și consacrat drept drept al popoarelor la autodeterminare, sugerează că poate fi considerată legitimă „crearea unui stat suveran și independent, aderarea liberă la un stat independent sau asocierea cu acesta. , sau stabilirea oricărui alt statut politic” [16] . Pe de altă parte, dreptul internațional definește principiul integrității teritoriale a statului și al inviolabilității granițelor acestuia. Aceste două principii inerent contradictorii contribuie la o interpretare ambiguă a termenului în manifestările sale istorice specifice, întrucât, pe de o parte, deschid posibilitatea secesiunii teritoriilor de stat, pe de altă parte, permit suprimarea manifestărilor separatiste în numele „integrității statului”. Această situație face posibilă urmărirea unei politici de „duble standarde”, atunci când este posibilă abordarea selectivă și pragmatică a mișcărilor separatiste: dacă acestea sunt benefice din punct de vedere politic sau economic altor țări, mișcarea capătă caracter de mișcare de eliberare a poporului, dacă nu, i se dă o conotație negativă. Mișcarea se numește separatistă și este sever suprimată [17] .
În prezent, mai mult ca niciodată, la nivel internațional au loc numeroase discuții cu privire la definirea conceptului de „separatism”, întrucât acest concept nu este definit și fixat în niciunul dintre documentele internaționale [18] . Ca o excepție, există Convenția de la Shanghai din 2001, care a fost acceptată de membrii Organizației de Cooperare de la Shanghai . Ea definește separatismul ca
„... orice faptă care vizează încălcarea integrității teritoriale a statului, inclusiv separarea unei părți a teritoriului acestuia de acesta, sau dezintegrarea statului, săvârșită cu forța, precum și planificarea și pregătirea unui astfel de act, complicitate la comiterea acestuia, incitare; acestuia, urmăriți penal în conformitate cu legislația națională a părților”.
— Convenția de la Shanghai [19]Fenomenul din acest document este considerat drept o faptă penală. Convenția a fost semnată de statele membre SCO, prin urmare nu este universală și nu poate servi drept definiție internațională a conceptului de „separatism” în opinia majorității politologilor.
Politologii și oamenii de știință nu sunt de acord cu ce să includă și ce să excludă din conceptul de „separatism”. Această incertitudine se datorează faptului că punctul de vedere asupra fenomenului se află în planul intereselor, reflectând o anumită situație politică care s-a dezvoltat într-un anumit loc și într-un anumit stat, care ia o anumită poziție în raport cu conflictul. . De exemplu, republicile autoproclamate care au apărut în estul Ucrainei , din punctul de vedere al Kievului și al multor politicieni străini, sunt separatiste, în timp ce în Rusia politologii separă liderii și rezidenții acestor republici de conceptul de „separatism”. ” [20] . Unii includ în acest concept mișcări politice care vizează exclusiv obținerea independenței [21] . O altă abordare a fenomenului sugerează că separatismul nu este doar o dorință de secesiune, ci și o cerere pentru crearea autonomiei naționale-culturale pentru propria regiune sau extinderea drepturilor, libertăților de diferite feluri etc. (Puzyrev K.S. Separatismul ca un fenomen politic) .
Se propune să se facă distincția între conceptele de separatism și secesionism: separatismul este o definiție mai largă (nu doar separarea de stat, ci și o creștere a independenței regiunii în cadrul statului), secesionismul este o retragere din stat și formarea unei noi structuri independente. În plus, pe lângă secesionism, F. A. Popov și alți politologi [22] sugerează izolarea autonomismului și regionalismului de separatism, și de secesionism - independentism (formarea unui stat separat) și iredentism (aderarea altui stat) (Popov F. A. Geografia secesionismului). în lumea modernă).
Academician al Academiei Ruse de Științe, doctor în Științe Istorice V. A. Tishkov observă că principiul autodeterminarii este adesea interpretat incorect și se bazează pe declarații false.
Separatismul modern ca program politic și ca acțiune violentă se bazează pe un principiu fals interpretat de autodeterminare: fiecare comunitate etnică trebuie să aibă propriul teritoriu înregistrat de stat. De fapt, nu există un astfel de sens nici în teoria juridică, nici în documentele juridice internaționale. Acestea din urmă interpretează dreptul popoarelor la autodeterminare ca respect pentru sistemul de state existent și dreptul comunităților teritoriale (mai degrabă decât grupurilor etnice) de a determina sistemul de guvernare în conformitate cu voința exprimată democratic a populației.
