Reformele Stein și Hardenberg

Versiunea actuală a paginii nu a fost încă examinată de colaboratori experimentați și poate diferi semnificativ de versiunea revizuită pe 25 noiembrie 2021; verificările necesită 3 modificări .

Reformele lui Stein și Hardenberg  sunt transformările din 1807-1814. în Prusia produs de guvernele conduse de Heinrich Friedrich Karl von Stein și Karl August von Hardenberg .

Condiții preliminare pentru reforme

La începutul secolului al XIX-lea, vechea ordine era în dezintegrare completă: poziția privilegiată și dominantă a nobilimii, poziția coborâtă și suprimată a clasei urbane, iobăgie în care se afla țărănimea.

Întregul sistem statal al Prusiei a fost redus la dominația birocrației, ghidat de intervenția directă și personală a regelui însuși, chiar și în detaliile administrației, curții și finanțelor. Frederic al II-lea a lăsat, în esență, inviolabil și acel sistem militar-economic de guvernare, pe care el însuși l-a moștenit de la tatăl său - sistemul statului polițienesc cu birocrația ei, la fel cum nu a atins sistemul social al vechii Prusii în nici un fel semnificativ. respect, nu a redus privilegiile nobiliare, nu a atenuat poziţia iobagilor [1] .

Regele Filosof a fost succedat de nepotul său Frederick William al II-lea . Regele a fost la cheremul unui cerc de favoriți care au intrigat împotriva miniștrilor, iar aceștia, la rândul lor, au intrigat împotriva consilierilor privați influenți ai regelui. Nemulțumirea a crescut în cercurile de opoziție. În 1797, i-a lăsat moștenire fiului său Friedrich Wilhelm al III-lea un sistem financiar și guvernamental complet dezordonat, în care instituțiile guvernamentale, care își datorau originea politicii de centralizare a regilor, nu erau în totalitate în concordanță cu ceea ce acești regi au lăsat neatins în viața provincială cu tradițiile și instituțiile sale particulariste [2] . Prin urmare, reforma guvernamentală a fost și ea pe ordinea de zi. Vechiul sistem, în care nu exista nici centralizare pe deplin finalizată acolo unde era necesară, nici autoguvernare reală acolo unde încă continua să funcționeze, a fost o sursă de confuzie și dezordine în toate relațiile administrative.

Poziția Prusiei în Europa

În 1803, mediatizarea germană a schimbat profund harta administrativă și politică a Germaniei. Favorabilă statelor mijlocii și Prusiei, reorganizarea a sporit influența franceză. Războiul celei de-a treia coaliții, care a început în 1805, a avut ca scop protejarea Europei de extinderea ulterioară a influenței franceze, dar în bătălia de la Austerlitz , Napoleon a provocat o înfrângere decisivă aliaților. După aceea, dezmembrarea Sfântului Imperiu Roman a continuat. La 12 iulie 1806, 16 state germane, sub influența Franței, au format Confederația Rinului , iar pe 6 august, HRE a fost dizolvată din cauza refuzului lui Franz al II-lea de la titlul său imperial.

Abia în acest moment regele prusac Friedrich Wilhelm și-a dat seama de profunzimea situației. Incitată de Marea Britanie, Prusia a intrat în a patra coaliție, renunțând la neutralitatea care era în vigoare în temeiul Tratatului de pace de la Basel încheiat în 1795 . [3] Toate trupele regatului au fost mobilizate, dar două luni mai târziu au fost înfrânte la 9 august 1806 în două bătălii . Țara era pe punctul de a se prăbuși, iar Friedrich Wilhelm a lansat trei zile mai târziu afișe prin care le cere berlinezilor să rămână calmi. [4] Zece zile mai târziu, Napoleon a intrat în capitală.

Războiul s-a încheiat la 7 iulie 1807 odată cu semnarea primului Tratat de la Tilsit de către Napoleon și împăratul rus Alexandru I. Două zile mai târziu, a fost semnat al doilea tratat de pace de la Tilsit cu Prusia, conform căruia aceasta și-a pierdut jumătate din teritoriul său [5] și l-a recunoscut pe Ieronim Bonaparte ca rege al Westfaliei, căruia i-au fost transferate posesiunile prusace de la vest de râul Elba [6] . După aceea, țara, care avea 9 milioane de locuitori în 1805 [7] , a pierdut mai mult de jumătate dintre ei (4,55). [8] De asemenea, s-a convenit să plătească 120 de milioane de franci de indemnizație [8] și să se asigure armatei franceze de ocupație cu 150 de mii de oameni.

