| Despre asigurarea egalității | |
|---|---|
| Matrite. Lege cu privire la asigurarea egalității | |
| Vedere | Legea Moldovei |
| Număr | 121 |
| Adopţie |
Parlamentul Moldovei 25 mai 2012 |
| Semnare |
Președintele Republicii Moldova 28 mai 2012 |
| Intrare in forta | 1 ianuarie 2013 |
Legea Moldovei „Cu privire la asigurarea egalității” ( Mold. Lege cu privire la asigurarea egalității ) este o lege antidiscriminare adoptată la 25 mai 2012 de Parlamentul Republicii Moldova și intrat în vigoare la 1 ianuarie 2013.
Legea oferă cadrul de reglementare pentru aplicarea Directivelor 2000/43/CE din 29 iunie 2000 și 2000/78/CE din 27 noiembrie 2000 și urmărește garantarea egalității de șanse pentru cetățeni, indiferent de rasă, culoare, naționalitate, etnie. , limbă, religie sau credință, sex, vârstă, dizabilitate, opinii, afiliere politică sau orice alt motiv similar. Interzicerea discriminării pe baza orientării sexuale se aplică numai în cazul angajării în muncă. A fost prezența în textul documentului a unei interdicții a discriminării pe criterii de orientare sexuală care a stârnit multe dezbateri și proteste în țară.
Adoptarea unui proiect de lege care interzice orice formă de discriminare a fost una dintre condițiile în care Uniunea Europeană era pregătită să simplifice regimul vizelor cu Moldova. Această lege a fost discutată în parlamentul țării încă din 2011, dar apoi guvernul s-a confruntat cu proteste publice, în legătură cu care documentul a fost trimis spre revizuire [1] [2] . În primăvara anului 2012, proiectul de lege a intrat din nou în Parlament sub o nouă denumire [2] . Documentul a fost elaborat de Ministerul Justiției din Moldova condus de Oleg Efrim [3] .
Ca urmare a protestelor credincioșilor, care susțineau că proiectul de lege are drept scop legalizarea căsătoriilor între persoane de același sex și adopția de copii de către cuplurile homosexuale , i s-a adăugat o precizare prin care se precizează în mod expres că legea nu se aplică în aceste domenii. Ca urmare, mențiunea orientării sexuale a rămas doar într-unul dintre articole (și anume, în articolul 7, care interzice discriminarea în muncă) [2] [4] .
Legea asigurării egalității a fost adoptată de Parlamentul Republicii Moldova la 25 mai și semnată de președintele Nicolae Timofti la 28 mai 2012, în ciuda protestelor în masă organizate de Partidul Comunist de opoziție și organizațiile ortodoxe în cursul anului [2] [3] . Legea a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2013 [5] .
Proiectul de lege nu a fost susținut de reprezentanții grupării socialiste, democratul Oleg Sîrbu și liberal-democratul Valery Gilecki [1] . Partidul Socialist și-a exprimat dorința de a contesta proiectul de lege adoptat la Curtea Constituțională a țării [6] . La 31 mai, liderul grupului parlamentar al socialiștilor și președintele PSRM , Igor Dodon , a solicitat Curții Constituționale a Moldovei recunoașterea ca neconstituționale a prevederilor a șase articole din lege, inclusiv recunoașterea sintagmele „minorități” și „orientare sexuală” cuprinse în articolele 1 și 7 din lege ca fiind neconstituționale [7] . Printr-o sentință din 8 octombrie 2013, Curtea Constituțională a refuzat să admită recursul lui Igor Dodon spre examinare pe fond [8] .
Legea prevede crearea unui Consiliu special pentru prevenirea și eliminarea discriminării și asigurarea egalității, a cărui sarcină este înregistrarea tuturor cazurilor de discriminare [5] . Acest Consiliu este format din cinci membri nepartizani și este numit de Parlament pentru un mandat de cinci ani. Trei din cinci membri trebuie să aibă o diplomă în drept. Consiliul trebuie să accepte și, într-un termen care nu depășește 90 de zile, să analizeze plângerile cetățenilor care se consideră supuși unei forme de discriminare [5] .
Consiliul pentru Prevenirea şi Eliminarea Discriminării şi Asigurarea Egalităţii este format din cinci membri: psiholog Oksana Humenna, avocat Doina-Ioana Străişteanu, avocat Andrei Brigidin, director executiv al centrului Speranţa Lucia Gavrilita şi psiholog Jan Feldman [9] [10] . Ultimii trei dintre ei (Brigidin, Gavrilita și Feldman) au fost aleși în funcție de parlament în iunie 2013, ceilalți doi - deja mai devreme [11] [12] .
La 26 decembrie 2012, în a doua lectură, Parlamentul a adoptat o serie de legi însoțitoare care modifică codurile penale și administrative ale țării și introduc amenzi pentru diferite forme de discriminare, inclusiv pe baza orientării sexuale [13] . Amenzile pentru discriminare vor fi de până la 60 de mii de lei moldovenești (până la 5 mii de dolari), iar dacă se dovedește că încălcarea drepturilor omului a dus la moartea acestuia, făptuitorul poate fi condamnat la pedeapsa închisorii de până la șase ani [13] .
