Reforma Forțelor Armate ale Federației Ruse (AF din Rusia) 2008-2020 este un set de măsuri pentru a schimba structura, componența și puterea Forțelor Armate ale Federației Ruse , anunțat la 14 octombrie 2008 în cadrul unei ședințe închise . al Colegiului Militar al Ministerului Apărării al Federației Ruse.
Reforma este împărțită în trei etape [1] :
Această etapă include activități organizatorice și de personal:
O parte esențială a reformei a fost reducerea dimensiunii Forțelor Armate, care în 2008 se ridicau la aproximativ 1,2 milioane de oameni. Majoritatea reducerilor au căzut asupra corpului ofițerilor : de la peste 300 de mii la 150 de mii de oameni.
Planurile inițiale de reduceri pe categorii de personal militar în 2008 au arătat astfel [2] [3] :
Categoria militară | Pe 01.09 . 2008 |
Pe 01.12 . 2009 |
Pe 01.01 . 2012 |
Modificarea procentuală a populației |
---|---|---|---|---|
General | 1107 | 780 [4] | 866 | −22% |
Colonel | 15365 | 3114 | −80% | |
Locotenent colonel | 19300 | 7500 | −61% | |
Major | 99550 | 30000 | −70% | |
Căpitan | 90000 | 40000 | −56% | |
Locotenent principal | 30000 | 35000 | +17% | |
Locotenent | 20000 | 26000 | +30% | |
Total ofițeri | 365000 | 142000 | −61% | |
sublocotenent | 90000 | 0 [5] | 0 | −100% |
Aspirant | 50000 | 0 [5] | 0 | −100% |
Reducerile din forțele armate ruse au avut loc mai repede decât era planificat. Deja în 2011, numărul ofițerilor se ridica la 150.000. Drept urmare, președintele rus Dmitri Medvedev și-a stabilit sarcina de a returna în forțele armate aproximativ 70.000 de ofițeri [6] .
În 2014, puterea forțelor armate ruse a fost de 845 mii: forțe terestre - 250 mii, forțe aeriene - 35 mii, marina - 130 mii, forțele aeriene - 150 mii, forțe nucleare strategice - 80 mii, comandă și serviciu - 200 mii [7] .
ProblemeOptimizarea a fost extrem de nereușită. Aceste acțiuni de optimizare a managementului au dus la probleme insolubile în trupe și forțe: partea profesională a personalului de comandă junior din armată, aviație și marina a fost practic distrusă. Experții au recunoscut că programul de creare a unei alternative la steaguri - institutul de sergenți - a eșuat complet. Aproximativ 80% dintre sergenții contractuali nu vor să semneze contracte pentru următorul mandat. Se preconizează ca 55.000 de steaguri să se întoarcă pentru a servi în unitățile militare [8] .
Până la sfârșitul anului 2017, conform planurilor actualizate de dezvoltare militară, Forțele Armate Ruse ar fi trebuit să aibă 220 de mii de ofițeri, aproximativ 50 de mii de steaguri și aspiranți , 425 de mii de soldați contractuali și aproximativ 300 de mii de recruți [9] .
Una dintre direcțiile principale ale reformei este trecerea de la sistemul de management pe patru niveluri „circuitul militar ” - „ armată ” – „ diviziune ” – „ regiment ” la un sistem pe trei niveluri: „raion militar – armată – brigadă ”.
