Criza politică din Ucraina (2016) este o criză politică internă cauzată de o lungă confruntare între membrii coaliției parlamentare de guvernământ „ Ucraina Europeană ”, care a escaladat la începutul lunii februarie 2016 [1] .
La 26 octombrie 2014 au avut loc alegeri parlamentare anticipate pentru Rada Supremă de convocarea a VIII-a , care s-au desfășurat conform unui sistem electoral mixt , când jumătate din parlament a fost aleasă din listele de partid , iar cealaltă parte a fost aleasă în districtele majoritare. [Com. 1] . Conform rezultatelor votării pe listele de partide , 6 partide au depăşit bariera electorală : „ Frontul Popular ” (22,14%); „ Blocul Petro Poroșenko ” (21,82%); „ Auto-ajutor ” (10,97%); „ Blocul de opoziție ” [Comm. 2] . (9,43%); „ Partidul Radical al lui Oleg Lyashko ” (7,44%); „ Patria ” (5,68%) [2] .
La 27 noiembrie 2014, în prima zi de lucru a noului parlament [3] , a fost creată coaliția de guvernământ „Ucraina Europeană”, care includea fracțiunile „ Blocul Petro Poroșenko ”, „ Frontul Popular ”, „ Auto-ajutor ”. ", Partidul Radical al lui Lyashko și " Patria " [4] . Coaliția includea 302 deputați ai poporului - astfel, pentru prima dată în istoria parlamentarismului ucrainean modern, s-a format o majoritate constituțională de coaliție [5] [6] . În aceeași zi , Arseni Iațeniuk a fost reales prim-ministru al Ucrainei și a condus noul guvern [7] . Anterior, pe 21 noiembrie, reprezentanții acestor forțe au semnat un acord de coaliție, în care, printre altele, Acordul de Asociere dintre Ucraina și Uniunea Europeană a fost calificat drept bază pentru toate reformele viitoare, precum și intrarea țării în NATO și aducerea forțele armate ale Ucrainei în conformitate cu standardele Alianței au fost identificate ca ținte prioritare. Un alt angajament al coaliției a fost o anchetă cuprinzătoare asupra uciderilor protestatarilor în timpul Euromaidanului [8] .
Primele luni de lucru ale noii Rade Supreme au demonstrat însă diferențe serioase în pozițiile membrilor coaliției cu privire la o serie de probleme [9] . „Patria” și „Self-Help” și-au luat de fapt rolul de „opoziție internă” în raport cu partenerii lor, criticând acțiunile guvernului [10] . Coaliția a fost la un pas de dezintegrare după votul din 31 august 2015 în prima lectură a proiectului de lege privind modificarea Constituției Ucrainei în ceea ce privește „ descentralizarea ” și așa-numitul „ statut special al Donbassului ” [6] [ 11] . La acel moment, trei dintre cele cinci facțiuni parlamentare ale coaliției - Partidul Radical, Batkivshchyna și Samopomich - și-au declarat refuzul de a sprijini această inițiativă a președintelui ucrainean Petro Poroșenko [12] . Votarea amendamentelor la Constituție a devenit motivul ciocnirilor de stradă în fața clădirii Radei Supreme între oamenii legii și susținătorii mișcărilor naționaliste radicale, în urma cărora 4 angajați ai Gărzii Naționale a Ucrainei au fost uciși [13] și alții . peste 100 de persoane au fost rănite [14] [15] . A doua zi, 1 septembrie, Partidul Radical al lui Lyashko s-a retras din coaliția parlamentară [6] .
La sfârșitul anului 2015, confruntarea dintre echipele președintelui Petro Poroșenko și prim-ministrul Arseni Iatseniuk a escaladat [16] . Până în toamna anului 2015, potrivit sondajelor de opinie , ratingul partidului lui Iatseniuc „Frontul Poporului” a scăzut la 1% [17] . După alegerile locale din 25 octombrie, administrația președintelui Ucrainei a început să pregătească demisia prim-ministrului [18] [19] . În decembrie , șeful regiunii Odesa , numit în această funcție de Petro Poroșenko, fostul președinte georgian Mihail Saakașvili a prezentat un raport în care acuza guvernul Iatseniuk de corupție pe scară largă [20] [21] .
