Duma Orașului Vologda

Duma orașului Vologda  este un organism reprezentativ al autoguvernării locale a orașului Vologda . Numărul este de 30 de deputați. Aleși în circumscripții uninominale . Actualul mandat al deputaților este de cinci ani. Anterior, durata mandatului s-a schimbat în mod repetat.

Istorie

Până în 1918

Duma orașului din orașele rusești a apărut în 1785 conform „ Cartei privind drepturile și beneficiile orașelor din Imperiul Rus ” a Ecaterinei a II- a . Autoguvernarea orașului a fost împărțită în două tipuri: generală, care afectează întreaga comunitate, și privată, referitoare la moșii.

Scrisoarea de acordare a orașelor a completat structura așa-numitei societăți urbane. Această societate era alcătuită din locuitori aparținând unor moșii impozabile, adică negustori, filisteni și artizani. Diploma a asigurat un statut patrimonial unic pentru întreaga populație a orașelor, indiferent de ocupațiile profesionale și tipurile de activitate. Carta stabilește, printre altele, obligația societății orășenești de a avea grijă de orfani și văduve, i.e. oraşelor li s-au încredinţat funcţiile de protecţie socială. Principala inovație a fost crearea unui sistem de finanțe publice: societatea orașului a creat un fond special din fondurile personale ale membrilor săi (precum și din fondurile tuturor celorlalți rezidenți), care a fost cheltuit pentru nevoile orașului.

De facto, orașul avea o autoguvernare publică, responsabilă în fața puterii de stat reprezentată de guvernator (sau guvernator general).

„31. În virtutea articolului al 72-lea al instituțiilor din orașe și orașe, șeful orașului, burgmasterii și ratamanii sunt aleși de societatea orașului la fiecare trei ani prin bal; bătrânii și judecătorii curții verbale sunt aleși de aceeași societate în fiecare an. prin mingi.” [unu]

„49. Este interzis ca societatea orășenească să aleagă pentru acele funcții, care, după puterea instituțiilor, sunt pline de alegere, un mic burghez care nu are capital în acel oraș, de la care dobânda este sub cincizeci de ruble. și care are sub douăzeci și cinci de ani”. [unu]

„50. Într-o societate de oraș, un mic burghez care nu are capital, de la care dobânda este sub cincizeci de ruble și are mai puțin de douăzeci și cinci de ani, poate fi prezent, dar nu are vot”. [unu]

În 1870, după reforma orașului , a fost introdusă autoguvernarea tuturor statelor. Mandatul vocalilor (deputaților) era de patru ani, cu rotație: jumătate dintre vocali erau realeși la fiecare doi ani. Organul executiv al Dumei era consiliul orașului, care era format din șase persoane: primarul, secretarul și patru membri ai consiliului. Consiliul a fost ales dintre vocale. În același timp, primarul a condus atât Duma, cât și Consiliul. Primarul și membrii consiliului primeau un salariu [2] .

Conform reformei, la 7 ianuarie 1871, la Vologda a fost deschisă o nouă dumă orășenească non-momentară. Primul primar după reformă a fost ales fostul șef al poliției orașului Nikolai Zubov, care fusese și înainte secretarul nobilimii Vologda și adjutant al guvernatorului militar Vologda [3] .

În 1871 - 1887, cel mai faimos filantrop Hristofor Ledentsov a fost vocala (deputatul) Dumei . În 1883-1887 a fost primar .

În 1892, conform Regulamentului Orașului, calificarea electorală fiscală a fost înlocuită cu o calificare de proprietate, în legătură cu care numai orășenii înstăriți au început să folosească dreptul de vot. Primarul și membrii consiliului au fost trecuți la categoria funcționarilor publici.

