Putere dublă - coexistența sistemelor paralele de putere și control în Rusia după Revoluția din februarie din februarie-septembrie 1917 :
Totodată, A.F. Kerensky , în anii săi de declin, în interviurile sale a susținut că, de fapt, nu a existat o putere dublă, dar a existat cooperarea tuturor sau a majorității forțelor politice moderate. Problema a fost pierderea controlului asupra țării în condiții de război și politizarea paralelă a „ unei societăți care nu a avut niciodată în istoria sa habar despre obligațiile sale civice”.
La 22 februarie ( 7 martie ) 1917 , împăratul rus a părăsit Petrogradul , plecând spre Cartierul General al Comandantului-Șef Suprem , situat la Mogilev . Înainte de a pleca, a primit asigurări de la ministrul de Interne A. D. Protopopov că situația din capitală era complet sub controlul său; după ce a arestat Grupul de Lucru al Complexului Militar Central Industrial la sfârșitul lunii ianuarie și a împiedicat o demonstrație în masă în ziua deschiderii noii sesiuni a Dumei de Stat, Protopopov era absolut sigur că a reușit să zdrobească revoluția din răsputeri.
La 23 februarie ( 8 martie ) 1917 , mitingurile împotriva războiului organizate în capitală, dedicate Zilei Muncitorului, au început să se dezvolte spontan în greve și demonstrații de masă. Un total de 128.000 de oameni au intrat în grevă. Coloane de manifestanți au mărșăluit cu lozincile „Jos războiul!”, „Jos autocrația!”, „Pâine!”. Potrivit TSB, Biroul Rus al Comitetului Central și Comitetul Petrograd al PSDLP (b) au dat organizațiilor de partid o directivă de a dezvolta cât mai mult posibil mișcarea care a început.
La 24 februarie ( 9 martie ) 1917 a început o grevă generală (peste 214.000 de muncitori la 224 de întreprinderi). Din cauza incapacității poliției de a împiedica deplasarea manifestanților, comandantul Districtului Militar Petrograd, conform unui plan aprobat de ministrul Afacerilor Interne A.D. Protopopov încă din 8 februarie 1917, a trimis echipe militare de militari din mai multe regimente de gardă rezervă în centrul orașului. Principalele autostrăzi ale orașului au fost blocate, securitatea clădirilor guvernamentale, oficiul poștal, telegraful, toate podurile și trecerile peste Neva a fost întărită. Trupele care păzeau podurile de peste Neva au urmărit să împiedice muncitorii în grevă să intre în centrul orașului. În același timp, trupele nu au primit ordin să tragă asupra manifestanților în perioada 23-25 februarie.
La 25 februarie ( 10 martie ) 1917 , numărul greviștilor a ajuns la 300.000. În zona Nevsky Prospekt au avut loc aproximativ 15 demonstrații în masă și 4 mitinguri de multe mii, în principal sub sloganurile „Jos țarul!”, „Jos guvernul!”, „Pâine, pace, libertate!” , „Trăiască republica!”. Demonstranților li s-au alăturat artizani, angajați, intelectuali și studenți. Au avut loc câteva mici lupte cu morți și răniți. Toate aceste evenimente au provocat o reacție ascuțită a împăratului , aflat pe front, care a ordonat comandantului garnizoanei din Petrograd să oprească tulburările. Noaptea, angajații departamentului de securitate au efectuat arestări în masă (peste 150 de persoane, printre care cinci membri ai Comitetului Petrograd al RSDLP (b).
A doua zi, 26 februarie ( 11 martie ) 1917 , țarul a emis un decret de dizolvare a Dumei de Stat , considerând-o un focar al revoluției. Centrul Petrogradului a fost ocupat de forțele armate și de poliție. Avanposturile militare au primit ordin să disperseze cu foc mulțimile de demonstranți. În Piața Znamenskaya, o companie a Gardienilor de viață ai Regimentului Volynsky a deschis focul asupra demonstranților. Patruzeci de oameni au fost uciși și același număr au fost răniți. S-a deschis focul în alte zone ale orașului. Primele baricade au apărut la periferie, muncitorii au pus mâna pe întreprinderi. La o întâlnire privată cu președintele Consiliului de Miniștri al Imperiului Rus , s-a decis declararea orașului în stare de asediu, dar autoritățile nici măcar nu au reușit să posteze anunțurile corespunzătoare. Participarea forțată la execuțiile manifestanților a făcut o impresie profundă și deprimantă asupra soldaților. După-amiaza, o companie a batalionului de rezervă al Regimentului de Gărzi de Salvare Pavlovsky s-a răsculat, participând la dispersarea demonstrațiilor muncitorilor. Soldații au deschis focul asupra poliției și asupra propriilor ofițeri. Discursul a fost suprimat.
