Carta Novotragovy - un act legislativ adoptat în regatul rus în 1667 . Compilat sub îndrumarea lui Ordin-Nashchokin și cu participarea grefierilor Dumei Dokhturov și Golosov. Carta a constat dintr-un preambul și 94 de articole [1] .
El a introdus un control strict asupra calității mărfurilor, a precizat procedura de depozitare, contabilitate și transport a acestora. Interzisă încărcarea și descărcarea mărfurilor de pe nave pe timp de noapte. El a stabilit reguli uniforme pentru plata taxelor pentru comercianții ruși (plata se făcea în bani de argint). Pentru cumpărarea și vânzarea de bunuri, s-a perceput 5% din valoarea acestora; la cumpărarea în Arhangelsk, comercianții plăteau 4% din costul mărfurilor, iar la vânzarea în Arhangelsk - 4-5%. El a obligat negustorii ruși să predea aurul și efimka primită din vânzarea mărfurilor negustorilor străini. Litigiile, organizarea comerțului și vama au fost scoase de sub jurisdicția guvernatorului [1] .
Comercianților străini le era interzis să încheie contracte , să desfășoare comerț cu amănuntul, să facă schimb de mărfuri între ei, să le vândă negustorilor ruși care nu locuiau în orașul în care se desfășura comerțul. Carta îi obliga pe comercianții străini să plătească taxe în aur sau efimki, cu excepția celor care achiziționează mărfuri pentru ei. El a limitat importul de mărfuri scumpe de către aceștia și a crescut taxele la vinurile importate. Negustorilor din țările estice li se permitea să facă comerț în întregul regat rus, restul - numai în Arhangelsk, Novgorod și Pskov. Comercianții europeni plăteau 4-5% din costul mărfurilor când vindeau în Arhangelsk, 6% în alte orașe și 10% când cumpărau mărfuri rusești. Comercianții estici din Arhangelsk, comercianții din Imperiul Otoman din Putivl și Moscova plăteau 5% când vindeau și 10% când călătoreau în alte orașe. La cumpărarea mărfurilor rusești, comercianții străini erau supuși unei taxe de trecere de 10% (cu excepția Astrahanului și Putivl) [1] .
A funcționat până la adoptarea Cartei Vamale din 1755 [1] .
În perioada jugului mongolo-tătar , Rusia a fost ruptă de Europa de Vest din punct de vedere economic și politic, lucru care s-a schimbat după descoperirea de către Anglia în 1555 a rutei maritime la gura Dvinei de Nord [2] . Din 1555, regatul rus dezvoltă rapid cooperarea economică cu alte țări, iar de aproape o sută de ani stabilește relații comerciale permanente cu peste zece țări [2] . În legătură cu abuzul de către comercianții englezi a privilegiilor lor în procesul comercial, a fost elaborată Noua Carte a Comerțului pentru a opri arbitrariul comercianților străini și a consolida regulile vamale [1] .
Rusia avea nevoie să atragă fonduri din străinătate și să întărească relațiile comerciale cu alte țări [3] . Pe baza petițiilor comercianților ruși, carta a fost propusă de comerciantul și industriașul danez Peter Marselis . De asemenea, adoptarea Noii Carte a Comerțului este indisolubil legată de comandantul și diplomatul Athanasius Ordin-Nashchokin . A inițiat activități care vizează dezvoltarea comerțului și atragerea comercianților străini în Rusia [4] .
Noua carte comercială este finalizarea reformei vamale din 1653 - Carta comerțului , aprobată prin decretul țarului Alexei Mihailovici și verdictul Dumei boierești [5] . Carta vamală a reglementat întregul comerț intern al regatului rus, ceea ce a influențat semnificativ sfera socio-economică a vieții statului [6] . Carta comerțului a contribuit la îmbunătățirea sistemului de comerț intern și a fost reflectată și dezvoltată în continuare în Noua Cartă a Comerțului din 1667 [5] .
Aderarea Rusiei la sistemul comercial internațional a devenit unul dintre motivele adoptării Noii Carte a Comerțului, deoarece a devenit necesară reglementarea proceselor de export și import , precum și a comerțului intern [2] . Carta era menită să desființeze avantajele negustorilor străini, să reducă numărul de orașe cu care aceștia ar putea avea relații comerciale și, de asemenea, să limiteze posibilitatea călătoriei nestingherite a străinilor în adâncul regatului moscovit [6] .
