Imunitatea diplomatică (din latinescul immunitas „independență; non-susceptibilitate”) este retragerea beneficiarului său [1] (purtător) din jurisdicția statului gazdă. În primul rând, purtătorii unei astfel de imunități sunt șeful misiunii diplomatice și alți angajați din rândul personalului diplomatic . În același timp, există cazuri în care persoanele care nu sunt membri ai personalului diplomatic al ambasadelor au o astfel de imunitate .
Imunitatea diplomatică ar trebui să se distingă de privilegiile diplomatice , care sunt preferințe (beneficii) care sunt acordate persoanei în cauză atunci când intră în anumite relații juridice cu statul gazdă: în primul rând în domeniile fiscal, vamal și migrației.
Sursa imunității diplomatice este un obicei internațional codificat de Convenția de la Viena privind relațiile diplomatice [2] . În dezvoltarea prevederilor sale, legislația națională (în principal procedurală) a statelor reglementează și problemele imunității diplomatice. Astfel, în Rusia , prevederile privind imunitatea diplomatică sunt cuprinse în articolul 401 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse din 14 noiembrie 2002 nr. 138-FZ, astfel cum a fost modificat la 6 februarie 2012 [3] , articolul 11 din Codul penal al Federației Ruse din 13 iunie 1996 Nr. 63-FZ, astfel cum a fost modificat la 7 decembrie 2011 [4] În URSS, problemele imunității diplomatice au fost reglementate de Regulamentele privind misiunile diplomatice și consulare ale statelor străine de pe teritoriul URSS [5] .
La începuturile sale, această instituție a existat în antichitate. În China antică , politicile grecești antice și statele antice indiene , personalitatea ambasadorilor era considerată inviolabilă. În India antică, sediul ambasadei se bucura și de imunitate. La acea vreme, acest lucru se datora în primul rând credințelor religioase. [6] În plus, în aceste state exista o puternică convingere că este imposibil să se asigure relații internaționale pașnice și interacțiune între ele pe diverse probleme fără a acorda ambasadorilor și mediatorilor străini dreptul de a se deplasa în siguranță pe teritoriile statelor gazdă. În același timp, principiul imunității personale a ambasadorilor și-a pierdut semnificația anterioară în perioada de glorie a Imperiului Roman și, mai târziu, a Bizanțului - ambele state s-au bazat mai mult pe o politică agresivă decât pe coexistența pașnică.
În sensul modern al cuvântului, diplomația a fost reînviată abia la sfârșitul Evului Mediu, în zorii Renașterii . Odată cu apariția instituțiilor permanente ale ambasadei în secolul al XV-lea, principiul inviolabilității sediului acestora a fost întărit. Ținând cont de rolul deosebit al bisericii în perioada istorică luată în considerare, ambasadorii, deși se bucurau în continuare de imunitate, au început să fie considerați sub protecția sa specială. În secolul al XVI-lea, a intrat în practica statelor o perioadă de lupte religioase acerbe, protecție specială și imunitate față de jurisdicția penală a ambasadorilor, inclusiv a celor care erau suspectați că au conspirat împotriva suveranilor care îi acreditau. În acest context, este oportun să ne referim la un astfel de incident diplomatic. Ambasadorul Spaniei Mendoza în 1584 a fost acuzat de guvernul englez că complotează pentru a o răsturna pe regina Elisabeta engleză . În același timp, s-a pus întrebarea dacă este posibil să-l judece pe ambasadorul Spaniei într-un tribunal englez. Consiliul Reginei a apelat pentru sfaturi la celebrul diplomat, jurist, expert în drept diplomatic italian Alberico Gentili (autor al tratatului „Trei cărți despre ambasade” în 1585) [7] . El a concluzionat că Mendoza ar trebui să fie pedepsită de suveranul spaniol și, prin urmare, ar trebui expulzat din Anglia. Drept urmare, ambasadorul vinovat a primit un ordin de la autoritățile britanice de a părăsi Regatul.
În perioada Westfaliană (1648-1815) a dezvoltării dreptului internațional, regulile privind imunitatea ambasadorilor, membrii familiei însoțitoare și personalul din jurisdicția civilă și penală a statelor gazdă, precum și regulile privind inviolabilitatea ambasadei. sediul, a primit consolidarea finală sub formă de obicei internațional. În perioada analizată, se acordă o atenție sporită subiectului imunității diplomatice în evoluțiile juridice internaționale științifice ( G. Grotius , 1625, K. Beinkershoek , 1721, E. Vattel , 1758).