— Buletinul Rețelei de monitorizare etnologică și avertizare timpurie a conflictelor [23]Oamenii de știință politică notează, de asemenea, că separatismul nu poate fi adaptat la o definiție universală. O astfel de concluzie se bazează pe faptul că fiecare mișcare care vizează autodeterminarea, în fiecare țară și la un moment dat, este diferită de orice alt loc în care este prezentă, ceea ce dă naștere ambiguității termenului. Acest lucru a fost demonstrat în mod viu de politicienii din Europa care salută separatismul în timpul prăbușirii URSS și al prăbușirii Iugoslaviei și îl condamnă atunci când se ridică probleme de autodeterminare națională în Scoția , Flandra , Cipru , Canada sau Catalonia [24] .
În lumea științifică în ultimii douăzeci de ani, a existat și o revizuire a conceptului tradițional de „separatism”. Oamenii de știință din Europa de Vest au salutat, numind pozitiv, manifestarea și „dezvoltarea suveranității oamenilor” (pe teritoriul prăbușirii URSS și Iugoslaviei). În vremurile moderne, când este vorba de situații conflictuale acute legate de procese care reflectă sentimente separatiste din Italia , Canada , Cipru, Scoția sau Flandra , separatismul este din ce în ce mai recunoscut, atât în spațiul media , cât și în lucrările științifice, ca forță distructivă, și în discursurile politicienilor există o frază: „Așa-zisele războaie separatiste care vizează secesiunea au început în lume în general și în Europa în special ” [25] [26] [27] .
Forma extremă de izolare, bazată pe ideea organizării unui mod special de viață și separare asociată cu conștiința de sine etnică în această etapă istorică, se caracterizează prin negarea oricărei posibilități de reunificare cu un alt stat național, la scară mai mare. , așa că ideile de dezmembrare a statului și prăbușirea lui preiau.
O serie de politologi numesc separatismul o „problemă globală a secolului al XXI-lea” [28] [29] , care a escaladat la sfârșitul secolului al XX-lea. La începutul anilor 1990, când Uniunea Sovietică s-a prăbușit , pe harta lumii au apărut 26 de noi state: țări care au fost odată întregi au fost divizate ( URSS , Cehoslovacia , Iugoslavia ); Eritreea sa separat de Etiopia , Timorul de Est de Indonezia ; unele regiuni din Spania , Ucraina , Belgia , Italia cer independența, iar republici precum Republica Kosovo , Osetia de Sud , Transnistria și Abhazia cer recunoaștere.
Fenomenul separatismului apare și există atunci când apar temeiuri în stat și se creează condițiile pentru crize politice [30] :
Prezența inegalității sociale în societate este tipică pentru toate țările, dar numai dacă există un număr mare de oameni care se îndoiesc de principiile egalității sociale, se declanșează mecanismul unei atitudini critice de privare , care formează o criză politică de putere. În prezența crizelor politice, apare o altă componentă necesară a dezintegrarii statalității - un mit politic care vorbește, atât prin mijloace electronice, cât și prin alte mijloace de comunicare , despre separarea puterii, izolarea acesteia, incapacitatea de a înțelege problemele grupurilor etnice , regiuni și comunități și, prin urmare, incapabil să le rezolve. Politicienii ajung în prim-planul vieții publice cu sloganuri despre protecția „identității naționale” și „suveranității naționale”, cu declarații populiste care oferă răspunsuri simple la provocări sociale complexe. Situația se agravează în cazul unor crize politice și economice, subțierea și dezintegrarea țesutului social al comunității [31] .
Orice manifestare de separatism este precedată de „fermentarea minții” în societate. Circumstanțele obiective, chiar și în condițiile unei situații financiare nu atât de dificile, își pierd semnificația, dând loc percepției subiective a problemelor trecute prin prisma imaginilor prezente în spațiul informațional . Tehnologiile informaționale pot nu numai să reducă, ci și să crească gradul de furie populară, să submineze credința în justiție, să provoace neliniște, să formeze așteptări nejustificate, să ignore creșterea bunăstării, subminând astfel ordinea existentă. Astfel de acțiuni sunt tipice pentru forțele politice care nu sunt capabile să ajungă la putere în mod legal, prin urmare, în societate se actualizează un sentiment de nedreptate, care le poate determina să conducă țara pe un val de „furie populară” [30] .
Pe agenda confruntărilor de orice tip (conflicte politico-administrative, politico-instituționale sau politico-teritoriale), locul principal este acordat „luptei pentru identitate”. Spectrul naționalismului se profilează adesea în spatele sloganurilor radicale ale organizațiilor de partid conducătoare [32] , și apar alte idei radicale [33] .
Politologii împart factorii de dezvoltare a separatismului în exogeni externi ( globalizarea , impactul forțelor internaționale și altele) și interni - endogeni (cum ar fi radicalismul etnopolitic ) [34] [35] .