Noua carte comercială din 1667 includea un preambul , 94 de articole principale și un apendice format din 7 articole suplimentare [7] . Deși acest document a fost elaborat în cea mai mare parte cu scopul de a reglementa comerțul exterior, multe dintre articolele sale au ca scop eficientizarea comerțului intern [8] .
Centrul comerțului intern era la Moscova . La Moscova s-au adunat mărfuri din toată țara, iar negustorii străini aspirau să ajungă aici [8] .
Alte târguri importante au fost amplasate la Iaroslavl , Kostroma , Vologda , Veliky Ustyug , Kargopol , Hholmogory , Nijni Novgorod etc. Negustorii străini făceau comerț mai ales în vestul Rusiei ( Novgorod , Pskov , Smolensk ). Negustorii estici își vindeau mărfurile în orașele din Volga ( Astrakhan , Kazan , Nijni Novgorod ) [9] .
Noua carte comercială a acoperit o gamă largă de aspecte legate de implementarea comerțului intern. 45 de articole sunt dedicate regulilor comerțului intern și activităților comercianților autohtoni: primele 35 sunt situate în Introducere (1-35), ultimele 6 articole în partea principală a cartei (88-94), precum și parțial articolele 58, 60, 65 [9] . Aceste articole descriu termenii comerciali uniformi în toată Rusia: măsuri de greutate, valută, tarife vamale etc. După cum s-a remarcat, regulile și condițiile comerțului intern din Carta din 1667 au fost în mare măsură ghidate de Carta Vamală din 1653, precizând punctele sale în detaliu [8] . În primul rând, articolele au stabilit procedura de reglementare vamală (contabilitatea și vămuirea mărfurilor, compararea după liste etc.), au aprobat normele de control al calității mărfurilor, regulile și cuantumul taxelor. Regulile sistemului vamal sunt descrise în cartă cel mai detaliat, analizând în detaliu toate subtilitățile tarifului vamal actual . De exemplu, taxele erau percepute pentru comercianții ruși conform următoarelor reguli: „Pentru toate lucrurile, ca înainte, 10 bani pe rublă și nu pentru lucrurile cu orice bunuri, taxele sunt percepute la 8 bani pe rublă” [10] . Regulile prin care se percepeau taxele erau deosebit de favorabile pentru comercianții și cumpărătorii ruși. Un consumator care cumpăra un produs în orașul natal pentru consum propriu nu era obligat să plătească taxe, în timp ce orice comerciant străin trebuia să plătească. Dacă mărfurile au fost cumpărate pentru vânzare într-un alt oraș, atunci valoarea taxei a fost de 10 dolari pe rublă. Carta descrie, de asemenea, cazurile în care a fost percepută o taxă de la cumpărător, dar acesta avea dreptul să primească de la vânzător o sumă egală cu mărimea tarifului vamal [11] . Totodată, carta prevedea rutele comerciale, locurile și perioadele de desfășurare a târgurilor, orașele puncte de tranzit, obiectele comerciale și condițiile de depozitare a acestora, precum și condițiile de transport al mărfurilor. Au fost introduse și măsuri uniforme de greutate și monede. În plus, carta a consolidat prevederile formulate de A.L. Ordin-Nashchokin în 1666, ca parte a reformei guvernului orașului Pskov și limitarea puterilor oficiale ale guvernatorului în domeniul comerțului pentru a proteja clasa comercianților rusi [12] . De la voievod, conducerea afacerilor comerciale a trecut la negustorii înstăriți. Potrivit statutului, comercianții numiți organizau activitățile comerciale ale statului, reglementau procedurile judiciare în domeniul comerțului și vamal. Astfel, Noua Cartă a Comerțului prevedea condiții favorabile pentru desfășurarea comerțului în interiorul țării, sprijinirea comercianților și garantarea unui flux constant de fonduri către vistieria statului.
Din cuprinsul statutului, putem concluziona că clasa conducătoare a căutat să se apropie de negustorii ruși influenți. Documentul întruchipează parțial dorințele individuale ale comercianților, deoarece conducătorii ruși erau interesați financiar de prosperitatea pieței interne a întregii Ruse [13] .
