Banca de Stat a Imperiului Rus

Banca de Stat a Imperiului Rus  este o bancă centrală înființată în 1860 pe baza reorganizării Băncii Comerciale de Stat . Principalele prevederi ale procedurii de reorganizare și statutul Băncii de Stat au fost aprobate prin decretul lui Alexandru al II-lea din 31 mai 1860, publicat la 9 iunie 1860 [1] .

Istorie

Prima bancă de stat din istoria Imperiului Rus a fost înființată la 25 mai 1762 de către împăratul Petru al III -lea în scopul emiterii bancnotelor [2] . Banca a existat doar de jure , de facto nu a fost creată, deoarece la 34 de zile după emiterea decretului de înființare a băncii, Petru al III-lea a fost răsturnat în urma unei lovituri de palat . Ulterior, în Imperiul Rus au fost înființate o serie de bănci, al căror nume conținea definiția „stat”, dar niciuna dintre ele, ca prima, nu a îndeplinit toate funcțiile de bază ale unei bănci centrale.

Banca de Stat, înființată în 1860 ca bancă centrală, era o bancă guvernamentală de stat. Capitalul fix, care i-a fost alocat inițial din capitalul împrumutului de stat și al băncilor comerciale, se ridica la 15 milioane de ruble. Capitalul de rezervă a fost limitat la 3 milioane de ruble, dintre care 1 milion a fost alocat din aceleași surse. Restul capitalului de rezervă urma să fie format din deduceri din profiturile băncii. Banca de Stat a fost cea mai importantă verigă din sistemul de stat, organul politicii economice a guvernului. Fiind, în conformitate cu statutul, o bancă de creditare comercială pe termen scurt și mediu (nu mai mult de 9 luni), a fost cea mai mare instituție de credit din țară. Banca de Stat a acordat împrumuturi comerțului și industriei prin intermediul rețelei sale de birouri și sucursale, precum și prin intermediul băncilor comerciale.

La crearea Băncii de Stat, i-au fost transferate 7 birouri de la Banca Comercială de Stat. În 1860 s-au format birouri regionale ale Băncii de Stat în Arhangelsk, Ekaterinburg, Kiev, Moscova, Odesa, Riga, Harkov și Rostov-pe-Don. În iunie 1862, consiliul băncii din Sankt Petersburg a decis să deschidă sucursale temporare ale birourilor Băncii de Stat în cele mai apropiate orașe comerciale. La 20 decembrie 1863, Alexandru al II-lea a semnat un decret privind deschiderea sucursalelor Băncii de Stat. În iunie 1864, au fost deschise 12 sucursale ale Băncii de Stat: Astrahan, Vladimir, Voronej, Ekaterinoslav, Kazan, Chișinău, Penza, Ryazan, Samara, Saratov, Tambov și Yaroslavl. Până la începutul anului 1917, Banca de Stat cuprindea: 11 birouri, 133 sucursale permanente și 5 temporare, 42 agenții la grânare. În plus, la acea vreme Banca de Stat gestiona operațiuni bancare, care se desfășurau în 793 de trezorerie.

Anii 1860-1880

Potrivit art. 1 din Carta din 1860, Banca de Stat a fost înființată pentru „revitalizarea cifrei de afaceri și consolidarea sistemului monetar și de credit”. Însă cea mai mare parte a resurselor băncii în prima etapă de dezvoltare a fost absorbită de finanțarea directă și indirectă a trezoreriei, precum și de operațiuni de lichidare a băncilor de stat prereforme.

Conform articolului 24 din Carta din 1862, băncii au fost predeterminate următoarele funcții:

În plus, Banca de Stat a îndeplinit funcții legate de aparatul Ministerului Finanțelor - a efectuat o operațiune de răscumpărare și a desfășurat lucrări de birou asupra acesteia și a sprijinit, de asemenea, Băncile de Pământ Nobiliar și Pământ Țărănesc de Stat . Ca organ al politicii economice a guvernului, Banca de Stat a participat activ la crearea sistemului bancar rus. Cu sprijinul său, au fost create bănci pe acțiuni și societăți mutuale de credit .

Termenul împrumuturilor comerciale emise de Banca de Stat nu a depășit nouă luni, iar pentru împrumuturile garantate - nu trebuie să fie mai mic de una și mai mult de șase luni. Angajamentele ar putea fi documente guvernamentale purtătoare de dobândă și acțiuni plătite ale societăților, companiilor și parteneriatelor, acceptate ca garanție prin contracte guvernamentale și ferme, precum și aur și argint în lingouri și monede străine și bunuri îngrămădite în hambare sub sigiliul Banca de Stat. Împrumuturile pe aceste gajuri nu trebuiau să depășească 75-85% din valoarea lor la cel mai recent curs de schimb .

Contabilitatea facturilor conform chartei era permisă numai dacă acestea se bazau pe tranzacții comerciale. Totodată, spre deosebire de Banca Comercială de Stat, căreia i s-a interzis acordarea de împrumuturi mici pentru a evita pierderile, Băncii de Stat i se permitea să sconte facturile pentru sume nesemnificative, cu condiția ca acestea să fie de încredere. Din 1861 până în 1866, banca a efectuat operațiuni de urmărire a facturii. Această operațiune nu a fost prevăzută de statutul Băncii de Stat și a fost efectuată sub supravegherea personală a directorului băncii A. L. Stieglitz . Operațiunea s-a concentrat într-o sucursală specială cu formular „Foreign Office”, a fost efectuată separat de toate conturile Băncii de Stat și a fost reflectată doar în bilanțul acesteia.