După cum a remarcat M. G. Rafes (membru al partidului Bunta care a participat la lucrările Sovietului de la Petrograd și a Comitetului executiv al acestuia) în memoriile sale, „ideea Sovietului deputaților muncitori a fost înaintată în zilele lunii februarie. 24-26, când a început greva. A fost înaintat de acele grupuri organizate care, în ciuda arestărilor în masă și lichidărilor întreprinse la Petrograd în relația cu social-democrații. partidele, au supraviețuit totuși în fabrici, fabrici și în profesii individuale” [3] .
După cum se indică în prefața culegerii de protocoale ale Sovietului deputaților muncitorilor și soldaților din Petrograd pentru perioada 27 februarie - 25 octombrie 1917, publicată în 1991, există dovezi că bolșevicii au încercat să organizeze alegeri pentru Sovietul muncitoresc din Petrograd. Deputați încă din 24 februarie ( 9 martie ) 1917 - 26 februarie ( 11 martie ) 1917 , cu toate acestea, potrivit compilatorilor, nu există niciun motiv să credem că bolșevicii au obținut vreun rezultat cert în această direcție. La 25 februarie ( 10 martie ) 1917 , reprezentanții organizațiilor menșevice au exprimat și ei ideea creării unui Soviet, sugerând să înceapă organizarea unui Comitet Executiv Provizoriu. Această linie s-a dovedit a avea mai mult succes la 27 februarie ( 12 martie ) 1917 [4] .
La 27 februarie ( 12 martie ) 1917 , soldații garnizoanei Petrograd au ridicat o revoltă armată. Prizonierii au fost eliberați din închisori, inclusiv prizonieri politici, soldați înarmați și muncitori ocupați în clădirile guvernamentale. Locul de întâlnire al Dumei de Stat - Palatul Tauride - a fost luat sub pază de soldați. În acest context, Consiliul Bătrânilor din Duma a decis să nu se supună decretului lui Nicolae al II-lea și a emis un decret ca toți deputații să rămână la locul lor. De fapt, unii dintre deputați au plecat acasă, iar liderii fracțiunilor Dumei au convocat o conferință dintre deputații rămași, la care s-a decis formarea unui Comitet provizoriu al membrilor Dumei de Stat pentru a restabili ordinea și pentru a comunica cu indivizii. si institutii . M. V. Rodzianko a fost ales președinte al Comitetului provizoriu .
| Compoziția inițială a Comitetului provizoriu al Dumei de Stat [5] | ||
|---|---|---|
| NUMELE COMPLET. | Poziția în Duma de Stat | Afilierea fracționată |
| Rodzianko, Mihail Vladimirovici | președinte, membru al Consiliului bătrânilor | Zemstvo- fracţiunea Octobristă |
| Kerenski, Alexander Fiodorovich | membru al Consiliului Bătrânilor | grup de muncă , președinte |
| Lvov, Vladimir Nikolaevici | membru al Consiliului Bătrânilor | fracțiunea centrului, președinte |
| Milyukov, Pavel Nikolaevici | membru al Consiliului Bătrânilor | fracțiune democratică constituțională , președinte |
| Chkheidze, Nikolai Semionovici | membru al Consiliului Bătrânilor | fracțiune social-democrată , președinte |
| Shidlovski, Serghei Iliodorovich | membru al Consiliului Bătrânilor | Grupul Duma al Uniunii pe 17 octombrie , preşedinte |
| Şulgin, Vasili Vitalievici | membru al Consiliului Bătrânilor | fracțiune naționalist-progresistă, tovarăș cu președintele |
| Karaulov, Mihail Alexandrovici | membru al Consiliului Bătrânilor | grup independent |
| Nekrasov, Nikolai Vissarionovici | tovarășul președintelui | fracțiune democratică constituțională, vicepreședinte |
| Dmitriukov, Ivan Ivanovici | secretar | Fracțiunea zemstvo-octobrist |
| Rjevski, Vladimir Alekseevici | Senior Fellow Secretar | fracțiunea Progresiștilor și Renovatorilor Pașnici, membru al Biroului |
| Konovalov, Alexandru I. | Vicepreședinte al Comisiei pentru Comerț și Industrie | fracțiunea Progresiștilor și Renovatorilor Pașnici, membru al biroului |
| Engelhardt, Boris Alexandrovici | adjunct | fracțiunea centrală |
În aceeași zi, membrii guvernului țarist s-au adunat pentru ultima lor întâlnire la Palatul Mariinsky . La ședință, s-a decis să se trimită o telegramă lui Nicolae al II-lea de la Mogilev, care a indicat că Consiliul de Miniștri nu poate face față situației apărute în țară, a propus să se dizolve, să creeze un „ minister responsabil ” care să fiți responsabil în fața Dumei și numiți o persoană care se bucură de o încredere comună.