Situația financiară

Înfrângerea grea din 1806 nu s-a datorat doar unor decizii eronate și geniului militar al lui Napoleon, ci a mărturisit și slăbiciunea internă a țării. În secolul al XVIII-lea, Prusia a oferit modelul absolutismului iluminat pentru o mare parte a Germaniei. Nicio alianță sau stat din vest și sud nu ar putea face nimic în privința asta. În epoca lui Frederic al II-lea, în țară au avut loc o serie de reforme, precum abolirea torturii în 1740, deși au eliminat doar cele mai flagrante neajunsuri ale administrației publice [9] .

Reformele economice din a doua jumătate a secolului al XVIII-lea au urmat logica mercantelistă. Au permis Prusiei să devină oarecum autosuficientă și să înceapă să exporte surplusul [10] Infrastructura includea canale, drumuri și fabrici. Drumurile legau zonele îndepărtate de centru, iar mlaștinile râurilor Oder , Warta și Notets au fost drenate și folosite în agricultură [11] , s-a dezvoltat și cultivarea mărului.

Cu toate acestea, industria în sine era limitată în dezvoltare și se afla sub controlul puternic al statului, acordând prioritate sectorului militar [12] [9] . Comerțul se desfășura prin bresle de monopol, legislația fiscală și vamală era complexă și ineficientă. Angajamentele din a doua pace de la Tilsit au pus presiune asupra economiei prusace. Reformele secolului al XIX-lea, ca și acum un secol, au fost concepute pentru a crea o marjă fiscală, mai ales în încercările de a stimula dezvoltarea economică.

Începutul reformelor

Trigger (1806)

Războiul cu Napoleon a scos la iveală deficiențe în administrația de stat a Prusiei. După sfârșitul războiului, Stein, care era un susținător al războiului și un critic puternic al politicilor regelui său, a fost demis în ianuarie 1807. Dar Frederick și-a dat seama că statul și poporul Prusiei ar putea supraviețui doar dacă încep reformele. [13] La 10 iulie 1807, l-a numit ministru pe Stein cu sprijinul lui Hardenberg și al lui Napoleon, care vedeau în oficial un susținător al unirii regatului cu Franța. [14] Regina Louise a susținut, de asemenea, întoarcerea lui Stein , [15] ea a fost principalul instigator al reformelor și o susținătoare mai mare a acestora decât soțul ei. În 1806, cu ajutorul lui Hardenberg și Stein, ea a asigurat mobilizarea armatei prusace, iar în 1807 s-a întâlnit cu Napoleon pentru a înlătura termenii tratatului de pace. [16] În același an, Hardenberg a comparat cuplul regal al Prusiei cu conducătorii Navarei , Catherine de Foix și Jean III d'Albret [17] .

În schimbul acceptului să lucreze ca ministru, Stein a propus o serie de condiții, inclusiv desființarea fostului sistem de cabinet [18]  - în schimb, miniștrii au primit dreptul de a vorbi direct cu regele. După ce a acceptat aceste condiții, Stein s-a pus pe treabă: era responsabil cu administrația civilă și a gestionat și o serie de alte domenii. Friedrich Wilhelm al III-lea a ezitat mult timp și nu a manifestat nicio înclinație specială de a participa la reforme [19] ; ​​reformatorii au trebuit să depună multe eforturi pentru a-și schimba viziunea asupra lumii. În acel moment, în cadrul armatei și birocrației, aristocrația și forțele restauratoare conservatoare erau cele mai rezistente la reformele care urmau. În 1807, Hardenberg și Stein au pregătit un tratat care descrie ideile lor, care au fost puternic influențate de filosofia idealistă a lui Immanuel Kant .

Programul lui Stein

După pensionare, Stein s-a întors în posesiunile sale din Nassau. În 1807 a publicat Nassauer Denkschrift , al cărui mesaj principal a fost reforma administrativă. [20] Spre deosebire de reformele din statele Confederației Rinului , această abordare s-a bazat pe tradiționalism, o atitudine negativă față de Iluminism și conținea critici la adresa absolutismului. Stein a urmat un model englez precum Glorioasa Revoluție din 1688, favorizând guvernarea descentralizată și colegială în detrimentul unei birocrații centralizate și militarizate. Împreună cu asociații săi, a dus „o politică de modernizare defensivă nu cu Napoleon, ci împotriva lui”. [21]

Conform planului lui Stein, administrația urma să fie împărțită nu pe o bază geografică, ci pe domenii de lucru. [22] Astfel, administrația urma să fie formată din două ramuri - veniturile publice și politicile publice de nivel superior ( oberste Staatsbehörde ). Unul dintre principalele obiective ale proiectului a fost raționalizarea sistemului financiar public pentru a plăti indemnizația impusă de Tratatul de la Tilsit, crescând astfel veniturile trezoreriei și reducând pierderile datorate managementului defectuos.