Potrivit statutului, Banca de Stat era subordonată Ministerului de Finanțe și se afla sub supravegherea Consiliului Instituțiilor de Credit de Stat. Probleme fundamentale privind Banca de Stat au fost rezolvate și formalizate prin Biroul Special pentru partea de credit [3] .

Conducerea tuturor operațiunilor și afacerilor băncii și supravegherea producerii acestora a fost încredințată consiliului de administrație al băncii, care era format din director (președinte), prietenul acestuia (adjunct), șase directori și trei adjuncți din Consiliul de Stat. Unități de credit.

Sub conducerea Băncii de Stat a funcționat Comitetul de Contabilitate și Împrumut, format din directorul băncii, prietenul său, doi directori ai băncii și patru membri din clasa comercianților . Președintele comitetului era directorul băncii. Membrii Comitetului de Contabilitate și Împrumut din rândul comercianților au fost aleși pentru doi ani dintre negustorii din prima și a doua bresle care făceau comerț în Sankt Petersburg . Atribuțiile lor au inclus evaluarea facturilor primite pentru contabilitate, evaluarea bunurilor pentru acordarea de împrumuturi de mărfuri și verificarea bonității clienților .

În 1860-1870, Banca de Stat și-a investit majoritatea resurselor în titluri de stat și garantate . În plus, a acordat împrumuturi pe termen scurt și lung către Trezoreria Statului. Până în 1879, datoria Trezoreriei către Banca de Stat se ridica la 478,9 milioane de ruble. Rambursarea datoriei, care a început în 1881, s-a încheiat în 1901.

Dintre operațiunile comerciale, contabilitatea cambiilor, cumpărarea și vânzarea de hârtii purtătoare de dobândă și împrumuturile cu titluri purtătoare de dobândă au primit cea mai mare dezvoltare în anii 1860 și 1880.

Împrumuturile pentru cifra de afaceri comercială și industrială au avut loc în principal prin contabilizarea efectelor și emiterea de împrumuturi cu titluri. Până la mijlocul anilor 1870, contabilitatea facturilor se ridica la o medie de 30-50 de milioane de ruble. in an. De la mijlocul anilor 1870 până la mijlocul anilor 1880, tranzacțiile contabile pentru facturi comerciale s-au dublat și au ajuns în medie la 100 de milioane de ruble. in an. Zece ani mai târziu, în 1890, au ajuns la 152,5 milioane de ruble. Volumul creditelor sub-mărfuri a fost extrem de nesemnificativ.

În 1866-1875, Banca de Stat a direcționat până la 28% pentru creditarea cifrei de afaceri comerciale și industriale, până la 53% în 1875-1880, iar apoi până la 63% din resursele sale comerciale până în anii 1890.

Majoritatea creditelor acordate sub titluri purtătoare de dobândă, precum și sumele investite în titluri purtătoare de dobândă, au reprezentat, de fapt, finanțarea trezoreriei.

Pentru a „consolida sistemul de credit monetar”, Banca de Stat a efectuat achiziționarea și vânzarea de trame . În plus, în 1862-1863, banca a efectuat schimbul de note de credit pentru specia .

Planul operațiunii de schimb a fost pregătit de un coleg de conducere al Băncii de Stat , E. I. Lamansky .

Operațiunea, începută la 1 mai 1862, presupunea schimbul de note de credit la cursul de 570 de copeici. pentru un semiimperial de aur sau 110,5 copeici. - pentru 1 frecare. argint. Ulterior, trebuia să stabilească un schimb la cursul de 100 de copeici. note de credit pentru 1 rub. monedă sonoră.

După cum sa dovedit mai târziu, momentul acestei operațiuni a fost ales fără succes. În ianuarie 1863, în Polonia a izbucnit o revoltă . Cererea de aur a crescut brusc. În mai 1863, emisiunea de specii a depășit încasările cu 10,4 milioane de ruble, în august, în doar trei zile, au fost emise monede pentru 4,4 milioane de ruble.

Rata titlurilor rusești a scăzut, iar cursul de schimb al rublei de credit a început să scadă. Pe 29 octombrie, o panică a început la Bursa de Valori din Sankt Petersburg . Schimbul de note de credit pentru specie a fost încheiat la 1 ianuarie 1863, deoarece continuarea schimbului amenința cu epuizarea completă a fondului de schimb.

Din 1867, Ministerul de Finanțe a început o acumulare intensivă de rezerve de aur. Prin decretul lui Alexandru al II-lea din 2 iunie 1867, Băncii de Stat și birourilor sale li sa acordat dreptul de a accepta specii pentru plăți. Era permis să ia monede rusești și străine, precum și lingouri de aur și argint. Prețurile au fost stabilite de Banca de Stat. Moneda a fost trimisă la fondul său de schimb. Ca urmare, în perioada 1867-1876, fondul de schimbare a crescut de la 78,3 milioane de ruble. până la 310,1 milioane de ruble.

Banca de Stat a efectuat periodic în curtea clădirii în care a ocupat o ardere publică a bancnotelor retrase din circulație și a răscumpărat hârtii purtătoare de dobândă [4] .

Până în 1887, Banca de Stat a efectuat o operațiune de lichidare a conturilor băncilor de dinainte de reformă, care i-a fost încredințată în baza statutului. Banca trebuia să plătească dobândă și să restituie capitalul la acele depozite rămase după schimbul gratuit de bancnote de depozit pentru bancnote de 5 la sută, plata dobânzii la cupoanele de bancnote de 5 la sută și capitalul la biletele destinate răscumpărării. Pentru acoperirea acestor cheltuieli, Banca de Stat urma să primească dobânzi și sume primite de la debitorii băncilor vechi, precum și suma plăților de la Trezoreria Statului pentru datoria băncilor sale pre-reforme.

