| Administrația pentru securitate și sănătate în minerit | |
|---|---|
| Administrația pentru securitate și sănătate în mine | |
| MSHA | |
| Centru administrativ | SUA ,Arlington, 201 12th St. S. |
| Tipul organizației | autoritate publica |
| Baza | |
| Data fondarii | 1977 |
| Site-ul web | www.msha.gov |
Acest birou face parte din Departamentul Muncii din SUA și, pe baza Legii Federale pentru Securitatea și Sănătatea Minelor din 1977 ( Legea Federală pentru Securitatea și Sănătatea în Mine ) asigură controlul asupra implementării cerințelor necesare pentru conformitatea cu standardele de sănătate și siguranță în muncă. , conceput pentru a preveni accidentele mortale, pentru a reduce frecvența și gravitatea accidentelor non-mortale , pentru a reduce expunerea lucrătorilor la factorii de producție nocivi și pentru a crea condiții de muncă mai sigure și mai sănătoase în minerit [1]. Oficiul implementează aceste obiective ale Legii privind siguranța și sănătatea în minerit din 1977 pentru toate operațiunile miniere și de prelucrare din S.U.A., indiferent de dimensiune, numărul de angajați sau tehnologia utilizată. Biroul este acum condus de Joe Main și are aproximativ o mie de angajați.
Managementul este format din mai multe departamente [2] . Divizia pentru siguranța și sănătatea în muncă pentru minerit de cărbune este organizată în 12 divizii (teritoriale) care acoperă operațiunile de extracție a cărbunelui în diferite regiuni ale Statelor Unite. Divizia pentru siguranța și sănătatea minelor metalice și nemetalice acoperă șase regiuni ale Statelor Unite.
În 1891, Congresul a adoptat prima lege federală care reglementează siguranța minieră. Legea din 1891 era destul de limitată - se aplica numai minelor din Statele Unite, stabilea cerințe pentru ventilația minelor și interzicea folosirea muncii copiilor sub 12 ani [3] .
În 1910, Congresul a înființat Biroul Minelor , care făcea parte din Departamentul de Interne [ 4 ] . Biroul Minier era responsabil de efectuarea cercetărilor și de reducerea (numărului) accidentelor în exploatarea cărbunelui, dar până în 1941 nu a avut dreptul de a efectua inspecții. Biroul de minerit a certificat și aparatele respiratorii și a dezvoltat un standard cu cerințe pentru acestea, care indica factori de protecție. În 1941, Congresul a autorizat elaborarea primului cod de legi federale cu cerințe de siguranță și protecție a muncii în mine [5] . În 1947, Congresul a autorizat elaborarea primului Cod al Reglementărilor Federale de Siguranță Minieră [6] .
Legea Federală de Siguranță a Minelor de Cărbune din 1952 prevedea inspecții anuale ale anumitor mine și a acordat Biroului Minelor anumite competențe de executare, inclusiv puterea de a emite notificări de încălcare și ordine de oprire imediată a lucrului într-o situație periculoasă ( ordine de retragere a unui pericol iminent ) [7] ] .
De asemenea, Legea din 1952 a dat autoritatea de a evalua cuantumul amenzilor administrative împotriva angajatorului pentru nerespectarea reglementărilor sau pentru refuzul de a acorda unui inspector accesul la întreprindere. Dar nu existau prevederi pentru sancțiuni bănești pentru nerespectarea cerințelor de siguranță. În 1966, Congresul a extins Legea din 1952 pentru a acoperi toate minele de cărbune [8] .
Până în 1966 - când a fost adoptat Legea Federală pentru Siguranța Minelor de Metale și Nemetale din 1966 - nu a existat o singură lege federală în Statele Unite care să reglementeze direct protecția muncii în minele care nu sunt de cărbune [9] .
Legea din 1966 prevedea elaborarea unor standarde de sănătate și securitate în muncă, multe dintre acestea fiind opționale, inspecții și studii, dar puterea de a forța angajatorul să respecte cerințele era minimă.
Legea privind siguranța și sănătatea în minele de cărbune din 1969 a fost mai detaliată și mai strictă decât oricare dintre cele adoptate anterior [10] . Această lege a acoperit exploatarea cărbunelui în cariera deschisă și subterană, a necesitat două inspecții anuale pentru minerit în cariera deschisă și patru pentru mineritul subteran și a sporit considerabil puterile (agențiilor) federale atunci când au fost constatate încălcări ale legii . Legea prevedea, de asemenea, amenzi pentru toate încălcările și introducea răspunderea penală pentru încălcările intenționate. Standardele de siguranță pentru toate minele de cărbune au devenit mai stricte și au fost adoptate standarde de igienă. Legea a definit metode specifice de dezvoltare a standardelor de sănătate și siguranță îmbunătățite și a cerut compensații pentru mineri care au dezvoltat pneumoconioză și au devenit complet și ireversibil handicapați din cauza inhalării de praf fin de cărbune.