Întrucât împăratul a refuzat să dea acordul pentru formarea unui „minister al Dumei”, Comitetul provizoriu și-a asumat puterile guvernamentale printr-o decizie independentă, anunțând în noaptea de 28 februarie ( 13 martie ) 1917 că preia funcția de restabilirea statului și ordinii publice. În același timp, a fost numit un nou comandant militar al Petrogradului, B. A. Engelgardt , iar sub comanda sa a fost organizată o comisie militară.
La 27 februarie ( 12 martie ) 1917 , membrii „grupului de lucru” al Comitetului Central Militar-Industrial , care s-au deplasat la Palatul Tauride, au fost eliberați din „Cruci” de către soldații insurgenți . Aici, împreună cu membri ai fracțiunii menșevice din Duma, reprezentanți ai altor partide socialiste, lideri ai sindicatelor legale, cooperativelor și altor organizații, s-a format un organism de inițiativă pentru convocarea unei adunări constitutive a Sovietului Deputaților Muncitorilor, numită Provizoriu. Comitetul Executiv al Sovietului Deputaților Muncitorilor . Acesta a inclus K. A. Gvozdev , B. O. Bogdanov (menșevici, lideri ai grupului de lucru al TsVPK), N. S. Chkheidze , M. I. Skobelev (deputați ai Dumei de Stat din fracțiunea menșevică), N. Yu. Kapelinsky , K. S. Grinekterci (S. S. Grinekterci ) -internaționaliști), N. D. Sokolov , G. M. Erlikh . Nu erau bolșevici în Comitetul executiv provizoriu . După ce și-au concentrat principalele forțe pe străzi, Biroul Rus al Comitetului Central și alte organizații bolșevice au subestimat alte forme de influență asupra mișcării în curs de dezvoltare și, în special, au ratat Palatul Taurida, unde erau concentrați liderii partidelor mic-burgheze. , și au luat în propriile mâini organizarea Sovietului. Astfel, menșevicii i-au „depășit” pe bolșevici în plan organizatoric și din primele minute ale existenței sovieticului au putut obține avantaje importante ale fondatorilor [4] . Comitetul executiv provizoriu a cerut muncitorilor să aleagă deputați în Sovietul din Petrograd (un deputat pentru o mie de muncitori, dar nu mai puțin de un adjunct pentru fiecare fabrică), iar soldații insurgenți să aleagă câte unul dintre reprezentanții lor pentru fiecare companie.
Prima întâlnire a Petrosovietului s-a deschis în aceeași zi, la ora 9. Serile la Palatul Tauride. Acesta a ales componența inițială a Comitetului executiv permanent [4] în număr de 15 deputați, al cărui președinte era N. S. Chkheidze . Reprezentanții soldaților au fost admiși în Sovietul Deputaților Muncitorilor, formând în acesta o secție separată.
| Componența inițială a Comitetului executiv al Sovietului deputaților muncitori din Petrograd | ||
|---|---|---|
| NUMELE COMPLET. | Statutul social la momentul includerii în Comitetul Executiv | Apartenența la partid |
| Chkheidze, Nikolai Semionovici | membru al Consiliului Bătrânilor al Dumei de Stat | RSDLP ( menșevici ) |
| Kerenski, Alexander Fiodorovich | membru al Consiliului Bătrânilor al Dumei de Stat | nepartizan |
| Skobelev, Matvei Ivanovici | deputat al Dumei de Stat | RSDLP (menșevic) |
| Sokolov, Nikolai Dmitrievici | avocat | nepartizan |
| Gvozdev, Kuzma Antonovici | Președinte al grupului de lucru al Comitetului Central Militar Industrial | RSDLP (menșevic) |
| Shekhter (Grinevich), Konstantin Sergeevich | la munca de petrecere | RSDLP (menșevic) |
| Shlyapnikov, Alexander Gavrilovici | la munca de petrecere | RSDLP ( bolșevic ) |
| Zalutsky, Piotr Antonovici | la munca de petrecere | RSDLP (bolșevic) |
| Alexandrovici, Viaceslav Alexandrovici | la munca de petrecere | AKP ( stânga ) |
| Bogdanov, Boris Osipovich | RSDLP (menșevic) | |
| Erlich, Heinrich Moiseevici | cuva de retentie | |
| Kapelinsky, Naum Yurievici | lider al mișcării cooperatiste muncitorești | RSDLP (menșevic) |
| Steklov, Yuri Mihailovici | jurnalist | RSDLP (menșevic) |
| Pankov, G. G. | muncitor metal | RSDLP (menșevic) |
N. S. Chkheidze și A. F. Kerensky , fiind în același timp deputați ai Dumei, au fost numiți de Sovietul de la Petrograd ca reprezentanți ai acestuia în Comitetul provizoriu al Dumei de Stat. Totodată, s-au format primele comisii ale Comitetului Executiv al Consiliului: pentru aprovizionare cu alimente, militare și alimentare. În aceeași noapte, comisiile militare ale Comitetului provizoriu și ale Comitetului executiv s-au unit sub conducerea lui Engelhardt.
