Program pentru Conservarea și Dezvoltarea Centrului Istoric din Sankt Petersburg

Programul de conservare a centrului istoric al Sankt-Petersburg (Programul din Sankt Petersburg „Conservarea și dezvoltarea Konyushennaya” și „Northern Kolomna - New Holland” teritorii situate în Centrul Istoric al  Sankt-Petersburg programul „Economic și dezvoltarea socială a teritoriilor din Sankt Petersburg”.

Despre program

În 2012, Guvernul din Sankt Petersburg a aprobat programul țintă „Conservarea și dezvoltarea teritoriilor” Konyushennaya „și „ Kolomna de Nord  - Noua Olanda ”, situat în centrul istoric al Sankt Petersburgului , pentru 2013-2018” [1] .

Inițiatorul dezvoltării programului a fost guvernatorul Sankt Petersburgului Georgy Poltavchenko [2] .

Principalul organism de experți și consiliere care însoțește implementarea Programului este Consiliul pentru Conservarea și Dezvoltarea Teritoriilor Centrului Istoric al Sankt-Petersburg , sub conducerea Guvernului Sankt-Petersburg [3] , înființat în 2013.

Ca urmare a trecerii Sankt-Petersburgului la metoda program-țintă de planificare în 2014, Programul de conservare a centrului istoric a devenit parte a programului de stat „Dezvoltarea economică și socială a teritoriilor din Sankt Petersburg” [4] , care a fost adoptat la 30 iunie 2014 pentru o perioadă de 6 ani.

Implementarea programului de stat este supravegheată de Comitetul pentru politică economică și planificare strategică din Sankt Petersburg , care este și coordonatorul implementării Strategiei de dezvoltare economică și socială din Sankt Petersburg până în 2030.

Programul este implementat în două zone din centrul istoric al Sankt Petersburgului : Konyushennaya și Severnaya Kolomna  – New Holland . Programul se limitează la două zone pilot, deoarece nu există o practică de restaurare și dezvoltare cuprinzătoare a întregului cartier istoric din țară. Sarcina principală a etapei actuale a implementării programului este de a elabora abordări, soluții tehnologice și succesiune de lucru.

12 autorități executive din Sankt Petersburg participă la program. Declarată la momentul adoptării Programului, suma totală a finanțării de la bugetul Sankt Petersburg este de 69 de miliarde de ruble [5] .

În iunie 2014, experții internaționali UNESCO au aprobat activitatea Guvernului din Sankt Petersburg de a conserva centrul istoric al Sankt Petersburgului [6] .

Istoria programului

Expresia „conservarea și dezvoltarea centrului istoric al Sankt-Petersburgului” a fost folosită de Anatoly Sobchak , care a fost primul dintre liderii orașului care a propus o abordare integrată a soluționării problemelor centrului istoric. La începutul anului 1994, în numele său, a început elaborarea unui proiect al programului federal corespunzător [7] .

După victoria lui Vladimir Yakovlev asupra lui Anatoly Sobchak în alegerile guvernamentale din 1996, programul pentru conservarea și dezvoltarea centrului istoric al Sankt Petersburgului și-a pierdut abordarea cuprinzătoare. În 2001, a devenit parte a Programului țintă federal „Conservarea și dezvoltarea arhitecturii orașelor istorice” pentru 2002–2010 [8] , cu o finanțare de 35 de miliarde de ruble, inclusiv  16,6 miliarde de la bugetul federal .

Verificarea cheltuirii acestor fonduri de către Camera de Conturi a Federației Ruse a dus la un scandal major [9] . În special, potrivit auditorilor Camerei de Conturi, „o sumă disproporționată” a fost folosită pentru plata serviciilor de consultanță în principal către firme străine – 11,5 milioane de dolari. Dintre acestea, 9,8 milioane USD au fost primite de YaPK Group, Ltd. ( Insulele Cayman ) [10] .

