Extinderea Uniunii Europene

Versiunea actuală a paginii nu a fost încă examinată de colaboratori experimentați și poate diferi semnificativ de versiunea revizuită pe 11 octombrie 2021; verificările necesită 28 de modificări .

Extinderea Uniunii Europene  este procesul de extindere a Uniunii Europene (UE) prin intrarea în ea a unor noi state membre. Procesul a început cu „ Inner Six ” înființarea „ Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului ” (precursorul UE) în 1952. De atunci, numărul țărilor care au aderat la Uniune a crescut la 28 de state.

Negocierile de aderare sunt în prezent în curs cu mai multe state. Uneori, procesul de extindere este denumit și integrare europeană . Cu toate acestea, acest termen este folosit și atunci când vine vorba de consolidarea cooperării dintre statele membre UE, atunci când guvernele acestora armonizează treptat legislația internă.

Pentru a adera la Uniunea Europeană, un stat candidat trebuie să îndeplinească condițiile politice și economice cunoscute în mod obișnuit sub numele de Criteriile de la Copenhaga (în onoarea Summitului de la Copenhaga din 1993 ): un guvern democratic stabil care recunoaște statul de drept și libertățile și instituțiile conexe. Conform Tratatului de la Maastricht , fiecare stat membru actual, precum și Parlamentul European , trebuie să cadă de acord cu privire la orice extindere.

UE garantează acum în mod legal perspectiva aderării Bosniei și Herțegovinei , Serbiei , Muntenegrului , Macedonia de Nord , Albaniei , Turciei , Ucrainei, Kosovo , Georgiei și Moldovei, în schimbul unor reforme structurale fundamentale.

Politica de extensie

Până în prezent, procesul de aderare este însoțit de o serie de pași formali, începând cu acordul de preaderare și terminând cu ratificarea acordului final de aderare. Acești pași sunt supravegheați de Comisia Europeană (Direcția Generală pentru Extindere), dar se poartă negocieri efective între țările membre și țara candidată.

Condiții

Teoretic, orice țară europeană poate adera la Uniunea Europeană. Consiliul UE se consultă cu Comisia și Parlamentul European și decide cu privire la începerea negocierilor de aderare. Consiliul respinge sau aprobă o cerere doar în unanimitate. Pentru a fi aprobată, o țară trebuie să îndeplinească următoarele criterii:

Următoarele sunt necesare pentru calitatea de membru:

În decembrie 1995, Consiliul European de la Madrid a revizuit criteriile de apartenență pentru a include condiții pentru integrarea statului membru prin reglementarea adecvată a structurilor sale administrative: deși este important ca dreptul Uniunii să fie reflectat în dreptul național, este important ca legislația revizuită legislația națională să fie pusă în aplicare în mod eficient prin structuri administrative și judiciare adecvate.

Proces

Înainte ca o țară să solicite aderarea, de obicei trebuie să semneze un acord de membru asociat pentru a ajuta la pregătirea țării pentru statutul de candidat și, eventual, de membru. Multe țări nici măcar nu îndeplinesc criteriile necesare pentru a începe negocierile înainte de a începe aplicarea, așa că au nevoie de mulți ani pentru a se pregăti pentru proces. Acordul de membru asociat ajută la pregătirea pentru acest prim pas. În cazul Balcanilor de Vest, procesul special, Procesul de Stabilizare și Asociație, există pentru a nu intra în conflict cu circumstanțele. Atunci când o țară solicită în mod oficial aderarea, Consiliul solicită Comisiei opiniile sale cu privire la disponibilitatea țării de a începe negocierile. Consiliul poate accepta sau respinge avizul Comisiei. Consiliul a respins avizul Comisiei o singură dată, în cazul Greciei, când Comisia a descurajat Consiliul de la deschiderea negocierilor. Dacă consiliul decide să deschidă negocieri, începe procesul de verificare. Acesta este un proces în timpul căruia UE și țara candidată își examinează legile și pe cele ale UE, identificând diferențele. Apoi, Consiliul recomandă ca negocierile să înceapă pe „capitolele” legii atunci când decide că există suficiente puncte comune pentru negocieri constructive. Negocierea constă, de obicei, în faptul că statul candidat încearcă să convingă UE că legile și administrația sa sunt suficient de dezvoltate pentru a se conforma legislației europene, care poate fi implementată după cum consideră necesar de către statele membre.