La 10 februarie 2015, Viktor Șokin a devenit noul procuror general al Ucrainei , care avea reputația de persoană de încredere a lui Poroșenko [22] . Din a doua jumătate a anului 2015, criticile la adresa activităților lui Viktor Shokin s-au intensificat brusc. Deci ambasadorul SUA în Ucraina Geoffrey Pyatt a declarat că „GPU-ul sabotează în mod deschis și agresiv reformele” [23] [24] . Arestările importante ale deputatului Radei Supreme din cadrul Partidului Radical Igor Mosiychuk [25] și ale șefului partidului UKROP Gennadi Korban [26] au condus la acuzațiile procurorilor de „justiție selectivă” din partea reprezentanților mai multor forțe politice [27] ] . De asemenea, în ciuda declarațiilor lui Shokin despre finalizarea anchetei asupra împușcăturilor de pe Maidan, până în toamna anului 2015 nu a existat un singur verdict judecătoresc în acest caz și niciunul dintre cei implicați în crime, fie că erau autori, organizatori sau clienții, fuseseră pedepsiți [28] [29 ] . Reprezentanții Frontului Popular [30] , Samopomici [31] , Partidului Radical al lui Liașko [32] , Blocului lui Petro Poroșenko [33] au cerut demisia Procurorului General .
Pe 7 decembrie 2015, vicepreședintele SUA Joe Biden a sosit la Kiev pentru o vizită de două zile [34] [35] . Biden a spus că se așteaptă să continue cooperarea cu actualul prim-ministru al Ucrainei și a menționat că Iatseniuk „a devenit prieten și partener al Statelor Unite ” [36] . La 11 decembrie 2015, în timpul lecturii raportului anual al lui Arseni Iatseniuk cu privire la activitatea guvernului, a izbucnit o încăierare între deputații din Blocul Petro Poroșenko și partidele Frontului Popular [34] . Lupta a început după ce Oleg Barna , deputat de la BPP, a încercat să-l tragă pe premier de pe podium [37] [38] . În acea zi, liderul fracțiunii blocului Petro Poroșenko, Iuri Luțenko , a declarat că „până când bugetul de stat și reforma fiscală nu sunt adoptate, nu există un împrumut de 5 miliarde de dolari FMI , fracțiunea BPP nu va vota demiterea primului ministru” [39] .
La 3 februarie 2016, ministrul Economiei al Ucrainei Aivaras Abromavicius din 2016 a demisionat, declarând corupția la putere și incapacitatea de a efectua reforme [40] . Potrivit lui Abromavicius, unul dintre principalii oficiali corupți a fost șeful adjunct al fracțiunii Blocului Petro Poroșenko, Igor Kononenko [21] . După demisia lui Abromavicius, problema reformatării Cabinetului de Miniștri ucrainean a devenit deosebit de acută [41] .
La 16 februarie 2016, Rada Supremă a Ucrainei, după ce a audiat raportul prim-ministrului Arseni Iațeniuc privind activitățile Cabinetului de Miniștri în 2015, a adoptat Rezoluția nr. 4063 [42] prin care recunoaște munca nesatisfăcătoare a guvernului cu 247 de voturi . [43] . Cu câteva ore mai devreme, președintele Poroșenko i-a cerut premierului Iateniuk și procurorului general Șokin să demisioneze [44] . În aceeași zi, Shokin și-a dat demisia [45] . Cu toate acestea, 194 de deputați ai poporului au votat pentru demisia guvernului, cu minimul necesar 226 [46] [47] . Pe 17 februarie, fracțiunea Batkivshchyna s-a retras din coaliție [48] . Mikheil Saakashvili a numit incidentul „o lovitură de stat oligarhică” și a cerut BPP să părăsească coaliția în urma „patriei” [49] . Pe 18 februarie, Samopomich s-a retras din coaliția europeană Ucraina, ceea ce a însemnat prăbușirea acesteia, întrucât coaliției mai aveau 215 deputați, cu minimul necesar 226 [50] .