Stein s-a opus absolutismului și era suspicios față de birocrație și autoritatea centrală. Funcționarii publici pentru el erau doar oameni plătiți pentru a îndeplini sarcinile atribuite cu „indiferență” și „frică de inovație”. [23] La început, el a căutat descentralizarea și crearea unui stat colegial. [24] Ca parte a acestui lucru, sa planificat să se acorde mai multă autonomie provinciilor, krey -urilor și orașelor. Datorită experienței acumulate în cursul muncii în diferite funcții, reformatorul și-a dat seama de necesitatea îmbunătățirii administrării provinciilor. [23] Pentru aceasta, a decis să recurgă la vechea constituție corporativă aplicată în Westfalia . Potrivit lui Stein, proprietarul terenului urma să fie piatra de temelie a autoguvernării locale. [23] În același timp, a recunoscut nevoia de a educa oamenii despre politică, în care administrația locală ar putea juca un rol util [25] . În proiectele sale, Stein a încercat să reformeze sistemul politic prusac fără a deteriora unitatea națiunii, care a suferit o lovitură severă în urma războiului din 1806.

Programul lui Hardenberg

Stein și Hardenberg, care au lăsat o amprentă profundă asupra politicii germane, au reprezentat, de asemenea, două abordări diferite ale acesteia. Spre deosebire de colegul său, Hardenberg a fost mai cufundat în ideile iluminismului, de asemenea, percepând profund ideile Revoluției Franceze și abordarea practică a lui Napoleon. [26] A fost un om de stat care a căutat să întărească Prusia prin introducerea unui guvern mai dens și mai centralizat. [27] Dar aceste diferențe nu au făcut decât să sublinieze tendința de bază a reformatorilor. Reformele implementate au fost un produs al timpului lor, chiar și în ciuda versiunii finale a proiectului de reformă al lui Stein și Hardeberg.

Rigaer Denkschrift („Despre reorganizarea statului prusac”) a lui Hardenberg a fost prezentat la 12 septembrie 1807 . Sub presiunea lui Napoleon, regele Frederic a chemat în iulie un reformator care locuia în Riga rusă. [28] Hardenberg a dezvoltat idei despre organizarea generală a statului, care diferă de proiecte similare ale asociaților săi. Redactorii-șefi ai Rigaer Denkschrift au fost Barthold Georg Niebuhr (specialist financiar), Karl Altenstein (viitor ministru al finanțelor [29] ) și Heinrich Theodor von Schön . Ei au ajuns la concluzia că revoluția a dat Franței un nou impuls: „Toate forțele adormite au fost trezite din nou, sărăcia și slăbiciunea, vechile prejudecăți și imperfecțiunile au fost distruse [30] ”. Astfel, ei au susținut o revoluție prusacă „im guten Sinn” sau „în sensul corect”, [31] ceea ce istoricii de mai târziu au descris-o drept „revoluție de sus”: conducătorii și miniștrii lor se reformează pentru a obține toate avantajele revoluției fără ea. dezavantaje, cum ar fi pierderea puterii și izbucnirile de violență. [31]

Rigaer Denkschrift , la fel ca Nassauer Denkschrift , a susținut renașterea spiritului național de a lucra cu națiunea și puterea. Hardenberg a distins trei clase - aristocrația, clasa de mijloc și țăranii. Aceștia din urmă, conform ideii sale, urmau să devină obiectul principal al atenției noastre „din cauza numărului mare și a importanței lor pentru stat, dar aflându-se în statutul celei mai neglijate și umilite clase din stat . [32] Reformatorul. a căutat, de asemenea, să sublinieze principiul meritului, care urma să devină conducător în societatea prusacă: nicio sarcină în stat, fără excepție, nu este rezervată unei clase sau alteia, dar este deschisă meritului și aptitudinilor și abilităților tuturor. clase [ 33]

Revizuirea reformelor

În cele paisprezece luni ale sale la putere, Stein a pregătit și a implementat cele mai importante reforme. O criză financiară majoră din cauza indemnizației a forțat să adere la o politică de economii radicale și să folosească mecanismul de stat pentru a încasa sumele cerute. Succesul reformelor a fost rezultatul unei discuții în cadrul straturilor celei mai înalte birocrații, rolul lui Stein însuși a variat (de exemplu, nu s-a ocupat de detalii). Multe dintre reforme au fost concepute de asociații săi, ca în cazul lui Heinrich Theodor von Schön și a Edictelor din octombrie. [34] Dar Stein a fost responsabil pentru aceste reforme față de rege și le-a apărat împotriva oponenților.

