Comitetul de Stat al Consiliului de Miniștri al URSS pentru afaceri în construcții Comitetul de stat al URSS pentru construcții și investiții | |
---|---|
prescurtat ca Gosstroy al URSS | |
Sigiliile tuturor ministerelor și departamentelor URSS au folosit Emblema Uniunii Sovietice | |
informatii generale | |
Țară | |
data creării | 1950 [1] [2] |
Data desființării | 1 decembrie 1991 |
management | |
subordonat |
Consiliul de Miniștri al URSS Cabinetul de Miniștri al URSS |
Preşedinte |
K.M. Sokolov (primul) V.M. Serov (ultimul) |
Dispozitiv | |
Sediu | Moscova , strada Pushkinskaya , 24; Aleea Georgievsky , 2 [3] |
Numar de angajati | centru. aparat: 800 (1968) [4] |
Bugetul anual | necunoscut |
document cheie | Regulamentul Comitetului de Stat nr.60 din 26 ianuarie 1968 [4] |
Site-ul web | Nu |
Comitetul de Stat pentru Construcții și Investiții al URSS (până în aprilie 1991 - Comitetul de Stat pentru Construcții al URSS ) ( abrev. Gosstroy URSS ; cunoscut și sub alte denumiri ) este organismul guvernamental central care a gestionat complexul de construcții al URSS în perioada 1950-1991. .
Conform Constituției URSS , Legea URSS „Cu privire la Consiliul de Miniștri al URSS” (valabilă până în iulie 1991 [5] ) și Regulamentul Comitetului de Stat [4] [6] era un sindicat-republican. organism - un organism permanent al Consiliului de Miniștri al URSS . Stema URSS a fost înfățișată pe sigiliul Comitetului de stat pentru construcții [ 4] și pe sigiliile organismelor republicane pentru construcții - emblemele republicilor unionale și autonome.
Conducerea de stat a industriei construcțiilor din Rusia sovietică a fost organizată în decembrie 1917 prin crearea Subdepartamentului Construcțiilor Generale Utile de Stat din cadrul Consiliului Economic Suprem (în 1918-1920 - Comitetul Construcțiilor de Stat, în 1920-1922 - Comitetul Principal al Construcțiilor de Stat, în anii 1922-1923 - Direcția Principală a Construcțiilor de Stat), căruia i-au fost încredințate funcțiile de conducere a industriei construcțiilor, supraveghere și expertiză. Decretul Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR din 1 decembrie 1919 a stabilit că contractul de construcție era supus controlului statului, iar în 1921 contractul de construcție a intrat în totalitate sub controlul statului, care a început să acționeze ca unic. client și a devenit de fapt singurul proprietar al proiectelor de construcții din URSS [7] . În 1921-1922, Oficiul I de Stat în Construcții (Gosstroy) a funcționat ca parte a Comitetului Principal de Construcții de Stat al Consiliului Suprem al Economiei Naționale, iar în 1922-1924 - Oficiul de Stat pentru Construcții (Gosstroy) al Direcției Principale de Stat. Construirea Consiliului Economic Suprem. În 1927, la STO a fost creată o Comisie de Construcții , care a funcționat până în 1930. În același timp, Comitetul de Construcții și-a desfășurat activitățile în cadrul Consiliului Suprem al Economiei Naționale al URSS.
În 1938, sub Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a fost format Comitetul de Construcții, ale cărui principale sarcini erau managementul proiectelor și ale construcțiilor, elaborarea standardelor de producție și estimate și reglementarea tehnică a industriei. Comitetul a existat până în 1939, apoi și-a transferat funcțiile la Comisariatul Poporului pentru Construcții al URSS (Narkomstroy).
În timpul celui de-al Doilea Război Mondial, Narkomstroy, împreună cu Direcția Principală pentru Construcția Întreprinderilor de Inginerie Mecanică (Glavmashstroy), care a fost special creată în acest scop, în subordinea Consiliului Comisarilor Poporului din URSS, au realizat construcția de instalații militare. În 1942-1943 au început lucrările de restaurare a obiectelor distruse în timpul războiului. În aceeași perioadă, a fost înființat Comitetul pentru Arhitectură din cadrul Consiliului Comisarilor Poporului din URSS, care a fost autorizat să aprobe proiecte de dezvoltare pentru orașe și orașe, să elaboreze regulamente de construcție și proiectare standard, precum și să gestioneze instituțiile științifice și de învățământ în domeniu. de arhitectură și construcții. În orașe a fost introdusă funcția de arhitect-șef al orașului.