armata de arme combinate | Comandând | ||||||||||||||||||||||||||
Brigada 1 puști motorizate | Brigada de rachete antiaeriene | Batalionul MTCT | |||||||||||||||||||||||||
Brigada a 2-a puști motorizate | Brigada de conducere | Nod de comunicare | |||||||||||||||||||||||||
Brigada a 3-a puști motorizate | Regimentul de Ingineri | Centrul de comandă și informații | |||||||||||||||||||||||||
brigada de recunoastere | Regimentul RKhBZ | Postul de comandă a apărării aeriene | |||||||||||||||||||||||||
Brigada de artilerie | batalionul EW | Compania Forțelor Speciale | |||||||||||||||||||||||||
Brigada de rachete | batalionul radio OsNaz | Partea topografică | |||||||||||||||||||||||||
Batalion de reparații și restaurare | |||||||||||||||||||||||||||
După reorganizare, numărul districtelor militare a fost redus la patru (iar USC „Flota de Nord” a fost retrasă într-o formație separată ):
Vest | de sud | Central | oriental | Flota de Nord |
După reforma militaro-administrativă, toate trupele de pe teritoriul districtului militar sunt subordonate unui singur comandant, care răspunde personal de securitatea regiunii [10] . Unificarea armatelor combinate, flotelor, forțelor aeriene și comenzilor de apărare aeriană sub conducerea unificată a comandantului districtului militar a făcut posibilă creșterea calitativă a capacităților de luptă ale noilor districte militare prin reducerea timpului de reacție în situații de criză și creșterea puterea lor de lovitură combinată. [unsprezece]
Au fost create grupări inter-servicii autosuficiente de trupe (forțe) în direcții strategice , unite sub o singură comandă, a cărei bază sunt formațiuni și unități militare de pregătire constantă, capabile să se aducă la cel mai înalt grad de pregătire pentru luptă în cel mai scurt timp posibil și îndeplinirea sarcinilor conform intenției [12] .
La sfârșitul anului 2013 au fost formate comandamente de rezervă în toate cele patru noi districte militare [13] .
În Forțele Aeriene în 2008, a început tranziția către formarea unui nou aspect. În cursul măsurilor luate, Forțele Aeriene au trecut la o nouă structură organizatorică și de personal. În aviație s-a făcut o tranziție la o structură cu patru legături: „comandă – bază aeriană – grup aerian – escadrilă” [14] . Pe baza armatelor Forțelor Aeriene și Apărării Aeriene, au fost formate comenzile Forțelor Aeriene și Apărării Aeriene:
Comandamentul Operațional al Forțelor Aeriene și Apărării Aeriene | Comandând | ||||||||||||||||||||||||||||||||
Baza Aeriană 1 | Primul grup de aviație | Brigada 1 VKO | Regimentul 1 de rachete antiaeriene | ||||||||||||||||||||||||||||||
Baza a 2-a aeriană | al 2-lea grup de aviație | Brigada 2 VKO | Regimentul 2 rachete antiaeriene | ||||||||||||||||||||||||||||||
Baza a 3-a aeriană | al 3-lea grup de aviație | Brigada 3 VKO | Regimentul 3 rachete antiaeriene | ||||||||||||||||||||||||||||||
Baza a 4-a Aeriană | Regimentul de semnalizare | Regimentul de inginerie radio | |||||||||||||||||||||||||||||||
Au început să se supună comenzilor operațional-strategice nou create [15] : Vest (cartier general - Sankt Petersburg), Sud (cartier general - Rostov-pe-Don), Central (cartier general - Ekaterinburg) și Est (cartier general - Khabarovsk). În 2009-2010 s-a făcut o tranziție la un sistem de comandă și control pe două niveluri (brigadă-regiment / bază-escadrilă) al Forțelor Aeriene, deși ulterior această structură a devenit mai complicată [14] . Ca urmare, numărul total de formațiuni ale Forțelor Aeriene a fost redus de la 8 la 6, toate formațiunile de apărare aeriană (4 corpuri și 7 divizii de apărare aeriană) au fost reorganizate în 11 brigăzi de apărare aerospațială. [16]
Până la sfârșitul anului 2009, 52 de baze aeriene au fost formate pe baza fostelor regimente aeriene, divizii aeriene și corpuri aeriene. Baza aeriană a început să unească structurile regimentelor desființate și părțile auxiliare ale suportului aerodromului. Acest lucru a redus structurile de management din cadrul unei singure baze aeriene. Bazele aeriene au fost împărțite în trei categorii: categoria I a nivelului diviziei aeriene, categoria a II-a a nivelului regimentului aerian, categoria a III-a a nivelului de escadrilă. De la sfârșitul anului 2010, au început să treacă la crearea de superbaze aeriene, care includeau grupuri de aviație. Grupul aerian era alcătuit din punct de vedere organizatoric din escadrile de avioane pe un aerodrom. Trebuia să părăsească 10 astfel de baze supraaeriene și 27 de aerodromuri (excluzând aerodromurile aviației armatei). Până la sfârșitul anului 2010, Forțele Aeriene aveau opt baze aeriene de categoria I și șapte de categoria a II-a. [paisprezece]
