Proprietatea publică este proprietatea deținută , înstrăinată și utilizată de societate care acționează ca o entitate colectivă.
Proprietatea publică ar trebui să fie distinsă de cea de stat și colectivă , uneori este opusă proprietății private .
Bunurile publice sunt consumate în mod colectiv de toți cetățenii, fie că le plătesc sau nu. Bunurile publice nu sunt deloc asemănătoare bunurilor private (disponibile pentru consum și de care beneficiază doar proprietarul), este aproape imposibil să le organizezi vânzarea: persoanele fizice se bucură de efectele bunurilor publice, dar evită să plătească pentru ele ( efectul free rider ).
Un întreg ansamblu de obiecte nu poate fi decât în posesia comună: aer, mare, apă curgătoare etc. În dreptul roman erau numite comune res omnium ( proprietate comună ). Altele, fiind prin natura lor accesibile posesiunii private, trebuie neapărat să rămână în uz comun: râuri navigabile și plutabile, lacuri mari, maluri, drumuri și alte obiecte destinate să servească uzului comun: biblioteci, muzee, fântâni, piețe etc. vechii romani nu cunoșteau de multă vreme conceptul de stat, ca entitate juridică specială , diferită de cea fizică; o considerau res publica, adică proprietatea comună a întregii populaţii de cetăţeni, de aceea, lucrurile de uz comun erau lucrurile tuturor. Cu toate acestea, odată cu aprobarea conceptului de stat (sau comunitate) ca entitate juridică, orice idee de „posedare comună” dispare din cauza absenței subiectului posesiei, întrucât conceptul de „societate”, care este opus statului, este lipsit de trăsături juridice sau este inclus în conceptul de persoane juridice subordonate statului. Dreptul statului și comunităților la obiectele de uz comun corespunde îndatoririi recunoscute tuturor de a avea grijă de menținerea acestora într-o stare propice folosirii. Acolo unde pentru folosirea comună corectă a unui obiect sunt necesare dispozitive speciale ( încuietori pe râu) sau crearea acestuia (muzeu, bibliotecă, cale ferată), nu se poate pune problema deținerii „tuturor”: lipsa reală de subiectivitate ar duce la o administrare defectuoasă [1] .
În același timp, calificarea unui bun drept „privat” sau „public” depinde de dezvoltarea socială. Cel mai cunoscut exemplu este almenda (terenul în proprietate comună a satului), care a devenit proprietate privată. Acordurile internaționale privind cotele de pescuit pot fi considerate și privatizarea proprietății publice [2] .
Proprietatea publică a resurselor naturale ar trebui să servească conservării și utilizării lor raționale în interesul comun. În 1968, biologul american Garrett Hardin a publicat faimosul articol „ Tragedy of the Commons ” în care susținea că gestionarea publică a resurselor naturale duce în mod natural la epuizarea acestora datorită dorinței de a maximiza beneficiile individuale. Cu toate acestea, în Statele Unite și Canada , ca răspuns la exterminarea în masă a animalelor sălbatice, până la sfârșitul secolului al XIX-lea a fost creat un sistem eficient de conservare a vieții sălbatice. S-a bazat pe doctrina încrederii publice ( en:Public trust doctrine ), care afirmă că vânatul sălbatic aparțin oamenilor ca suveran colectiv . Proprietatea asupra animalelor sălbatice („în măsura în care acestea sunt capabile să fie proprietate”, după cum a observat Curtea Supremă din Minnesota ) este rezervată statului ca reprezentant al poporului în ansamblu și trebuie să acționeze în interesul oamenilor, şi nu în sine sau în beneficiul indivizilor . Această doctrină a fost formulată în termeni generali de Curtea Supremă a SUA în jurisprudența Martin v. Waddell (1842) și Geer v. Connecticut (1896) [3] [4] .
În timpul distribuirii proprietății publice în cadrul societății între participanții ei individuali, nu există nici un schimb și nici o schimbare a proprietății . Prin urmare, proprietatea publică în cadrul acestei societăți, fiind un produs , nu este o marfă și, având un preț și o valoare , nu are valoare [5] .
Proprietarul proprietății private poate dispune de el la propria discreție. În același timp, statul și societatea își păstrează dreptul de a percepe impozite asupra acesteia și de a o naționaliza sau de a o folosi temporar, dacă este necesar. Proprietatea publică și privată ar trebui utilizate în egală măsură în beneficiul societății [6] .
Socializarea proprietății pare a fi una dintre cele mai esențiale, „constitutive” trăsături ale socialismului [7] .
Din punctul de vedere al teoriei marxismului , proprietatea publică apare ca urmare a lichidării proprietății private în cursul revoluției socialiste și a socializării principalelor mijloace de producție (adesea, dar nu întotdeauna, înțelese sub forma de naționalizare), care este pregătită în mod obiectiv de întregul curs al dezvoltării capitalismului [8] .