La aceeași dată, Consiliul de Miniștri i-a trimis o telegramă lui Nicolae al II-lea prin care anunța că va demisiona în favoarea cabinetului Dumei, întrucât nu controlează situația din capitală. Țarul a respins petiția și, la sugestia lui N. D. Golitsyn , a numit un comandant pentru a suprima revolta - generalul N. I. Ivanov .
Deja în după-amiaza zilei de 27 februarie ( 12 martie ), Comitetul executiv provizoriu al Consiliului Deputaților Muncitorilor a creat o comisie alimentară , care a stabilit contacte cu Comitetul provizoriu al Dumei de Stat și a lucrat ulterior ca parte a „organului comun al Consiliul și Comitetul Dumei”. Crearea unei comisii alimentare mixte a facilitat ajungerea la un acord între Comitetul executiv al Consiliului și Comitetul Dumei cu privire la formarea Guvernului provizoriu [4] .
În seara zilei de 27 februarie ( 12 martie ), Comitetul executiv provizoriu al Sovietului deputaților muncitori a creat nucleul inițial al comisiei militare sub forma unui cartier general al insurgenților . După alegerea Comitetului executiv permanent al Petrosovietului, cartierul general al insurgenților, cunoscut sub numele de comisia militară , a inclus Cheidze, Skobelev, Kerensky și alți membri ai Comitetului Executiv. În noaptea de 28 februarie, un organism militar similar numit Comisia Militară (Comitetul Militar) a fost creat de către Comitetul Provizoriu al Dumei de Stat. Comisia militară a Dumei, condusă de colonelul B. A. Engelhardt, și-a propus sarcina de a subordona trupele garnizoanelor din punct de vedere politic și organizatoric. Cu toate acestea, conducerea SR-menșevică a Petrosovietului a fost de acord cu fuziunea comisiilor sovietice și a Dumei. În comisia mixtă, a cărei președinte a devenit Engelhardt, au prevalat protejații comitetului Dumei. La 1 (14) martie 1917, viitorul ministru militar și naval al guvernului provizoriu în curs de dezvoltare, Octobristul AI Guchkov, a condus comisia militară. Drept urmare, comisia a început să joace rolul unuia dintre centrele în jurul cărora erau grupați ofițerii antidemocrați. După adoptarea Ordinului nr. 1 (vezi mai jos), ea nu mai avea putere reală asupra garnizoanei [4] .
În după- amiaza zilei de 28 februarie ( 13 martie ) 1917 , Comitetul provizoriu l-a numit pe generalul L. G. Kornilov în funcția de comandant al trupelor din districtul Petrograd, și-a trimis comisarii la toate ministerele și a intrat în negocieri cu șeful de stat major al Comandantul șef suprem , generalul M. V. Alekseev , pentru a sprijini forțele armate ale Comitetului provizoriu, și Comitetul executiv al Petrosovietului s-au adresat soldaților cu un apel pentru a-și alege reprezentanții în Sovietul Deputaților Muncitorilor.
La 1 martie ( 14 ) 1917 , Comitetul provizoriu a început să lucreze la formarea V.N.generalulunei noi componențe a Consiliului de Miniștri, iar generalul M. V. Alekseev, șeful de stat major al Cartierului General, și
În aceeași zi, Sovietul Deputaților Soldaților format din reprezentanți ai garnizoanei Petrograd fuzionat cu Sovietul Deputaților Muncitorilor. În același timp, 2 mii de deputați reprezentau soldații garnizoanei și doar 800 - muncitori. Sovietul Unit al Petrogradului a aprobat Ordinul nr. 1 , care a transferat de fapt armata sub controlul comitetelor soldaților și a subordonat garnizoana din Petrograd Sovietului Petrograd.