Aviația armată a fost reconstruită după modelul bazei aeriene de categoria a 2-a. Pentru anul 2011 au fost create 8 baze aviatice ale armatei. Fiecare bază are aproximativ 60 de elicoptere. [paisprezece]
În 2009, pe baza fostelor divizii și corpuri de apărare aeriană desființate, au fost create 13 brigăzi de apărare aerospațială, care unesc regimente de rachete antiaeriene și regimente radio. Toate brigăzile au făcut parte din Comenzile Forțelor Aeriene și Apărării Aeriene și OSK VKO . [paisprezece]
Rolul Înaltului Comandament al Forțelor Aeriene a fost mult redus după transferul subordonării aviației tactice în patru noi districte militare. Din cele 30 de sarcini atribuite, au mai rămas doar 5 secundare (instruire, comanda de noi echipamente, asigurarea misiunilor de menținere a păcii și altele). Puterea Înaltului Comandament al Forțelor Aeriene a fost redusă de la 1.500 la 150-170 de ofițeri. [paisprezece]
În 2009, a 37-a Armată Aeriană a Înaltului Comandament Suprem al Forțelor Nordului a devenit Comandamentul Aviației cu Rază Lungă , cea de-a 61-a Armată Aeriană a devenit Comandamentul Aviației pentru Transport Militar , iar Comandamentul Forțelor Speciale ale Forțelor Aeriene și Primul Corp Special de Apărare Aeriană, care erau responsabili de apărarea antirachetă, au devenit Comandamentul Operațional - Strategic de Apărare Aerospațială . Regimentele de aviație și diviziile de aviație au fost reorganizate în baze aeriene de categoriile I și II. [17]
În timpul reformei administrative, s-a planificat reducerea numărului de unități militare conform următorului tabel [18] :
Tipuri de trupe și ramuri individuale ale trupelor * |
2008 | anul 2012 | Gradul de reducere |
---|---|---|---|
Trupe terestre | 1890 | 172 | 90% |
Forțele Aeriene | 340 | 180 | 48% |
Marinei | 240 | 123 | 49% |
Forțele strategice de rachete * | 12 | opt | 33% |
Forțele spațiale * | 7 | 6 | cincisprezece % |
Trupe aeropurtate [~1] * | 6 | 5 | 17% |
În timpul transformării, s-a planificat desființarea Diviziei a 2-a de pușcași motorizate de gardă Tamanskaya , a 4-a divizie de tancuri de gardă Kantemirovskaya , a 106-a divizie aeriană de gardă și a 98-a divizie de gardă aeriană Svir [19] . Decizia de a desființa 106th Guards Airborne Division a fost ulterior anulată [20] , iar decizia de a desființa 98th Guards Airborne Division nu a fost niciodată luată.
medicina militaraPlanificată tăierea:
În 2010-2011, institutele medicale militare Samara , Saratov și Tomsk au fost desființate .
Numărul ofițerilor medicali a fost planificat să fie redus de la 7967 la 2200 [21] .
Din cele 15 academii militare, 46 de institute și școli militare și patru universități militare, era planificat formarea a 10 centre de cercetare. În special, s-a planificat desființarea Academiei de Apărare Aerospațială numită după G.K. Zhukov [22] .
La 1 decembrie 2011, Trupele de Apărare Aerospațială au fost create pe baza Forțelor Spațiale și a trupelor Comandamentului Strategic Operațional al Apărării Aeriene și Spațiale a Forțelor Aeriene . O nouă ramură a armatei a fost formată prin decizia președintelui rus Dmitri Medvedev . Forțele de Apărare Aerospațială au inclus Comandamentul Spațial, Comandamentul Apărării Aeriene și Rachete și Cosmodromul Plesetsk . [23]
La 1 aprilie 2011, aviația Forțelor Strategice de Rachete (RVSN) a devenit parte a Forțelor Aeriene Ruse. [17]
Prima etapă a reformei, potrivit conducerii de vârf a statului, și-a atins obiectivele. A fost implementat înainte de termen:
De fapt, am finalizat deja activitățile organizatorice și de personal - prima etapă a reformei armatei ruse
- Ministrul Apărării A.E. Serdyukov. 31 octombrie 2010Rezultat:
La 6 noiembrie 2012, ministrul Apărării A.E. Serdyukov a demisionat , care a implementat cele mai nepopulare și fundamentale schimbări în forțele armate. Un scandal de corupție din Ministerul Apărării a fost asociat cu numele său .