Potrivit istoricului britanic E. Hobsbawm , rădăcinile naționalismului separatist în Europa au fost puse la începutul secolului al XX-lea la Versailles și Brest-Litovsk . La începutul secolului al XX-lea, Imperiile Habsburgice și Otoman s-au prăbușit în cele din urmă , a avut loc o revoluție în Rusia țaristă - aceste evenimente au dus la formarea de noi state. Problemele explozive și periculoase din 1988-1992, după Hobsbawm, au fost create în 1918-1921 [36] .
Există o serie de studii privind creșterea și dezvoltarea diferitelor tipuri de mișcări de eliberare , cultură, statalitate, teoria și estetica lumii francofone în Franța postcolonială, care se ocupă și de problemele asociate separatismului [37] . Sunt explorate originile regionalismului, radicalismului și naționalismului, pe baza cărora deseori ia naștere separatismul [38] .
Cercetătorii constată o tendință de creștere în creșterea în secolul XXI în Europa a unui astfel de fenomen politic precum separatismul în diferite grupuri etnice și civile în contextul globalizării [39] [40] .
Oamenii de știință politică notează, de asemenea, că domeniul de aplicare al conceptului de „separatism” se extinde, deoarece există o combinație și interacțiune a mai multor, și uneori a tuturor tipurilor de factori în cursul dezvoltării ideilor care contribuie la separarea teritoriilor. Se evidențiază ca cel mai important aspect care pregătește, implementează și influențează dezvoltarea ideilor de separatism în regiuni, apariția unei comunități etno-regionale (naționale), care este o nouă forță politică. De regulă, acesta este un popor unit pe linii etnice, care se separă de comunitatea titulară și obligă autoritățile centrale să socotească cu voința sa. În statele europene moderne, ascensiunea periodică a unor astfel de comunități schimbă configurația puterii. Europa a cunoscut o creștere de douăzeci de ani a mișcărilor separatiste în perioada post -Al Doilea Război Mondial , iar această dinamică este legată nu numai de factori interni, ci și de factori externi [41] . Unii cercetători tind să considere separatismul ca pe un fenomen cu mai multe fațete care îmbină aspecte filozofice, sociale, istorice, juridice și chiar psihologice (Avramenko A. V. Separatism: essence and problems) [18] .
După activarea factorilor exogeni și susținerea ideilor separatiste de către populație, apare un conflict între regiune și centru, care are o viziune diferită asupra evoluției situației. Factorii endogeni intră în conflict sub forma țărilor interesate și a comunităților internaționale. Într-un singur flux de factori cooperanți, „punctele fierbinți” apar cu ușurință atunci când chiar și evenimente aleatorii pot provoca un scenariu de schimbări cardinale care duc la abolirea echilibrului stabilit și jucând rolul de dominant geopolitic într-o anumită regiune. Situația se complică prin faptul că nu există modalități de soluționare a conflictelor, în special a conflictelor de natură interetnică, pe baza experienței internaționale, nu există o reglementare pentru dezvoltarea acordurilor internaționale care ar putea netezi situații periculoase și să modifice din punct de vedere juridic statutul o regiune separatistă pentru a satisface toate părțile aflate în conflict. În dreptul internațional, nu există acte și proceduri stabilite prin lege care ar putea reglementa recunoașterea sau nerecunoașterea separării regiunii într-o entitate statală independentă.
Etapa de desfășurare a proceselor interne care duc la creșterea conflictului etnopolitic este adesea asociată cu naționalismul și are o importanță cheie într-o situație de conflict, deoarece stimulează separatismul, contribuind la creșterea conflictului etnopolitic. Comunitatea mondială demonstrează o politică de „ duble standarde ” în raport cu astfel de conflicte, într-un caz condamnând-o (Iugoslavia), în celălalt – fie legând conflictul etno-politic cu manifestarea „patriotismului”, fie preferă să nu observe. manifestări naționaliste (de exemplu, în cinstea Banderei în Ucraina ) [42] .
În acest din urmă caz, separatismul unei anumite comunități etno-regionale devine separatism „legitim”, iar cu sprijin activ, inclusiv militar, din partea unei terțe părți, poate fi numit separatism „reglementat”, sau chiar separatism „de scenariu” (pentru exemplu, Kosovo ). Suportul informațional cu o anumită interpretare a conflictului este un mijloc eficient de influențare a populației și de formare a „ opiniei publice ”.