Toate operațiunile de lichidare urmau să fie efectuate pe cheltuiala Trezoreriei Statului, care, dacă era necesar, urma să emită băncii, pe lângă fondurile de mai sus, numerar sau obligații purtătoare de dobândă a acesteia cu dreptul de a le vinde pe termen. bursa de valori. Dar, din cauza deficitului bugetar constant, Trezoreria Statului nu a putut oferi fonduri suplimentare Băncii de Stat, iar banca a fost nevoită să aloce anual o parte din profitul său comercial acestor operațiuni. Cifra de afaceri de lichidare a început să dea un surplus de venit abia din 1872.

În ianuarie 1887 a fost desființat contul special pentru lichidarea fostelor bănci de stat. Încasările din împrumuturi și profiturile Băncii de Stat din această operațiune au început să fie utilizate pentru nevoile curente ale trezoreriei.

În 1861, Banca de Stat a fost implicată în operațiunea de răscumpărare. I s-a încredințat emiterea de certificate de răscumpărare și de bancnote de 5%. Din 1865, Băncii de Stat i s-a încredințat controlul asupra primirii plăților de răscumpărare în trezorerie, precum și întocmirea rapoartelor anuale privind operațiunea de răscumpărare. Începând cu 1 ianuarie 1885, Banca de Stat a emis 85.333 de împrumuturi de răscumpărare pentru 892,1 milioane de ruble. Până la mijlocul anilor 1880, eliberarea de împrumuturi de executare silită a scăzut semnificativ. În medie, nu au depășit 3,5 milioane de ruble. in an.

Banca de Stat a încetat să mai acorde împrumuturi către Trezoreria Statului „pentru nevoi curente” după numirea lui N. H. Bunge în funcția de ministru al finanțelor , care a introdus practica încheierii de împrumuturi de stat pentru acoperirea deficitului bugetar. Trezoreria a început să-și ramburseze datoria către Banca de Stat în 1881. Decretul din 1 ianuarie 1881 anunța încetarea emiterii de note de credit și reducerea numărului acestora în circulație. Cu toate acestea, în 1882 a izbucnit o criză economică care a durat aproape cinci ani. Ca rezultat, pentru 1881-1886, în loc de 300 de milioane de ruble. din bilanțul Băncii de Stat au fost debitate doar 87 de milioane de ruble. Cheltuielile Băncii pe cheltuiala Trezoreriei au egalat pentru prima dată sumele Trezoreriei investite în aceasta abia în 1896. Datoria Trezoreriei față de Banca de Stat a fost rambursată integral în 1901, în conformitate cu Decretul lui Nicolae al II-lea din 28 aprilie 1900, prin care Trezoreria Statului a obligat să ramburseze soldul datoriei sale către Banca de Stat în valoare de 50 de milioane de ruble. pentru note de credit.

Din a doua jumătate a anilor 1870, fondurile de stat au început să fie folosite în Rusia pentru a combate speculațiile bursiere, precum și pentru a reglementa cursul de schimb al rublei și al valorilor mobiliare. Una dintre direcțiile politicii economice a fost sprijinirea întreprinderilor și băncilor „solide”, inclusiv prin acordarea de împrumuturi nestatutare de la Banca de Stat.

În cadrul acestei politici, de la mijlocul anilor 1870, pentru a „lupta” guvernul împotriva crizelor și dificultăților economice de însemnătate sectorială și locală, Banca de Stat a început să efectueze operațiuni de salvare a băncilor falimentare și falimentare și a unor întreprinderi. Ca urmare a acțiunilor Băncii de Stat, crizele bancare de la mijlocul anilor 70 și începutul anilor 80 ai secolului XIX. nu a dat o lovitură tangibilă sistemului bancar rus. Principalele bănci comerciale metropolitane și provinciale au fost salvate. La mijlocul anilor 1880, Banca de Stat a fost angajată în sprijinirea și salvarea societăților mutuale de credit . Datoria lor față de bancă în 1887 a ajuns la 6,2 milioane de ruble. Au fost salvate și băncile publice urbane din marile orașe.

Din 1886, după finalizarea lichidării instituțiilor de credit pre-reforme, Banca de Stat a început să subvenționeze intens două bănci de stat - Banca de Pământ Țărănesc și Banca Nobiliară. Aceste bănci au primit fonduri pentru operațiunile lor ca urmare a emiterii de obligațiuni ipotecare. Pierderile apărute în timpul vânzării lor au fost plătite pe cheltuiala trezoreriei de către Banca de Stat.

Rusia a intrat pe calea dezvoltării capitaliste mult mai târziu decât multe țări occidentale și a depășit-o într-un interval de timp mai scurt. Procesul de stabilire a capitalismului ca sistem socio-economic dominant a avut loc la sfârșitul secolului al XIX-lea și începutul secolului al XX-lea. La acea vreme, ministrul de finanțe era cel mai mare om de stat al Rusiei la începutul secolelor XIX-XX. S. Yu. Witte .

S. Yu. Witte a acordat principala atenție consolidării finanțelor, dezvoltării industriei și transportului feroviar. Și-a început cariera de ministru odată cu reforma Băncii de Stat: la 6 iunie 1894 a fost adoptată o nouă cartă. Activitatea principală a Băncii de Stat după adoptare a fost aceea de a fi creditarea intensivă pentru comerț și industrie, în special agricultură. Capitalul fix al băncii a fost majorat la 50 de milioane de ruble, iar capitalul de rezervă la 5 milioane de ruble.