La 30 iulie 1917, au avut loc primele alegeri generale deschise pentru Duma orașului . Prezența la vot a fost de 80% [4] . Au fost alese 60 de vocale. Rezultatele alegerilor au fost următoarele [4] :

La 20 ianuarie 1918, puterea în Vologda și provincie a trecut în mâinile sovieticilor . De ceva timp după aceea, autoguvernarea locală în oraș a continuat să existe, în ciuda faptului că sovieticii s-au declarat puterea oficială. În iunie, patru deputați au fost arestați, inclusiv președintele Ivan Galabudsky și membrul prezidiului Dmitri Delarov . La 27 iunie 1918, Duma Orășenească a fost dizolvată [5] .

• Pentru o listă a primarilor orașului (președinții Dumei), vezi articolul Lista liderilor din Vologda .

Perioada modernă

Conform Constituției URSS din 1977, consiliile de toate nivelurile constituiau un „sistem unic de autorități de stat” [6] . În 1990, autoguvernarea locală a fost înființată în URSS ca o ramură specială a guvernului care rezolvă în mod independent problemele de importanță locală:

Articolul 2 :

"unu. Sistemul de autoguvernare locală include consiliile locale ale deputaților populari, organele de autoguvernare publică teritorială (consilii și comitete de microraioane, ansambluri de locuințe, casă, stradă, cartier, localitate, comitete sătești și alte organe), precum și locale. referendumuri, întâlniri, întruniri de cetățeni, alte forme de democrație directă”. [7]

În aprilie 1990, la Vologda au avut loc pentru prima dată alegeri alternative democratice pentru Consiliul Deputaților Poporului din oraș. Au fost aleși 200 de deputați. Prin Decretul Președintelui Federației Ruse nr. 1760 din 26 octombrie 1993, toate consiliile au fost lichidate. Activitățile Consiliului Vologda au fost suspendate de la 1 noiembrie . Vologda a rămas fără un organism reprezentativ al puterii timp de jumătate de an.

În noua Constituție a Federației Ruse din 1993, conceptul de autoguvernare locală a fost păstrat:

Articolul 130:

"unu. Autoguvernarea locală din Federația Rusă asigură că populația rezolvă în mod independent problemele de importanță locală, deține, folosește și dispune de bunuri municipale. [opt]

La 20 martie 1994, la Vologda au avut loc primele alegeri pentru Consiliul Local al Autoguvernării. Era format din șase deputați, Mihail Zaretsky a fost ales președinte . Urmau să fie aleși în total nouă deputați, dar în trei circumscripții alegerile nu au fost recunoscute ca valabile [9] .

În decembrie 1995, numărul mandatelor de adjuncți a fost majorat la treizeci și acest număr nu s-a schimbat până în prezent. Președintele a doua convocare a fost Igor Krotchenko .

După alegerile din 1999 , Consiliul de Autoguvernare și-a primit numele modern - Duma orașului Vologda. Alexander Lukichev a fost ales ca noul președinte , fiind în această funcție timp de șapte ani. El a fost cel care a ocupat postul de președinte al organismului reprezentativ al orașului pentru cel mai lung timp din istoria post-sovietică.

La 28 februarie 2003, o delegație de 19 deputați ai Parlamentului suedez din partea social-democraților a vizitat Duma orașului Vologda [10] .

Următoarele alegeri au avut loc în 2003 şi 2009 .

În februarie 2006, deputații din Rusia Unită au propus trecerea la o procedură proporțională pentru formarea Dumei, dar decizia a fost respinsă de deputați [11] .

În 2007, trei deputați au fost aleși imediat în Adunarea Legislativă a Regiunii Vologda : Alexandru Lukichev , Alexandru Bolotov și Vladimir Zinin. După aceea, Mihail Banșcikov a fost ales noul președinte , care la sfârșitul anului a fost ales în Duma de Stat . După aceea, nu a fost ales un nou președinte, iar prim-vicepreședintele Igor Litvinov a devenit interimar .

După alegerile din 2009 , Igor Stepanov a fost ales noul președinte .