Această etapă include soluționarea problemelor sociale:
De la 1 ianuarie 2012, indemnizația bănească a cadrelor militare a fost majorată de 2,5-3 ori, iar pensiile militare au crescut. La 7 noiembrie 2011, președintele Dmitri Medvedev a semnat Legea „Cu privire la indemnizația bănească a personalului militar și acordarea unor plăți către aceștia” [25] . În conformitate cu legea, a fost modificat sistemul de acumulare a indemnizației bănești, au fost anulate plățile și alocațiile suplimentare care existau anterior și au fost introduse altele noi.
Indemnizația bănească a unui militar înrolat constă dintr-un salariu pentru o funcție militară și plăți suplimentare.
Următoarele plăți suplimentare sunt stabilite pentru un militar recrutat:
Se stabilește un militar care efectuează serviciul militar în baza unui contract[ când? ] următoarele plăți suplimentare:
Salariile specifice sunt stabilite prin Decretul Guvernului Rusiei din 5 decembrie 2011 nr. 992 „Cu privire la stabilirea salariilor pentru întreținerea monetară a personalului militar care efectuează serviciul militar în baza unui contract” [26] , sumele plăților suplimentare - prin Legea federală din 7 noiembrie 2011 nr. 306-FZ „Cu privire la indemnizația bănească a personalului militar și acordarea de plăți separate acestora” [27] .
Totodată, a fost schimbată procedura de plată a indemnizațiilor bănești , a fost desființat serviciul financiar militar al unităților și formațiunilor militare din domeniul acestor plăți, au început să se efectueze plăți pe cardurile bancare ale cadrelor militare direct de la Centrul Unificat de Reglementare al Ministerul Apărării [28] [29] [30] , informații au fost depuse de către comandamentele unităților militare, ceea ce a impus acestora, deja redusă, o sarcină suplimentară, având în vedere că și serviciul juridic militar al unităților militare a fost redus. Un sistem similar de indemnizație bănească s-a aplicat și altor agenții de drept după 2 ani, în baza cerințelor inițiale ale acestei legi.
Dinamica personalului militar care are nevoie de locuințe este prezentată în tabel:
an | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Număr de oameni fără locuință, mii de oameni | ? | 120 [31] | 90,7 [32] | 40 [33] | 82,4 [34] | ? | 55 [35] | ? | peste 103,3 [36] | aproximativ 30 [37] | ? |
După cum se poate observa din tabel, în primii ani de reformă, această problemă a fost rezolvată cu succes, dar până la sfârșitul etapei I, din cauza evenimentelor masive de organizare și personal, numărul celor aflați în nevoie a crescut constant.
Conform planului Ministerului Apărării, eliminarea cozii și trecerea la asigurarea de locuințe personalului militar în anul în care au fost recunoscute ca având nevoie ar fi trebuit să aibă loc până în 2013. Dar din mai multe motive, aceste planuri nu au fost implementate. În acest sens, departamentul militar a decis să emită o plată forfetară în numerar celor aflați pe lista de așteptare în locul unui apartament [35] . Potrivit Ministerului Apărării, în perioada 16 aprilie 2010 până în 18 august 2017, 478,1 mii de militari au primit locuințe oficiale și permanente prin intermediul departamentului [37] .
Începând din ianuarie 2012, toți militarii contractuali sunt obligați să urmeze cursuri de pregătire intensivă a armelor combinate în centre de pregătire special create, așa-numitele „cursuri de supraviețuire” [38] . În primele șase luni ale anului 2012, doar în Districtul Militar de Sud au fost instruiți peste 6,5 mii de militari, 5,5 mii cu succes, aproximativ o mie de militari nu au trecut testul [ 39] .
Din 2013, toți cei care au intrat în serviciul militar pe bază de contract din rândul cetățenilor aflați în rezervă trebuie să urmeze patru săptămâni de pregătire în cadrul programului de antrenament intensiv cu arme combinate [40] .
Recalificarea ofițerilor are loc în centre specializate la numire.