Toate modificările din cartă au avut ca scop crearea condițiilor pentru dezvoltarea largă a întreprinderilor industriale pe baza unei politici generale de mecenat și a finanțării speciale pentru acestea din partea trezoreriei și a Băncii de Stat.

Sarcina Băncii de Stat în loc de „revitalizarea cifrei de afaceri” era „facilitarea rotației de bani, promovarea comerțului intern, industriei și agriculturii printr-un împrumut pe termen scurt”. În plus, el, ca și înainte, trebuia să contribuie la „întărirea sistemului monetar și de credit”.

anii 1890

Prin hrisovul din 1894, operațiunea contabilă a fost extinsă la cambiile emise în scop comercial și industrial, în timp ce termenul acestora a fost majorat la 12 luni. Un împrumut acordat unei întreprinderi industriale ar putea ajunge la 500 de mii de ruble. și eliberat pentru până la doi ani.

Băncii de Stat i s-a dat dreptul de a emite împrumuturi contra facturi individuale, garantate cu un gaj de imobil, un gaj de utilaje agricole și de fabrică, o garanție, precum și o garanție stabilită de ministrul finanțelor.

A fost introdus un nou tip de împrumuturi - împrumuturi prin intermediari ( zemstvos , bănci private, societăți și parteneriate pe bază de reciprocitate, artele , instituții de transport, persoane fizice). Această operațiune era legată, pe de o parte, de noua politică feroviară, iar pe de altă parte, era destinată acordării de împrumuturi micilor proprietari și arendași, țărani, meșteșugari și artizani pentru capital de lucru și pentru cumpărarea de inventar.

Orice raționalizare a tranzacțiilor cu valori mobiliare, care era limitată prin hrisovul din 1860 la mărimea capitalului propriu al băncii, a fost anulată. Termenul împrumuturilor garantate cu titluri de valoare a crescut. Dacă, conform hrisovului din 1860, ele nu puteau depăși 6 luni, atunci potrivit noii Carte, termenul lor ar putea fi de 9 luni.

Noua cartă a introdus schimbări în organizarea conducerii băncii. Banca de Stat a fost scoasă de sub supravegherea Consiliului Unităților de Credit de Stat și plasată sub supravegherea Oficiului de Audit de Stat .

Conducerea generală a Băncii de Stat a fost încredințată Consiliului, care a înlocuit consiliul, și directorului băncii. Consiliul a inclus directorul Cancelariei Speciale pentru partea de credit, un membru al Controlului de Stat, colegi directori de bancă, directorul biroului din Sankt Petersburg al băncii, membri ai Ministerului de Finanțe (numărul lor nu era limitat) , un membru din nobilime și unul din negustori. Președintele Consiliului Băncii de Stat a fost directorul acesteia.

Creșterea operațiunilor comerciale în Banca de Stat, care a început cu un an înainte de adoptarea noii carti, a fost de scurtă durată și s-a încheiat în 1896. În această perioadă, operațiunea contabilă a crescut de aproape trei ori. A existat, deși la o scară mai mică, o creștere a conturilor curente speciale și a împrumuturilor împotriva titlurilor purtătoare de dobândă. Împrumuturile pe mărfuri acordate fermierilor aproape s-au triplat (pentru aceleași termene, de la 9,2 milioane de ruble la 29,8 milioane de ruble), iar împrumuturile acordate întreprinderilor industriale aproape s-au dublat (pentru aceleași condiții, de la 8,8 milioane până la 16,7 milioane de ruble).

Reforma monetară

La un an după cea mai înaltă aprobare a noii carte, în Rusia a început o reformă monetară , care s-a încheiat în 1898. În cadrul acestei reforme, Banca de Stat a devenit centrul emitent al țării. Și în viitor, sarcina lui principală a fost reglementarea circulației monetare.

Pregătirea reformei monetare a durat un deceniu și jumătate. Sarcina Băncii de Stat în acel moment era acumularea rezervelor de aur și lupta împotriva fluctuațiilor cursului de schimb cu ajutorul intervenției valutare . La începutul anului 1895, rezervele de aur ale Rusiei se ridicau la 911,6 milioane de ruble. Stabilizarea ratei pieței rublei de credit a avut loc în 1893-1895. Diferența dintre cursul de schimb mare și cel scăzut din 1895 a fost de 1,59%.

Banca de Stat a devenit centrul de emisii al țării pe baza decretului lui Nicolae al II-lea din 29 august 1897. „ Notele de credit de stat ”, se arată în decret, „sunt emise de Banca de Stat într-o sumă strict limitată de nevoile urgente ale circulației banilor, garantate cu aur; cantitatea de aur care susține biletele trebuie să fie de cel puțin jumătate din valoarea totală a notelor de credit puse în circulație atunci când acestea din urmă nu depășesc 600 de milioane de ruble. Notele de credit în circulație care depășesc 600 de milioane de ruble trebuie să fie susținute cu aur cel puțin o rublă pentru o rublă, astfel încât fiecare 15 ruble în note de credit să corespundă suportului de aur de cel puțin un imperial .

În calitate de bancă emitentă, Banca de Stat era obligată în primul rând să asigure stabilitatea noului sistem monetar. Între timp, carta din 1894 prevedea implementarea de către acesta a unui număr de operațiuni care contraziceau noua sa funcție. Așadar, ultimele două decenii de activitate ale Băncii de Stat s-au caracterizat printr-o reținere extremă în acordarea de împrumuturi și deschiderea creditelor, permise de cartă, dar contrare legii emisiilor.