În 2003-2011 Guvernatorul Valentina Matvienko și-a concentrat eforturile de a conserva centrul istoric al Sankt Petersburgului pe creșterea volumului lucrărilor de restaurare. Peste 3.500 de situri de patrimoniu cultural au primit o restaurare completă [11] .

În toamna anului 2011, guvernatorul Sankt-Petersburgului, Georgy Poltavchenko , a propus din nou rezolvarea problemelor centrului istoric într-un complex, inclusiv relocarea apartamentelor comunale, retragerea fluxurilor de trafic, înlocuirea comunicațiilor inginerești dărăpănate, revizia și reconstrucția clădirilor de locuit, restaurarea monumentelor de arhitectură etc. [12] .

Rezultatul apelurilor lui Georgy Poltavchenko la centrul federal a fost emiterea de instrucțiuni de la Președintele Rusiei și aprobarea de către Adunarea Legislativă din Sankt Petersburg a unui program de conservare și dezvoltare a centrului istoric [13] .

Scopul și obiectivele Programului

Scopul principal al Programului este conservarea siturilor de patrimoniu cultural și, în același timp, realizarea unei reparații și reconstrucție cuprinzătoare a clădirilor situate în clădirile din jur, a infrastructurii inginerești, a amenajărilor peisagistice și a amenajărilor rutiere [14] .

Programul are ca scop rezolvarea următoarelor sarcini:

  • păstrarea aspectului arhitectural al centrului istoric al orașului;
  • modernizarea și dezvoltarea infrastructurii inginerești și comunale folosind tehnologii inovatoare;
  • reducerea aglomerației rețelei rutiere din centrul istoric etc.

Domeniile cheie pentru implementarea Programului sunt:

  1. proiectarea, revizia, reconstrucția obiectelor imobiliare și adaptarea pentru utilizare modernă a obiectelor de patrimoniu cultural cu realizarea lucrărilor de îmbunătățire și grădinărit a teritoriilor adiacente;
  2. proiectarea, revizia și reconstrucția infrastructurii de transport în centrul istoric al Sankt Petersburgului ;
  3. proiectarea, reconstrucția și construcția de instalații de inginerie și energie;
  4. creșterea atractivității Sankt-Petersburgului pentru turiști (inclusiv formarea de noi rute pietonale și turistice).
Etapele Programului

Prima etapă de implementare

  • pregătirea propunerilor de modificare a legislației Federației Ruse și Sankt Petersburg;
  • elaborarea documentației pentru planificarea ariilor Programului;
  • efectuarea unui studiu detaliat al obiectelor;
  • dezvoltarea și aplicarea de probă a principalelor prevederi ale metodologiei pentru o analiză cuprinzătoare a dezvoltării socio-economice a teritoriilor etc.

A doua etapă de implementare

  • construcția și reconstrucția de blocuri de locuințe;
  • revizia, reconstrucția obiectelor imobiliare, conservarea siturilor de patrimoniu cultural în teritoriile Konyushennaya și Kolomna de Nord  - Noua Olanda , ținând cont de proiectele de planificare dezvoltate;
  • efectuarea de lucrări de restaurare în caz de accident etc.

Caracteristicile teritoriilor

Teritoriul „stabil”

  1. Suprafata: 52 ha
  2. Număr de clădiri rezidențiale: 71
  3. Număr de obiecte nerezidențiale: 74, inclusiv:
  • Poduri - 4
  • Diguri - 11
  • Facilități de inginerie - 14

Obiecte de patrimoniu cultural de importanță regională și federală în limitele teritoriului Konyushennaya: Biserica finlandeză Sf. Maria , complexul de clădiri din curtea Konyushenny , Casa Stackenschneider, Palatul de marmură etc.