După plecarea lui Stein în 1808, Karl Altenstein i-a succedat în următorii doi ani, după care Hardenberge, în calitate de cancelar de stat, a supravegheat reformele din 1810 până în 1822 [35] . Prin el, reforma funciară a fost finalizată prin Edictele de reglementare ( Regulierungsedikten ) din 1811 și 1816 și Ablöseordnung ( Decretul de răscumpărare ) din 1821. A existat și o reformă în domeniul comerțului: Edictul privind impozitul ocupațional din 2 noiembrie 1810 și Legea poliției comerciale ( Gewerbepolizeigesetz ) din 1811. În 1818 a avut loc reforma vamală cu desființarea impozitelor interne. Dintre reformele sociale, se remarcă edictul de emancipare din 1812, dedicat evreilor . În ciuda diferențelor de poziție de plecare și de obiective urmărite, în acel moment au avut loc reforme similare în Confederația Rinului, cu excepția reformei militare și educaționale. În jurul anilor 1819-1820, tendințele de restaurare au pus capăt reformei Prusiei. [36] [37]

Principalele domenii de reformă

Reformele planificate au sintetizat în esență concepte istorice și progresiste. Scopul lor era să înlocuiască structurile de stat absolutiste învechite. Statul urma să ofere cetățenilor săi posibilitatea de a participa la treburile publice pe baza libertății personale și a egalității în fața legii. Scopul a fost stabilit ca guvernul să facă posibilă eliberarea teritoriului Prusiei de forțele de ocupație franceze și, prin modernizarea politicii interne, readucerea regatului la statutul de mare putere. [38]

Locuitorul Prusiei urma să devină un cetățean activ al țării prin introducerea autoguvernării în provincii, kreis și orașe. Stein în lucrarea sa a prevăzut creșterea conștiinței naționale [39] , dar îndatoririle unui cetățean trebuiau să fie mai importante decât drepturile sale. Conceptul lui Stein de autoguvernare se baza pe o societate de clasă și trebuia să se ajungă la un compromis între aspectele corporative și sistemul reprezentativ modern. Vechea împărțire în trei clase a nobilimii, clerului și burgheziei a fost înlocuită cu o împărțire în nobilime, burghezie și țărani. Dreptul de vot urma să fie extins pentru a include țăranii liberi, care a devenit unul dintre fundamentele emancipării lor în 1807.

Noua organizare a puterii în raioane și reforma industriei au devenit factori de liberalizare a economiei prusace. [40] În acest sens, reformele au mers mult mai departe și au avut mai mult succes decât omologii lor din statele Confederației Rinului (fostele posesiuni semidependente ale Franței). Criza financiară din 1806, exacerbată de plata indemnizațiilor, aprovizionarea armatei de ocupație și alte cheltuieli militare, a dat impulsul necesar schimbării. [41] Emanciparea țăranilor, reforma industrială și alte măsuri au înlăturat barierele economice și au creat concurență liberă în economia prusacă. Reformele s-au bazat mai mult pe liberalismul economic al lui Adam Smith (propus de Heinrich Theodor von Schön și Christian Jakob Kraus ) decât pe ideile reformatorilor din sudul Germaniei. Reformatorii prusaci nu au căutat să încurajeze industria autohtonă subdezvoltată, ci s-au concentrat pe combaterea crizei din agricultură. [42] [43]

Reforme

Reforma urbană

Reformele administrative ale lui Stein datează deja de la sfârșitul slujirii sale, tocmai prin noiembrie 1808.  La 19 noiembrie a apărut un nou regulament de oraș, care a fost urmat cinci zile mai târziu, pe 24 noiembrie, de reforma administrației superioare [44] .

Înainte de reforma din Prusia, orașele se aflau pe terenuri de stat sau proprietari de pământ. În ambele cazuri, orașele au fost complet private de dreptul la autoguvernare . Membrii dumei orașului pe terenurile statului erau numiți de guvern, pe proprietari - de către proprietar. Potrivit noii prevederi, orașele au primit autoguvernare: cetățenilor li s-a dat dreptul de a alege funcționari care, sub cea mai înaltă supraveghere a statului, se ocupau de economia urbană și de diversele afaceri comunitare, adică de școli, de caritate și politia. Dar reforma urbană nu a fost însoțită de răspândirea acelorași principii în viața rurală și județeană.