În a doua jumătate a anilor 1890, toată atenția Ministerului de Finanțe și a Băncii de Stat s-a concentrat pe întărirea monedei metalice prin restrângerea operațiunilor active ale băncii. Dacă la 1 ianuarie 1896, contabilitatea cambiilor și eliberarea de împrumuturi în conturile curente speciale împotriva cambiilor se ridica la 215,3 milioane de ruble, emiterea de împrumuturi de mărfuri - 48,6 milioane de ruble și alte împrumuturi - 54,5 milioane de ruble, atunci până La 1 ianuarie 1899, aceste operațiuni s-au ridicat la 169,8 milioane de ruble, respectiv 22,2 milioane de ruble. și 30,6 milioane de ruble.

Evoluție semnificativă în acest moment a primit operațiuni cu titluri de stat. Volumul acestora a fost de câteva ori mai mare decât capitalul propriu al băncii. Ministerul Finanțelor și Banca de Stat au influențat în mod activ bursa de valori pentru a menține rata titlurilor de stat și a rublei de credit. De la sfârșitul anilor 1890, intervenția bursieră și investițiile semnificative în valori mobiliare au început să fie folosite și pentru a contracara scăderea prețurilor acțiunilor industriale și bancare .

La începutul secolelor XIX-XX. Banca de Stat, împreună cu o serie de bănci comerciale pe acțiuni, au început să creeze sindicate bursiere și consorții bancare pentru a susține ratele valorilor mobiliare rusești în timpul crizelor economice . Unul dintre aceste sindicate bursiere a fost creat în timpul crizei industriale și financiare din 1899-1903. În 1906, în timpul crizei, un consorțiu bancar a început să lucreze pentru a oferi asistență financiară băncilor și întreprinderilor naționale. În 1912, în legătură cu scăderea prețului acțiunilor, a fost creat un sindicat bancar, care timp de doi ani a cumpărat acțiuni ale celor mai mari întreprinderi și bănci comerciale .

Începutul secolului al XX-lea

În 1899, ca urmare a schimbărilor în situația economică mondială din Rusia, a avut loc o scădere a activității de afaceri. În 1900, a izbucnit o criză în industria metalurgică , în inginerie grea , în industria petrolului și a cărbunelui și în industria electrică. Mai multe case bancare au eșuat. În anii 1899-1901, Banca de Stat a fost nevoită să mărească contabilitatea facturilor și eliberarea de împrumuturi. Dacă, de la 1 ianuarie 1899, operațiunile de contabilizare a facturilor și eliberarea de împrumuturi în conturile curente speciale se ridicau la 169,8 milioane de ruble, împrumuturile pentru bunuri au fost emise în valoare de 22,2 milioane de ruble și alte împrumuturi - pentru 30,6 milioane de ruble, atunci la 1 ianuarie 1902, acestea se ridicau la 329,3 milioane de ruble, respectiv 46,8 milioane de ruble. și 57,6 milioane de ruble. În cele mai multe cazuri, împrumuturile erau „de excepție”, adică de natură nestatutară. Rezervele de aur ale Băncii de Stat din 1899 până în 1902 au scăzut de la 1008 la 709,5 milioane de ruble.

La un an după încheierea crizei economice și a depresiei care a urmat, a început războiul ruso-japonez , apoi revoluția din 1905-1907 . A fost cel mai greu test pentru sistemul monetar creat cu mai puțin de 10 ani în urmă. După ce a rezistat crizei economice generale și războiului, sistemul financiar s-a dovedit a fi prea subminat pentru a rezista revoluției. În 1906, sistemul monometalismului aurului era pe punctul de a se prăbuși. Mitingurile și grevele politice în masă de la sfârșitul anului 1905, la care au participat și angajați ai Băncii de Stat, au devenit motivul plecării bancherilor francezi din Sankt Petersburg, care au ajuns acolo pentru a negocia următorul împrumut.

A existat o cerere crescută de depozite în aur și prezentarea de note de credit pentru schimbul în aur. În ciuda creșterii ratei oficiale de actualizare la 8%, cererea de credit de la întreprinderile comerciale și industriale a crescut semnificativ. Imposibilitatea băncilor comerciale pe acțiuni de a satisface această cerere din cauza fluxului puternic de depozite de la acestea a forțat Banca de Stat să își intensifice operațiunile contabile și de creditare pentru a evita falimentul în masă.

A început fluxul de aur în străinătate. De la 16 octombrie până la 1 decembrie 1905, fondul de aur al Băncii de Stat a scăzut de la 1318,8 la 1126,1 milioane de ruble. Până la 19 decembrie 1905, acoperirea cu aur a rublelor de credit a scăzut sub limita prevăzută de legea din 1897. Criza a fost lichidată datorită încheierii în ianuarie 1906 în Franța a unui împrumut de 100 de milioane de ruble, rambursat cu încasările dintr-un împrumut încheiat în aprilie același an.

Reescontarea consolidată de către Banca de Stat a bonurilor băncilor private, care în 1905-1906 a fost o măsură de combatere a crizei, a devenit în anii următori una dintre principalele activități ale Băncii. Banca de Stat a început să se transforme dintr-o bancă de credit comercial pe termen scurt într-o „bancă a băncilor”. Datoria totală a băncilor private către Banca de Stat de la 37,3 milioane de ruble. (începutul anului 1910) a crescut în doi ani la 342,3 milioane de ruble.