Istoricul expansiunii

Cereri de aderare*
Provocator Cerere Introducere/Motivul
respingerii sau eșecului
Austria 17 iulie 1989 1 ianuarie 1995
Belgia — 23 iulie 1952
Bulgaria 14 decembrie 1995 1 ianuarie 2007
Marea Britanie 10 august 1961 veto     

Respins din cauza dreptului de
veto francez

10 mai 1967 1 ianuarie 1973
Ungaria 31 martie 1994 1 mai 2004
Grecia 12 iunie 1975 1 ianuarie 1981
Danemarca 10 august 1961 retras     

Retras din cauza dreptului de
veto francez asupra
intrării în
Regatul Unit

11 mai 1967 1 ianuarie 1973
Germania de Vest [1] — 23 iulie 1952
Irlanda 31 iulie 1961 retras     

Retras din cauza dreptului de
veto francez asupra
intrării în
Regatul Unit

11 mai 1967 1 ianuarie 1973
Islanda 17 iulie 2009 retras      Retras din cauza indicatorilor
slabi ai opiniei
publice
Spania 28 iunie 1977 1 ianuarie 1986
Italia — 23 iulie 1952
Cipru 3 iulie 1990 1 mai 2004
Letonia 13 septembrie 1995 1 mai 2004
Lituania 8 decembrie 1995 1 mai 2004
Luxemburg — 23 iulie 1952
Malta 3 iulie 1990 1 mai 2004
Maroc 20 iulie 1987 negat     

Respins de Consiliul
European [2]

Olanda — 23 iulie 1952
Norvegia 30 aprilie 1962 retras     

Retras din cauza dreptului de
veto francez asupra
intrării în
Regatul Unit

21 iulie 1967 îngheţat     

Înghețat în
urma unui
referendum
în Norvegia [3]

25 noiembrie 1992 îngheţat     

Înghețat în
urma unui
referendum
în Norvegia [4]

Polonia 5 aprilie 1994 1 mai 2004
Portugalia 28 martie 1977 1 ianuarie 1986
România 22 iunie 1995 1 ianuarie 2007
Slovacia 27 iunie 1995 1 mai 2004
Slovenia 10 iunie 1996 1 mai 2004
Finlanda 18 martie 1992 1 ianuarie 1995
Franţa — 23 iulie 1952
Croaţia 21 februarie 2003 1 iulie 2013
ceh 17 ianuarie 1996 1 mai 2004
Elveţia 25 mai 1992 retras     

Retras din cauza scorurilor
slabe ale opiniei
publice [5]

Suedia 1 iulie 1991 1 ianuarie 1995
Estonia 24 noiembrie 1995 1 mai 2004
* Aplicații către Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului ,
Comunitățile Europene și Uniunea Europeană în funcție de dată.

Membri fondatori

Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului a fost propusă de Robert Schuman în declarația sa din 9 mai 1950 și a dus la unificarea industriilor franceză și vest-germană a cărbunelui și a oțelului. Acestui proiect i s-au alăturat „ Țările Benelux ” - Belgia , Luxemburg și Țările de Jos , care au atins deja un anumit grad de integrare între ele. Aceste țări li s-a alăturat Italia și toate au semnat Tratatul de la Paris la 23 iulie 1952 . Aceste șase țări, numite Inner Six (spre deosebire de Outer Seven, care au format Asociația Europeană de Liber Schimb și erau suspicioase de integrare), au mers și mai departe. În 1957, ei au semnat la Roma un tratat care a pus bazele a două comunități, cunoscute în mod colectiv sub numele de „Comunitățile Europene”, după fuziunea conducerii lor.

Comunitatea a pierdut unele teritorii în epoca decolonizării; Algerul , până atunci parte integrantă a Franței și, prin urmare, a comunității, și-a câștigat independența la 5 iulie 1962 și s-a retras din componența sa. Până în anii 1970, nu au existat expansiuni; Marea Britanie , care anterior refuzase să se alăture comunității, și-a schimbat politica după criza de la Suez și a solicitat aderarea la comunitate împreună cu Danemarca , Irlanda și Norvegia . Cu toate acestea, președintele francez Charles de Gaulle a respins întregul plan de expansiune, temându-se de „influența americană” a Marii Britanii.