Structura urbană pentru vremea sa a reprezentat un pas semnificativ înainte. A dat orașelor gestionarea afacerilor lor financiare, școlarizarea și îngrijirea săracilor. A făcut din adunarea consilierilor orășenești centrul guvernării orașului , care urmau să fie aleși de cetățeni pe bază de vot, deși nu universal, dar limitat de o calificare nesemnificativă și, în plus, egali și secreti, și reducând supravegherea statului în esență pentru verificarea corectitudinii alegerilor orașului [45] .

Printre aceste reforme, atrage atenția încercarea lui Hardenberg de a organiza administrația județeană după modelul napoleonian. Prin edictul din 27 octombrie 1810, Hardenberg a schimbat sistemul administrativ al lui Stein, conceput pentru introducerea autoguvernării, întărind principiul centralizării, iar la 30 iulie 1812 a fost emis edictul privind jandarmeria , care includea un întreg sistem. a guvernului județean [45] , care trebuia să stabilească în Prusia o aparență de prefecturi napoleoniene, care ar fi trebuit să submineze complet planul inițial al lui Stein. Cu toate acestea, acest ultim edict nu a fost executat.

Reforma guvernului central

Prioritatea reformatorilor a fost reorganizarea guvernului și a țării. Până în 1806, în locul unei Prusii unite, au existat multe state și provincii, a căror unitate se sprijinea doar pe persoana regelui. În lipsa unei administrații unificate, s-au folosit două structuri paralele de administrații descentralizate (fiecare responsabilă de portofoliul său pe fiecare teritoriu) și o administrație centralizată (responsabilă de o problemă în toată țara). O astfel de structură de putere a îngreunat orice coordonare. [46] Guvernul nu avea date despre situația economică a statului, iar miniștrii săi din cabinetul regelui aveau o influență mai mică decât consilierii săi politici privați.

Înainte de reforma lui Stein, trei ministere principale erau instituțiile centrale din administrația Prusiei : Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Justiției și Ministerul Direcției Generale, acesta din urmă, la rândul său, destrămat în Ministerul Război, Finanțe, Ministerul Proprietății de Stat și Ministerul de Interne. Regele avea un consiliu, care nu conta prea mult. Reforma a constat în faptul că Directorul General a fost distrus și cinci miniștri au fost plasați în fruntea departamentului (afaceri interne, finanțe, afaceri externe, armată și justiție) [47] , ceea ce a simplificat toată munca de birou, împărțită anterior nu la subiect, dar pe provincie . Consiliul de Stat a devenit cea mai înaltă instituție din monarhie cu valoare consultativă în legislație, care urma să includă prinți de sânge , miniștri și generali actuali sau în retragere, precum și alte persoane asupra cărora va reveni alegerea regală. Acestui Consiliu de Stat i sa dat dreptul de a discuta legi. I s-a încredințat conducerea generală a politicii.

Hardenberg, care a finalizat și parțial a modificat reformele administrative începute de Stein, a acordat o atenție deosebită problemei reprezentării naționale. Sub influența sa, Frederick William III, printr-un edict din 27 octombrie 1810, a promis că va acorda țării reprezentare provincială și națională [39] . În februarie 1811, Hardenberg a convocat o adunare a notabililor la Berlin , care, în componența sa predominant nobilă, nu corespundea nicidecum cu reprezentarea națională promisă de rege și, în loc să susțină guvernul, a acționat doar cu cea mai încăpățânată opoziție. Hardenberg s-a gândit să-i convingă pe deputații de clasă de necesitatea reformelor deja făcute și abia întreprinse, dar s-au plâns doar de răsturnarea tuturor ordinelor primordiale. Întâlnirea, fără a face nimic, a fost dizolvată.

Promisiunea reprezentării a fost apoi repetată de rege într-un edict din 7 septembrie 1811 , iar în aprilie 1812 notabilii au fost chemați din nou ca înlocuitor temporar al reprezentanței naționale. [39] Dar guvernul și-a continuat reformele fără această întâlnire, care a fost și mai puțin importantă decât prima.