La acea vreme, Banca de Stat era una dintre cele mai mari și mai influente instituții de credit europene. Bilanțul său aproape sa dublat între 1905 și 1914. Sursa de fonduri pentru operațiunile sale a fost emisiunea de bancnote și fonduri de la trezorerie. Depozitele și conturile curente ale persoanelor și instituțiilor au rămas la nivelul anului 1903 și au fost în medie de 250 de milioane de ruble. Emisiunea de note de credit în acești ani a oferit băncii 810,9 milioane de ruble, fonduri de trezorerie - 600 de milioane de ruble. Achiziția de aur și valută străină de la Banca de Stat a luat 7/8 din emisiune. Restul emisiunii și fondurile trezoreriei, prin intermediul băncilor comerciale, au fost direcționate către împrumuturi industriei și comerțului.

În ciuda dezvoltării intensive a industriei, agricultura a rămas partea dominantă a economiei în Rusia . Cel mai important element activ în comerțul și balanța de plăți a țării a fost, ca și până acum, exportul de pâine. Prin urmare, din anii 1890, banca a lansat împrumuturi pentru comerțul cu cereale sub formă de împrumuturi pe mărfuri. Din 1910, Banca de Stat, în cadrul reglementării de stat a campaniei de cereale, a început construcția de lifturi și hambare. Crearea unui sistem de ascensoare de stat trebuia să ajute la reducerea pierderilor de cereale în timpul transportului. La începutul anului 1917, rețeaua de lifturi a Băncii de Stat era formată din 42 de lifturi cu un volum total de 26.000 de mii de lire sterline, iar încă 28 de hambare erau în construcție.

Cu participarea Băncii de Stat, în țară a fost creat un sistem de instituții de credit mici pentru creditarea cooperativelor , meșteșugarilor și țăranilor. În 1904, Banca a creat Oficiul de Credit Mic, care trebuia să controleze activitățile instituțiilor de acest tip și să le acorde asistență financiară dacă era necesar.

Până la Primul Război Mondial , politica financiară a Rusiei a apreciat extrem de mult conservarea monedei de aur ca bază a creditului extern de stat. Acoperirea cu aur a rublei a fost menținută în mod constant la un nivel foarte ridicat. După anul de criză din 1906, acesta nu a scăzut sub 93%, iar în 1909-1911 era peste 100%. În condițiile Rusiei la sfârșitul secolului XIX - începutul secolului XX. aceasta asigura afluxul de capital străin necesar dezvoltării industriale a ţării.

Primul Război Mondial

În ajunul primului război mondial, la 27 iulie 1914, schimbul de bancnote cu aur a fost anulat și de cinci ori - de la 300 de milioane de ruble. până la 1,5 miliarde de ruble. — limita emisiunii de bancnote neaur a fost majorată. Înainte de Revoluția din februarie, dreptul de emitere al Băncii de Stat a fost extins de încă patru ori. Limita sa a fost crescută la 8,4 miliarde de ruble.

De la 1 iulie 1914 până la 1 martie 1917, numărul de note de credit aflate în circulație a crescut de la 1633 milioane de ruble. până la 9950 milioane de ruble. Au fost acoperiți cu aur disponibil de la Banca de Stat pentru 1476 milioane de ruble. și aur în străinătate - cu 2141 milioane de ruble. Suma rămasă de note de credit a fost emisă pentru a contabiliza obligațiile pe termen scurt ale trezoreriei. Începând cu 1 martie 1917, contabilizarea datoriilor pe termen scurt se ridica la 7882 milioane de ruble.

Banca de Stat a finanțat cheltuielile militare prin acordarea de împrumuturi băncilor comerciale, întreprinderilor și instituțiilor contra obligațiunilor împrumuturilor pe termen lung și obligațiilor pe termen scurt ale Trezoreriei. De la 1 martie 1914, împrumuturile împotriva titlurilor de stat se ridicau la 580 de milioane de ruble. față de 129 de milioane de ruble. - 1 iulie 1914.

Cheltuielile militare ale Rusiei de la începutul Primului Război Mondial până la Revoluția din februarie s-au ridicat la 28.035 de milioane de ruble. Deficitul bugetului de stat în 1916 a ajuns la 13.767 milioane de ruble, iar acoperirea acestuia cu 29% s-a datorat emiterii de bani de hârtie.

Munca intensivă a tiparului și reducerea simultană a producției și reorientarea acesteia spre îndeplinirea cheltuielilor militare au determinat o creștere rapidă a prețurilor. Dacă în 1915 prețurile au crescut cu doar 30%, atunci în 1916 creșterea era deja de 100%. În țară a început inflația. Până la Revoluția din februarie , rubla de pe piața internă se depreciase de aproape 4 ori, iar puterea sa de cumpărare se ridica la 26-27 copeici înainte de război. Aceasta a mărturisit că, în ajunul Revoluției din februarie, circulația banilor era deja destul de dezorganizată.

Guvernul provizoriu

Odată ajunși la putere, foștii lideri ai Dumei a IV-a de Stat s-au confruntat cu aceleași dificultăți economice ca și Consiliul de Miniștri țarist . Și, de asemenea, nu a reușit să se ocupe de ei.