La 19 ianuarie 1946, Comisariatul Poporului de Construcții a fost transformat în mai multe comisariate populare de filială, care două luni mai târziu, la 15 martie 1946, au fost redenumite în ministere cu același nume:
În plus, în perioada postbelică, în URSS au funcționat următoarele organisme centrale din domeniul managementului construcțiilor de capital:
Până la sfârșitul anilor 1940, volumele crescute de construcție, complicarea tehnologiilor de construcție și umflarea sistemului de management al construcțiilor în URSS au necesitat crearea unui organism central de stat pentru coordonarea intersectorială, iar la 9 mai 1950 , Statul S-a format Comitetul Consiliului de Miniștri al URSS pentru afaceri de construcții (Gosstroy al URSS). Inițial, principala sarcină a comitetului a fost „să examineze proiectele și estimările de construcție a întreprinderilor, clădirilor și structurilor prezentate de ministere și departamente spre aprobare de către Consiliul de Miniștri al URSS și să ofere avize cu privire la acestea, precum și controlul acestora. asupra implementării de către ministere și departamente a hotărârilor guvernamentale privind proiectarea și construcția” [1] . Comitetul trebuia să elaboreze măsuri pentru îmbunătățirea activității de construcții, să organizeze elaborarea, aprobarea și implementarea normelor, specificațiilor, standardelor și proiectelor standard în construcții.
Începând din ianuarie 1952, toate organizațiile de proiectare și ministerele și departamentele implicate în construcția de instalații au fost instruite „să evite excesele în proiecte și estimări și să asigure orice reducere posibilă a costului de construcție și reducerea costului produselor întreprinderii proiectate. „ [8] . În plus, a fost necesar să se coordoneze lucrările de proiectare și estimare cu Comitetul de Stat pentru Construcții al URSS, a fost interzisă elaborarea de proiecte individuale pentru obiecte pentru care există proiecte standard și a fost introdusă responsabilitatea clienților de proiect și a organizațiilor de proiectare [8] .
În noiembrie 1952, Gosstroy a participat la dezvoltarea proiectului și și-a dat un aviz cu privire la traversarea tunelului prin strâmtoarea Tătar pe Sakhalin [9] . La 15 martie 1953, președintele Gosstroy a fost inclus în Consiliul de Miniștri al URSS [10] .
În noiembrie 1955, a fost emis Decretul Comitetului Central al PCUS și al Consiliului de Miniștri al URSS nr. 1871 „ Cu privire la eliminarea exceselor în proiectare și construcție ”, care a marcat începutul proiectării și construcției rezidențiale standard. clădiri cu apartamente mici - poreclit popular „ Hrușciovi ”. În acest document, Gosstroy a fost aspru criticat:
„Comitetul de Stat al Consiliului de Miniștri al URSS pentru afaceri de construcții nu a efectuat lucrări adecvate pentru a elimina excesele în proiectare și construcție...
În 1955, departamentul a dezvoltat și implementat un sistem de proiectare în două etape și a introdus Codul Construcțiilor .
La 13 decembrie 1962, comitetul a fost transformat în Consiliul de Stat pentru Construcții (Gosstroy al URSS) al Consiliului de Miniștri al URSS [12] .
La 19 decembrie 1963, Comitetul de Stat al Consiliului de Miniștri al URSS pentru Construcții a fost redenumit Comitetul de Stat pentru Construcții al URSS [13] .
2 octombrie 1965 redenumit din nou Comitetului de Stat al Consiliului de Miniștri al URSS pentru construcție [14] .
La 5 iulie 1978, toate comitetele de stat ale Consiliului de Miniștri al URSS au fost redenumite în comitete de stat ale URSS. În consecință, comitetul a devenit cunoscut sub numele de Comitetul de Stat pentru Construcții al URSS.