— Eremina N. [41]Pentru aceasta se folosesc fapte false, se difuzează filmări filmate în prealabil după un anumit scenariu, se susțin numeroase interviuri și comentarii ale jurnaliștilor. Astfel, președintele Republicii Kosovo, Fatmir Sejdiu , nu a recunoscut independența Abhaziei și a Osetiei de Sud și a confirmat astfel că republica sa este un exemplu viu de separatism reglementat și „scenariu”. Politica urmată de majoritatea țărilor dezvoltate în secolul al XXI-lea devine adesea baza diferitelor tipuri de separatism, deoarece interpretarea și înțelegerea situației care afectează modul în care se va dezvolta și se va rezolva conflictul depinde direct de interesele forțelor terțe, și nu cei care sunt purtătorii separatismului ideologic [43] .
La rândul său, nerecunoașterea nu poate opri dorința popoarelor de a-și exprima voința și capacitatea de a o pune în aplicare, ca exemple dintre care pot fi state precum Abhazia și Osetia de Sud, alături de Republica Cipru de Nord [41] .
Separatism regional și etnicSpecialiștii Institutului Orientului Îndepărtat al Academiei Ruse de Științe în domeniul relațiilor internaționale consideră separatismul modern ca o mișcare politică bazată pe o afirmație falsă despre autodeterminarea națiunilor, când dreptul fundamental de a avea propriul teritoriu în este adusă în prim-plan forma unui stat separat pentru fiecare naţiune etnică. Baza este reședința compactă a unuia sau altuia grup etnic pe teritoriu, a cărui statalitate este reprezentată de o altă națiune. Dezintegrarea politică trece de obicei prin mai multe etape. Stadii incipiente - regionalism și autonomism, târziu - separatism. Secesionismul este un grad extrem de separatism, care duce la separarea unei părți din teritoriu de stat în vederea formării unui nou stat suveran sau ca o etapă pe calea aderării altuia [44] .
După natura revendicărilor înaintate de liderii mișcărilor politice, separatismul este împărțit în subspecii regionale și etnice . Specificul regional poate căpăta caracterul mișcărilor extremiste: terorism și extremism . Separatismul regional este împărțit în șase tipuri:
Separatismul regional se caracterizează prin cerințe și scopuri care vizează găsirea modalităților de realizare a unei structuri politice și teritoriale optime în cadrul statalității existente, în timp ce etnoseparatismul își îndreaptă eforturile către crearea unei noi entități statale. Mai întâi, de regulă, apare separatismul regional, apoi pe baza lui se dezvoltă o luptă politică pentru autodeterminarea etnică. Etnoseparatismul se bazează adesea pe naționalism . Prezența unui număr mare de națiuni diferite în lume nu oferă posibilitatea de a oferi tuturor state viabile, prin urmare politologii și experții din întreaga lume notează criza doctrinei autodeterminării [44] .
Separatismul etnic [42] păstrează proprietăți inerente doar acestei direcții a luptei politice, care practic rămân neschimbate de-a lungul întregii istorii a existenței: egocentrismul, radicalismul, precum și o atracție către metodele forțate de contracarare. Terorismul și etnoseparatismul sunt adânc înrădăcinate unul în celălalt în lumea modernă. Solul pentru etnoseparatism are întotdeauna aceleași rădăcini:
Teritoriile care prezintă interes geopolitic pentru statele terțe devin conducătorii unei politici de „standard dublu” care folosesc separatismul etnic în scopuri proprii și, prin urmare, îi sprijină pe cei care conduc aceste mișcări [44] .
Originile separatismului rus în timpurile moderne, notează politologii, se află în planul dezacordurilor care apar între guvernul central și grupurile unite pe o bază teritorială, etnică sau de altă natură. Dorința de secesiune indică faptul că grupuri mari de oameni, unite pe o bază teritorială și de altă natură, doresc să poată deține în mod independent instrumentele de distribuire a beneficiilor care se află în cadrul elitelor regionale locale, deoarece, în opinia lor, există o reducere a capacitatea de a satisface nevoile de bază. În acest sens, evaluarea stării conștiinței publice este de o importanță decisivă, întrucât separatismul (precum și terorismul, xenofobia sau extremismul) se numără printre cele mai periculoase și greu de prezis fenomene [45] .
În 2013, un sondaj a fost realizat de către angajații Centrului Levada . Răspunsurile la întrebarea „Cum ați reacționa la faptul că regiunea în care locuiți s-a separat de Rusia?”, care a fost solicitată pentru a determina sentimentele separatiste, au fost distribuite după cum urmează:
Autorul studiului mai notează că în Rusia, în a doua decadă a secolului XXI, separatismul virtual mai degrabă decât cel real s-a intensificat, manifestându-se în diverse rețele sociale. În Rusia, studiile empirice sistematice ale sentimentelor de secesiune nu sunt efectuate, prin urmare, nu există un criteriu principal pentru evaluarea separatismului - starea conștiinței publice și schimbările sentimentelor secesioniste care susțin separarea unei părți și secesiunea regiunilor de stat. . Politologii se bazează pe utilizarea indirectă a acestui criteriu [46] .