Războiul în curs a absorbit din ce în ce mai multe fonduri. Deficitul bugetului de stat în 1917 a ajuns la 22 568 milioane de ruble. Modalitățile de acoperire au fost tradiționale: creșterea impozitării, împrumuturi interne și externe și emiterea de bani de hârtie. Pentru perioada martie-noiembrie 1917, guvernul provizoriu a reușit să primească 1.158,3 milioane de ruble din impozite. „ Împrumutul Liberty ” emis de el a dat 3.700 de milioane de ruble. Aceste fonduri au fost destinate implementării posturilor obișnuite de cheltuieli ale bugetului de stat. Cheltuielile militare, care s-au ridicat la 22 561 de milioane de ruble în 1917, au fost acoperite prin emiterea de bani de hârtie. Guvernul provizoriu a mărit limita de emisie a bancnotelor de cinci ori, ajungând-o la 16,5 miliarde de ruble.

Drept urmare, în cele 8 luni de stat la putere, Guvernul provizoriu a pus în circulație aproximativ același număr de bancnote cu cel emis în cei doi ani și jumătate anteriori de război. Emisiunea de note de credit pentru această perioadă s-a ridicat la 6412,4 milioane de ruble, mărci de schimbare - 95,8 milioane de ruble. și schimbați unitățile de trezorerie - 38,9 milioane de ruble. O problemă atât de semnificativă a avut un impact asupra accelerației deprecierii banilor, ceea ce a forțat guvernul să recurgă la emiterea de bancnote de valori mari - 250 de ruble și 1000 de ruble. Din august, prin decretul Guvernului provizoriu din 22 august 1917 (Culegerea legalizărilor - 1917. - Secția 1. - Nr. 221. - 15 septembrie. - Art. 1505), eliberarea semnelor de vistierie în cultele de 20 și 40 de ruble (așa-numitele " kerenki ").

În ciuda emisiilor mari, nu erau suficienți bani în circulație tot timpul. Creșterea prețurilor și, în consecință, o creștere a valorii monetare a masei de mărfuri, furtul de bancnote mari de către părțile bogate ale populației urbane și mai ales rurale au provocat o penurie de bani în circulație și disproporții în compoziția bancnotelor a masei monetare. .

În august și septembrie, „ foamea de bani ” a căpătat caracterul unei crize din cauza expansiunii sezoniere a comerțului. Pentru eliminarea acestei crize, Guvernul provizoriu a permis ca un număr de valori mobiliare să fie în circulație ca mijloc legal de plată și a început să emită bancnote de tip simplificat - timbre de bani.

Lipsa de circulație a bancnotelor, în special a bancnotelor de dimensiuni mici și mijlocii, a dus la faptul că, pe lângă bancnotele naționale, unele orașe și provincii aveau mijloace proprii de circulație. Astfel de emisii au însemnat că, sub Guvernul provizoriu, a început procesul de dezintegrare a sistemului monetar unificat al țării, care a sporit dezorganizarea generală și a contribuit la o creștere în continuare a inflației .

În perioada în care guvernul provizoriu a fost la putere, banii de hârtie în valoare de 9533,4 milioane de ruble au fost emiși în circulație. [5] Ca urmare, suma totală a monedei de hârtie în circulație la 1 noiembrie 1917 s-a ridicat la 19.575,7 milioane de ruble. În plus, o problemă deosebit de mare - 1116,3 milioane de ruble. - a fost efectuată de Guvernul provizoriu în martie 1917, imediat după venirea la putere. În consecință, valoarea notelor de credit neacoperite cu aur a crescut de la 6,5 ​​la 16,5 miliarde de ruble. Notele de credit aflate în circulație s-au dovedit a fi acoperite cu aur în proporție de doar 5,5%.

Creșterea masei monetare în circulație a fost însoțită de o creștere rapidă a prețurilor mărfurilor: sub Guvernul provizoriu acestea s-au de patru ori. Până la 1 noiembrie 1917, valoarea de cumpărare a rublei antebelice era de 6-7 copeici.

La 23 octombrie 1917, datoria Trezoreriei către Banca de Stat pentru contabilizarea datoriilor pe termen scurt se ridica la 15 507 milioane de ruble. față de 7882 milioane de ruble. la 1 martie 1917.

Banca de Stat a oferit fonduri importante Trezoreriei pentru achiziționarea de pâine, zahăr, carne și cărbune. La 23 octombrie 1917, valoarea împrumuturilor pentru aceste scopuri se ridica la 1276 milioane de ruble. față de 301 milioane de ruble. la 1 august 1917, când Banca de Stat a acordat pentru prima dată un împrumut în aceste scopuri.

Împrumuturile de la Banca de Stat în titluri de stat s-au ridicat la 1 275 de milioane de ruble la 23 octombrie.

În ajunul Revoluției din octombrie, împrumuturile legate de război au ocupat mai mult de 90% din bilanţul Băncii de Stat, care se ridica la 24 242 milioane de ruble la 23 octombrie 1917.

După Revoluţia din octombrie , banca şi-a păstrat principalele funcţii ale băncii centrale . În actele juridice și în actele oficiale, a fost numit mai întâi Stat [6] , apoi Național [7] , apoi Popular [8] . Ultimul nume a fost utilizat în mod constant din mai 1918 până în 1920. Schimbarea denumirilor prezentată reflectă doar practica utilizării lor și nu are temei legal (nu au fost emise decrete și alte acte legislative privind schimbarea denumirilor).