După o încercare nereușită de a demisiona Iatseniuk, guvernul său a primit imunitate de la demisia Radei Supreme timp de șase luni până în toamna lui 2016 [Comm. 3] [51] [52] Cu toate acestea, după prăbușirea coaliției, țara s-a confruntat cu perspectiva unor alegeri parlamentare anticipate [53] . Partenerii occidentali ai Ucrainei s-au opus alegerilor parlamentare anticipate [54] [55] și au susținut soluționarea conflictului în actualul parlament [56] . La 28 februarie, Iatseniuk a spus că „rezultatul alegerilor parlamentare anticipate este previzibil: se vor termina în ruină” [57] . Pe 29 februarie, Poroșenko a promis că va împiedica alegerile parlamentare anticipate [58] [59] . La sfârșitul lunii februarie, a devenit cunoscut faptul că fracțiunile parlamentare ale Blocului Petro Poroșenko, Frontul Popular și Partidul Radical au început să lucreze la formarea unei noi coaliții [60] [61] . Pe 4 martie, președintele Radei Supreme a Ucrainei , Volodymyr Groysman , a anunțat că noua majoritate parlamentară ar trebui să includă aceleași facțiuni care făceau parte din coaliția europeană Ucraina [62] .
La 10 aprilie, Iateniuk și-a anunțat demisia din funcția de prim-ministru al Ucrainei. Demisia lui Iațeniuk a fost acceptată în Rada Supremă a Ucrainei pe 14 aprilie. Volodymyr Groysman a devenit noul prim-ministru. Rada Supremă a Ucrainei era condusă de Andriy Parubiy.
Pe 20 aprilie 2016, Petro Poroșenko a anunțat sfârșitul crizei politice [63] .
Potrivit unui număr de politicieni și experți, confruntarea dintre politicienii care au ajuns la putere în Ucraina după Maidan este în multe privințe similară cu situația care s-a dezvoltat în politica ucraineană după Revoluția Portocalie din 2004 [64] [65] [66 ] ] , care s-a remarcat prin confruntarea permanentă între foștii aliați din „coaliția portocalie” [67] [68] Președintele Viktor Iuscenko și prim-ministrul Iulia Timoșenko [69] [70] [71] .
La 25 mai 2014, pe fondul conflictului armat din Donbass , în Ucraina au avut loc alegeri prezidențiale extraordinare [72] . Petro Poroșenko a câștigat cu 54,7% din voturi [73] .
La 26 octombrie 2014, în Ucraina au avut loc alegeri parlamentare anticipate pentru Rada Supremă de convocarea a VIII-a , care s-au desfășurat conform unui sistem electoral mixt , când jumătate din parlament a fost aleasă pe listele de partid , iar cealaltă parte a fost aleasă în raioane majoritare [Comm. 1] . Conform rezultatelor votării pe listele de partide , 6 partide au depăşit bariera electorală : „ Frontul Popular ” (22,14%); „ Blocul Petro Poroșenko ” (21,82%); „ Auto-ajutor ” (10,97%); „ Blocul de opoziție ” [Comm. 2] (9,43%); „ Partidul Radical al lui Oleg Lyashko ” (7,44%); „ Patria ” (5,68%) [2] .
Pe 21 noiembrie, reprezentanții celor cinci partide parlamentare au semnat un acord de coaliție [76] , care, printre altele, a stabilit Acordul de Asociere dintre Ucraina și Uniunea Europeană ca bază pentru toate reformele viitoare și a numit intrarea țării în NATO și aducerea forțele armate ale Ucrainei în conformitate cu standardele Alianței ca priorități cele mai importante în politica de apărare a statului. Un alt angajament al coaliției a fost o anchetă cuprinzătoare asupra uciderilor protestatarilor în timpul Euromaidanului [8] .
