O republică mixtă ( republică prezidențial-parlamentară , republică parlamentar-prezidențială, republică semi-prezidențială [1] ) este o republică care găsește un echilibru între președinte și parlament .
Într-un sistem de guvernare semiprezidenţial, pe lângă preşedinte, există biroul primului ministru şi guvernul , acesta din urmă fiind responsabil în faţa organului legislativ al statului. Se deosebește de o republică parlamentară prin faptul că are un șef de stat ales popular , care nu este altceva decât o persoană ceremonială , și de un sistem prezidențial prin faptul că guvernul, deși este numit de președinte, este responsabil în fața legislativului, care poate forțează guvernul să intre în demisionar [2] [3] [4] [5] .
Republica Weimar (1919-1933) a fost un exemplu de republică semi-prezidențială timpurie, totuși termenul „semi-prezidențial” a fost introdus în 1959 într-un articol al jurnalistului Hubert Beve-Mery [6] și popularizat în 1978 în lucrarea politologului Maurice Duverger [7] , care au fost destinate descrierilor Republicii a cincea franceză (înființată în 1958) [2] [3] [4] [5] .
Pe de o parte, parlamentul republicii mixte are dreptul de a vota un vot de neîncredere în guvernul format de președinte . Pe de altă parte, președintele are dreptul de a dizolva parlamentul și de a convoca alegeri anticipate (în unele țări, parlamentul nu poate fi dizolvat într-o perioadă definită constituțional).
Dacă partidul președintelui va câștiga majoritatea voturilor în noul parlament, atunci puterea executivă „bicefală” va rămâne, atunci când președintele va determina politica guvernului, cu o figură relativ slabă a primului ministru . Dacă oponenții președintelui câștigă, atunci, de regulă, acesta din urmă va fi obligat să accepte demisia guvernului și, de fapt, să transfere autoritatea de a forma un nou guvern liderului partidului care a câștigat majoritatea voturilor. la alegeri. În acest din urmă caz, președintele nu poate influența semnificativ politica guvernamentală, iar prim-ministrul devine principala figură politică. Dacă un președinte care se opune majorității parlamentare este ales ulterior , acesta va forma un nou guvern, iar dacă acesta nu primește aprobarea în parlament, acesta din urmă poate fi dizolvat.
Astfel, ca și în țările parlamentare, într-o republică mixtă guvernul poate funcționa doar atunci când se bazează pe sprijinul unei majorități parlamentare. Dar dacă în țările parlamentare, președintele sau monarhul (șeful statului) numește doar oficial guvernul, care este de fapt format de partidul sau coaliția parlamentară de guvernământ, atunci într-o republică mixtă președintele ales de popor are dreptul de a-și forma efectiv. propriul guvern, indiferent de majoritatea parlamentară existentă, să intre în conflict cu parlamentul și să caute dizolvarea acestuia. O astfel de situație este imposibilă fie în țările parlamentare, fie într-o republică prezidențială. Prin urmare, o republică mixtă este considerată o formă independentă de guvernare, alături de cea parlamentară și prezidențială.
Una dintre primele republici cu o formă similară de guvernare a fost Republica Weimar din Germania (1919-1933) [8] . Dintre statele moderne, republicile mixte includ a cincea republică din Franța (după 1958), Ucraina .
Constituția Federației Ruse din 1993 [9] a stabilit o formă federală de guvernare în Rusia .
Echilibrul de putere este organizat în așa fel încât președintele formează singur guvernul Federației Ruse . În același timp, Duma de Stat , care nu afectează nici președintele, nici activitatea Guvernului , este obligată să-și dea acordul pentru numirea președintelui Guvernului sub amenințarea dizolvării. Aceasta duce „la faptul că puterea legislativă în Rusia se află într-o poziție subordonată în raport cu executivul și separarea puterilor este încălcată semnificativ” [10] . Această formă de guvernare este caracterizată ca o republică super-prezidenţială . Cu toate acestea, unii avocați ruși sunt de părere că însăși existența unei proceduri de acordare a numirii președintelui Guvernului în Constituție vorbește despre o republică mixtă. Astfel de cercetători desemnează Rusia fie ca prezidențială-parlamentară , fie ca semi-prezidențială - această dilemă este discutabilă în știința dreptului constituțional rus .
Președintele Federației Ruse formează Guvernul Federației Ruse și decide cu privire la demisia sa (Partea 2, Articolul 117). Duma de Stat trebuie să aprobe candidatura Președintelui Guvernului Federației Ruse propusă de Președinte (partea 1 a articolului 111) și are dreptul de a solicita demisia guvernului, exprimându-și neîncrederea în acesta sau refuzând încrederea acestuia ( partea 3 a articolului 117).
Cu toate acestea, în cazul unei triple respingeri a candidaturilor depuse de către Duma de Stat a Președintelui Guvernului Federației Ruse, Președintele Federației Ruse numește Președintele Guvernului Federației Ruse, dizolvă Duma de Stat și convoca noi alegeri (partea 4 a articolului 111). De asemenea, atunci când președintele nu este de acord cu decizia Dumei de Stat cu privire la un vot de neîncredere în Guvern, dacă Duma de Stat își exprimă în mod repetat neîncrederea în Guvernul Federației Ruse în termen de trei luni, Președintele Federației Ruse anunță demisia Guvernului sau dizolvă Duma de Stat (partea 3 a articolului 117).
Duma de Stat nu poate fi dizolvată din motivele prevăzute la articolul 117 din Constituția Federației Ruse în termen de un an de la alegere (partea a 3-a a articolului 109), în perioada legii marțiale sau a stării de urgență în întreaga Federație Rusă. , în termen de șase luni înainte de încheierea mandatului președintelui Federației Ruse (partea 5 a articolului 109), precum și din momentul în care aceasta introduce acuzații împotriva președintelui Federației Ruse până la luarea deciziei relevante de către Consiliul Federației (partea 4 a articolului 109).
Președintele Federației Ruse poate fi revocat din funcție de Consiliul Federației pe baza unei acuzații de înaltă trădare sau săvârșirea unei alte infracțiuni grave de către Duma de Stat , confirmată prin încheierea Curții Supreme a Federației Ruse din data de prezența semnelor unei infracțiuni în acțiunile președintelui Federației Ruse și încheierea Curții Constituționale a Federației Ruse cu privire la respectarea procedurii stabilite de acuzare.
La sfârșitul anului 2008, a fost adusă o modificare a constituției ruse , întărire responsabilitatea guvernului în fața parlamentului [11] . Potrivit acesteia, Guvernul Rusiei este obligat să prezinte rapoarte Dumei de Stat cu privire la rezultatele activităților sale, inclusiv cu privire la problemele ridicate de Duma de Stat.