În aceeași seară, reprezentanți ai Petrosovietului au participat la o ședință comună a Comitetului Provizoriu, Comitetului Central al Partidului Cadet și Biroul Blocului Progresist , la care s-a discutat despre componența viitorului guvern și condițiile de cooperare. În cadrul negocierilor, în special, s-a ajuns la un acord că deocamdată nu se va pune problema viitoarei forme de guvernare în țară și se va elimina punctul privind alegerea ofițerilor. În plus, Guvernul provizoriu în curs de formare a fost obligat să anunțe o amnistie politică , să asigure libertăți democratice pentru toți cetățenii, să desființeze restricțiile de clasă, religioase și naționale, să înlocuiască poliția cu o miliție populară subordonată guvernelor locale, să înceapă pregătirile pentru alegerile pentru Constituant . Adunării și guvernelor locale pe bază de vot universal, egal, direct și secret. Sovietul de la Petrograd, la rândul său, s-a angajat să condamne tot felul de ultraje și furturi de proprietăți, confiscarea fără scop a instituțiilor publice, atitudinea ostilă a soldaților față de ofițeri și să cheme soldații și ofițerii să coopereze. Problema agrară și problema războiului nu au fost puse la acea întâlnire. Comitetul Executiv al Sovietului de la Petrograd a decis să nu intre în Guvernul provizoriu însuși. A.F.Kerensky, însă, nu s-a supus acestei decizii și a acceptat postul de ministru al justiției, primind chiar a doua zi acordul Petrosovietului, retroactiv [4] .
În noaptea de 2 ( 15 ) martie 1917 , miniștrii țariști, împreună cu mulți alți demnitari, au fost închiși în Cetatea Petru și Pavel , iar împăratul, sub presiunea lui N.V. Ruzsky, și-a anulat decizia de a înăbuși cu forța răscoala. și a fost de acord cu formarea guvernului rus, care va răspunde în fața Dumei. Dimineaţa ziarul Izvestia a publicat respectivul Ordin nr. 1 . În după-amiaza aceleiași zile, țarul a primit telegrame de la aproape toți comandanții fronturilor cu cererea de a abdica de la tron ca singura cale posibilă de ieșire din situație. În acest moment, Sovietul de la Petrograd a aprobat acordul încheiat cu Comitetul provizoriu al Dumei de Stat și a decis să creeze un comitet de supraveghere care să supravegheze activitățile noului guvern.
Spre seară, Comitetul Provizoriu al Dumei de Stat a anunțat componența Consiliului de Miniștri al Guvernului Provizoriu (din 10 martie ( 23 ), 1917 , pur și simplu Guvernul Provizoriu ). Kerensky , care a preluat funcția de ministru al Justiției, a intrat în Guvernul provizoriu din Petrosoviet ( N. S. Chkheidze , în urma deciziei Comitetului executiv, a refuzat postul de ministru al Muncii care i-a fost oferit). Guvernul era condus de președintele comitetului mixt al Uniunii Zemsky și al Uniunii Orașelor , prințul G. E. Lvov .
Mai aproape de noapte, la țar au sosit reprezentanții Comitetului provizoriu al Dumei de Stat AI Guchkov și VV Shulgin , cărora Nicolae al II-lea i-a predat manifestul privind abdicarea în favoarea fratelui său Mihail . Împreună cu manifestul, țarul a semnat un decret „retroactiv” privind numirea prințului Lvov în funcția de președinte al Consiliului de Miniștri.
La 3 martie ( 16 ) 1917 , ziarul Izvestiya a publicat un apel din partea Comitetului Executiv al Petrosovietului privind sprijinul condiționat pentru Guvernul provizoriu „în măsura în care guvernul în curs de dezvoltare va acționa în vederea implementării... a obligațiilor și a unei decizii decisive. lupta împotriva vechiului guvern”, în care Comitetul Executiv a făcut și toate declarațiile promise despre condamnarea exceselor, dușmănia față de ofițeri și necesitatea cooperării dintre ofițeri și soldați. În plus, în Izvestia a fost publicat programul coordonat al Guvernului provizoriu . În aceeași zi, după o conversație cu reprezentanții Comitetului provizoriu al Dumei de Stat și o conversație privată cu M. V. Rodzianko, fratele lui Nicolae al II-lea, Mihail Alexandrovici, a abdicat. Manifestul de renunțare conținea o solicitare adresată tuturor cetățenilor ruși de a se supune Guvernului provizoriu până la luarea unei decizii de către Adunarea Constituantă cu privire la noua formă de guvernare.