Publicațiile jurnaliștilor, atât autohtoni, cât și străini, modelând în multe feluri conștiința publică, se bazează fie pe opiniile autoritare ale specialiștilor din domeniul istoriei [47] , științelor politice [48] [49] și separatismului est-slav [50] [51] [52] , sau despre opiniile private atât ale publicațiilor rusești [53] , cât și ale publicațiilor străine [54] (autorul articolului este Emanuel Pietrobon , care și-a susținut disertația intitulată „Arta războiului secret”) despre crearea de haosul și protecția față de acesta) [55] .
Cele mai mari crize din istoria noii Rusii asociate mișcării separatiste au fost cele două războaie cecene . Multe cercetări sunt consacrate acestei perioade [56] .
Din ce în ce mai mult, sunt publicate informații despre mișcările de protest și cererile de secesiune de state pe baza distribuției inegale a finanțelor și a diferențelor etnice. Doar în Europa există cel puțin 20 de „puncte fierbinți”: Moravia și Silezia Cehă ( Republica Cehă ), Insulele Feroe ( Danemarca ), Lombardia ( Italia ), Flandra ( Belgia ), Bretania ( Franța ), Bavaria ( Germania ), Scoția ( Marea Britanie ), Țara Galilor (Marea Britanie) și altele [57] .
Unul dintre motivele mișcărilor de protest din regiunile departe de sărace ale statelor suverane ale Europei este deziluzia față de politica UE, când identitățile naționale și regionale se ciocnesc de entități mari, de obicei mai globale, percepute ca fiind îndepărtate, străine și opresive. Mișcarea separatistă devine puternică dacă se bazează pe istorie, cultură, limbă și sprijin public. Motivele naționale cedează adesea loc cerințelor economice, culturale și politice. Ambiguitatea dintre autonomie și independență predomină în rândul principalelor mișcări separatiste din Europa [58] , inclusiv cele care demonstrează mult timp angajamentul față de ideile de secesiune, de exemplu, în regiunea bască a Spaniei [59] .
În 2009, a fost creat un precedent pentru justificarea juridică internațională a secesiunii, care a fost reflectat în Carta ONU și în alte documente internaționale și legat de concluzia Curții Internaționale de Justiție din 22 iulie 2010 privind Kosovo, care a confirmat faptul că „declararea unilaterală de independență de către o parte a statului nu încalcă nicio normă de drept internațional” [60] .
Principalul punct al deciziei instanței este foarte clar: dreptul internațional nu interzice o declarație unilaterală de independență. Prin urmare, orice mișcare separatistă - indiferent în ce parte a lumii - va vedea sprijin în această decizie în sensul că poate urma această cale.
— Ian Bancroft, unul dintre fondatorii organizației umanitare TransConflict [61] .
„Este o chestiune foarte serioasă”, spune Lawrence Eagleberger, „deoarece un astfel de precedent ar putea fi folosit de alți jucători din alte părți ale lumii, care au, probabil, mult mai puțină legitimitate decât separatiștii din Kosovo, unde sârbii au făcut-o de fapt în trecut.lucruri teribile. Dar cred că este o tradiție foarte periculoasă. Dar kurzi din Irak, kurzi din Iran și kurzi din Turcia? Pot numi multe locuri în care există această situație. Independența Kosovo va fi un exemplu pentru alții.”
— Lawrence Eagleberger, secretar de stat al SUA la începutul anilor 1990, ambasador în Iugoslavia în anii 1970 [62] .Printre amenințările actuale la adresa stabilității mondiale, care au adesea o origine secesionistă, se remarcă pirateria în largul coastei Somaliei - un fenomen cu care s-a confruntat omenirea în secolul XXI, deoarece este direct legat de colapsul care a avut loc în Somalia , unde s-a format un stat rebel. Se remarcă o serie de alte state care au avut conflicte armate prelungite: Myanmar , Sierra Leone , Afganistan și altele, în care guvernele și autoritățile oficiale nu au putut face față mișcărilor care vizează secesiunea. Mișcările care vizează separarea de stat au un potențial de conflict și trec cu ușurință de la protestele pașnice la rezistența armată (ideologia separării bascilor a existat la sfârșitul secolului al XIX-lea sub formă de apeluri dispersate, iar o sută de ani mai târziu acestea ideile au devenit baza unei organizaţii teroriste agresive). În lumea științifică, se aud din ce în ce mai mult afirmații conform cărora în etapa actuală a istoriei în construcția statului, forțele centrifuge sunt din ce în ce mai active, subminând țările din interior [63] .