La 29 decembrie 1980, departamentul a introdus Instrucțiunea SN 531-80 privind compoziția, procedura de elaborare și aprobare a schemelor de alimentare cu căldură pentru localități cu o sarcină termică totală de până la 116 MW ( 100 Gcal / h ). Documentul a devenit principalul normativ și reglementează procedura de elaborare, coordonare și aprobare a schemelor de alimentare cu căldură urbană și se concentrează pe surse mari de căldură centralizate și nu ia în considerare cazanele mici cu o putere termică mai mică de 15–20 Gcal / h [15]. ] .
La 24 august 1986, Comitetul de Stat al URSS pentru afaceri de construcții , în baza Decretului nr. 970 al Comitetului Central al PCUS și al Consiliului de Miniștri al URSS, a fost transformat în Comitetul de Stat pentru Construcții al URSS. URSS [16] . La 19 noiembrie a fost adusă o modificare corespunzătoare în legea Consiliului de Miniștri al URSS [17] .
Conform Regulamentului aprobat prin Decretul Consiliului de Miniștri al URSS din 22 decembrie 1986, scopul comitetului este de a conduce o politică tehnică unificată, de a crește eficiența construcției de capital, de a asigura progresul tehnic, de a îmbunătăți calitatea și reducerea timpului de construcție, dezvoltarea industriei construcțiilor, îmbunătățirea urbanismului și arhitecturii, proiectarea și bugetarea, implementarea expertizei de stat a proiectelor și devizelor. Gosstroy din URSS a elaborat și aprobat norme și condiții tehnice pentru întreaga Uniune pentru proiectarea clădirilor, norme pentru durata construcției, norme estimative, prețuri, liste de prețuri și etichete de preț etc. [4] [18] .
La 30 noiembrie 1987 a fost emis un Ordin prin care toate organizațiile incluse în structura organismului au fost trecute la autofinanțare [19] [20] . În februarie 1988 au fost emise Regulamentele privind procedura de organizare, sarcinile și funcțiile grupului de supraveghere tehnică și a clientului-dezvoltator, care realizează construcția de noi întreprinderi, clădiri și structuri pe cale contractuală [21] .
La 14 august 1990, a fost emis Decretul președintelui Gosstroy V. M. Serov nr. 70 „Cu privire la recunoașterea ca invalide a deciziilor Gosstroy al URSS privind aprobarea standardelor de stat”, conform căruia, de la 1 ianuarie, 1992, în locul GOST-urilor anulate, au fost introduse specificații tehnice pentru produsele fabricate, TU [ 22] . În octombrie 1990, în numele Consiliului de Miniștri al URSS , împreună cu URSS Gospromatomnadzor și Asociația de producție Soyuzatomenergo, au fost elaborate reguli pentru acceptarea de către comisia de acceptare de stat a instalațiilor nucleare finalizate - stații, cozi și complexe individuale cu reactoare de toate tipurile [23] .
La 1 aprilie 1991, a fost redenumit în Comitetul de Stat pentru Construcții și Investiții al URSS.
14 noiembrie 1991 [2] Consiliul de Stat al URSS a adoptat o rezoluție privind lichidarea ministerelor și departamentelor uniunii și transferul proprietăților și proprietăților acestora către supușii Uniunii Sovietice [24] . În conformitate cu această rezoluție, la 1 decembrie 1991, URSS Gosstroy a fost lichidată. Potrivit decretului președintelui RSFSR din 28 noiembrie 1991 nr. 242 „Cu privire la reorganizarea organelor guvernamentale centrale ale RSFSR”, fondurile patrimoniale, financiare și de altă natură ale comitetului sindical lichidat, precum și întreprinderile, organizațiile și instituțiile subordonate acestuia, situate pe teritoriul RSFSR , au fost transferate Ministerului Arhitecturii, construcțiilor și locuințelor și serviciilor comunale ale RSFSR [25] .