În octombrie 2013, toate cele trei brigăzi de asalt aerian ( 31 , 56 , 83 ) disponibile la acel moment au fost retrase din Forțele Terestre și transferate Forțelor Aeropurtate . [41]
La 1 decembrie 2014 a fost finalizată reorganizarea brigăzilor de apărare aeriană în divizii de apărare aeriană . [42]
În 2015, Comenzile Forțelor Aeriene și Apărării Aeriene au fost reorganizate în Armatele Forțelor Aeriene și Apărării Aeriene. A început reorganizarea bazelor aeriene în divizii aeriene, brigăzi și regimente. [17]
La 1 august 2015, pe baza Trupelor Apărării Aerospațiale și a Forțelor Aeriene, în conformitate cu Decretul președintelui Federației Ruse , a fost creat un nou tip de trupe - Forțele Aerospațiale (VKS). Pe baza organelor de comandă și control ale Forțelor de Apărare Aerospațială și Forțelor Aeriene s-au constituit Direcția Comandantului-Șef al Forțelor Aerospațiale și Cartierul General Principal al Forțelor Aerospațiale, iar formațiunile, formațiunile și militarii unități ale Forțelor Aeriene și Forțelor de Apărare Aerospațială au fost transformate în trei tipuri de trupe ale Forțelor Aerospațiale: Forțele Aeriene , Forțele Spațiale , Forțele de Apărare Aeriană-PRO . Conducerea generală a apărării aerospațiale a continuat să fie îndeplinită de Statul Major al Forțelor Armate ale Federației Ruse, iar comanda directă - de Înaltul Comandament al Forțelor Aerospațiale. Crearea unui nou tip de forțe armate s-a datorat deplasării centrului de greutate al luptei armate către sfera aerospațială și a fost dictată de necesitatea obiectivă de a uni sub o singură comandă a tuturor forțelor și mijloacelor responsabile cu asigurarea dezvoltării țării. securitate în domeniul aerospațial. [43]
Din 2014, pe baza fostelor baze aeriene ale armatei au început să se formeze brigăzi de aviație și regimente de elicoptere ale armatei . Era planificat să aibă 84-88 de elicoptere în fiecare brigadă, 66 de elicoptere Ka-52 , Mi-28N , Mi-8MTV-5 , Mi-8AMTSh și Mi-26 în fiecare regiment . [44]
La 19 noiembrie 2008, șeful Statului Major General al Forțelor Armate Ruse, generalul Armatei Nikolai Makarov , a declarat reporterilor că în următorii 3-5 ani, armele și echipamentele din Forțele Armate Ruse vor fi actualizate cu o treime. , iar până în 2020 acest lucru va fi realizat 100%.
Președintele rus Vladimir Putin a cerut ca până la sfârșitul anului 2015 forțele armate să fie echipate cu arme moderne cu cel puțin 30%, iar până la sfârșitul anului - 47%. Până la sfârșitul anului 2020, această cifră era de cel puțin 70%. Aceasta înseamnă că în forțele nucleare strategice (SNF), care sunt o prioritate în dezvoltare, este deja 100%, la fel ca în Forțele Aerospațiale și Marina. Puțin mai puțin în forțele terestre și în forțele aeriene, dar au și rate mari.