Birocrație și conducere

Începutul reformelor lui Stein a fost marcat de unificarea statului prusac cu distrugerea fostului sistem de cabinete. La 16 decembrie 1808, ministerul de stat ( Staatsministerium ) a înlocuit administrația de nivel superior ( Generaldirektorium ), ultimele modificări ale acestui profil au fost finalizate în 1810. Acum administrația era guvernată de principiul portofoliilor, Staatsministerium cuprindea cinci ministere: interne, finanțe, afaceri externe, afaceri militare și justiție, care erau responsabile doar în fața monarhului. [48] ​​​​Dar aceste inovații nu au putut deveni cu adevărat eficiente până la crearea unui model de conducere etatistă mai avansat. Absolutismul prusac a fost înlocuit de puterea duală a regelui și a birocrației, sporind puterea miniștrilor prin retrogradarea slăbirii regelui. Sub Stein , Staatsministerium a funcționat colectiv fără prim-ministru, al cărui post ( Staatskanzler sau Cancelar de Stat) în iunie 1810 a fost creat de Hardenberg [35] , care a simplificat și relațiile dintre miniștri și rege.

Rolul șefului statului a fost și el serios revizuit. Din 1808, regatul a fost împărțit în districte, ale căror guverne au fost create tot pe baza principiului portofoliului. Fiecare regiune a primit un ober - președinte care era subordonat miniștrilor naționali și în multe privințe similar prefecților francezi . [49] Astfel, interesele locale dinaintea guvernului central și-au primit reprezentanții. În 1810 funcția a fost desființată, dar cinci ani mai târziu a fost restabilită, în acest context având loc separarea definitivă a justiției și a administrației. [50] La emiterea actelor administrative, persoanele interesate aveau drept de contestație, deși nu a apărut niciun control juridic asupra autorităților. Au fost elaborate diverse acte administrative, al căror scop era reducerea oricărei influenţe asupra administraţiei. Munca reformatorilor a servit drept model pentru alte state germane și mari întreprinderi.

Întrebarea țărănească

Prusia a ieșit din epoca „absolutismului iluminat” cu toate trăsăturile caracteristice unui stat ale cărui relații rurale au fost construite pe principiile vieții feudale medievale.

Problema emancipării țăranilor de iobăgie a fost pusă în Prusia chiar înainte de venirea lui Stein la putere: când a fost chemat să guverneze statul, o comisie specială elaborase deja un proiect pe care ministrul reformator trebuia doar să-l implementeze. Prima întâlnire a lui Stein cu regele a avut loc la 30 septembrie 1807, numirea lui ca ministru la 5 octombrie, iar la 9 octombrie a apărut un edict care desființa iobăgie în Prusia [51] .

Frederic William al III-lea s-a gândit, totuși, să limiteze noua lege la doar două provincii ( Prusia de Est și de Vest ), dar Stein a insistat în mod explicit ca măsura să fie extinsă la toate zonele monarhiei. Edictul din 9 octombrie 1807 a desființat iobăgie în întregul regat și a desființat fosta exclusivitate a proprietății nobiliare a pământului, proclamând libertatea de a transfera pământul din mână în mână. [51] Țăranii de pe pământurile statului au primit libertate personală, dreptul de a răscumpăra corvee în două moduri: fie puteau plăti simultan o sumă egală cu 25 de ori venitul anual din acest corvee, fie puteau plăti o chirie permanentă de 4% . Răscumpărând corvée, ei au primit degeaba pământul pe care stăteau.

A fost mult mai dificil să reformezi țăranii moșieri. Aceștia au fost împărțiți în 3 categorii: chiriași ereditari, chiriași pe viață și chiriași pe termen determinat. Ereditarul a primit imediat libertatea personală, pe viață și urgent, s-au stabilit câțiva ani de relații temporar obligate [52] . Apoi a venit problema alocării pământului acestor țărani. Planul inițial pentru pământ era următorul: dacă chiriașii ereditari și pe viață renunță la o treime din pământul pe care îl cultivau, atunci celelalte două treimi ar deveni proprietatea lor. Locatarul urgent, pentru a deveni proprietarul terenului, a trebuit să renunțe la jumătate din parcela sa. Acesta a fost proiectul prezentat de Savigny . După 1807  , Guvernul, condus de Hardenberg, a hotărât să convoace o întâlnire a notabililor numiți de guvern, și nu a reprezentanților țării aleși de populație. Această comisie face prima modificare în proiectul lui Savigny , și anume, s-a decis ca chiriașii pe viață, precum și chiriașii urgenti, să renunțe în favoarea acestora din urmă nu o treime, ci jumătate din parcela lor. Dar acest proiect deja trunchiat a suferit ulterior o nouă schimbare. În 1816  , a fost publicat un decret guvernamental, care i-a schimbat radical întregul caracter. Acest decret a facilitat soluționarea problemei terenurilor doar pentru chiriașii ereditari și înstăriți, foarte puțin s-a făcut pentru chiriașii pe viață. O parte semnificativă a chiriașilor pe termen determinat a fost complet lipsită de pământ și a trecut în funcția de muncitori agricoli . Astfel a apărut un rang minor de țărani care au primit numele de Grossbauer [53] .