Multe articole din Noua Carte a Comerțului din 1667 reglementau și restricționau sever comerțul cu comercianții străini. Restricțiile au vizat locurile și perioadele comerciale, precum și lista mărfurilor.
Străinilor li sa interzis comerțul cu amănuntul . Dacă comerciantul era prins cu amănuntul, bunurile și banii erau supuse confiscării [14] .
A fost introdus un regulament pentru contabilizarea bunurilor lor. Mișcarea negustorilor din Pskov , Novgorod și Arhangelsk în adâncul Rusiei a fost permisă numai cu o scrisoare specială de laudă a suveranului cu sigiliu roșu. Bunurile pentru suveran erau cumpărate pe bază de contract și trimise la Moscova numai cu poporul rus [14] .
În orașele de graniță, comercianții străini plăteau o taxă de 5%. Cei care aveau voie să facă comerț în orașele interne ale țării erau supuși unei taxe suplimentare și plăteau „o grivnă pe rublă”, adică 10%, și aveau voie să efectueze numai comerț cu ridicata . În același timp, vechea taxă „ altyn pe rublă” (6%) a rămas în vigoare [14] . Un străin a fost, de asemenea, privat de dreptul de a face comerț cu un străin. Acest lucru le-a oferit comercianților ruși preferințe semnificative și a lipsit piața de concurență între comercianții ruși și străini. Statul a primit un flux suplimentar la trezorerie [15] .
Taxele vamale au crescut semnificativ. În plus, un comerciant străin era obligat să plătească taxe nu în ruble, ci în ducați sau Joachimsthaler la rata stabilită, care era jumătate din cea reală. Exportul de aur și Joachimsthaler a fost interzis. Negustorilor din vest li se permitea să facă comerț numai în Arhangelsk și în așezările de la periferia vestică a principatului Moscovei [15] .
Articolele Noii Carte a Comerțului reglementează strict locurile de comerț pentru comercianți pe națiuni. Deci, cu europenii de vest, comerțul s-a desfășurat la Pskov, Novgorod și Arhangelsk; cu India , Persia , Bukhara şi negustorii caucazieni - în Astrakhan ; cu Polonia și Lituania - la Smolensk ; cu negustori din Marea Neagra - in Putivl [15] .
Ordinea comerțului diferă în diferite orașe.
Astfel, Noua Cartă a Comerțului din 1667 a devenit cel mai important act legislativ care sprijină comercianții ruși în lupta pentru piață. A fost înlocuită de Carta vamală abia în 1755 [16] [17] .
După crearea sa în aprilie 1667 și promulgarea în mai a aceluiași an, Carta Novotrade a devenit destul de repede cunoscută (deja în iunie) nu numai în capitală, ci în toată țara, precum și în străinătate. Carta a fost afișată la vamă , la târguri și licitații a fost declarată public [18] .
Carta Novotrade a fost primul act legislativ major care a marcat tranziția statului la o poziție deschis de patrona a statului, precum și o politică protecționistă față de antreprenoriatul și comercianții ruși . A existat și un interes clar de stat: dorința de a crește partea de venituri a trezoreriei a fost motivul adoptării Cartei [19] .
Dar și scopul creării Noii Carte a Comerțului a fost acela de a avea grijă de comerțul exterior și relațiile economice internaționale [20] . În acest sens, Carta a justificat pe deplin adoptarea acesteia. În anii 1660 - 1680, legăturile cu Rusia și Orientul s-au întărit: caravane cu mărfuri au fost trimise în India, s-a organizat campania comercială armeană pentru comerțul cu mătase persană, o ambasadă a N.G. Spafaria , după care a fost încheiat Tratatul de la Nerchinsk (1689). Rusia stabilește, de asemenea, legături puternice cu piața europeană [21] .
Noua Cartă a Comerțului a contribuit la victoria comercianților ruși în lupta pentru o poziție privilegiată pe piața internă, a oferit condiții favorabile pentru desfășurarea comerțului în interiorul țării, sprijinirea comercianților și garantarea unui flux constant de fonduri către vistieria statului. Au început să apară târguri, s-a dezvoltat producția manufacturieră , ceea ce a avut un efect pozitiv asupra economiei ruse [22] .