Începând cu 16 mai 2013, atribuțiile președintelui Dumei orașului Vologda au fost îndeplinite de Iuri Sapozhnikov , care la 26 septembrie 2013 a fost ales președinte al Dumei orașului Vologda a convocării a 5-a. La 26 septembrie 2016, el a fost ales de deputați ca șef al orașului Vologda în cadrul tranziției guvernelor locale din Vologda la un nou sistem care include funcțiile de șef al orașului (corespunde în mod condiționat Președintelui al Dumei) și primarul orașului (corespunde în mod condiționat fostului șef al orașului și șefului administrației orașului) [12 ] .

Pe 14 septembrie 2014, în Ziua Unică a Votului, au avut loc alegerile deputaților Dumei Orașului Vologda a VI-a convocare (2014-2019). Peste 140 de candidați din 11 partide politice au concurat pentru 30 de locuri. Potrivit rezultatelor votării, Duma a inclus 26 de candidați din Rusia Unită, două mandate - de la reprezentanții Partidului Liberal Democrat, unul - de la "Rusia Echitabilă" și unul - de la un candidat auto-denominat. Componența Dumei Orășenești a convocării VI a fost actualizată exact la jumătate față de cea anterioară.

Actuala convocare a fost aleasă în Ziua Unică de Votare din 8 septembrie 2019. 27 de mandate au revenit Rusiei Unite, trei - Partidului Liberal Democrat. Alte partide nu au primit reprezentare în parlamentul orașului. La noua convocare au fost realeși 17 deputați în exercițiu [13] .

La 18 octombrie 2001, în Duma Orașului Vologda a fost creată prima fracțiune de partid: primul partid care a creat fracțiunea a fost Uniunea Forțelor Dreapte , la momentul creării includea șapte deputați, care a fost primul caz de creare a unui fracțiunea acestui partid în guvernul orașului [14] [15] . La 28 martie 2002, au fost create alte două facțiuni: SDPR și comunitatea Syamzhensky, iar fracțiunea SDPR a fost condusă de președintele Dumei, Alexander Lukichev [16] .

În Duma de la următoarea convocare au fost create două facțiuni: Partidul Popular și Rusia Unită (înființată la 22 februarie 2006 ) [11] . Până la acest moment, fracțiunea SDPR era formată din 7 deputați, dintre care doi s-au mutat în facțiunea Rusia Unită la momentul creării acesteia. Trei deputați erau membri ai fracțiunii Partidului Popular [17] . În aprilie 2006, 8 deputați erau în fracțiunea Rusia Unită, 6 în fracțiunea SDPR, câte 4 deputați în Uniunea Forțelor Dreptei și deputați nepartizani, 3 în fracțiunea Partidului Popular și trei deputați nu erau membri ai niciunei facțiuni. [18] .

Până în 2006, Rusia Unită avea doar doi deputați în Duma și nu putea forma facțiuni [19] .

La 27 iunie 2007, prin hotărâre a ședinței, toate facțiunile Dumei au fost lichidate. În acel moment, erau trei facțiuni: „Rusia corectă” (9 deputați), „Rusia Unită” (7 deputați) și Uniunea Forțelor Dreapte (4 deputați) [20] .

Pe 25 martie 2009, deputații au revenit la munca fracțională: 26 de deputați au creat din nou fracțiunea Rusia Unită [21] .

Din 2014, era planificată alegerea deputaților pe listele de partid [22] . Cu toate acestea, ulterior Duma a revenit la vechiul sistem electoral și nu a avut loc votul pe listele de partid [23] [24] . În convocarea a VI-a, Rusia Unită a avut singura fracțiune din Duma orașului Vologda, fiind reprezentată de 23 de deputați.

La a 7-a convocare s-au creat nu asociații de deputați, ci fracțiuni. Conform legii federale, o fracțiune poate fi creată numai atunci când deputații sunt aleși din listele de partid, și nu din districtele uninominale. În 2019, procuratura a apelat la acest fapt în legătură cu Duma orașului Cherepovets [25] . Duma orașului Vologda nu a primit o sesizare corespunzătoare din partea parchetului [26] . Drept urmare, au fost create două asociații de deputați - Rusia Unită (27 de deputați) și LDPR (3 deputați) [27] .