Consiliul pentru Prevenirea și Combaterea Discriminării înființat a luat deja mai multe decizii cu privire la plângeri. De exemplu, în octombrie 2014, Consiliul menționat a dat în judecată Ministerul Sănătății al Moldovei , solicitând anularea ordinului Ministerului Sănătății nr. de către municipiile Chișinău și Bălți [10] . Printr-o hotărâre a Consiliului din 11 aprilie 2014, bolnavii de psihiatrie nu trebuie ținuți încuiați în secții și au dreptul de a merge [14] .
Biserica Ortodoxă din Moldova ( o biserică care se autoguvernează care face parte din Biserica Ortodoxă Rusă ) a condamnat acest proiect de lege, considerând-o ca promovând homosexualitatea și legitimând desfrânarea [3] . Adoptarea proiectului de lege a fost însoțită de demonstrații de protest ale cetățenilor ortodocși [3] . În mai 2013, Episcopul Bălților și Fălești Markell a transmis un ultimatum deputaților moldoveni: fie vor anula legea deja adoptată în termen de o lună, fie deputații vor fi excomunicați . Cu o săptămână mai devreme, PMC a ținut și o slujbă de rugăciune în masă prin care a cerut abolirea acestei legi [15] .
La 20 iunie 2013, Sinodul PCM a publicat o declarație în care exprima opinia că autoritățile nu au auzit vocea unei instituții care se bucură „de cel mai înalt nivel de încredere în societate” [16] . În plus, membrii Sinodului au propus în repetate rânduri anularea legii adoptate sau modificarea acesteia pentru a preveni „propaganda desfrânării” [16] [17] . În replică, Președintele Republicii Moldova Nicolae Timofti a cerut Bisericii să fie precaută în a provoca probleme și a subliniat inadmisibilitatea atitudinii agresive și ostile a Bisericii față de conducerea aleasă oficial a statului [18] . La 4 septembrie 2014, Sinodul Bisericii Ortodoxe din Moldova a publicat un document prin care se condamnă legea adoptată și își exprimă speranța pentru abrogarea ei [19] .
Patriarhia Moscovei a Bisericii Ortodoxe Ruse și-a exprimat îngrijorarea față de adoptarea de către Guvernul Republicii Moldova a legii „Cu privire la asigurarea egalității” și a cerut în martie 2012 autorităților moldovenești să nu adopte această lege, „considerând homosexualitatea ca o normă” [ 20] .
Ca răspuns la proiectul de lege privind nediscriminarea pe criterii de orientare sexuală, la 23 februarie 2012, consiliul municipal al municipiului Bălți a adoptat hotărârea „Cu privire la declararea municipiului Bălți zonă de sprijin pentru Biserica Ortodoxă Moldovenească și prevenirea propagandei agresive a orientărilor sexuale netradiționale”, interzicerea „propagandei agresive impuse de autoritățile centrale ale Republicii Moldova promovarea orientării sexuale netradiționale în oricare dintre manifestările acesteia pe teritoriul municipiului” [21] [22] [23] . Delegația Uniunii Europene la Chișinău și-a exprimat regretul profund față de decizia luată de Consiliul Municipal Bălți, precum și îngrijorarea față de manifestările de intoleranță și discriminare față de persoanele LGBT și a cerut autorităților moldovenești să se asigure că principiul non -se respectă discriminarea [24] .
În aprilie 2012, organizația obștească „ GenderDoc-M ” a intentat un proces împotriva consiliului municipal pentru anularea deciziei [25] . La 28 februarie 2013, Curtea de Apel Bălți a anulat decizia consiliului municipal Bălți, întrucât aceasta contravine legislației republicii [26] . Cu toate acestea, consiliul municipal din aceeași zi a decis modificarea hotărârii anterioare, clarificând definiția acțiunilor publice interzise [27] . GenderDoc-M și reprezentanța Bălți a Cancelariei de Stat au contestat în instanță decizia, iar la 11 iulie 2013, instanța de fond a invalidat hotărârea consiliului municipal și modificările aduse acesteia [28] [29] .
La 30 aprilie 2013, Adunarea Populară a Găgăuziei a adoptat în unanimitate, în două lecturi, legea „Cu privire la asigurarea principiilor egalității, justiției și obiectivității”, care prevede interzicerea „ propagandei homosexualității ”, precum și interzicerea acesteia. -uniunile sexuale și adopția copiilor de către cuplurile de același sex pe teritoriul Găgăuziei pentru a proteja „genotipul micului popor găgăuz” de distrugere [30] [31] [32] . În plus, legea permite unui angajator să refuze să angajeze o persoană care își demonstrează homosexualitatea, sau chiar să concedieze un angajat care a fost deja angajat [32] . Ulterior, legea adoptată în Găgăuzia a fost anulată de Tribunalul Comrat la cererea Cancelariei de Stat a Moldovei [33] .