Perioada Versailles ( 1919-1945 ) a dreptului internațional a fost marcată de încercări de codificare a normelor privind imunitatea diplomatică care se dezvoltaseră până atunci. Pentru prima dată o astfel de codificare a fost întreprinsă la nivel regional - Convenția de la Havana privind funcționarii diplomatici din 1928, la care statele Uniunii Panamericane au fost părți . În același timp, această Convenție încă nu reflecta suficient de adecvat practica existentă la acea vreme în domeniul dreptului diplomatic [8] . Mai atent în acest sens este Proiectul de Convenție de la Harvard privind privilegiile și imunitățile diplomatice din 1932.
Prima codificare universală a normelor cutumiare de drept diplomatic a fost întreprinsă deja în perioada dreptului internațional modern de către un organism subsidiar al Adunării Generale a ONU - Comisia de Drept Internațional , care a dus la Convenția de la Viena privind relațiile diplomatice din 18 aprilie 1961. Acesta a consemnat nu numai regulile uniforme care se dezvoltaseră până atunci în practica diplomatică a statelor, ci și regulile noi despre care statele nu aveau anterior o înțelegere comună (vorbim, în primul rând, despre privilegiile și imunitățile personalul junior al ambasadei, excepțiile de la imunitate și, de asemenea, statutul diplomaților care sunt cetățeni ai statului gazdă). Convenția de la Viena a devenit instrumentul universal care reglementează relațiile în domeniul dreptului diplomatic, inclusiv problemele imunității diplomatice.
Baza teoretică a unei astfel de imunități este teoria combinată funcțional-reprezentativă, care este reflectată în preambulul Convenției de la Viena din 1961. Potrivit acesteia, în special, „privilegiile și imunitățile sunt acordate nu în beneficiul persoanelor, ci pentru a asigura realizarea efectivă a funcțiilor misiunilor diplomatice în calitate de organisme reprezentative ale statelor” [9] . Același lucru este valabil și pentru reprezentanții diplomatici, precum și pentru alte persoane care, în virtutea unui acord sau a unui obicei, sunt și purtătoare de imunitate diplomatică.
Convenția de la Viena reglementează și problemele imunității în raport cu misiunile diplomatice (ambasade) și reprezentanții diplomatici (agenți).
Imunitatea diplomatică este valabilă numai în țara în care diplomatul își îndeplinește atribuțiile. În 2018, diplomatul iranian Asadullah Asadi, care lucra în Austria , a fost arestat în Germania sub acuzația de pregătire a unei bombe la o întâlnire a unei organizații de opoziție iraniană [10] . S-a decis că nu poate folosi imunitatea diplomatică în Germania, întrucât nu și-a îndeplinit atribuțiile acolo, ci s-a odihnit [11] .
Una dintre componentele imunității unei misiuni diplomatice este inviolabilitatea : în conformitate cu articolul 22 din Convenția de la Viena, localurile unei misiuni diplomatice sunt inviolabile; cu toate acestea, potrivit articolului 1 din Convenția de la Viena, acestea includ clădiri sau părți de clădiri utilizate în scopul misiunii, inclusiv reședința șefului misiunii, oricine deține proprietatea asupra acestora, inclusiv terenul care deservește această clădire sau parte a clădirii. Astfel, sediul misiunii sunt inviolabile indiferent dacă sunt deținute de statul trimițător sau pe bază de arenda (sau alt drept de proprietate/obligatoriu), precum și dacă aceste spații reprezintă o clădire separată, un complex de clădiri sau numai parte a unei clădiri (în acest din urmă caz, pentru a asigura imunitatea, această parte trebuie să fie dotată cu o intrare separată). În consecință, autoritățile statului de reședință, în primul rând, nu pot intra în incinta misiunii decât cu acordul șefului acesteia. În al doilea rând, statul primitor are obligația specială de a lua toate măsurile adecvate pentru a proteja sediul misiunii de orice intruziune sau avarie și pentru a preveni orice perturbare a liniștii misiunii sau orice afront la adresa demnității acesteia. Uneori, agențiile locale de aplicare a legii sunt desemnate să ofere protecție ambasadelor.
Inviolabilitatea sediului unei misiuni diplomatice presupune imposibilitatea comunicării cererilor de chemare în judecată și a transmiterii hotărârilor judecătorești atât în interiorul sediului propriu-zis, cât și, după cum se spune, în prag. Transferul acestor documente trebuie efectuat într-un mod diferit (prin serviciul poștal, prin Ministerul Afacerilor Externe local). În plus, inviolabilitatea localului presupune imunitate de percheziție, sechestru, rechiziție și executare. Această imunitate se aplică și mobilierului și mobilierului de interior.
În cazul localurilor, imunitatea și inviolabilitatea coincid. [12]
| Drept internațional | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Dispoziții generale | |||||
| Personalitate legală | |||||
| Teritoriu |
| ||||
| Populația |
| ||||
| Industrii |
| ||||
| Legea Relațiilor Externe | |
|---|---|
| Surse | |
| Reprezentări | |
| Clase |
|
| Statut juridic | |