De-a lungul anilor istoriei sale, organismul de stat pentru construcții și-a schimbat numele de mai multe ori:
Nume | Subordonare | Ani de existență | Primul președinte | al 2-lea președinte | Baza conversiei | |
---|---|---|---|---|---|---|
start | Sfârşit | |||||
Comitetul de Stat al Consiliului de Miniștri al URSS pentru construcții | CM URSS | 05/09/1950 | - | Constantin Sokolov | Vladimir Kucherenko | - |
Consiliul de Stat pentru Construirea Consiliului de Miniștri al URSS | CM URSS | 13.12.1962 | 21.01.1963 | Ignatie Novikov | - | - |
Comitetul de Stat al Consiliului de Miniștri al URSS pentru construcții | CM URSS | 21.01.1963 | 19.12.1963 | Ignatie Novikov | - | - |
Comitetul de Stat pentru Afaceri de Construcții al URSS | CM URSS | 19.12.1963 | 02.10.1965 | Ignatie Novikov | - | |
Comitetul de Stat al Consiliului de Miniștri al URSS pentru construcții | CM URSS | 02.10.1965 | 07/05/1978 | Ignatie Novikov | - | - |
Comitetul de Stat pentru Construcții al URSS | CM URSS | 07/05/1978 | 19.11.1986 | Ignatie Novikov | Serghei Bashilov | - |
Comitetul de Stat pentru Construcții al URSS | CM URSS | 19.11.1986 | 04/01/1991 | Yuri Batalin | Valeri Serov | Regulamentul din 22.12.1986 [26] |
Comitetul de Stat pentru Construcții și Investiții [2] | Cabinet de Miniștri / Consiliu de Stat | 04.01.1991 [27] | 01.12.1991 [24] | Valeri Serov | - | - |
Comitetul era condus de președintele, care a fost numit în conformitate cu Constituția URSS de către Sovietul Suprem al URSS , iar în perioadele dintre sesiuni - de către Prezidiul Sovietului Suprem al URSS , cu aprobarea ulterioară la sesiunea Sovietului Suprem al URSS [4] . Președintele avea un număr de supleanți, repartizarea atribuțiilor între aceștia se făcea de către Președinte [4] . Odată cu introducerea amendamentelor la Constituția URSS în 1953 , președintele departamentului a devenit membru al Consiliului de Miniștri al URSS [28] .
În conformitate cu Regulamentul Comitetului de Stat pentru Construcții al URSS din 22 decembrie 1986, sistemul său a început să conțină [26] :
Aparatul central al departamentului era format (în 1968) din 800 de persoane [4] , inclusiv următoarele unități:
În Gosstroy a URSS a existat un Colegiu format din președinte și adjuncții săi din oficiu, precum și angajați de conducere ai departamentului. Membrii Consiliului și vicepreședinții au fost aprobați de Consiliul de Miniștri al URSS [4] .
În cadrul ședințelor desfășurate în mod regulat, a luat în considerare principalele probleme de politică tehnică în construcții și arhitectură, proiecte de întreprinderi, clădiri și structuri aprobate de Consiliul de Miniștri al URSS, proiecte de planuri generale pentru orașele mari, precum și scheme pentru planuri generale. pentru unitățile industriale și alte chestiuni care țin de competența Comitetului de Stat, s-au discutat probleme de management practic al organizațiilor, instituțiilor și întreprinderilor Comitetului, verificarea performanței, selecția, plasarea și educarea personalului, proiectele celor mai importante rezoluții, ordine, instrucțiuni, norme și reguli; ascultat asupra problemelor de competența Comitetului, rapoarte ale ministerelor și departamentelor, rapoarte ale agențiilor de construcții de stat ale Republicilor Unirii, Comitetului de Stat pentru Inginerie Civilă și Arhitectură din subordinea Gosstroy al URSS, rapoarte ale principalelor departamente, departamente, departamente, organizații, instituții și întreprinderi care fac parte din departament [4] .
Hotărârile colegiului au fost duse la îndeplinire, de regulă, prin ordinele președintelui. În caz de neînțelegere între președinte și consiliu, președintele și-a pus în practică decizia, raportând despre neînțelegerile apărute Consiliului de Miniștri al URSS, iar membrii consiliului, la rândul lor, și-au raportat opinia Consiliului. a miniștrilor URSS [4] , care a luat decizia finală.