Consiliul Local și tineret

La 14 martie 2006, Camera de Tineret a orașului și-a început activitatea [28] . La 10 octombrie 2006 a fost semnat un acord de cooperare care a oficializat interacțiunea cu parlamentul orașului [29] .

În 2011, Parlamentul Tineretului a înlocuit camera. Pe 15 noiembrie 2011 a început munca [30] . La 27 decembrie, Oleg Kunițin a fost ales președinte [31] .

Președinții Dumei în perioada post-sovietică

Primarii orașului Vologda, în fruntea Dumei

Structura

Duma este eligibilă sub rezerva alegerii a cel puțin două treimi (20 de deputați) din numărul de deputați stabilit prin prezenta Cartă (30 de deputați) [32] .

Duma este condusă de șeful orașului Vologda. Doi dintre adjuncții săi au statutul de vicepreședinți ai Dumei. Sesiunea este organul suprem al Dumei. Procedura de lucru a Dumei este determinată de Prezidiul acesteia, care include președintele Dumei, adjuncții săi, președinții comitetelor, șefii fracțiunilor și un reprezentant al șefului orașului [33] . Până la 26 septembrie 2016, Duma a fost condusă de președinte.

Principala activitate a Dumei se desfășoară în comitetele relevante:

• Comisia pentru probleme locale și legalitate;
• Comisia pentru buget și impozite;
• Comitetul pentru Politică Socială;
• Comisia pentru Politică Economică și Proprietate Municipală;
• Comitetul de infrastructură al orașului [33] .

Numărul și numele comitetelor s-au schimbat de mai multe ori.

Trei deputați lucrează în mod permanent (10% din numărul total de deputați [34] ) - adică locul lor principal de muncă este Duma orașului Vologda. Din septembrie 2012, aceștia sunt președintele I. V. Stepanov, precum și președinții comitetelor A. Ya. Voloskov și A. V. Denisov. Ambii vicepreședinți ai Dumei L. D. Korotaeva și M. D. Zaretsky sunt pensionari și nu au un loc de muncă permanent.

