Uniunea Europeană este o entitate unică cu elemente de democrație parlamentară interstatală , supranațională și multipartidă . Probleme precum afacerile de politică externă sunt în prezent tratate în comun de statele membre .
În conformitate cu Tratatul de la Maastricht privind Uniunea Europeană, care a intrat în vigoare la 1 noiembrie 1993, din punct de vedere politic, uniunea a fost împărțită în trei piloni : Comunitatea Europeană , care este un element supranațional și două elemente interguvernamentale - Externe și Securitate Comune. Politica (PESC, PESA) și Politica comună în domeniul afacerilor interne și justiției.
Competențele acordate Uniunii se încadrează în una dintre aceste componente. Zonele mai sensibile sunt unite în primul rând de piloni interguvernamentali. Sindicatul are rareori control exclusiv asupra unui district, chiar și în coloana vertebrală a unei comunități. [1] (Pentru mai multe despre competențe, a se vedea: Cei trei piloni ai UE )
Uniunea are douăzeci și șapte de state membre. Extinderea Uniunii Europene este o problemă politică foarte importantă, cu discuții despre cât de mult poate fi extinsă. În timp ce unii îl consideră principalul instrument de politică pentru promovarea dezvoltării, alții se tem de extinderea excesivă a Uniunii. [2] [3]
Unele state se află în afara unor părți ale Uniunii Europene, de exemplu Uniunea Economică și Monetară are doar 17 din cei 27 de membri, în timp ce Acordul Schengen acoperă doar 21 de state. Cu toate acestea, majoritatea dintre ei sunt în curs de aderare la aceste blocuri. O serie de țări din afara uniunii participă la o serie de activități ale UE, cum ar fi zona euro , Schengen, piața unică sau apărarea. Deși unele țări, cum ar fi cele din Spațiul Economic European , sunt foarte integrate, ele nu au reprezentare în autoritățile UE. [4] [5] [6] [7]
Principalele instituții ale Uniunii Europene sunt: Comisia Europeană , Consiliul European , Consiliul Uniunii Europene (Consiliul) și Parlamentul European . Primele două sunt autorități executive ;
Comisia, care supraveghează agențiile , propune proiecte de lege și, de asemenea, pune în aplicare legea. Este format din comisari europeni , câte unul din fiecare stat membru. Fiecare comisar primește un portofoliu al unei Direcții Generale (DG). În termeni simplificați, se pot compara rolurile președintelui, comisarilor și Dumei de Stat ca o alianță a prim-ministrului, miniștrilor și ministerelor. Cu toate acestea, există diferențe semnificative în ceea ce privește autoritatea. [opt]
Consiliul European nu are puteri legislative, dar este format din șefi de stat și șefi de guvern din statele membre și, prin urmare, are atribuții proprii pe care alte instituții ale uniunii nu le au. Acest organism numește, de asemenea, președintele Comisiei (pe baza alegerilor parlamentare), precum și Înaltul Reprezentant pentru politica externă și de securitate comună . În termeni simplificați, semnificația consiliului poate fi comparată cu poziția șefului statului. [9]
Consiliul și Parlamentul formează ramura legislativă a Uniunii. Consiliul este format din miniștri, în timp ce parlamentul național este ales direct. În funcție de regiune, unele sunt sub mai mult control de către miniștrii naționali. În cele mai multe cazuri, când vine vorba de chestiuni din cadrul Comunităţii Europene, ambele camere au putere egală de a adopta, modifica sau respinge proiecte de lege. [10] [11]
Uniunea se bazează pe tratate; ele formează drepturi constituționale, instituții ale puterii etc. Au fost semnate multe tratate, fiecare ulterior completându-l pe cel precedent, transferând mai multe puteri Uniunii și comunității în ansamblu. [12]
| Semnat Intrat în vigoare Document |
1948 1948 Pactul de la Bruxelles |
1951 1952 Tratatul de la Paris |
1954 1955 Acordurile de la Paris |
1957 1958 Tratatele de la Roma |
1965 1967 Acord de fuziune |
1975 nu se aplică Decizia Consiliului European |
1986 1987 Actul Unic European |
1992 1993 Tratatul de la Maastricht |
1997 1999 Tratatul de la Amsterdam |
2001 2003 Tratatul de la Nisa |
2007 2009 Tratatul de la Lisabona |
||||||||||
| Trei piloni ai Uniunii Europene: | |||||||||||||||||||||
| Comunitățile Europene: | |||||||||||||||||||||
| Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (Euratom) |
|||||||||||||||||||||
| Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului (CECO) |
A expirat în 2002 | Uniunea Europeană (UE) | |||||||||||||||||||
| Comunitatea Economică Europeană (CEE) | Comunitatea Europeană (UE) | ||||||||||||||||||||
| TREVI | Justiție și Afaceri Interne (JAI) | ||||||||||||||||||||
| Cooperare polițienească și judiciară în materie penală (PSJC) | |||||||||||||||||||||
| Cooperare politică europeană (EPC) |
Politica externă și de securitate comună (PESC) | ||||||||||||||||||||
| Corpuri neconsolidate | Uniunea Europei de Vest (UEO) | ||||||||||||||||||||
| Încetarea activității până în 2011 | |||||||||||||||||||||
Legile Uniunii le înlocuiesc pe cele adoptate de guvernele naționale. Există trei forme de legislație obligatorie a Uniunii care pot fi adoptate: o ordonanță , care este o lege direct aplicabilă; directivă , care obligă statul membru să ia măsuri într-o perioadă determinată pentru a atinge obiectivele definite în aceasta, și o decizie care se aplică doar unei anumite probleme.
În adoptarea legilor, instituțiile folosesc numeroase proceduri legislative; în funcție de modul în care este utilizat, raportul de putere dintre Consiliu și Parlament. Cea mai comună este Procedura de decizie comună , care dă rezultate egale pentru ambele instituții.
| În conformitate cu articolele 2-6 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene: | |||||||||||||||||
|
|
| |||||||||||||||
Alegerile au loc în statele membre conform propriilor reguli. Şefii de stat şi de guvern aleşi formează Consiliul European , miniştrii naţionali formează Consiliul Uniunii Europene . Parlamentul European este singura instituție aleasă în mod direct a Uniunii Europene. Alegerile au loc la fiecare 5 ani pe baza votului universal al cetățenilor UE, sub rezerva restricțiilor naționale (de exemplu, vârsta și cazierul judiciar). Sistemul electoral proporțional este utilizat în toate circumscripțiile parlamentare [13] .
Primele astfel de alegeri au avut loc în EC-9 în 1979 . Următoarele sunt prezentate mai jos;
|
De menționat că prezența la vot a scăzut sistematic la toate alegerile, începând de la primele. În 2009, prezența totală la vot a fost de doar 43%, față de 45,5% în 2004. În Marea Britanie, 34,3% au votat, față de 38% în 2004. |
| Europa în subiecte | |
|---|---|
| Ca un continent |
|
| Uniunea Europeană |
|
| Organizații din Europa | |
| |
| Partidele politice ale Uniunii Europene | |
|---|---|
| Fracțiunile Parlamentului European | |