Programul de conservare a centrului istoric al Sankt-Petersburg (Programul din Sankt Petersburg „Conservarea și dezvoltarea Konyushennaya” și „Northern Kolomna - New Holland” teritorii situate în Centrul Istoric al Sankt-Petersburg programul „Economic și dezvoltarea socială a teritoriilor din Sankt Petersburg”.
În 2012, Guvernul din Sankt Petersburg a aprobat programul țintă „Conservarea și dezvoltarea teritoriilor” Konyushennaya „și „ Kolomna de Nord - Noua Olanda ”, situat în centrul istoric al Sankt Petersburgului , pentru 2013-2018” [1] .
Inițiatorul dezvoltării programului a fost guvernatorul Sankt Petersburgului Georgy Poltavchenko [2] .
Principalul organism de experți și consiliere care însoțește implementarea Programului este Consiliul pentru Conservarea și Dezvoltarea Teritoriilor Centrului Istoric al Sankt-Petersburg , sub conducerea Guvernului Sankt-Petersburg [3] , înființat în 2013.
Ca urmare a trecerii Sankt-Petersburgului la metoda program-țintă de planificare în 2014, Programul de conservare a centrului istoric a devenit parte a programului de stat „Dezvoltarea economică și socială a teritoriilor din Sankt Petersburg” [4] , care a fost adoptat la 30 iunie 2014 pentru o perioadă de 6 ani.
Implementarea programului de stat este supravegheată de Comitetul pentru politică economică și planificare strategică din Sankt Petersburg , care este și coordonatorul implementării Strategiei de dezvoltare economică și socială din Sankt Petersburg până în 2030.
Programul este implementat în două zone din centrul istoric al Sankt Petersburgului : Konyushennaya și Severnaya Kolomna – New Holland . Programul se limitează la două zone pilot, deoarece nu există o practică de restaurare și dezvoltare cuprinzătoare a întregului cartier istoric din țară. Sarcina principală a etapei actuale a implementării programului este de a elabora abordări, soluții tehnologice și succesiune de lucru.
12 autorități executive din Sankt Petersburg participă la program. Declarată la momentul adoptării Programului, suma totală a finanțării de la bugetul Sankt Petersburg este de 69 de miliarde de ruble [5] .
În iunie 2014, experții internaționali UNESCO au aprobat activitatea Guvernului din Sankt Petersburg de a conserva centrul istoric al Sankt Petersburgului [6] .
Istoria programuluiExpresia „conservarea și dezvoltarea centrului istoric al Sankt-Petersburgului” a fost folosită de Anatoly Sobchak , care a fost primul dintre liderii orașului care a propus o abordare integrată a soluționării problemelor centrului istoric. La începutul anului 1994, în numele său, a început elaborarea unui proiect al programului federal corespunzător [7] .
După victoria lui Vladimir Yakovlev asupra lui Anatoly Sobchak în alegerile guvernamentale din 1996, programul pentru conservarea și dezvoltarea centrului istoric al Sankt Petersburgului și-a pierdut abordarea cuprinzătoare. În 2001, a devenit parte a Programului țintă federal „Conservarea și dezvoltarea arhitecturii orașelor istorice” pentru 2002–2010 [8] , cu o finanțare de 35 de miliarde de ruble, inclusiv 16,6 miliarde de la bugetul federal .
Verificarea cheltuirii acestor fonduri de către Camera de Conturi a Federației Ruse a dus la un scandal major [9] . În special, potrivit auditorilor Camerei de Conturi, „o sumă disproporționată” a fost folosită pentru plata serviciilor de consultanță în principal către firme străine – 11,5 milioane de dolari. Dintre acestea, 9,8 milioane USD au fost primite de YaPK Group, Ltd. ( Insulele Cayman ) [10] .
În 2003-2011 Guvernatorul Valentina Matvienko și-a concentrat eforturile de a conserva centrul istoric al Sankt Petersburgului pe creșterea volumului lucrărilor de restaurare. Peste 3.500 de situri de patrimoniu cultural au primit o restaurare completă [11] .