Primele extinderi

De îndată ce de Gaulle și-a părăsit postul, s-a deschis din nou oportunitatea de a se alătura Comunității. Împreună cu Regatul Unit, Danemarca, Irlanda și Norvegia au aplicat și au primit aprobarea, totuși guvernul norvegian a pierdut referendumul național privind apartenența la Comunitate și, prin urmare, nu a aderat la Comunitate la 1 ianuarie 1973 în mod egal cu alte țări. Gibraltar, un teritoriu britanic de peste mări, s-a alăturat Commonwealth-ului cu Marea Britanie.

În anii 1970 s-a restabilit democrația în Grecia , Spania și Portugalia . Grecia (în 1981), urmată de ambele țări iberice (în 1986), au fost admise în comunitate. În 1985, Groenlanda , după ce a primit autonomie de la Danemarca, și-a exercitat imediat dreptul de a se retrage din Comunitatea Europeană. Maroc și Turcia au aplicat în 1987, Marocul a fost respins pentru că nu era considerat stat european. Cererea Turciei a fost acceptată spre examinare, dar abia în 2000 Turcia a primit statutul de candidat și abia în 2004 au început negocierile oficiale privind aderarea Turciei la Comunitate.

După Războiul Rece

În 1989-1990, Războiul Rece s-a încheiat , la 3 octombrie 1990, Germania de Est și de Vest au fost reunite. În consecință, Germania de Est a devenit parte a unei comunități în cadrul unei Germanii unificate ( Berlinul de Vest a trimis deputați în Parlamentul European din 1979). În 1993, Comunitatea Europeană a devenit Uniunea Europeană în virtutea Tratatului de la Maastricht din 1993. Unele dintre statele Asociației Europene a Liberului Schimb, care se învecina cu vechiul Bloc de Est chiar înainte de încheierea Războiului Rece, au solicitat aderarea la Comunitate. În 1995, Suedia, Finlanda și Austria au fost admise în UE. Aceasta a fost a patra extindere a UE. Guvernul norvegian a eșuat la acel moment al doilea referendum național de aderare.

Sfârșitul Războiului Rece și „ occidentalizarea ” Europei de Est au făcut ca UE să cadă de acord asupra unor standarde pentru viitorii noi membri pentru a le evalua potrivirea. Conform criteriilor de la Copenhaga, s-a decis ca țara să fie o democrație, să aibă o piață liberă și să fie dispusă să accepte toată legislația UE deja agreată anterior.

Expansiunile blocului estic

8 dintre aceste țări (Republica Cehă, Estonia, Ungaria, Lituania, Letonia, Polonia, Slovacia și Slovenia) și statele insulare mediteraneene Malta și Cipru au intrat în Uniune la 1 mai 2004. A fost cea mai mare expansiune ca populație și teritoriu, deși cea mai mică din punct de vedere al PIB (produsul intern brut). Dezvoltarea mai redusă a acestor țări a făcut unele țări membre neliniștite, ducând la adoptarea unor restricții de angajare și de călătorie pentru cetățenii noilor țări membre. Migrația, care oricum ar fi avut loc, a dat naștere la multe clișee politice (cum ar fi „ instalatorul polonez ”), în ciuda beneficiilor dovedite ale migranților pentru economiile acestor țări.

Potrivit site-ului oficial al Comisiei Europene, semnăturile Bulgariei și României în tratatul de aderare marchează încheierea celei de-a cincea extinderi a UE. În consecință, extinderea din 2004 a fost doar o parte a celei de-a cincea extinderi. Recent[ când? ] Elmar Bruk, europarlamentar german și președinte al Comisiei pentru Afaceri Externe a Parlamentului European, a adăugat: „Nu credem că Croația face parte din viitoarea extindere. Croația este ultima parte a expansiunii 10 plus doi plus unu în curs.”

Bulgaria și România, care nu erau pregătite pentru extinderea din 2004, au primit statutul de membru la 1 ianuarie 2007. Ca și țările care au aderat în 2004, s-au confruntat cu unele restricții. Lipsa de progres în unele domenii, cum ar fi sistemul judiciar, a condus la noi restricții: în special, ei vor primi fonduri din fonduri UE, ca de obicei, până când vor face progrese în domeniile cu probleme.

La 1 iulie 2013, Croația a aderat la Uniunea Europeană .