Teritoriul „Northern Kolomna  - New Holland

  1. Suprafata: 60 ha
  2. Număr de clădiri rezidențiale: 98
  3. Număr de obiecte nerezidențiale: 97, inclusiv:
  • Poduri - 2
  • Diguri - 14
  • Obiecte de inginerie - 17

Obiecte de patrimoniu cultural cu semnificație regională și federală în limitele teritoriului „Northern Kolomna  - New Holland ”: Palatul Bobrinsky , Biserica Anglicană a lui Isus Hristos , Casa Stieglitz A. L. etc.

Principalele rezultate ale implementării

Implementarea subprogramului ar trebui să asigure:

În termeni cantitativi:

  • relocarea a 570 apartamente comunale;
  • crearea a două noi zone de trafic pietonal confortabil și o nouă stradă pietonală;
  • repararea spațiilor verzi situate pe 13,29 hectare de spații verzi publice;
  • revizia a 17 poduri si 1.256,6 metri rulanti de terasamente;
  • reconstrucția a 14 km de rețele de alimentare cu apă, 27 km de rețele de canalizare, peste 9 km de conducte de gaze de diferite diametre;
  • creșterea numărului de turiști până la 8,5 milioane de persoane pe an etc.

În termeni calitativi:

  • îmbunătățirea condițiilor de viață ale cetățenilor;
  • creșterea gradului de conștientizare a activităților subprogramului.

În octombrie 2014, s-a cunoscut despre crearea unui Consiliu Coordonator format din 18 specialiști reprezentând Ministerul Culturii al Federației Ruse , Guvernul Sankt Petersburg și Guvernul Regiunii Leningrad , care va elabora un plan de management al monumentelor. a centrului istoric al Sankt Petersburgului . Crearea consiliului este prevăzută de un acord între UNESCO și Ministerul Culturii al Federației Ruse privind cooperarea în conservarea sitului de patrimoniu mondial „Centrul istoric din Sankt Petersburg și grupurile de monumente aferente” [15] .

În ianuarie 2015 a fost stabilită componența Consiliului Coordonator. Acesta a inclus ministrul adjunct al Culturii al Federației Ruse Grigori Pirumov, viceguvernatorul Sankt Petersburg Marat Oganesyan, viceguvernatorul Regiunii Leningrad Nikolai Yemelyanov, șeful KGIOP Serghei Makarov și alți reprezentanți ai Ministerului Culturii al Federației Ruse și regionale. autorităţi pentru protecţia patrimoniului cultural [16] .

Consiliul pentru Conservarea și Dezvoltarea Teritoriilor Centrului Istoric al Sankt-Petersburgului sub conducerea Guvernului Sankt-Petersburg

Pentru sprijinul experților în implementarea Programului în 2013, a fost înființat Consiliul pentru Conservarea și Dezvoltarea Teritoriilor Centrului Istoric al Sankt-Petersburg, sub conducerea Guvernului Sankt-Petersburg [17] . Președintele Consiliului este guvernatorul Sankt Petersburgului .

Consiliul este format din două comitete: Comitetul de management și Comitetul consultativ de experți. Comitetul consultativ de experți participă la formarea opiniei publice cu privire la implementarea Programului, în plus, efectuează examinări și discuții publice asupra actelor juridice, proiectelor de acte juridice și documentelor legate de implementarea acestuia. Comitetul de coordonare pregătește propuneri pentru Guvernul din Sankt Petersburg și autoritățile executive din Sankt Petersburg privind implementarea Programului, precum și propuneri de modificare a legislației Federației Ruse și Sankt Petersburg.

Co-președinte al Consiliului - Piotrovsky Mihail Borisovici , director al Muzeului Ermitaj de Stat .
Vicepreședinte al Consiliului - Gusev Vladimir Alexandrovici , director al Muzeului Rus .

Membrii Consiliului:

Proiect de lege federală „Cu privire la unele probleme de conservare a centrului istoric din Sankt Petersburg și modificarea anumitor acte legislative ale Federației Ruse”

Pentru implementarea programului „Conservarea teritoriilor” Konyushennaya „și” North Kolomna  - New Holland „situat în centrul istoric al Sf. acte legislative individuale ale Federației Ruse” [19] .

