| Cu privire la modificările aduse actelor legislative ale Ucrainei (privind prevenirea și combaterea discriminării) | |
|---|---|
| ucrainean Despre modificarea anumitor acte legislative din Ucraina (cum să preveniți și să preveniți discriminarea) | |
| Vedere | Legea Ucrainei |
| Stat | Ucraina |
| Număr | 1263-VII |
| Adopţie | Rada Supremă a Ucrainei 13 mai 2014 |
| Semnare |
și. despre. Președintele Ucrainei Oleksandr Turchynov 28 mai 2014 |
| Prima publicație | Vіdomosti al Verkhovna Radi , 2014, nr. 27, p. 915 |
| Versiune electronica | |
Legea „Cu privire la amendamentele la actele legislative ale Ucrainei privind prevenirea și combaterea discriminării” ( ucraineană: privind amendamentele la anumite acte legislative ale Ucrainei pentru prevenirea și prevenirea discriminării ) a fost adoptată de Rada Supremă a Ucrainei la 13 mai 2014 și semnat în lege. despre. Președintele Alexandru Turchinov [1] . Discuțiile în guvern cu privire la adoptarea acesteia au început la începutul anilor 2000. În 2015, legea a fost readoptată în cursul reformelor.
Adoptarea de către Ucraina a legislației antidiscriminare care afectează interzicerea discriminării în sfera muncii, inclusiv pe baza orientării sexuale , a fost una dintre condițiile obligatorii pentru semnarea unui acord de integrare cu UE [2] [3] . Prevederea privind protecția drepturilor persoanelor LGBT a provocat cea mai aprinsă dezbatere atât în societatea ucraineană, cât și între zidurile Radei Supreme a Ucrainei [4] [5] [6] .
La mijlocul lui decembrie 2013, prim-ministrul Mykola Azarov , vorbind la un miting al „ Partidului Regiunilor ”, a remarcat că, pentru a introduce un regim fără vize în Uniunea Europeană , Ucraina ar trebui să legalizeze căsătoriile între persoane de același sex și „ adopta legi privind egalitatea minorităților sexuale” [7] [8] . Ulterior, Azarov s-a răzgândit și a vorbit în favoarea adoptării de către Rada Supremă a unei legi care să protejeze drepturile persoanelor LGBT [9] .
La sfârșitul lunii decembrie 2013, Delegația UE în Ucraina, ca răspuns la tezele exprimate de unii politicieni pro-guvernamentali conform cărora integrarea europeană ar impune Ucrainei să legalizeze căsătoriile între persoane de același sex , a emis o declarație în care afirmă că Uniunea Europeană nu stabilește legi. asupra familiei și căsătoriei și cerințele pentru adoptarea legilor antidiscriminare nu au nimic de-a face cu acestea [2] .
Proiectul de lege nr. 2342 a fost elaborat de Ministerul Justiției al Ucrainei și a fost o modificare a diferitelor acte legislative, în special la Codul penal al Ucrainei . În același timp, persoanele LGBT au fost menționate în proiect de lege o singură dată - într-un amendament la Codul Muncii al Ucrainei , care a fost propus a fi completat cu interzicerea discriminării pe baza orientării sexuale [3] . Proiectul de lege anti-discriminare a fost depus la Rada Supremă în februarie 2013. Proiecte de lege similare, în ciuda discuțiilor ample în societate, au fost adoptate și în Moldova și Polonia [10] .
La 5 martie 2013, Radei Supreme a fost prezentată cu un proiect de lege alternativ nr. 2342-1, ai cărui autori au fost deputații Igor Miroshnichenko și Alexander Mirny ( Asociația integrală ucraineană „Svoboda” ) [11] . Un proiect de lege alternativ propune excluderea orientării sexuale din lista motivelor pentru care discriminarea în domeniul relațiilor de muncă este interzisă în Ucraina [12] .
Proiectul de lege nr. 2342 a fost opus de către reprezentanții tuturor partidelor. Nici măcar opoziția nu s-a opus discursurilor negative. Drept urmare, examinarea proiectului de lege a fost eliminată de pe ordinea de zi. Pe 14 mai 2013, când urma să fie luată în considerare proiectul de lege, în fața clădirii Rada a avut loc un miting cu sloganurile „Nu homosexualității!” și „Rușine deputaților!” [3] Documentului s-a opus și Biserica Ortodoxă Ucraineană (MP) , care și-a exprimat îngrijorarea că adoptarea proiectului de lege ar permite organelor de stat „să restrângă Biserica în opoziția ei față de un stil de viață imoral” [3] [13] . În iulie 2013 s-a propus repunerea pe ordinea de zi a proiectului de lege, dar acest lucru nu s-a întâmplat și deputații au plecat în concediu până la sfârșitul lunii septembrie, fără a discuta proiectul de lege [3] [14] .
În septembrie 2013, parlamentul a revenit asupra acestei probleme, printre alte reforme legislative de integrare europeană propuse de guvern [15] [16] . Cu toate acestea, mulți deputați s-au pronunțat din nou împotriva adoptării acestei legi, referindu-se la „alte norme etice”, la opinia bisericii și a societății, la faptul că Constituția Ucrainei interzice deja orice discriminare și că legea ar contribui la „morală”. dezintegrare” [17] [18] . Drept urmare, unii parlamentari și Comisarul Radei Supreme pentru Drepturile Omului, Valeria Lutkovskaya , au început negocieri cu UE pentru a exclude legea anti-discriminare din condițiile integrării europene, fapt pentru care au fost criticați de organizațiile pentru drepturile omului [19] [20] [ 21] . Ulterior, șeful Delegației UE, Jan Tombinski , a spus că astfel de garanții UE nu ar fi suficiente [22] . Experții au remarcat că această situație este o reflectare a situației cu homofobie în societate [23] .
La 27 martie 2014, în locul proiectelor respinse nr. 2342 și nr. 2342-1, a fost propus un nou proiect de lege nr. 4581 „Cu privire la modificarea anumitor acte legislative ale Ucrainei privind prevenirea și combaterea discriminării”, care a fost adoptată de Rada Supremă a Ucrainei la 13 mai 2014. 236 de deputați au votat documentul în a doua lectură [24] , care conține mențiunea orientării sexuale ca semn pe care discriminarea este interzisă [25] . Legea a fost semnată şi despre. Președintele Alexander Turchinov la 28 mai 2014 [1] .
Legea adoptată completează lista motivelor discriminatorii enumerate în partea 2 a art. 24 din Constituția Ucrainei, vârsta, handicapul, cetățenia și starea civilă [26] . Legea modifică și completează legile „Cu privire la elementele fundamentale ale prevenirii și combaterii discriminării în Ucraina”, „Cu privire la asigurarea drepturilor și șanselor egale pentru femei și bărbați” și Codul de procedură civilă al Ucrainei [27] .
Înalta Curte Specializată pentru Cauze Civile și Penale a Ucrainei, în scrisoarea sa nr. 10-644/0/4-14 din 7 mai 2014, a hotărât că încălcarea egalității drepturilor de muncă a cetățenilor este inacceptabilă nu numai pe baza dintre semnele specificate în partea 2 a art. 24 din Constituția Ucrainei, art. 21 Codul muncii, alin.2, partea 1, art. 1 din Legea nediscriminării, dar și pe baza vârstei, culorii pielii, caracteristicilor fizice (greutate, înălțime, tulburări de vorbire, imperfecțiuni faciale), stare civilă, orientare sexuală [28] [29] .