În Europa, în pragul celui de-al doilea deceniu al secolului XXI, există numeroase mișcări care pot duce la divizarea fizică a națiunilor întregi [64] .
În țările africane, datorită faptului că multe grupuri etnice au păstrat stadiul tribal de dezvoltare, problemele separatismului sunt asociate cu decolonizarea, deoarece structura colonială nu a ținut cont de principiile etnice la organizarea granițelor. Probleme sunt provincia Cabinda din Angola , Burundi și Rwanda , Nordul Somaliei, Sudanul de Sud , provincia KwaZulu-Natal din Africa de Sud , Comore și alte regiuni [65] .
Tendințele de separare, manifestate în confruntările etnice și conștiința de sine a minorităților naționale, sunt pronunțate în Orientul Mijlociu [66] : în sudul Algeriei , în Gorno-Badakhshan în Tadjikistan , în nordul Afganistanului și în provincia pakistaneză Balochistan . , în Yemenul de Sud , în regiunea Chittagong din Bangladesh , în Kurdistan . Orientul Mijlociu sau separatismul islamic împarte popoarele pe linii etnice și domină țările musulmane din Asia Centrală și de Sud, Africa de Nord și Orientul Mijlociu [67] . Asia de Sud se confruntă și cu probleme de separatism: India , China , Vietnam , Indonezia [68] .
În ultima vreme, dreptul la autodeterminare, atât pașnic, cât și cu armele în mână, a fost încercat de rușii din Crimeea și Donbass din Ucraina; ceceni și tătari (referendum - martie 1992) în Rusia; azeri în Iran ; Acehnese în Indonezia ; bengalezi din Pakistanul de Est ; locuitorii regiunii Shaba din Zair ; Pashtuns și Balochs în Pakistan ; Sikhs din Punjab ; kurzi din Irak , Iran și Turcia ; eritreenii și somalezii în Etiopia ; somalezi din Djibouti și Kenya; populația non-musulmană din Sudan ; comunele arabe şi creştine din Ciad ; Karen , Mon , Kachin , Shan , Wa , Arakanese în Birmania/Myanmar ; tuaregul din Mali și Niger ; biafran în Nigeria ; bascii din Spania ; corsani în Franța ; albanezi din Serbia și Macedonia ; sârbi și croați în Bosnia și Herțegovina ; engleză , galeză , irlandeză , scoțiană și cornish în Marea Britanie ; abhaziei și oseții în Georgia ; armenii din Azerbaidjan ; Uighuri și Tibetani în China ; ruşi , ucraineni şi găgăuzi în Moldova ; Indienii din SUA etc. [69] [70] [71] [72] În decembrie 2019, locuitorii din Bougainville din Papua Noua Guinee și-au exprimat opinia într-un referendum privind structura statală a insulei . Din cei 176.000 de alegători care au votat, 98% au fost în favoarea ca insula să devină un stat independent. 3 mii de oameni au votat pentru extinderea autonomiei.
|
Orice manifestare a separatismului va fi o problemă serioasă, atât pentru Europa, cât și pentru întreaga lume în următorii ani, prin urmare, există avertismente și opinii ale politologilor cu privire la care ar trebui să fie scenariul de desfășurare a evenimentelor în timpul creșterii sentimente separatiste, deoarece dezvoltarea pașnică a separatismului în prezent poate suferi schimbări rapide în viitor. Există o nevoie din ce în ce mai mare de transformare politică pentru pacea, stabilitatea și unitatea statelor pe termen lung. Ar trebui căutate compromisuri pentru independență în cadrul constituției, ar trebui efectuată medierea internațională pentru a rezolva și a elimina cauzele fundamentale ale mișcărilor separatiste, și nu a le ignora [73] .
Mișcările separatiste au ca scop distrugerea integrității statului, care are o natură multidimensională, structurală, inclusiv funcțională, teritorială și istorică. O serie de cercetători străini care apără astfel de mișcări, de regulă, consideră această problemă pe teritoriile altor țări și foarte rar - pe exemplul propriei țări, ceea ce înseamnă că separatismul nu are nicio șansă în statul lor. De exemplu, în ciuda desfășurării pașnice a evenimentelor din Quebec , în Canada în 1988, ca măsură preventivă, a fost adoptată o lege de urgență, care prevedea folosirea forței pentru rezolvarea problemei în cazul unei situații urgente și critice care ar putea amenința păstrarea suveranității și integrității teritoriale a țării. Măsurile preventive indică faptul că situația, care decurge pașnic astăzi, poate scăpa de sub control mâine. În geopolitică , astfel de conflicte sunt adesea intervenite de forțe externe cu „interese naționale” din întreaga lume. Dorința lor de a distruge sau de a slăbi un alt stat, pe baza propriilor interese de politică externă, duce la acțiuni care subminează statulitatea [74] .