Adoptarea acestei legi va aduce standardele de construcție din Sankt Petersburg în conformitate cu standardele actuale privind planificarea urbană, reglementarea tehnică, siturile de patrimoniu, ținând cont de schimbările în tehnologiile de reparații și construcții. Potrivit președintelui CEPiSP , Anatoly Kotov , „este imposibil să rezolvi problemele centrului istoric fără a crea norme speciale” [20] .

Proiectul a fost pregătit de un grup de lucru [21] înființat de Comitetul de Administrare a Proprietății Orașului, care a inclus reprezentanți ai organelor executive ale puterii de stat din Sankt Petersburg, organizații publice și deputați ai Adunării Legislative din Sankt Petersburg Boris Vishnevsky și Alexei . Kovalev [22] .

La 23 septembrie 2014, la o ședință a Comitetului Consultativ de Experți al Consiliului pentru Conservarea și Dezvoltarea Teritoriilor Centrului Istoric al Sankt-Petersburgului sub Guvernul Sankt-Petersburgului, proiectul de lege a fost examinat și o concluzie. a fost întocmit cu comentariile experților [23] . După efectuarea modificărilor necesare pe baza rezultatelor discuțiilor, proiectul Legii federale a fost transmis Adunării Legislative din Sankt Petersburg [24] .

La 6 noiembrie 2014, proiectul Legii federale a fost examinat în Adunarea Legislativă din Sankt Petersburg , deputații îl vor pregăti pentru depunerea Dumei de Stat [25] .

Studiul teritoriilor

În 2013, au început lucrările la un studiu cuprinzător al teritoriilor programului :

  1. inspecția tehnică (vizuală și instrumentală) a clădirilor - pentru identificarea caselor de urgență;
  2. expertiza istorica si culturala - pentru a determina care dintre cladiri sunt monumente de arhitectura;
  3. ancheta socio-economică - pentru a determina nevoile teritoriilor în dotări de infrastructură (magazine, parcări, grădinițe etc.).

Licitația pentru sondajul teritoriilor Programului a fost câștigată de compania Gorod [26] . Cu toate acestea, munca ei nu a fost acceptată, iar în sondaj au fost implicați specialiști de la SPbGASU , LenzhilNIIproekt OJSC și Georeconstruction LLC [27] .

Principala activitate de cercetare tehnică în domeniile de implementare a Programului a fost finalizată la sfârșitul anului 2014 [28] . Pe baza rezultatelor sondajului, a fost scos la iveală o rată locală de accidentare de 22 de clădiri și 1 casă complet de urgență, care, însă, a fost deja soluționată.

Informațiile cu privire la modul exact în care se va efectua reparația clădirilor în care s-a identificat o rată a accidentelor vor fi făcute publice în martie 2015 după convenirea asupra mecanismului de realizare a lucrărilor necesare [29] .

Critica

Adoptarea Programului și începerea lucrărilor la proiectul Legii federale privind munca în centrul istoric al Sankt-Petersburgului a fost însoțită de ample discuții publice, adesea de natură critică. Temerile unui număr de deputați din Sankt Petersburg că punerea în aplicare a Programului ar duce la relocarea în masă a locuitorilor din cartierele istorice și la demolarea clădirilor de urgență au provocat o reacție negativă din partea proprietarilor de apartamente și a locuitorilor centrului istoric la punerea în aplicare a Programul în ansamblu [30] . Vârful tensiunii în jurul Programului a căzut în perioada campaniei electorale pentru guvernatorul Sankt Petersburgului .

Experți [31] , deputați ai Adunării Legislative și locuitori ai cartilor istorice [32] au fost implicați în lucrările de elaborare a proiectului de lege și efectuarea unui sondaj asupra clădirilor pentru a înlătura toate problemele controversate ca parte a implementării Programului de conservare și conservare. Dezvoltarea Centrului Istoric .