La 14 decembrie (27), 1917, decretul Comitetului Executiv Central al Rusiei „Cu privire la naționalizarea băncilor” [9] a introdus un monopol de stat asupra băncilor în Rusia (clauza 1). Toate băncile private și pe acțiuni au fost fuzionate cu Banca de Stat (paragraful 2), iar activele și pasivele acestor „întreprinderi lichidate” au fost transferate Băncii de Stat (paragraful 3). Conducerea temporară a afacerilor băncilor private a fost transferată Consiliului Băncii de Stat (clauza 5). Același decret a subliniat că procedura de „fuziune a băncilor private cu Banca de Stat este stabilită printr-un decret special”. Printr-un decret al Consiliului Comisarilor Poporului din 23 ianuarie 1918, capitalul social al tuturor băncilor private a fost confiscat în favoarea Băncii (Poporului) de Stat [10] .

Guvernatorii Băncii de Stat

  1. 1860-1866 - Alexander Ludwigovich Stieglitz (1814-1884)
  2. 1866-1881 (1866-1867 - manager interimar) - Evgeny Ivanovich Lamansky (1825-1902)
  3. 1881-1889 - Alexei Vasilievici Tsimsen (1832-1889)
  4. 1889-1894 - Julius Galaktionovich Jukovsky (1833-1907)
  5. 1894-1903 - Eduard Dmitrievich Pleske (1852-1904)
  6. 1903-1909 - Serghei Ivanovici Timashev (1858-1920)
  7. 1910-1914 - Alexei Vladimirovici Konshin (1859-?)
  8. 1914-1917 - Ivan Pavlovici Shipov (1865-1919? [11] )

Note

  1. ↑ Cea mai înaltă carte aprobată a Băncii de Stat  // Colecția completă de legi ale Imperiului Rus , a doua colecție. - Sankt Petersburg. : Tipografia Departamentului II al Cancelariei Majestăţii Sale Imperiale , 1862. - T. XXXV, departamentul I, 1860, Nr. 35847 . - S. 644-659 .
  2. ↑ Despre înființarea Băncii de Stat  // Culegere completă de legi ale Imperiului Rus din 1649. - Sankt Petersburg. : Tipografia Departamentului II al Cancelariei Majestăţii Sale Imperiale , 1830. - T. XV, 1758-1762, Nr. 11550 . - S. 1021-1023 .
  3. ↑ Rusia. Ministerul de Finante. Birou special pentru partea de credit. Estimată [venituri și cheltuieli ]. — Pg. , 1886-1915. Arhivat pe 8 februarie 2019 la Wayback Machine
  4. ↑ Consiliul de redacție. Arderea publică a bancnotelor în curtea Băncii de Stat  // Ilustrație mondială  : revistă. - 1870. - V. 3 , Nr. 68 . - S. 290 .
  5. ↑ Atlas Z.V., prof. Eseuri despre istoria circulaţiei monetare în URSS (1917-1925) / Ed. ed. G. A. Kozlov. - M . : Editura Financiară de Stat, 1940. - S. 9. - 248 p.
  6. ↑ Rezoluția Comitetului Executiv Central All-Rusian privind combaterea sabotajului de către funcționarii Băncii de Stat  // Decrete ale puterii sovietice: sat. doc. / Institutul de Marxism-Leninism din cadrul Comitetului Central al PCUS; Institutul de Istorie al Academiei de Științe a URSS: [ed. în mai multe volume]. - M . : Politizdat, 1957-1997. - T. 1: 25 octombrie 1917 - 16 martie 1918 / pregătit. S. N. Valk şi colab . - S. 57 . — ISBN 5-250-00390-7 . (ISBN vol. 1 lipsește. Legat de: Decretele puterii sovietice: [ediție în mai multe volume]. M., 1957-1997.)
  7. ↑ Decret privind constituirea Consiliului Popular pentru Securitate Socială și a Comitetului de Contabilitate și Împrumut pentru Securitatea Socială  // Decrete ale puterii sovietice: sat. doc. / Institutul de Marxism-Leninism din cadrul Comitetului Central al PCUS; Institutul de Istorie al Academiei de Științe a URSS: [ed. în mai multe volume]. - M . : Politizdat, 1957-1997. - T. 1: 25 octombrie 1917 - 16 martie 1918 / pregătit. S. N. Valk şi colab . - S. 522-523 . — ISBN 5-250-00390-7 . (ISBN vol. 1 lipsește. Legat de: Decretele puterii sovietice: [ediție în mai multe volume]. M., 1957-1997.)
  8. ↑ Culegere de legalizări și ordine guvernamentale pentru anii 1917-1918. - M .: Administrarea afacerilor Consiliului Comisarilor Poporului din URSS, 1942. - S. 484.
  9. ↑ Decret privind naționalizarea băncilor // Decrete ale puterii sovietice. T. I. 25 octombrie 1917 - 16 martie 1918 - Institutul de Marxism-Leninism sub Comitetul Central al PCUS, Institutul de Istorie acad. științe ale URSS. - M . : Gospolitizdat, 1957. - S. 246. - 640 p. Arhivat pe 18 aprilie 2022 la Wayback Machine
  10. ↑ Decret privind confiscarea capitalului social al fostelor bănci private // Decrete ale puterii sovietice. T. I. 25 octombrie 1917 - 16 martie 1918 - Institutul de Marxism-Leninism sub Comitetul Central al PCUS, Institutul de Istorie acad. științe ale URSS. - M . : Gospolitizdat, 1957. - S. 406. - 640 p. Arhivat pe 18 aprilie 2022 la Wayback Machine
  11. ↑ Polyansky N.P. Memorii ale unui bancher // Buletinul Băncii Rusiei . Preluat la 8 iulie 2010. Arhivat din original la 4 martie 2016.

Literatură

Link -uri


  Accesați articolul Wikidata  Dicționare și enciclopedii