Metode de decontareAproape toate statele, ale căror teritorii au o parte dens populată a unui grup etnic cu specific cultural și religios într-un mediu străin, se confruntă cu problemele separatismului. Evenimentele recente din unele regiuni ale lumii au devenit dovada că, prin răspândirea sentimentelor separatiste în mintea publicului, este posibilă atingerea scopurilor și rezultatelor urmărite, creând tensiune și instabilitate în stat. Separatismul în ansamblu a căpătat o greutate politică solidă și influențează din ce în ce mai mult deciziile de diferite tipuri în determinarea locului și rolului statelor suverane în procesele politice globale existente. Formele și caracteristicile grupurilor etnice, precum și natura dezacordurilor, variază foarte mult în diferite regiuni ale lumii în ceea ce privește severitatea, gradul și nivelul de dezvoltare. În conformitate cu aceasta, metodele de rezolvare a problemei și modalitățile de contracarare a separatismului diferă semnificativ, întrucât în practica mondială nu există un mecanism sistemic unic eficient, capabil să rezolve contradicțiile etnice, regionale și de altă natură separatistă la nivel politic și juridic [75] .
Potrivit specialiștilor de la MGIMO (U) ai Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse , pașii practici pentru soluționarea unor astfel de conflicte se reduc la direcțiile de bază ale luptei împotriva separatismului la nivel de stat:
Specialiștii Institutului Europei al Academiei Ruse de Științe notează că majoritatea guvernelor vest-europene, opunând dezvoltării normale a țării mișcărilor separatiste, fac compromisuri, îndreptându-se către cereri de descentralizare a puterii; creșterea libertății prin acordarea diferitelor drepturi la identitate regională, etnică și cultural-lingvistică ( Marea Britanie , Belgia , Spania ); stabilirea unei activități investiționale favorabile și completarea bugetului cu subvenții ; sporirea independenței regiunilor, oferindu-le autonomizare și federalizare , chiar dacă statul era anterior unitar (Franța, Corsica ). Alături de metodele politice, se recurge la presiuni puternice, se desfășoară activități de căutare operațională, statul folosește instrumente care vizează contracararea susținătorilor extremiști ai separatismului radical. Activitățile teroriste ale separatiștilor sunt în orice caz sever suprimate [44] .
Politica de compromis are o limitare - păstrarea integrității statului. Pretențiile regiunilor mai sărace și importanța crescândă a politicii regionale în UE în contextul crizelor economice au putut folosi baza materială: regiunile „bogate” nu vor să-i hrănească pe cei mai „săraci”. În plus, au apărut exemple semnificative și precedente în noile condiții și noua realitate a politicii internaționale: Abhazia, Osetia de Sud, Kosovo, Timorul de Est, Sudanul de Sud și Eritreea . Este de remarcat faptul că în țările UE precum Grecia , Spania , România , Cipru și Slovacia nu recunosc Kosovo ca stat, deoarece văd acest lucru ca un precedent pentru provocările separatiste din propriile țări [76] .
Pentru țări din Asia de Sud-Est precum Myanmar , Thailanda , Filipine și Indonezia , separatismul este o problemă urgentă și o provocare serioasă care amenință securitatea națională a țării. Adesea, situațiile de conflict sunt rezolvate prin medierea țărilor terțe. Guvernul filipinez a apelat la Malaezia pentru ajutor , drept urmare, în octombrie 2012, a fost semnat un acord de pace între guvernul filipinez și liderii Frontului de Eliberare Islamică Moro [77] . În februarie 2013, Malaezia a promovat în mod activ semnarea „Acordului de pregătire pentru negocieri” între Consiliul de Securitate Națională din Thailanda și Frontul Național Revoluționar .[78] .
Folosirea forței - suprimarea separatismului prin diverse mijloace - devine treptat un lucru al trecutului, deoarece majoritatea statelor o recunosc ca o fundătură, realizând că această metodă nu este eficientă, nu este foarte productivă și nu poate decât să stingă conflictul pt. un timp, din moment ce nu are o bază solidă. Conflictul trece în categoria contradicțiilor mocnite care pot izbucni din nou în orice moment. În plus, separatiștii primesc sprijin suplimentar sub formă de PR și transformă dezacordurile în categoria secesiunii, dând mișcării un accent politic [79] .