În edictul din 9 octombrie 1807  , moșierii aveau voie să atașeze pământurilor lor numai acele gospodării țărănești care, ruinate de ultimul război, nu au putut fi restaurate din lipsă de fonduri de la moșier sau de la țărani, ci doar prin hotărârea guvernului şi sub condiţia unei anumite recompense ţărăneşti. Mai departe, Stein a introdus în edict o prevedere privind combinarea mai multor ferme într-un singur arendare mai mare, dar țărănească, întrucât în ​​acest caz pământul țărănesc rămânea încă în mâinile țăranilor [54] . Stein a susținut principiile protecției de stat a proprietății țărănești, în timp ce mulți erau convinși de inoportunitatea păstrării acestui principiu. Edictul din 9 octombrie 1807  scutea imediat de la dependență doar țăranii care își dețineau în mod ereditar terenurile, dar aceștia erau în minoritate. Pentru toți ceilalți, libertatea urma să vină abia după doi ani și o lună [55] .

Acest edict a pus bazele soluționării chestiunii țărănești din Prusia. Dar, transformând iobagul într-un cetățean liber, reforma țărănească prusacă de la începutul secolului al XIX-lea nu i s-a potrivit vieții pe pământ și nu l-a salvat de puterea patrimonială a fostului său stăpân. Dacă în domeniile regale țăranii cu libertate personală dobândeau loturile de pământ care se aflau în posesia lor pe drepturi de deplină proprietate, atunci țăranii moșieri, care erau lăsați să se răscumpere, fără intervenția și asistența statului, au rămas dependenți material de moșieri, mai ales că proprietarii moșiilor cavalerești, în ciuda intenției exprimate în edictul din 25 februarie 1808  , au rămas în deplină posesie a vechii poliții și justiției patrimoniale . Prima lovitură orânduirii feudale a fost însă dată prin edictul din 9 octombrie 1807.  Concomitent cu reforma țărănească, pământurile comunale au fost distruse și împărțite între membrii obștilor , pășunile, pădurile și pământul arabil au fost împărțite.

Reforma militară

Armata prusacă a reflectat exact în sine, ca într-o oglindă, întreaga structură feudală a statului. Un soldat este un țăran iobag care a trecut de sub vergele moșierului la fuchtel și mănușile ofițerului, acoperit cu palme și lovituri de la oricine este mai sus decât el, începând cu sergent-major , obligat să se supună servil Autoritățile; știe sigur că nu se poate pune problema să-și îmbunătățească soarta, oricât de curajos și de regulat ar lupta. Un ofițer este doar un ofițer pentru că este un nobil și au existat ofițeri care se lăudau cu cruzimea tratamentului lor față de soldați, văzând în aceasta adevărata disciplină. Oamenii au devenit generali fie deja la bătrânețe, fie prin patronajul și nobilimea originii lor .

Monarhia Hohenzollern și-a datorat revigorarea militară generalului Scharnhorst , care, după Tilsit , a fost numit președinte al comisiei înființate pentru reformarea armatei. Când în timpul războiului din 1813 a fost rănit de moarte în luptă, munca sa a fost continuată de generalul Gneisenau . Comisia lui Scharnhorst, care a început de fapt să joace rolul de ministru de război, a elaborat prevederile generale ale sistemului, care au fost în cele din urmă puse în practică în 1814 . [57] .

Vechea metodă de completare a armatei prin truse de recrutare și recrutare a fost înlocuită cu serviciul militar universal, la fel de obligatoriu pentru toate clasele. Pe lângă armata activă, a fost pregătită o miliție specială Zemstvo de rezervă ( Landwehr ). [57] Totodată, s-a stabilit că dreptul la promovare va fi dat nu de origine sau de vechime în muncă, ci doar de educație și merit. În cele din urmă, fostele reglementări militare stricte au fost abolite. Și toate pedepsele care jignesc demnitatea personală a unui soldat. Toate acestea, combinate cu inovații pur tehnice, au transformat complet armata prusacă: armata care a luptat în războiul din 1813 nu mai arăta ca cea care a fost învinsă acum 7 ani.