Cronologie

Extindere în continuare


O extindere suplimentară este deschisă oricărei țări democratice europene cu piață liberă care are dorința și capacitatea de a aduce legislația în conformitate cu legislația UE [6] . Condițiile de intrare sunt incluse în Criteriile de la Copenhaga , convenite în 1992 și consacrate în Tratatul de la Maastricht (articolul 49). Dacă o țară este europeană este determinat de o evaluare politică efectuată de instituțiile UE [7] .

În prezent, 7 țări au statut de candidat: Albania (aplicat în 2009 [8] ), Macedonia de Nord (în 2004), Serbia (în 2009 [9] ), Turcia (în 1987), Muntenegru (în 2008 [10] [11] ), Ucraina (în 2022) și Moldova (în 2022). Statele din Balcanii de Vest au semnat Acordul de Stabilizare și Asociere , care este deja în vigoare pentru Albania, Macedonia de Nord, Serbia și Muntenegru și care precede de obicei cererea de aderare [12] . Muntenegru este al doilea după Croația în ceea ce privește respectarea criteriilor de la Copenhaga și, potrivit experților, aderarea sa ar putea avea loc înainte de 2014 [13] . Islanda a depus o cerere în 2009 [14] , dar în mai 2013 noul guvern islandez a decis să înghețe negocierile privind aderarea țării la UE, iar pe 12 martie 2015 a retras-o oficial [15] . Bosnia și Herțegovina a solicitat aderarea la UE în 2016, dar țara nu și-a dobândit încă statutul de candidat [16] .

Trei ţări au semnat Acordul de Asociere cu UE : Georgia , Moldova şi Ucraina .

Elveţia a solicitat aderarea la UE în 1992 . În același an, a avut loc un referendum în care majoritatea elvețienilor s-a pronunțat împotriva integrării în instituțiile europene. În iunie 2016, Parlamentul elvețian a notificat oficial Uniunea Europeană retragerea cererii sale [17] .

Înaltul Reprezentant al UE pentru politica externă, Federica Mogherini, a declarat în 2017 că Uniunea Europeană se va extinde în Balcani după ieșirea Marii Britanii [18] .

La 28 februarie 2022, Ucraina a solicitat aderarea la Uniunea Europeană. Cererea a fost ratificată și este examinată la o ședință a sindicatului [19] . La 1 martie 2022, Parlamentul European a recomandat acordarea statutului de candidat Ucrainei la aderarea la UE [20] . La 23 iunie, Ucraina și Moldova au devenit oficial candidate la aderarea la UE.

La 23 iunie, la summitul UE, Ucraina și Moldova au primit statutul de candidați la aderarea la UE [21] .

Țări care părăsesc Uniunea Europeană

Primul precedent pentru părăsirea uniunii membrului său (conform articolului 50 din Tratatul European ) a fost creat de Marea Britanie . Pe 23 iunie 2016, în țară a avut loc un referendum , care a determinat atitudinea britanicilor față de integrarea în continuare în Uniunea Europeană. După 43 de ani de participare la lucrările tuturor organismelor UE, regatul și-a anunțat retragerea din instituțiile europene de putere. La 1 februarie 2020, Regatul Unit a părăsit în sfârșit UE.