În toamna anului 2011, guvernatorul Sankt-Petersburgului, Georgy Poltavchenko , a propus din nou rezolvarea problemelor centrului istoric într-un complex, inclusiv relocarea apartamentelor comunale, retragerea fluxurilor de trafic, înlocuirea comunicațiilor inginerești dărăpănate, revizia și reconstrucția clădirilor de locuit, restaurarea monumentelor de arhitectură etc. [12] .
Rezultatul apelurilor lui Georgy Poltavchenko la centrul federal a fost emiterea de instrucțiuni de la Președintele Rusiei și aprobarea de către Adunarea Legislativă din Sankt Petersburg a unui program de conservare și dezvoltare a centrului istoric [13] .
Scopul și obiectivele ProgramuluiScopul principal al Programului este conservarea siturilor de patrimoniu cultural și, în același timp, realizarea unei reparații și reconstrucție cuprinzătoare a clădirilor situate în clădirile din jur, a infrastructurii inginerești, a amenajărilor peisagistice și a amenajărilor rutiere [14] .
Programul are ca scop rezolvarea următoarelor sarcini:
Domeniile cheie pentru implementarea Programului sunt:
Prima etapă de implementare
A doua etapă de implementare
Teritoriul „stabil”
Obiecte de patrimoniu cultural de importanță regională și federală în limitele teritoriului Konyushennaya: Biserica finlandeză Sf. Maria , complexul de clădiri din curtea Konyushenny , Casa Stackenschneider, Palatul de marmură etc.
Teritoriul „Northern Kolomna - New Holland ”
Obiecte de patrimoniu cultural cu semnificație regională și federală în limitele teritoriului „Northern Kolomna - New Holland ”: Palatul Bobrinsky , Biserica Anglicană a lui Isus Hristos , Casa Stieglitz A. L. etc.
Implementarea subprogramului ar trebui să asigure:
În termeni cantitativi:
În termeni calitativi:
În octombrie 2014, s-a cunoscut despre crearea unui Consiliu Coordonator format din 18 specialiști reprezentând Ministerul Culturii al Federației Ruse , Guvernul Sankt Petersburg și Guvernul Regiunii Leningrad , care va elabora un plan de management al monumentelor. a centrului istoric al Sankt Petersburgului . Crearea consiliului este prevăzută de un acord între UNESCO și Ministerul Culturii al Federației Ruse privind cooperarea în conservarea sitului de patrimoniu mondial „Centrul istoric din Sankt Petersburg și grupurile de monumente aferente” [15] .
În ianuarie 2015 a fost stabilită componența Consiliului Coordonator. Acesta a inclus ministrul adjunct al Culturii al Federației Ruse Grigori Pirumov, viceguvernatorul Sankt Petersburg Marat Oganesyan, viceguvernatorul Regiunii Leningrad Nikolai Yemelyanov, șeful KGIOP Serghei Makarov și alți reprezentanți ai Ministerului Culturii al Federației Ruse și regionale. autorităţi pentru protecţia patrimoniului cultural [16] .
Pentru sprijinul experților în implementarea Programului în 2013, a fost înființat Consiliul pentru Conservarea și Dezvoltarea Teritoriilor Centrului Istoric al Sankt-Petersburg, sub conducerea Guvernului Sankt-Petersburg [17] . Președintele Consiliului este guvernatorul Sankt Petersburgului .
Consiliul este format din două comitete: Comitetul de management și Comitetul consultativ de experți. Comitetul consultativ de experți participă la formarea opiniei publice cu privire la implementarea Programului, în plus, efectuează examinări și discuții publice asupra actelor juridice, proiectelor de acte juridice și documentelor legate de implementarea acestuia. Comitetul de coordonare pregătește propuneri pentru Guvernul din Sankt Petersburg și autoritățile executive din Sankt Petersburg privind implementarea Programului, precum și propuneri de modificare a legislației Federației Ruse și Sankt Petersburg.
Co-președinte al Consiliului - Piotrovsky Mihail Borisovici , director al Muzeului Ermitaj de Stat .
Vicepreședinte al Consiliului - Gusev Vladimir Alexandrovici , director al Muzeului Rus .