Petersburgii, organizațiile de protecție a orașului [33] și autoritățile orașului au revizuit împreună documentele privind conservarea centrului, excluzând termenii „demolare” și „reconstrucție” din ele [34] . De asemenea, în urma discuțiilor publice cu implicarea tuturor participanților la dezvoltarea proiectului, s-a decis ca relocarea temporară a locuitorilor centrului istoric să se efectueze numai în cazul în care este detectat un accident și cu acordul rezidenți [35] .

Note

  1. Decretul Guvernului din Sankt Petersburg din 27 noiembrie 2012 nr. 1228  (link inaccesibil)
  2. Guvernatorul Georgy Poltavchenko a întocmit un raport privind rezultatele activităților Guvernului din Sankt Petersburg și Guvernatorului Sankt Petersburgului pentru 2011 . Consultat la 25 noiembrie 2014. Arhivat din original pe 12 noiembrie 2014.
  3. Un Consiliu pentru Conservarea și Dezvoltarea Centrului Istoric este creat la Sankt Petersburg . Consultat la 25 noiembrie 2014. Arhivat din original pe 9 martie 2018.
  4. Smolny va cheltui aproximativ 60 de miliarde de ruble pentru dezvoltarea teritoriului Sankt Petersburg (link inaccesibil) . Consultat la 25 noiembrie 2014. Arhivat din original pe 12 noiembrie 2014. 
  5. Interviu al președintelui Comitetului A. I. Kotov către agenția de presă ITAR-TASS Arhivat la 12 noiembrie 2014.
  6. UNESCO a aprobat lucrările de conservare a centrului istoric al Sankt Petersburgului . Consultat la 25 noiembrie 2014. Arhivat din original pe 12 noiembrie 2014.
  7. ORDIN din 11 ianuarie 1994 N 12-r . Data accesului: 25 noiembrie 2014. Arhivat din original pe 29 noiembrie 2014.
  8. HOTĂRÂRE din 26 noiembrie 2001 N 815 . Data accesului: 25 noiembrie 2014. Arhivat din original pe 29 noiembrie 2014.
  9. Procuratura și-a amintit de Insulele Cayman . Consultat la 25 noiembrie 2014. Arhivat din original la 4 iulie 2014.
  10. Din cele 46 de milioane de dolari, un sfert au fost plătiți pentru servicii de consultanță pentru a sărbători aniversarea a 300 de ani de la întemeierea Sankt Petersburgului  (link inaccesibil)
  11. Cea mai recentă istorie a Sankt Petersburgului 2003-2011 . Consultat la 25 noiembrie 2014. Arhivat din original la 23 septembrie 2015.
  12. Apartamente comunale federale " (link inaccesibil) . Data accesării: 25 noiembrie 2014. Arhivat la 20 noiembrie 2016. 
  13. HOTĂRÂRE din 27 noiembrie 2012 N 1228
  14. Renovare în întrebări și răspunsuri (link inaccesibil) . Consultat la 25 noiembrie 2014. Arhivat din original pe 12 noiembrie 2014. 
  15. Ministerul Culturii va pregăti un plan de management pentru monumentele din centrul Sankt Petersburgului pentru UNESCO . Consultat la 25 noiembrie 2014. Arhivat din original pe 12 noiembrie 2014.
  16. Se numește componența consiliului pentru conservarea Sankt Petersburgului și a monumentelor aferente regiunii Leningrad . Data accesului: 15 ianuarie 2015. Arhivat din original pe 20 ianuarie 2015.
  17. Decretul Guvernului din Sankt Petersburg din 18 iunie 2013 N 412 „Cu privire la Consiliul pentru conservarea și dezvoltarea teritoriilor centrului istoric din Sankt Petersburg sub Guvernul Sankt Petersburg” . Consultat la 25 noiembrie 2014. Arhivat din original la 4 martie 2016.