Până în 2018, Ministerul Apărării a format un sistem de rezervă de mobilizare cu drepturi depline . În conformitate cu care soldații și ofițerii de rezervă încheie un contract cu Ministerul Apărării pentru serviciul în rezervă și sunt obligați să participe în fiecare an la tabere de antrenament , precum și la cursuri speciale în fiecare lună. Contractul prevede plăți și compensații. În cantonamentul, rezervistul primește un salariu integral, iar în lunile rămase 12% din total. [45]
Rezervistul este repartizat într-o unitate militară existentă sau TSOMR , unde i se cere să urmeze taxe anuale și cursuri lunare. COMR-urile înșiși au fost create pe baza BHIRVT . Anterior, BHiRVT nu avea mai mult de 10 personal de serviciu, dar acum TsOMR va avea în plus rezerviști alocați. În timpul reorganizării BHIRVT, aproximativ o treime dintre acestea au fost închise. La fel ca BHiRVT, COMR se desfășoară într-o formațiune militară cu drepturi depline în timpul mobilizării. [45]
TsOMR ar trebui să aibă spații de depozitare pentru vehicule, locuri de reparare a echipamentelor și barăci. [45]
Lucrările în această direcție au început cu decretul prezidențial „Cu privire la crearea unei rezerve umane de mobilizare a Forțelor Armate Ruse” în 2015. [45]
În 2016, au început lucrările la crearea a 24 de complexe de producție și logistică (PLC) până în 2020. PLC-urile sunt concepute pentru a înlocui 330 de depozite ale armatei și baze de depozitare, reducând astfel cheltuielile Ministerului Apărării de la 29,4 miliarde la 14,8 miliarde de ruble. Complexele de producție și logistică stochează combustibil și materiale ale Ministerului Apărării. PLC „Nara”, de exemplu, stochează 220 de mii de tone de material și aproximativ 4,7 mii de unități de arme și echipamente speciale. [46] Un PLC are 1.200 de angajați. [47]
Construcția și gestionarea PLC sunt realizate de asociații mixte (JV) ale Ministerului Apărării și persoane fizice. Asociația în participațiune realizează, de asemenea, întreținerea de rutină și supravegherea depozitării echipamentelor. Atragerea investitorilor privați a permis Ministerului Apărării să economisească 40% din fonduri. [46] Mărimea proiectului finanțat în fiecare PLC individual este de la 1 miliard la 20 de miliarde de ruble, iar împrumutul în sine este acoperit de 25% din garanția de stat a Rusiei. Garanția de stat se acordă pe o perioadă de la 3 la 20 de ani pentru implementarea întregului proiect de investiții. [47]
În conformitate cu experiența pozitivă acumulată în cadrul Armatei a 58-a de arme combinate , în fiecare armată de arme combinate au fost introduse batalioane separate de arme EW . Din a doua jumătate a anului 2018, au început să fie create batalioane separate de război electronic echipate cu sistemele de război electronic Divnomorye și Leer-3 [48 ]
Pentru a corecta greșelile în reformarea sistemului de asistență tehnică în anii 2000, din 2016 au început să se formeze regimente separate de reparații și evacuare și baze tehnice de rachete de subordonare raională pentru a crea seturi raionale de forțe și echipamente de sprijin tehnic. Experiența generațiilor anterioare, noi oportunități și cerințe pentru funcționarea sistemului de suport tehnic în noua etapă de dezvoltare militară au condus la crearea de noi unități. Spre deosebire de bazele voluminoase, greu de gestionat ale armatei și de reparații și restaurare din prima linie, cu o compoziție redusă și de cadre , regimentul de reparații și evacuare se dorește a fi o parte mobilă a pregătirii constante pentru luptă. Utilizarea lui în timp de pace are ca scop ridicarea nivelului necesar de pregătire a personalului pentru operațiuni într-o perioadă specială. [49]
De la 1 decembrie 2016, au început să se formeze regimente, batalioane și companii separate de tractoare cu roți grele cu mai multe osii (MTKT) echipate cu tractoare KamAZ -65225 , Ural-63704 cu semiremorci ChMZAP-9990. Regimente MTKT - subordonarea raională, în armate - batalioane și companii separate. Fiecare companie MTCT este echipată cu 30 de tractoare, iar regimentul include peste 600 de unități KamAZ-65225 sau Ural-63704. [50] [51]
S-a început crearea de brigăzi mobile de rachete antiaeriene în forțele aerospațiale, care, spre deosebire de instalațiile convenționale de apărare aeriană, sunt proiectate să se deplaseze rapid în țară și să ofere apărare aeriană în zona necesară, economisind astfel resursele financiare datorate. la eliminarea necesităţii de a forma unităţi de apărare aeriană pentru a proteja toate ţintele în acelaşi timp . Prima brigadă de acest tip de tip nou a fost cea de-a 24-a brigadă mobilă de rachete antiaeriene din Districtul Militar Central, care și-a început activitatea la 1 iulie 2017. Brigada a fost înarmată cu sisteme de apărare aeriană S -300PS / S-400 , radar Nebo-M și sisteme de apărare aeriană Pantsir-S . [52] [53]
Dmitri Medvedev | ||
---|---|---|
Activitate politică |
| |
Politica internă | ||
Politica externa |
| |
Alegeri |
| |
O familie |
| |
Alte | ||
|