„Cu privire la dezvoltarea activității economice a organizațiilor sovietice din străinătate” - Rezoluția Consiliului de Miniștri al URSS nr. 412 din 18 mai 1989 [1] , care a eliminat efectiv monopolul comerțului exterior în URSS și a oferit întreprinderi și organizatii cu acces direct pe piata externa. O parte importantă a bazei legislative a Perestroikei .
Modificarea reglementării legale a activității economice străine a urmărit următoarele obiective [1] :
În plus, obiectivele rezoluției au fost numite „aprofundarea integrării economice socialiste la nivelul legăturilor sale economice”, fără a explica modul în care ar trebui să se desfășoare integrarea socialistă cu partenerii capitaliști, și întărirea contactelor cu acești parteneri, „cercurile de afaceri și publice ale statelor străine”. ."
Chiar înainte de Decretul Consiliului de Miniștri al URSS nr. 412 din 18 mai 1989, Decretul Consiliului de Miniștri al URSS nr. 1405 din 2 decembrie 1988 „Cu privire la dezvoltarea ulterioară a activității economice externe a statului. , cooperativă și alte întreprinderi, asociații și organizații publice” a fost adoptată. Acesta prevedea că întreprinderile, asociațiile, cooperativele de producție și alte organizații puteau trimite la export produsele lor (lucrări, servicii) și că au dreptul să cheltuiască, prin decizie a colectivelor de muncă, fondurile disponibile în ruble transferabile și monede naționale ale membrului CAEM . țări în totalitate și până la 10% (până la 15% pentru întreprinderile, asociațiile și organizațiile din Regiunea Economică a Orientului Îndepărtat) din fonduri în alte tipuri de valute, inclusiv în valută liber convertibilă, pentru achiziționarea de bunuri de larg consum, medicamente și echipamente medicale , întărirea bazei materiale și tehnice a sferei socio-culturale [2] .
Mecanismele de implementare a rezoluției au fost văzute de autori ca fiind crearea de întreprinderi cu participare sovietică în capitalul și managementul lor, precum și investiții în „active profitabile” (titluri de valoare ale altor întreprinderi) și în „operațiuni pe bursele de valori și mărfuri ”. [1] .
Crearea întreprinderilor urma să aibă loc „cu acordul ministerelor superioare, al departamentelor URSS, al Consiliilor de Miniștri ale republicilor Uniunii, al Comitetului Executiv al orașului Moscova, al Comitetului executiv al orașului Leningrad, ținând cont de recomandările Ministerul Relațiilor Economice Externe al URSS și Ministerul Afacerilor Externe al URSS”, și dacă astfel de întreprinderi sunt create de „societăți pe acțiuni, asociații, consorții, case comerciale, precum și întreprinderi de stat” non-departamentale, asociații și organizații „- atunci Ministerul Relațiilor Economice Externe al URSS le dă acordul în acest sens , în conformitate cu recomandările Ministerului Afacerilor Externe al URSS .
Ministerul Relațiilor Economice Externe a primit dreptul de a lansa cooperative și organizații publice pe piețele externe , eliberându-le un permis de activitate economică externă.
Operațiunile cu valori mobiliare trebuiau să fie supravegheate de Vnesheconombank , dar acest lucru nu a fost necesar.
Organizațiilor sovietice li s-a recomandat să creeze întreprinderi în străinătate „prin înființarea de noi sau achiziționarea de acțiuni ( acțiuni ) ale întreprinderilor deja existente, precum și pe baza facilităților construite prin asistența economică și tehnică a URSS pentru statele străine”. În rezoluție nu a fost specificat mecanismul de transfer al drepturilor de proprietate către cele create pe cheltuiala statului „prin linia de asistență” în mâini private.
Ministerul Relațiilor Economice Externe al URSS, Ministerul Finanțelor al URSS și Ministerul Afacerilor Externe al URSS au fost însărcinați să ofere pregătire și recalificare a specialiștilor pentru noii exportatori pe baza Academiei de Comerț Exterior din întreaga Uniune. , Institutul Financiar din Moscova și Institutul de Stat de Relații Internaționale din Moscova, iar întreprinderile înseși au primit ordin să angajeze companii străine „personal înalt calificat” [1] .