  18. Casa Sovietelor. Un alt consilier Poltavchenko a condus comitetul . Data accesului: 24 februarie 2015. Arhivat din original pe 24 februarie 2015.
  19. Smolnîi va trimite Dumei de Stat o lege privind conservarea centrului istoric al Sankt-Petersburgului la sfârșitul lunii august - începutul lunii septembrie . Consultat la 25 noiembrie 2014. Arhivat din original pe 12 noiembrie 2014.
  20. Un sistem de monitorizare a centrului istoric va fi creat la Sankt Petersburg (link inaccesibil) . Consultat la 25 noiembrie 2014. Arhivat din original la 18 decembrie 2014. 
  21. Un grup de lucru pentru conservarea centrului istoric al Sankt-Petersburgului sa reunit pentru prima întâlnire la Palatul Mariinsky . Consultat la 25 noiembrie 2014. Arhivat din original pe 12 noiembrie 2014.
  22. Alexey Kovalev delegat la Consiliul pentru Conservarea Centrului Istoric . Consultat la 25 noiembrie 2014. Arhivat din original pe 12 noiembrie 2014.
  23. Experții au pregătit propuneri pentru un proiect de lege privind conservarea centrului istoric al Sankt Petersburgului . Consultat la 25 noiembrie 2014. Arhivat din original pe 12 noiembrie 2014.
  24. Legea federală privind conservarea centrului istoric al Sankt Petersburgului va fi pregătită până la sfârșitul lunii septembrie . Consultat la 25 noiembrie 2014. Arhivat din original pe 12 noiembrie 2014.
  25. Proiectul de lege privind dezvoltarea centrului Sankt Petersburg va fi înaintat Dumei de Stat până la sfârșitul anului 2014 . Consultat la 25 noiembrie 2014. Arhivat din original pe 12 noiembrie 2014.
  26. Autoritățile au decis să afle cine locuiește în centrul Sankt Petersburgului (link inaccesibil) . Consultat la 25 noiembrie 2014. Arhivat din original la 18 decembrie 2014. 
  27. Programul de conservare a centrului istoric este implementat conform calendarului . Consultat la 25 noiembrie 2014. Arhivat din original pe 12 noiembrie 2014.
  28. Smolny: Renovarea cartierelor Konyushennaya și Severnaya Kolomna nu va necesita relocare . Data accesului: 24 februarie 2015. Arhivat din original la 31 ianuarie 2015.
  29. Mecanismele de reparare a caselor de urgență din centrul istoric al Sankt Petersburgului vor fi stabilite în martie . Data accesului: 24 februarie 2015. Arhivat din original pe 24 februarie 2015.
  30. Centrul istoric ordonat a fi demolat ca conservare . Consultat la 25 noiembrie 2014. Arhivat din original la 16 martie 2015.
  31. Programul de renovare a centrului ridică controverse . Consultat la 25 noiembrie 2014. Arhivat din original la 4 martie 2016.
  32. Smolny va verifica din nou rata accidentelor din cartierele istorice din centrul Sankt Petersburgului . Consultat la 25 noiembrie 2014. Arhivat din original la 4 martie 2016.
  33. Apărarea centrală: cum s-au unit locuitorii din Sankt Petersburg pentru a-și apăra casele . Data accesului: 25 noiembrie 2014. Arhivat din original pe 29 noiembrie 2014.
  34. Cuvântul „reconstrucție” a fost eliminat din legea privind conservarea centrului Sankt Petersburgului . Consultat la 25 noiembrie 2014. Arhivat din original la 6 iulie 2014.
  35. Autorităţile au clarificat în ce condiţii vor putea evacua locuitorii din centrul Sankt Petersburgului . Consultat la 25 noiembrie 2014. Arhivat din original la 3 iulie 2014.

Link -uri