La 27 noiembrie 2014, în prima zi a lucrărilor noului parlament [3] , a fost creată coaliția de guvernământ „ Ucraina Europeană ”, care includea facțiuni ale partidelor „ Blocul Petro Poroșenko ”, „ Frontul Popular ”, „ Auto Ajutor ", Partidul Radical din Lyashko și " Patria » [4] . În total, 302 deputați ai poporului au devenit membri ai coaliției , astfel, pentru prima dată în istoria parlamentarismului ucrainean modern, s-a format o majoritate constituțională de coaliție [5] [6] . În aceeași zi , Arseni Iațeniuk a fost reales prim-ministru al Ucrainei și a condus noul guvern [7] .
Primele luni de lucru ale noii Rade Supreme au demonstrat diferențe serioase în pozițiile membrilor coaliției pe o serie de probleme [9] . „Patria” și „Self-Help” și-au luat de fapt rolul de „opoziție internă” în raport cu partenerii lor, criticând acțiunile guvernului [10] .
Coaliția a fost la un pas de dezintegrare după votul din 31 august 2015 în prima lectură a proiectului de lege privind modificarea Constituției Ucrainei în ceea ce privește „ descentralizarea ” și așa-numitul „ statut special al Donbassului ” [6] [ 11] . La acel moment, trei dintre cele cinci facțiuni parlamentare ale coaliției - Partidul Radical, Batkivshchyna și Samopomich - și-au declarat refuzul de a sprijini această inițiativă a președintelui ucrainean Petro Poroșenko [12] . Votarea a fost dificilă: unii dintre deputații din Partidul Radical au blocat podiumul, au strigat „Rușine!”, au pornit sirena și au bătut sticle de plastic, iar reprezentantul fracțiunii RPL , un disident sovietic și prizonier politic [77] Yuriy Shukhevych . a spus că Europa a trădat Ucraina, așa cum a trădat cândva Cehoslovacia înaintea lui Hitler [14] . Oleg Berezyuk , șeful fracțiunii Samopomich, a vorbit și despre „trădarea Ucrainei” , iar Timoșenko a spus că și fracțiunea ei se opune acestei legi, deoarece, potrivit ei, aceasta nu este calea către pace și se face în interesul intereselor. al Rusiei [78] . 265 de deputați au votat „pentru” [78] [79] .
Votarea amendamentelor la Constituție a devenit motivul ciocnirilor de stradă în fața clădirii Radei Supreme între oamenii legii și susținătorii mișcărilor naționaliste radicale, în urma cărora 4 angajați ai Gărzii Naționale a Ucrainei au fost uciși [13] și alții . peste 100 de persoane au fost rănite [14] [15] . A doua zi, 1 septembrie, Partidul Radical al lui Lyashko s-a retras din coaliția parlamentară și și-a anunțat trecerea la opoziția la actualul guvern [6] [80] . Liderul partidului, Oleg Lyashko, a spus apoi: „Nu vedem posibilitatea de a fi într-o coaliție care a fost de fapt distrusă de mâinile președintelui Poroșenko, președintele Radei Supreme Groysman, care, spre deosebire de poziția majorității facțiunilor coaliției, a înaintat Parlamentului problema modificării constituţiei. Drept urmare, acestea sunt morți în fața Radei Supreme, sunt provocări sângeroase, în urma cărora au suferit sute de oameni” [11] .
În decembrie , șeful regiunii Odesa , numit în această funcție de Petro Poroșenko, fostul președinte georgian Mihail Saakașvili a prezentat un raport în care acuza guvernul Iatseniuk de corupție pe scară largă [20] [21] .