La 4 martie ( 17 ) 1917 au fost publicate în presă ambele manifeste de renunțare. În aceeași zi, Guvernul provizoriu a desființat Departamentul de Poliție, desființând Departamentul de Securitate și corpul de jandarmerie.
La 5 ( 18 ) martie 1917 a fost publicată în presă o listă a persoanelor incluse în noul guvern (provizoriu). De altfel, din acest moment, după publicarea listei, începe aceeași putere duală.
Noul guvern
Comitetul Executiv al Dumei de Stat anunță următoarea componență a noului guvern:
1. Cartea. G. E. Lvov - Președinte al Consiliului de Miniștri și Ministru de Interne
2. P. N. Milyukov - Ministrul Afacerilor Externe
3. A. F. Kerensky - ministrul justiției
4. N. V. Nekrasov - Ministrul Căilor Ferate
5. A. I. Konovalov - Ministrul Comerțului și Industriei
6. Prof. A. A. Manuilov - Ministrul Educaţiei Publice
7. A. I. Guchkov - ministrul militar și naval
8. A. I. Shingarev - Ministrul Agriculturii
9. M. I. Tereshchenko - ministrul de finante
10. V. N. Lvov - procuror-șef al Sfântului Sinod
11. I. V. Godiev - Controlor de Stat
12. F. I. Rodichev - Ministrul afacerilor finlandeze
Actuala componență a guvernului a fost stabilită în urma negocierilor dintre Comitetul Executiv al Dumei și Comitetul Executiv al Sovietului Deputaților Muncitorilor.
„Ziua” duminică, 5 martie 1917
La 6 ( 19 ) martie 1917 , Comitetul Executiv al Petrosovietului a promulgat - în vederea clarificării și completării Ordinului nr. 1 - Ordinul nr. 2, confirmat de președintele comisiei militare a Guvernului provizoriu, care, plecând în vigoare toate prevederile principale stabilite prin Ordinul nr. 1, explicau că Sovietul Deputaților Muncitorilor „și Soldaților” este organul de conducere al soldaților din Petrograd numai în ceea ce privește viața socială și politică, iar în ceea ce privește serviciul militar, soldații sunt obligat să se supună autorităților militare. Pentru viitor, principiul alegerii ofițerilor (șefilor) a fost anulat, în timp ce toate alegerile ofițerilor deja făcute au rămas în vigoare iar comitetele de soldați au primit dreptul de a obiecta la numirea șefilor.
La 7 martie ( 20 ) 1917 , a fost publicat oficial apelul Guvernului provizoriu către populația Rusiei .
Astfel, Rusia a rămas fără monarh. În același timp, problema formei de guvernare în stat nu a fost rezolvată. Duma de Stat a fost înlăturată de la orice participare la procesul legislativ, deși a fost dizolvată oficial abia la 6 octombrie ( 19 ) 1917 . Dimpotrivă, Comitetul provizoriu al Dumei, format în timpul Revoluției din februarie, a continuat să participe la adoptarea unor decizii politice importante. Activitățile sale au fost desfășurate prin desfășurarea așa-numitelor întâlniri private ale membrilor Dumei de Stat, al căror număr nu a depășit 60 de persoane. Cu toate acestea, guvernul provizoriu și Sovietul de la Petrograd au devenit principalele centre de putere din capitală. În literatura juridică de atunci s-au stabilit pe următoarea construcție care caracterizează puterea existentă: statul este guvernat de Guvernul provizoriu, numit de Duma de Stat de comun acord cu Sovietul deputaților muncitorilor și soldaților din Petrograd, reprezentând guvernul muncitoresc. oameni; acest guvern guvernează până la Adunarea Constituantă, care va stabili legile de bază ale statului. Această formulare a fost cauzată de necesitatea urgentă de a determina cumva legalitatea Guvernului provizoriu pentru a-și justifica suveranitatea. În literatura istorică și juridică modernă, ei aderă la aprecieri mai restrânse, caracterizând, practic, situația politică de atunci care s-a dezvoltat la acea vreme ca putere duală .