Link -uri

1. ↑ 1 2 3 Diploma privind drepturile și beneficiile orașelor din Imperiul Rus . Preluat la 22 septembrie 2012. Arhivat din original la 10 mai 2012. (nedefinit)
2. ↑ Zemstvo și reformele orașului . Preluat la 22 septembrie 2012. Arhivat din original la 6 decembrie 2012. (nedefinit)
3. ↑ „Marile reforme” în Vologda provincială . Data accesului: 22 septembrie 2012. Arhivat din original pe 4 martie 2016. (nedefinit)
4. ↑ 1 2 Vologda în anii revoltelor revoluționare și a războiului civil // Vologda în mileniul trecut: Eseuri despre istoria orașului. - Vologda: Antichităţile Nordului, 2004. . Consultat la 2 ianuarie 2011. Arhivat din original la 1 martie 2014. (nedefinit)
5. ↑ Sub pistol . Preluat la 3 august 2013. Arhivat din original la 19 iulie 2013. (nedefinit)
6. ↑ Constituția URSS din 1977 în versiunea originală . Data accesului: 23 septembrie 2012. Arhivat din original la 23 septembrie 2012. (nedefinit)
7. ↑ Legea URSS „Cu privire la principiile generale ale autoguvernării locale și ale economiei locale” . Preluat la 23 septembrie 2012. Arhivat din original la 13 octombrie 2012. (nedefinit)
8. ↑ Capitolul 8. „Autoguvernarea locală” din Constituția Federației Ruse din 1993 . Preluat la 23 septembrie 2012. Arhivat din original la 3 octombrie 2012. (nedefinit)
9. ↑ Duma orașului Vologda și-a sărbătorit cea de-a 10-a aniversare . Consultat la 10 octombrie 2010. Arhivat din original la 20 noiembrie 2011. (nedefinit)
10. ↑ Dragi suedezi  (link inaccesibil)
11. ↑ 1 2 Trei facțiuni noi create astăzi în Duma Orașului Vologda
12. ↑ Vologda cu două capete . Preluat la 8 octombrie 2016. Arhivat din original la 6 iunie 2017. (nedefinit)
13. ↑ Fără surprize. Alegerile din regiunea Vologda s-au încheiat din nou cu un triumf pentru Rusia Unită . Preluat la 31 mai 2020. Arhivat din original la 2 martie 2021. (nedefinit)
14. ↑ O facțiune SPS a fost creată în Duma orașului Vologda  (link inaccesibil)
15. ↑ Președintele Dumei Vologdei: Fracțiunile ar trebui să funcționeze nu pentru imaginea de partid, ci pentru relațiile economice din oraș . Data accesului: 3 februarie 2012. Arhivat din original pe 4 martie 2016. (nedefinit)
16. ↑ Două facțiuni noi au apărut în Duma orașului Vologda  (link inaccesibil)
17. ↑ Conducerea Vologdei „Rusia Unită” sprijină crearea unei fracțiuni a partidului său în Duma Orașului  (link inaccesibil)
18. ↑ Trei facțiuni din Duma Orașului și-au reînnoit rândurile (link inaccesibil) . Consultat la 3 februarie 2012. Arhivat din original pe 6 mai 2006. (nedefinit) 
19. ↑ Trei deputați ai Dumei Orașului Vologda s-au alăturat partidului Rusia Unită  (link inaccesibil)
20. ↑ Apartenența de partid a deputaților Dumei Vologdei nu mai contează . Data accesului: 3 februarie 2012. Arhivat din original pe 4 martie 2016. (nedefinit)
21. ↑ Directorul Vologdaenergo Alexander Klimanov a condus fracțiunea Rusia Unită din Duma orașului
22. ↑ Locuitorii din Vologda vor alege deputaţi la Duma Orăşenească în această toamnă în mod vechi . Preluat la 20 iulie 2012. Arhivat din original la 9 noiembrie 2012. (nedefinit)
23. ↑ Locuri de pe hartă . Preluat la 8 octombrie 2016. Arhivat din original la 28 iulie 2017. (nedefinit)
24. ↑ La un capriciu . Consultat la 8 octombrie 2016. Arhivat din original pe 9 octombrie 2016. (nedefinit)
25. ↑ Procuratura Cherepovets a pus sub semnul întrebării legalitatea existenței fracțiunii Rusia Unită în Duma Orașului
26. ↑ În Duma Orașului Vologda, în locul fracțiunii Rusia Unită, a fost creată o asociație de deputați
27. ↑ A doua asociaţie de deputat a fost înregistrată în Duma Oraşului Vologda . Preluat la 31 mai 2020. Arhivat din original la 29 septembrie 2020. (nedefinit)
28. ↑ Camera Tineretului a apărut la Vologda  (link inaccesibil)
29. ↑ Camera Tineretului și Consiliul Local Vologda au oficializat relații . Consultat la 5 februarie 2012. Arhivat din original la 15 iunie 2015. (nedefinit)
30. ↑ Parlamentul Tineretului a început să lucreze . Consultat la 5 februarie 2012. Arhivat din original pe 4 martie 2016. (nedefinit)
31. ↑ Parlamentul Tineretului din Vologda a început lucrările cu drepturi depline . Consultat la 5 februarie 2012. Arhivat din original pe 4 martie 2016. (nedefinit)
32. ↑ Carta orașului Vologda 2005 . Preluat la 23 septembrie 2012. Arhivat din original la 5 noiembrie 2011. (nedefinit)
33. ↑ 1 2 Regulamentul Dumei Orașului Vologda 2009 . Consultat la 23 septembrie 2012. Arhivat din original pe 26 septembrie 2011. (nedefinit)
34. ↑ Legea federală „Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă” . Preluat la 23 septembrie 2012. Arhivat din original la 25 mai 2012. (nedefinit)