La 10 februarie 2015, Viktor Șokin a devenit noul procuror general al Ucrainei , care avea reputația de persoană de încredere a lui Poroșenko [22] . Din a doua jumătate a anului 2015, criticile la adresa activităților lui Viktor Shokin s-au intensificat brusc. Deci ambasadorul SUA în Ucraina Geoffrey Pyatt a declarat că „GPU-ul sabotează în mod deschis și agresiv reformele” [23] [24] . Arestările importante ale deputatului Radei Supreme din cadrul Partidului Radical Igor Mosiychuk [25] și ale șefului partidului UKROP Gennadi Korban [26] au condus la acuzațiile procurorilor de „justiție selectivă” din partea reprezentanților mai multor forțe politice [27] ] . De asemenea, în ciuda declarațiilor lui Shokin despre finalizarea anchetei asupra împușcăturilor de pe Maidan, până în toamna anului 2015 nu a existat un singur verdict judecătoresc în acest caz și niciunul dintre cei implicați în crime, fie că erau autori, organizatori sau clienții, fuseseră pedepsiți [28] [29 ] . Reprezentanții Frontului Popular [30] , Samopomici [31] , Partidului Radical al lui Liașko [32] , Blocului lui Petro Poroșenko [33] au cerut demisia Procurorului General .
Alegerile regionale din Ucraina din 2015 au avut loc pe 25 octombrie [81] .
La sfârșitul anului 2015, confruntarea dintre echipele președintelui Petro Poroșenko și prim-ministrul Arseni Iatseniuk a escaladat [16] . Până în toamna anului 2015, potrivit sondajelor de opinie , ratingul partidului lui Iatseniuc „Frontul Poporului” a scăzut la 1% [17] . După alegerile locale din 25 octombrie, administrația președintelui Ucrainei a început să pregătească demisia prim-ministrului [18] [19] .
Pe 7 decembrie 2015, vicepreședintele SUA Joe Biden a sosit la Kiev pentru o vizită de două zile [34] [35] . Biden a spus că se așteaptă să continue cooperarea cu actualul prim-ministru al Ucrainei și a menționat că Iatseniuk „a devenit prieten și partener al Statelor Unite ” [36] . La 11 decembrie 2015, în timpul lecturii raportului anual al lui Arseni Iatseniuk cu privire la activitatea guvernului, a izbucnit o încăierare între deputații din Blocul Petro Poroșenko și partidele Frontului Popular [34] . Lupta a început după ce Oleg Barna , deputat de la BPP, a încercat să-l tragă pe premier de pe podium [37] [38] . În acea zi, liderul fracțiunii blocului Petro Poroșenko, Iuri Luțenko , a declarat că „până când bugetul de stat și reforma fiscală nu sunt adoptate, nu există un împrumut de 5 miliarde de dolari FMI , fracțiunea BPP nu va vota demiterea primului ministru” [39] .
La 3 februarie 2016, ministrul Economiei al Ucrainei Aivaras Abromavicius din 2016 a demisionat, declarând corupția la putere și incapacitatea de a efectua reforme [40] . Potrivit lui Abromavicius, unul dintre principalii oficiali corupți a fost șeful adjunct al fracțiunii Blocului Petro Poroșenko, Igor Kononenko [21] . După demisia lui Abromavicius, problema reformatării Cabinetului de Miniștri ucrainean a devenit deosebit de acută [41] .