Deci, după Revoluția din februarie, puterea oficială din țară (numită uneori nominală) a început să aparțină Guvernului provizoriu, care era recunoscut de alte state și reprezenta Rusia în relațiile externe. Trebuie menționat că Guvernul provizoriu nu avea o idee exactă a funcțiilor sale. Ideea inițială că rolul său principal era să transfere puterea pierdută de împărat către noi autorități legitime, care urmau să fie stabilite de Adunarea Constituantă, nu a rezistat timpului. Au fost multe probleme în țară, a căror soluție trebuia luată imediat, împărțind puterea cu Sovietul de la Petrograd, al cărui rol nu se limita la implementarea funcțiilor de control. În special, încă din primele zile, Comitetul Executiv al Petrosovietului și-a asumat funcții de licențiere în legătură cu mass-media (telegraf, poștă, ziare).
A. I. Guchkov , care a încercat fără succes să determine Petrosovietul să anuleze Ordinul nr. 1, sau cel puțin să-și extindă efectul numai asupra unităților din spate, pe 9 martie (22) în telegrama sa către generalul Alekseev , el a descris sistemul de putere dublă care a apărut:
Timp guvernul nu are nicio putere reală, iar ordinele sale sunt îndeplinite numai în măsura în care Consiliul Sclavilor permite. si soldat. deputați, care deține cele mai importante elemente ale puterii reale, întrucât trupele, căile ferate, poșta și telegraful sunt în mâinile lui. Se poate spune direct că guvernul există doar atâta timp cât este permis de Consiliul Sclavilor. si soldat. deputati. În special, în departamentul militar pare acum posibil să se emită doar acele ordine care nu contravin fundamental hotărârilor Consiliului sus-menționat.
Puterea reală a Petrosovietului era de fapt concentrată în mâinile Comitetului Executiv al acestuia, ai cărui membri erau numiți de partidele socialiste reprezentate în Petrosoviet. Istoricul Richard Pipes a caracterizat Petrosovietul drept o „structură stratificată”: „sus – un organism care acționează în numele sovieticului, format din intelectuali socialiști, oficializat în Comitetul executiv, dedesubt – o adunare rurală negestionată” [6] .
În prima lună, Sovietul de la Petrograd și-a desfășurat activitățile în capitală, dar la Conferința panrusă a sovieticilor , care a avut loc la sfârșitul lunii martie-aprilie 1917, 16 reprezentanți ai sovieticilor provinciali și ai unităților armatei de primă linie. au fost incluși în Comitetul executiv al Sovietului de la Petrograd, care și-a extins puterile la toată țara până la convocarea Primului Congres al deputaților muncitorilor și soldaților al Rusiei .
Inițial, conducerea Petrosovietului nu a avut intenția de a crea o structură alternativă de putere în persoana sovieticilor. Socialiști-revoluționarii și menșevicii considerau sovieticii doar o modalitate de a sprijini de jos noul guvern, organizații publice temporare cu scopul de a „transfera voluntar puterea burgheziei”, așa că în acest domeniu și-au coordonat activitățile cu Guvernul provizoriu. Deci, după ce a decis arestarea familiei regale, Comitetul Executiv a întrebat Guvernul provizoriu cum va reacționa la această arestare.
Treptat, însă, sovieticii au devenit o contrabalansare pentru Guvernul provizoriu. Simțind această tendință, liderul bolșevicilor , V. I. Lenin , încă în tezele din aprilie, a propus ideea transferului întregii puteri către sovietici și sloganul „Toată puterea sovieticilor!”, caracterizând sistemul sovieticilor ca fiind un nou tip de stat. Dar majoritatea petrosovieților - menșevici și socialiști-revoluționari - îl considerau extremist, fiind siguri de necesitatea unei coaliții cu burghezia și de prematuritatea socialismului [7] . Un exemplu de diferență în relațiile cu instituțiile oficiale ale Comitetului Executiv al Sovietului de la Petrograd și al Sovietelor provinciale este introducerea unei zile de lucru de 8 ore . Dacă la Petrograd s-a încheiat un acord publicat la 11 martie între Sovietul din Petrograd și Societatea Producătorilor și proprietarilor de fabrici din Petrograd privind introducerea unei zile lucrătoare de opt ore, iar proiectul decretului corespunzător a fost înaintat Guvernului provizoriu, atunci , de exemplu, la Moscova, comitetul executiv al Sovietului deputaților muncitorilor din Moscova a luat la 17 martie o decizie independentă privind introducerea unei zile de lucru de 8 ore la toate întreprinderile orașului [8] . De asemenea, o zi de lucru de 8 ore a fost introdusă în mod informal de către comitetele de fabrică care se formau în mod masiv la acea vreme .