În diferite țări, autoritățile introduc reguli și legi care se opun separării teritoriilor și regiunilor. Legislația unui număr de țări consideră drept fapte penale apelurile la separatism și acțiunile îndreptate împotriva sistemului de stat [80] . Încărcarea separatiștilor asupra integrității teritoriale a țării este echivalată de o serie de state cu înaltă trădare ( Germania , Austria , Georgia , Bolivia ), în altele acțiunile lor se referă la diferite categorii de infracțiuni de stat și alte infracțiuni ( Armenia , Lituania , Polonia ). , Uruguay , Madagascar , Sudan , Tunisia , Estonia , Franța ), prevăzând pedepse penale în cazul formării de organizații separatiste și participării la acestea. Unele țări nu recunosc activitățile separatiste nici constituțional, nici în alt mod ( Elveția , Italia , Norvegia , Paraguay , Țările de Jos , San Marino , Ucraina ) și prevăd pedeapsa ei cu închisoarea de la 5 la 30 de ani. În China și Țările de Jos, organizatorii mișcărilor separatiste riscă închisoare pe viață [44] . În același timp, în Spania , Statele Unite și Canada , separatismul ca atare nu este o crimă; acolo sunt pedepsite doar actele violente și cererile pentru ele [80] .
În Rusia, pedeapsa pentru recursurile separatiste este prevăzută de articolul 280.1 din Codul penal al Federației Ruse , introdus în 2014 [81] .
În prezent, într-o serie de state există partide politice legale care pledează pentru secesiunea sau autonomia oricărui teritoriu. De exemplu, în Canada, Partidul Quebec a câștigat alegerile din 2012 pentru Adunarea Națională din Quebec [82] . Partidul Național Scoțian , care a format ulterior o coaliție cu Partidul Verde Scoțian , a susținut și independența regiunii, a primit majoritatea voturilor la alegerile din 2011 pentru Parlamentul Scoțian . În ciuda faptului că autoritățile centrale fac unele concesii și se îndreaptă către regiuni care necesită o mai mare independență, în țări atât de dezvoltate și prospere economic precum Marea Britanie, Belgia, Spania sau Franța, problema separatismului nu a fost eradicată. Ea continuă să se manifeste periodic cu diferite grade de severitate și implicare a elitelor politice regionale din Scoția [83] .
Unele documente internaționale evaluează acțiunile ilegale ale unor grupuri politice și de altă natură, numind separatismul un fenomen periculos din punct de vedere social, dar nu conțin un sistem de măsuri menite să-l prevină. La nivel internațional, există o definiție asociată semnelor individuale de separatism, care se reflectă în rezoluția Adunării Generale a ONU , care a adoptat Declarația privind principiile dreptului internațional în 1970 [84] .
Conceptul de act juridic internațional - Convenția de la Shanghai din 2001, adoptată de țările SCO , ar putea deveni baza cooperării internaționale a statelor în combaterea separatismului, dar a fost semnat doar de țările membre SCO [85] .
Identificarea în timp util a factorilor care pot duce la creșterea separatismului, o evaluare calitativă și obiectivă a evenimentelor din viața politică a societății și îmbunătățirea sistemului administrației publice vor reduce riscul dezvoltării unor astfel de mișcări, amenințarea radicalismului. și subminarea integrității statului. Legea răspunderii penale este o măsură necesară, dar numai măsurile prohibitive este puțin probabil să oprească creșterea tendințelor separatiste.
În ultima perioadă istorică, Rusia și alte țări ale fostei URSS au devenit participanți la prăbușirea sa rapidă și încă se confruntă cu aceste consecințe. Oamenii de știință ruși propun o serie de măsuri pentru a preveni apariția forțelor centrifuge care amenință orice stat cu dezintegrarea. Manifestările etnice, religioase, economice sau culturale ale nemulțumirii cetățenilor sunt de natură pozitivă, deoarece sunt un semnal al nefericirii sociale a regiunii. Atitudinea atentă la nevoile cetăţenilor ţării contribuie la adoptarea măsurilor preventive. Astfel de măsuri pot fi un ansamblu de acțiuni într-o serie de domenii ale vieții publice: educațional, cultural, economic, juridic și politic [86] .
Din punct de vedere al dreptului și al politicii, unii cercetători propun ca măsuri preventive:
În domeniul politicii regionale și internaționale, ar trebui:
Dicționare și enciclopedii | |
---|---|
În cataloagele bibliografice |
Separatismul pe stat și pe țară | |
---|---|
Asia | |
America | |
Africa | |
Europa |
Etnopolitologie | |
---|---|
Discipline și teorii științifice |
|
ideologii | |
Drept internațional și rus |
|
Varietăți de conflicte etnice |
|
Forme de depășire și netezire a conflictelor |
|
Forme ale politicii etnice |
|
Noțiuni de bază |
|