Membrii Consiliului:
Pentru implementarea programului „Conservarea teritoriilor” Konyushennaya „și” North Kolomna - New Holland „situat în centrul istoric al Sf. acte legislative individuale ale Federației Ruse” [19] .
Adoptarea acestei legi va aduce standardele de construcție din Sankt Petersburg în conformitate cu standardele actuale privind planificarea urbană, reglementarea tehnică, siturile de patrimoniu, ținând cont de schimbările în tehnologiile de reparații și construcții. Potrivit președintelui CEPiSP , Anatoly Kotov , „este imposibil să rezolvi problemele centrului istoric fără a crea norme speciale” [20] .
Proiectul a fost pregătit de un grup de lucru [21] înființat de Comitetul de Administrare a Proprietății Orașului, care a inclus reprezentanți ai organelor executive ale puterii de stat din Sankt Petersburg, organizații publice și deputați ai Adunării Legislative din Sankt Petersburg Boris Vishnevsky și Alexei . Kovalev [22] .
La 23 septembrie 2014, la o ședință a Comitetului Consultativ de Experți al Consiliului pentru Conservarea și Dezvoltarea Teritoriilor Centrului Istoric al Sankt-Petersburgului sub Guvernul Sankt-Petersburgului, proiectul de lege a fost examinat și o concluzie. a fost întocmit cu comentariile experților [23] . După efectuarea modificărilor necesare pe baza rezultatelor discuțiilor, proiectul Legii federale a fost transmis Adunării Legislative din Sankt Petersburg [24] .
La 6 noiembrie 2014, proiectul Legii federale a fost examinat în Adunarea Legislativă din Sankt Petersburg , deputații îl vor pregăti pentru depunerea Dumei de Stat [25] .
În 2013, au început lucrările la un studiu cuprinzător al teritoriilor programului :
Licitația pentru sondajul teritoriilor Programului a fost câștigată de compania Gorod [26] . Cu toate acestea, munca ei nu a fost acceptată, iar în sondaj au fost implicați specialiști de la SPbGASU , LenzhilNIIproekt OJSC și Georeconstruction LLC [27] .
Principala activitate de cercetare tehnică în domeniile de implementare a Programului a fost finalizată la sfârșitul anului 2014 [28] . Pe baza rezultatelor sondajului, a fost scos la iveală o rată locală de accidentare de 22 de clădiri și 1 casă complet de urgență, care, însă, a fost deja soluționată.
Informațiile cu privire la modul exact în care se va efectua reparația clădirilor în care s-a identificat o rată a accidentelor vor fi făcute publice în martie 2015 după convenirea asupra mecanismului de realizare a lucrărilor necesare [29] .
Adoptarea Programului și începerea lucrărilor la proiectul Legii federale privind munca în centrul istoric al Sankt-Petersburgului a fost însoțită de ample discuții publice, adesea de natură critică. Temerile unui număr de deputați din Sankt Petersburg că punerea în aplicare a Programului ar duce la relocarea în masă a locuitorilor din cartierele istorice și la demolarea clădirilor de urgență au provocat o reacție negativă din partea proprietarilor de apartamente și a locuitorilor centrului istoric la punerea în aplicare a Programul în ansamblu [30] . Vârful tensiunii în jurul Programului a căzut în perioada campaniei electorale pentru guvernatorul Sankt Petersburgului .
Experți [31] , deputați ai Adunării Legislative și locuitori ai cartilor istorice [32] au fost implicați în lucrările de elaborare a proiectului de lege și efectuarea unui sondaj asupra clădirilor pentru a înlătura toate problemele controversate ca parte a implementării Programului de conservare și conservare. Dezvoltarea Centrului Istoric .
Petersburgii, organizațiile de protecție a orașului [33] și autoritățile orașului au revizuit împreună documentele privind conservarea centrului, excluzând termenii „demolare” și „reconstrucție” din ele [34] . De asemenea, în urma discuțiilor publice cu implicarea tuturor participanților la dezvoltarea proiectului, s-a decis ca relocarea temporară a locuitorilor centrului istoric să se efectueze numai în cazul în care este detectat un accident și cu acordul rezidenți [35] .