Vezi și

Note

  1. ↑ 3 octombrie 1990 Germania de Est a fuzionat cu Germania de Vest prin procesul de unificare a Germaniei ; de atunci, Germania reunificată a fost  un singur stat membru.
  2. ↑ Scriitor de personal . UE analizează o cooperare politică mai profundă cu Maroc , Defense News (22 martie 2006). Recuperat la 4 iulie 2006.  (link inaccesibil)
  3. ↑ Comisia Europeană. 1972 . Istoria Uniunii Europene (10 noiembrie 2005). Consultat la 18 ianuarie 2006. Arhivat din original pe 14 iunie 2006.
  4. ↑ Comisia Europeană. 1994 _ Istoria Uniunii Europene (10 noiembrie 2005). Consultat la 18 ianuarie 2006. Arhivat din original pe 14 iunie 2006.
  5. ↑ Ambasada Marii Britanii, Berna . UE și Elveția (link indisponibil) . Regatul Unit și Elveția (4 iulie 2006). Data accesului: 4 iulie 2006. Arhivat din original la 26 aprilie 2006. 
  6. ↑ Condiții pentru extindere  (engleză)  (link inaccesibil) . Extinderea Uniunii Europene . Comisia Europeană . Consultat la 20 februarie 2010. Arhivat din original pe 22 august 2011.
  7. ↑ Probleme juridice ale extinderii  . Extinderea Uniunii Europene . Parlamentul European (19 mai 1998). Consultat la 20 februarie 2010. Arhivat din original pe 18 martie 2012.
  8. ↑ Alexander Samozhnev , Denis Yaroslavtsev. Albania a depus o cerere oficială pentru statutul de candidat la aderarea la Uniunea Europeană  (rusă) , „ Rossiyskaya Gazeta ” (29 aprilie 2009). Arhivat din original pe 18 mai 2009. Extras la 22 februarie 2010.  „Ieri, 28 aprilie, Albania a depus o cerere oficială pentru statutul de candidat la aderarea la Uniunea Europeană”.
  9. ↑ Lyudmila Bozhko . Serbia a solicitat aderarea la UE la Stockholm  (rusă) , RIA Novosti (22 decembrie 2009). Arhivat din original pe 21 ianuarie 2010. Preluat la 22 februarie 2010.
  10. ↑ Muntenegru a solicitat aderarea la UE  (rusă) , „ REGNUM ” (16 decembrie 2008). Arhivat din original pe 2 decembrie 2013. Consultat la 22 februarie 2010.  „Muntenegru a depus o cerere oficială de aderare la UE, a declarat luni prim-ministrul Milo Djukanovic”.
  11. ↑ Țări  _ _ Extinderea Uniunii Europene . Comisia Europeană . Preluat la 13 iulie 2010. Arhivat din original la 22 august 2011.
  12. ↑ Procesul de stabilizare și asociere  (ing.)  (link inaccesibil) . Extinderea Uniunii Europene . Comisia Europeană . Consultat la 21 februarie 2010. Arhivat din original pe 18 martie 2012.
  13. ↑ Muntenegru așteaptă undă verde pentru UE în noiembrie  , eubusiness.com (8 octombrie 2010) . Arhivat din original pe 9 decembrie 2010.  „Djukanovic a spus că Muntenegru „este a doua țară cel mai bine pregătită după Croația pentru începerea discuțiilor de aderare, ținând cont de dimensiunea mică și flexibilitatea sistemului său”.
  14. ↑ Islanda a solicitat aderarea la UE  (rusă) , „ BBC ” (23 iulie 2009). Arhivat din original pe 19 septembrie 2009. Extras la 22 februarie 2010.  „Guvernul islandez a depus o cerere oficială pentru aderarea țării la Uniunea Europeană. În urmă cu o săptămână, după cinci zile de dezbateri, parlamentul islandez a aprobat ideea aderării la alianță cu majoritate de voturi.
  15. ↑ Guvernul consideră că Islanda nu mai este candidată la UE. Ministerul Afacerilor Externe. 03.12.2015 . Consultat la 5 iunie 2017. Arhivat din original la 27 iulie 2017.
  16. ↑ Bosnia și Herțegovina a solicitat aderarea la UE  (rusă) , RIA Novosti . Arhivat din original pe 16 februarie 2016. Preluat la 29 mai 2017.
  17. ↑ Elveția a refuzat să adere la Uniunea Europeană  (rusă) , RIA Novosti . Arhivat din original pe 27 septembrie 2016. Preluat la 7 mai 2017.
  18. ↑ La Stampa . Mogherini: „Ue forte anche dopo Brexit e populismi. Ora avanti con l'adesione dei Balcani”  (italiană) . Arhivat din original pe 14 iunie 2017.
  19. ↑ Uniunea Europeană a început să analizeze o cerere pentru aderarea Ucrainei | Știri din Germania despre Ucraina | dw | 07.03.2022 . Preluat la 12 martie 2022. Arhivat din original la 11 martie 2022.
  20. ↑ Parlamentul European a susținut rezoluția privind acordarea Ucrainei a statutului de țară candidată la aderarea la UE . www.unian.net . Preluat la 1 martie 2022. Arhivat din original la 1 martie 2022.
  21. ↑ Ucraina a primit oficial statutul de candidat la aderarea la UE . Adevărul european (23.06.22). Preluat la 23 iunie 2022. Arhivat din original la 23 iunie 2022.