Gosstroy al URSS a inclus, de asemenea, organisme ale întregii Uniunii, cum ar fi Comitetul de Stat pentru Inginerie Civilă și Arhitectură (abrev. Gosgrazhdanstroy ) [26] [29] .
Principalele sarcini ale acestui organism au fost: implementarea unei politici urbane unificate în dezvoltarea orașelor și orașelor, organizarea lucrărilor la proiectarea standard a clădirilor rezidențiale, clădirilor și structurilor civile și conducerea acestor lucrări, precum și introducerea proiectelor standard în construcții și arhitectură modernă în urbanism și cercetare științifică [29] .
Structura Comitetului de Stat era alcătuită din Președinte, adjuncții săi și membri ai Comitetului numiți de Consiliul de Miniștri al URSS [29] .
În perioada 1963-1965 , Gosstroy al URSS a inclus Comitetul de Stat pentru Construcții, Drumuri și Inginerie Municipală, care a fost angajat în inginerie mecanică în domeniul mașinilor de construcții și drumuri, unelte de construcții și mecanizate și alte echipamente tehnologice [30]. ] .
Gosstroy al URSS a desfășurat conducerea activităților de construcții în țară prin comitetele de stat relevante și alte organisme ale republicilor URSS și republicilor autonome. Statutul Gosstroy al URSS ca organ unional-republican al administrației de stat a fost consacrat în Constituția Uniunii Sovietice [4] .
Autoritățile pentru construirea republicilor URSSOrganismele republicane au fost formate în august 1955 în următoarele republici unionale: [31]
Spre deosebire de structura comitetului de stat unional și a comitetelor republicilor unionale, în structura organului de stat nu exista un colegiu pentru construirea unei republici autonome.
În 1933, Academia de Arhitectură a întregii uniuni a fost înființată în URSS sub Prezidiul Comitetului Executiv Central al URSS . În 1936, Academia a fost transferată la Comitetul pentru Arte din cadrul Consiliului Comisarilor Poporului din URSS , iar în 1939 și-a schimbat numele și a devenit Academia de Arhitectură a URSS [47] . Ulterior, a fost sub jurisdicția Comitetului pentru Arhitectură din cadrul Consiliului Comisarilor Poporului din URSS (1943-1946), iar odată cu formarea ministerelor în Uniunea Sovietică în 1946, a făcut parte din Comitetul Consiliului de Miniștri ai URSS (1946-1949). Din 1949 până în 1950, Academia a făcut parte, timp de un an, din Ministerul Dezvoltării Urbane al URSS [47] .
Odată cu formarea în 1950 a sistemului Gosstroy al URSS și până la încetarea activităților în 1963, instituția științifică a fost subordonată departamentului (din 1956 sub denumirea de Academia de Construcții și Arhitectură a URSS ) [47] . Acesta a inclus: optsprezece institute de cercetare, ateliere științifice centrale și de restaurare, consilii științifice, Muzeul de Arhitectură [48] . Instituția avea o serie de filiale: Leningrad, Ural, Siberia de Vest, Kazah [48] .
Academia a fost angajată în dezvoltarea problemelor științifice în domeniul construcțiilor, desfășurarea și coordonarea lucrărilor de cercetare și experimentale, informarea cu privire la experiența construcțiilor și pregătirea personalului științific [47] .
La momentul încetării activității în anul 1963, instituția avea în muncă: 2 membri de onoare, 67 membri titulari, 105 membri corespondenți [48] .
În 1950, editura științifică și tehnică „Gosstroyizdat” a fost transferată în departamentul sindical nou înființat, care a devenit una dintre cele mai mari edituri din industrie și a produs științifice, științifice și tehnică, industrial și tehnic, de referință, instructiv și normativ, literatură populară, afișe, manuale pentru instituțiile de învățământ superior, secundar de specialitate și profesionale, 16 reviste de arhitectură, construcții, industria materialelor de construcții și locuințe și servicii comunale. În 1964, editura a fost redenumită Stroyizdat [49] .
Institutele de putere și administrație de stat ale URSS | |||||||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
† Inclusiv republicile URSS și republicile autonome în cadrul acestora. |