La 16 februarie 2016, Rada Supremă a Ucrainei, după ce a audiat raportul prim-ministrului Arseni Iațeniuc privind activitățile Cabinetului de Miniștri în 2015, a adoptat Rezoluția nr. 4063 [42] prin care recunoaște munca nesatisfăcătoare a guvernului cu 247 de voturi . [43] . Cu câteva ore mai devreme, președintele Poroșenko i-a cerut premierului Iateniuk și procurorului general Șokin să demisioneze [44] . În aceeași zi, Shokin și-a dat demisia [45] . Cu toate acestea, 194 de deputați ai poporului au votat pentru demisia guvernului, cu minimul necesar 226 [46] [47] . „Pentru” au votat 97 de deputați din BPP (în total 136 de deputați în fracțiune), 28 din 51 de deputați nefacționali, 8 membri ai Blocului de Opoziție (cu un total de 43 de deputați), 25 de deputați din Samopomich (26). ), 15 membri ai Partidului Radical ( 21), 6 deputați din grupul Voința Poporului (20) și 15 reprezentanți ai Batkivshchyna (19). Frontul Popular (81 de deputați) și gruparea Renașterii (23) nu au dat niciun vot [82] . Deputatul Poporului din Blocul Petro Poroșenko Mustafa Nayem a spus că „eșecul votului pentru demisia guvernului este rezultatul unei conspirații a oligarhilor - Rinat Akhmetov , Igor Kolomoisky și Serghei Levochkin - pe de o parte, și Petro Poroșenko iar Arseniy Yatsenyuk – pe de altă parte” [83] . Pe 17 februarie, fracțiunea Batkivshchyna s-a retras din coaliție [48] . Mikheil Saakashvili a numit incidentul „o lovitură de stat oligarhică” și a cerut BPP să părăsească coaliția în urma „patriei” [49] . Pe 18 februarie, Samopomich s-a retras din coaliția europeană Ucraina, ceea ce a însemnat prăbușirea acesteia, întrucât coaliției mai aveau 215 deputați, cu minimul necesar 226 [50] .
După o încercare nereușită de a demisiona Iatseniuk, guvernul său a primit imunitate de la demisia Radei Supreme timp de șase luni până în toamna lui 2016 [Comm. 3] [51] [52] . Cu toate acestea, după prăbușirea coaliției, țara s-a confruntat cu perspectiva unor alegeri parlamentare anticipate [53] . Partenerii occidentali ai Ucrainei s-au opus alegerilor parlamentare anticipate [54] [55] și au susținut soluționarea conflictului în actualul parlament [56] . În opinia lor, Ucraina nu își poate permite instabilitate politică într-un moment în care UE și SUA vor decide extinderea sancțiunilor împotriva Federației Ruse , iar Ucraina însăși trebuie să facă modificări în legislație în conformitate cu acordurile de la Minsk [86] . Au existat, de asemenea, temeri că noile alegeri vor deveni un argument pentru încetarea asistenței financiare acordate Ucrainei de la FMI și alți creditori internaționali [87] . La 28 februarie, Iatseniuk a spus că „rezultatul alegerilor parlamentare anticipate este previzibil: se vor termina în ruină” [57] . Pe 29 februarie, Poroșenko a promis că nu va permite alegeri parlamentare anticipate [58] [59] , declarând totodată că „nu vom avea o Radă mai bună. Trebuie să învățăm să lucrăm cu această Rada!” [88] . La sfârșitul lunii februarie, a devenit cunoscut faptul că fracțiunile parlamentare ale Blocului Petro Poroșenko, Frontul Popular și Partidul Radical au început să lucreze la formarea unei noi coaliții [60] [61] . Pe 4 martie, președintele Radei Supreme a Ucrainei , Volodymyr Groysman , a anunțat că noua majoritate parlamentară ar trebui să includă aceleași facțiuni care făceau parte din coaliția europeană Ucraina [62] . Pe 9 martie, deputatul Rada din blocul de opoziție Serghei Lyovochkin a anunțat că fracțiunea blocului de opoziție nu se va alătura unei coaliții în actualul parlament [89] .
La 10 aprilie, Iateniuk și-a anunțat demisia din funcția de prim-ministru al Ucrainei [90] . Pe 13 aprilie, un reprezentant al Parchetului General al Ucrainei, Vladislav Kutsenko, a anunțat că se cercetează un dosar penal pentru primirea de către Iațeniuc a unei mite în valoare de 3 milioane de dolari, dar, în același timp, nu a fost acuzat [91]. ] .
La 14 aprilie, Rada Supremă a acceptat demisia lui Iațeniuk într-o singură rezoluție și l-a numit pe Volodimir Groysman ca noul prim-ministru [92] [93] . Andriy Parubiy a fost ales noul președinte al Radei Supreme a Ucrainei.