În 1973 , Departamentul de Interne al SUA a creat o divizie de Administrare a Securității și Aplicarea Minelor , care a devenit un organism executiv separat de Biroul Minelor (din cauza temerii unui conflict de interese între cerințele de asigurare a siguranței în minerit și îndatoririle Biroul Minelor pentru a asigura extragerea mineralelor.Aceste functii (ale executivului) au fost ulterior transferate MSHA – in 1978.
Ulterior, Congresul a adoptat Legea Federală pentru Securitatea și Sănătatea Minelor din 1977 , iar acest act guvernează acum MSHA [11] . Acest act a fost diferit de Actul din 1969 într-o serie de moduri importante și a combinat toate cerințele federale de siguranță și de muncă existente legate de cărbune și alte operațiuni miniere într-un singur sistem de stat. Această lege a extins și a consolidat drepturile minerilor și, de asemenea, a consolidat protecția minerilor împotriva încălcării drepturilor lor. De la adoptarea Legii, numărul accidentelor mortale a scăzut dramatic, de la 272 în 1977 la 38 până în 2013. În baza acestei legi, a fost creat Oficiul, iar competențele de supraveghere au fost transferate Ministerului Muncii. În plus, Legea a creat o comisie federală independentă de evaluare a siguranței și sănătății minelor pentru a revizui în mod independent majoritatea activităților de aplicare a minei .
În 2006, Congresul a adoptat o nouă lege ( Mine Improvement and New Emergency Response Act / MINER Act ) [12] . A obligat angajatorii să elaboreze planuri de răspuns în caz de urgență pentru exploatarea subterană a cărbunelui, a adăugat noi cerințe legate de echipele de salvare mină, sigilarea zonelor abandonate și notificarea în timp util a accidentelor miniere și a făcut mai posibilă utilizarea amenzilor administrative [13] [14] .
Respectarea cerințelor de siguranță și protecție a muncii în extracția mineralelor este controlată de Oficiu, în care există 4 mine per inspector. Inspectorii inspectează cu atenție minele de cărbune de cel puțin patru ori pe an. Minerii pot raporta încălcări și pot solicita verificări suplimentare. Acei mineri care se tem pentru siguranța muncii lor nu pot fi pedepsiți și nu pot fi amenințați în niciun fel cu pierderea locului de muncă.
Angajatorul trebuie să raporteze imediat următoarele cazuri:
În plus, Legea privind siguranța și sănătatea în muncă a autorizat Institutul Național pentru Securitate și Sănătate în Muncă (NIOSH) și o parte a Centrelor pentru Controlul și Prevenirea Bolilor ( CDC , din Departamentul de Sănătate al SUA ) să elaboreze linii directoare care să permită FDA să să creeze standarde obligatorii care reglementează cerințele de sănătate și siguranță pentru minerit; desfășurarea programelor de depistare a sănătății pentru mineri, inclusiv cu raze X pentru a detecta pneumoconioza la minerii de cărbune; efectuarea de cercetări în mine; și să testeze și să certifice echipamentul de protecție personală (inclusiv aparatele respiratorii ) și instrumentele de siguranță [16] .
Analiza statistică efectuată de Oficiu a arătat că, între 1990 și 2004, frecvența accidentelor (măsurată prin numărul total de angajați sau ore lucrate) a scăzut de peste o dată și jumătate față de ultimele trei decenii, iar numărul de accidente mortale cu două treimi.
La 27 ianuarie 2012, în conformitate cu cerințele Dodd-Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act , Securities and Exchange Commission a aprobat versiunea finală a regulilor care impun angajatorului ( emitenții care raportează SEC acoperiți care sunt „operator (s)” (sau care are o filială care este „operator”) a unei „mine de cărbune sau altă mină” ) să dezvăluie informații despre anumite încălcări ale cerințelor de siguranță, reglementărilor și informații aferente pentru toate minele de cărbune și alte mine [17] . Angajatorul trebuie să prezinte, de asemenea, un raport Formular 8-K al comenzilor și notificărilor pe care le-a primit de la Autoritate cu privire la cărbunele său sau la altă mină pe care o operează.
La data de 23 aprilie 2015, în legătură cu primirea de informații fiabile și exacte despre creșterea morbidității profesionale a minerilor care extrag cărbunele în mine, s-a decis reducerea MPC.z. pentru praful de cărbune, și pentru a întări controlul asupra conținutului de praf (inclusiv cu ajutorul contoarelor personale de praf care dau rezultatul măsurătorilor în timp real) [18] .
Se lucrează la crearea sistemelor de comunicații fără fir (prin stâncă) cu mineri [19] .