Această tranziție este o condiție decisivă pentru victoria noului sistem social , deoarece oferă largi oportunități de utilizare a forțelor productive în interesul întregii societăți, pentru dezvoltarea fără criză a economiei, eliminarea șomajului , inflația și alte contradicții socio-economice ale capitalismului. Odată cu finalizarea procesului de subordonare a muncii față de capital, „ transformarea pământului și a altor mijloace de producție în mijloace de producție exploatate social și, în consecință, comune și exproprierea ulterioară a proprietarilor privați asociată cu aceasta capătă o nouă formă. Acum nu mai este muncitorul care conduce el însuși o economie independentă care este supusă exproprierii , ci capitalistul care exploatează mulți muncitori ” [9] .
Conform articolului 10 din Constituția URSS din 1977 ,
Terenul, subsolul acestuia, apa, flora și fauna în starea lor naturală sunt proprietatea inalienabilă a popoarelor care locuiesc pe acest teritoriu, sunt sub jurisdicția Consiliilor Deputaților Poporului și sunt puse la dispoziție de către cetățeni, întreprinderi, instituții și organizații. .
Cu toate acestea, în sine, „proprietatea publică” ca formă separată nu a fost prevăzută de Constituție, spre deosebire de „colectivul” introdus în 1990 (întreprinderi de arendă, întreprinderi colective, cooperative, societăți pe acțiuni, organizații economice și alte asociații). ) și identificat cu proprietate publică a statului:
Sistemul economic al URSS se dezvoltă pe baza proprietății cetățenilor sovietici, proprietatea colectivă și de stat.
În teorie, aceasta trebuia să pună bazele înlocuirii relațiilor de piață cu relații direct sociale (non-piață). În practică, în URSS, în procesul de dezvoltare a sistemului său economic și politic, au fost observate două procese:
Ca urmare, în lipsa unor mecanisme reale efective de control public sau democratic reprezentativ, administrația birocratică, înzestrată de stat cu un drept trunchiat, dar real de a deține și dispune de proprietatea sa, a monopolizat efectiv aceste drepturi, s-a izolat de societate și transformat într-o forță independentă. [zece]
În Ucraina modernă , conform paragrafului 1 al articolului 13 din Constituție , subsolul, aerul atmosferic, apa și alte resurse naturale ale țării sunt obiecte de proprietate publică a poporului ucrainean:
Articolul 13. Terenul, subsolul său, aerul atmosferic, apa și alte resurse naturale situate pe teritoriul Ucrainei, resursele naturale ale platformei sale continentale, zona economică exclusivă (marină) sunt obiecte ale dreptului de proprietate al poporului ucrainean. În numele poporului ucrainean, drepturile proprietarului sunt exercitate de autoritățile statului și de organele locale de autoguvernare în limitele stabilite de prezenta Constituție. Orice cetățean are dreptul de a folosi obiectele naturale ale drepturilor de proprietate ale oamenilor în condițiile legii. [unsprezece]
Cu toate acestea, în practică, acest concept nu a fost încă dezvoltat în continuare în legislația ucraineană și, în prezent, este dificil să se facă distincția între proprietatea de stat și cea publică din Ucraina și conținutul real al dreptului de proprietate al poporului ucrainean declarat în Constituție pentru aceste resurse naturale nu au fost specificate. 29 aprilie 2009 în Rada Supremă a Ucrainei a fost înregistrat un proiect de lege "Cu privire la proprietatea publică în Ucraina".
În statul Alaska de la sfârșitul anilor 50 ai secolului XX. era în curs de elaborare un model de proprietate publică în sectorul resurselor. A asigurat o suprafață de 103 milioane de acri (aproape o treime din stat), care avea rezerve semnificative de petrol. Sfera socială a statului a fost inclusă ulterior în structura sectorului public. Pentru a exercita proprietatea publică, în 1976 a fost creat Alaska Permanent Oil Fund , controlat public , administrat de Alaska Permanent Fund Corporation, care includea o redevență anuală (25%) din veniturile din petrol ale companiilor private care produc petrol în baza unor contracte de leasing pe termen lung.
Acest fond este deținut în comun de întreaga populație a statului, ceea ce, în special, se exprimă în plata dividendelor către toți rezidenții din Alaska (cu excepția criminalilor condamnați) - în 2000 acestea se ridicau la 1.964 USD de persoană, cu un fond total. de 25 de miliarde de dolari. [10] La sfârșitul anului 2005, volumul său era de 32 de miliarde de dolari, iar dividendele au fost de 845 de dolari de persoană. Cel mai mic dividend este de 331,29 USD de persoană (1984); cel mai mare - 3.269 dolari de persoană (în 2008); valoarea medie fluctuează între 600 USD și 1.500 USD.
În legătură cu dreptul de autor , domeniul public este un termen legal care înseamnă „nu este protejat prin drepturi de autor” ( eng . nu este protejat prin drepturi de autor ).
„Software pentru proprietate publică” este un produs software pentru care nimeni nu deține drepturile de autor. Acesta este un caz special de software liber, care nu este supus „ copyleft -ului ” ( ing. Copyleft software ) și înseamnă că unele copii sau modificări pot să nu fie deloc gratuite” [12] .
| Forme de proprietate | |||
|---|---|---|---|
| Drept civil | |
|---|---|
| Raport juridic civil | |
| Obiecte ale drepturilor civile | |
| Adevărat drept | |
| Legea obligațiilor | |
| dreptul succesoral | |
| Drepturi intelectuale | |
| Izvoarele dreptului civil | |
| |