Pentru a coordona activitățile Petrosovietului și a Guvernului provizoriu, precum și pentru a controla guvernul celor cinci membri ai Comitetului Executiv (mai târziu - șapte), la 8 martie 1917, Comisia de Contact a Comitetului Executiv al Petrosovietului a fost creat, care a existat până la criza din aprilie [9] . Comisia s-a întrunit în aceeași clădire cu guvernul, o parte semnificativă a dorințelor sale au fost satisfăcute de Guvernul provizoriu, incluzând aproape toate problemele importante.
În armată și marina, Guvernul provizoriu s-a bazat pe comanda tradițională, Sovietul de la Petrograd pe comitetele soldaților și marinarilor. Comisarii Comitetului Executiv au fost numiți la Ministerul de Război, la Cartierul General și la sediul principal al fronturilor și flotelor. Ordinele comandamentului militar trebuiau aprobate de Comitetul Executiv și de comisarii acestuia. Comisarii trebuiau să participe la soluționarea disputelor din interiorul trupelor și dintre trupe și populația civilă în și în jurul zonei de luptă.
Până în mai 1917, s-au format până la 50 de mii de comitete de soldați și marinari de diferite niveluri, care au fost formate din până la 300 de mii de oameni. Comitetul Central al Flotei Baltice (Tsentrobalt), condus de P. E. Dybenko , a devenit o forță revoluționară semnificativă . O situație deosebită s-a dezvoltat la Kronstadt : format la 4 martie, în timpul Revoluției din februarie, Consiliul de la Kronstadt, deja pe 16 mai, sa declarat singura autoritate din oraș și a cerut înlăturarea comisarului guvernului provizoriu V. N. Pepelyaev . În plus, Consiliul de liberă voință a deținut un număr de ofițeri arestați de marinarii rebeli în timpul Revoluției din februarie. Stabilirea particulară a puterii sovietice la Kronstadt în acest fel a provocat acuzații de „separatism”, „separare de Rusia” și crearea „Republicii Kronstadt”.
La sfârșitul lunii martie a izbucnit un conflict între Guvernul provizoriu și Comitetul executiv al Sovietului de la Petrograd, legat de contradicțiile dintre „Apelul către popoarele lumii” adoptat de Comitetul executiv, care condamna politica agresivă a țările în război, și declarația lui Milyukov către presă despre scopurile războiului din punctul de vedere al guvernului, care vorbea despre aderarea Galiției și dobândirea Constantinopolului, precum și a Bosforului și a Dardanelelor. S-a încheiat cu publicarea la 27 martie (9 aprilie) a unei declarații oficiale de compromis a Guvernului provizoriu cu privire la scopurile războiului. O lună mai târziu, însă, o nouă dispută asupra scopurilor războiului a provocat o criză politică.
După demonstrațiile de masă din 20 aprilie (3 mai) și 21 aprilie (4 mai), Sovietul de la Petrograd s-a confruntat cu nevoia de a-și exprima atitudinea față de puterea de stat în țară. În zilele crizei din aprilie , el a avut toate oportunitățile să îndepărteze pașnic guvernul provizoriu burghez de la putere și să preia toată puterea în propriile mâini. Cu toate acestea, ideile menșevicilor ruși, care au predominat în aceste zile în conducerea Comitetului Executiv al Sovietului, nu le-au permis să facă acest lucru. În același timp, Consiliul nu a putut sustrage complet responsabilitatea pentru starea puterii în țară. Drept urmare, ideea formării unei coaliții guvernamentale între partidele burgheze și partidele socialiste ale majorității Petrosovietului a primit sprijin. La 5 mai (18) a fost creat primul guvern de coaliție, iar poziția Consiliului în ansamblu în raport cu Guvernul provizoriu s-a schimbat. Perioada de confruntare directă dintre cele două autorități s-a încheiat, dând loc unei noi perioade de cooperare directă [4] .
Perioada dublei puteri sa încheiat după evenimentele din iulie . La 9 iulie (22), Comitetul Executiv Central al Sovietelor Deputaților Muncitorilor și Soldaților și Comitetul Executiv al Sovietului Pantorusesc al Deputaților Țăranilor au anunțat recunoașterea puterilor nelimitate ale celui de-al doilea Guvern provizoriu de coaliție, Ministru-președinte al căruia a fost socialistul-revoluționar A.F. Kerensky . Toată puterea din țară a trecut în mâna Guvernului provizoriu, iar sovieticii socialist-revoluționari-menșevici și-au pierdut semnificația ca organe ale dictaturii revoluționar-democratice.