Asigurarea accesului jucătorilor privați la piața externă a fost însoțită de numeroase rezerve. Rezoluția a precizat că organizațiile sovietice au fost suspendate de la activitatea economică străină, „construcția de instalații industriale și de altă natură prin asistența economică și tehnică a URSS pentru statele străine nu este asociată cu participarea în continuare a organizațiilor sovietice la gestionarea, funcționarea și veniturile lor. generație”, că societățile pe acțiuni create în străinătate Societățile și companiile cu participare sovietică sunt „puține”, „lucrează în afara sferei producției și sunt puțin cunoscute în cercurile de afaceri străine” și „investiții direcționate în întreprinderi din străinătate și tranzacții cu valori mobiliare” sunt și ele puțin folosite [1] .
Astfel, s-a presupus că întreprinderile sovietice libere create în străinătate vor investi , vor intra pe burse și vor începe să profite din activele plasate în străinătate .
Cu toate acestea, în urma rezoluțiilor nr. 1405 și nr. 412, monopolul de stat al comerțului exterior a fost efectiv eliminat, iar întreprinderile exportatoare au primit la dispoziție sume mari de bani neacoperite de masa mărfurilor, care, în condițiile menținerea prețurilor reglementate, a dus doar la o creștere a deficitului de mărfuri [3] .
Pentru a câștiga valută, întreprinderile nu numai că și-au furnizat propriile produse pe piața externă, ci au cumpărat de pe piața internă la prețuri reglementate ceea ce putea fi vândut în străinătate și l-au vândut pentru valută străină, fără a evita dumpingul și distrugerea străinilor bine stabilite. relaţiile economice ale URSS.
Așadar, creată cu sprijinul personal al lui M. S. Gorbaciov [4] în septembrie 1988 [5] , compania economică străină a fermei colective milionare letone „ Adazhi ” „Adažimpeks” în loc să-și exporte produsele a început să lupte împotriva „monopoliștilor de stat” al URSS – precum Agrochemexport – pentru dreptul de a exporta din URSS îngrășăminte solicitate pe piața internațională [4] . „Dacă noi înșine nu producem produse care sunt căutate în străinătate, le căutăm în interiorul țării, organizăm marketingul”, a explicat M. Forsts, directorul Adažimpeks. „Încheiem acorduri cu diverse asociații, întreprinderi și organizații ale URSS privind operațiunile de export-import” [5] . Exportul de îngrășăminte a început prin Mariupol , folosind ca lanț de transport raftingul pe barje de-a lungul Canalului Kama , Volga și Volga-Don până la Marea Azov . O tonă de clorură de potasiu în 1988 a costat 27 de ruble, transportul către portul de export - 16 ruble. Taxa lunară pentru șlepuri și macaraua plutitoare a costat 2.000 de ruble, Adažimpeks a preluat plățile în ruble. Costul unei tone de îngrășământ nu a depășit astfel 15 USD, iar acesta a fost vândut pe piețele externe cu 90 USD [6] . Volumul tranzacțiilor fermei colective în 1989 a ajuns la 50 de milioane de dolari [7]
De la „ marketing ” noi agenți economici străini au trecut la crearea unor reprezentanțe în străinătate, deschizându-și deja conturi proprii [5] , prin care se puteau retrage bani din Uniunea Sovietică: de exemplu, la 26 februarie 1990, un Compania complet străină Nordex a fost înregistrată , care era condusă de un fost director adjunct „Adažimpeks” Grigory Luchansky - ea sa ocupat deja exclusiv de exportul de îngrășăminte, lăsând deoparte ferma colectivă [8] .
Până la prăbușirea Uniunii Sovietice, veniturile exportatorilor privați în valută străină erau aproape egale cu cele ale statului, în timp ce statul nu avea suficientă valută străină pentru a-și achita datoria externă.
Potrivit raportului vicepreședintelui Băncii Vnesheconombank a URSS, Iu. Poletaev , adresat prim-viceprim-ministrului guvernului rus Y. Gaidar , pentru 9 luni din 1991, din exporturile curente au fost primite 26,3 miliarde de dolari SUA, dintre care 15,9 miliarde au mers la fondul centralizat, iar la fondurile valutare ale exportatorilor - 10,4 miliarde.Totodată, plățile la import și împrumuturi s-au ridicat la 26 miliarde de dolari SUA. Deficitul a fost acoperit prin efectuarea de operațiuni „ swap ” – noi împrumuturi garantate cu aur. Drept urmare, „în 1989-1991, din țară au fost exportate peste 1.000 de tone [de aur], iar procesul se accelera. Trist record din 1990 este de 478,1 tone. Până la sfârșitul anului 1991, rezervele de aur din fosta Uniune Sovietică au scăzut la un minim istoric de 289,6 tone. Nu mai puteau acoperi nici măcar obligațiile financiare cele mai urgente, nevoile cele mai urgente ale țării”, a scris E. Gaidar în memoriile sale [9] .