Reforma educației

Alte reforme socio-economice

Vechea viață socială și economică din orașe se prăbușea și ea, datorită abolirii monopolurilor și a restricțiilor breslelor, precum și proclamării libertății comerțului și industriei [58] .

Există o reformă fiscală, poziţia privilegiată a nobilimii este slăbită, îi sunt impuse anumite taxe, de care anterior era liberă. Taxa pe care moșierii obișnuiau să o ia de la țărani în schimbul desființării obligației de a măcina pâine la moara moșierului a fost desființată. A fost introdusă o taxă comercială, permițând oricui care a plătit-o să se angajeze într-una sau alta comerț. [58] Introducerea sa a fost asociată cu distrugerea atelierelor. Restricțiile impuse la vânzarea pământurilor nobiliare au fost abolite. Dar, în ciuda faptului că țăranii au devenit personal liberi, puterea judiciară și polițienească a fost în mare parte păstrată de către proprietari. În același timp, guvernul prusac a proclamat principiul impozitului universal și al serviciului militar, care îi egaliza pe cetățeni în îndeplinirea îndatoririlor lor în raport cu statul.

Rezultate

S-a întâmplat că nici programul Hardenberg, nici programul Stein, ci unele dintre ambele programe, nu au fost realizate în formă pură în Prusia. Ștein a fost în fruntea consiliului de administrație pentru o perioadă prea scurtă de timp și a fost forțat în timpul slujirii sale să ducă la îndeplinire ceea ce fusese deja pregătit înaintea lui de oameni dintr-o altă direcție. Lucrarea lui Stein a trebuit să fie continuată de același Hardenberg, care avea legătură și cu întreprinderile lui Stein [59] .

În octombrie 1810 , după demisia forțată a lui Stein , Friedrich Wilhelm al III-lea l- a chemat din nou pe Hardenberg la administrație (care mai târziu a fost în fruntea administrației până la moartea sa în 1822) [60] . Astfel, Stein și-a părăsit postul fără să aibă timp să efectueze transformările planificate. Apoi a urmat o pauză de doi ani în activitățile generale de reformă ale guvernului prusac. În cele din urmă, Hardenberg a preluat din nou afacerea abandonată, dar a întâmpinat o rezistență reală din partea adepților „vechii ordini” și, ca urmare, s-a dovedit că reforma Prusiei a ieșit unilateral, cu jumătate de inimă și neterminată. „Vechea ordine” nu a fost zdrobită, iar cea nouă care a fost introdusă în viața statului prusac, grație a doi miniștri reformei, nu a fost atât de puternică încât să salveze țara de posibilitatea unei reacții foarte puternice din partea conservatorilor. elemente ale societatii.

În ciuda caracterului incomplet al reformelor lui Stein și Hardenberg și în ciuda faptului că au existat chiar contradicții interne între ei, ceea ce au făcut pentru a transforma instituțiile guvernamentale nu a rămas fără urmă. Dar rezultatul tuturor acestor eforturi a fost în esență același. Atât Stein, cât și Hardenberg au considerat că este necesar în primul rând să creeze o forță care să poată realiza toate celelalte transformări pe care le plănuiseră, iar în acest scop și-au îndreptat toate eforturile către îmbunătățirea instituțiilor guvernamentale în sine.

Ei și-au rezolvat cu succes problema introducând mai multă unitate, armonie și ordine în activitățile instituțiilor centrale, provinciale și județene, dar noul sistem a fost doar o îmbunătățire față de vechea ordine de centralizare birocratică, de la introducerea autoguvernării (cu cu excepția urbanului) a rămas un simplu proiect. Dacă această reformă a contribuit la dezvoltarea îmbunătățirii urbane, nu a dat astfel de rezultate în educația politică a națiunii, pe care Stein a contat, deoarece i-a izolat pe orășeni de alte clase, ceea ce a contrazis chiar ideea lui Stein însuși, care, pe baza participării cumulate la treburile locale, au căutat să obișnuiască moșiile individuale cu acțiunile sociale solidare.

Astfel, sistemul de guvernare a fost îmbunătățit prin reformele lui Stein și Hardenberg, dar particularismul de clasă nu a fost rupt. Reformele prusace au avut un efect moral foarte mare și asupra restului Germaniei . Prin eficientizarea relațiilor interne ale statului, ridicarea spiritului populației, crearea unei armate bune, au făcut din Prusia speranța întregii națiuni germane, care a fost îngreunată de stăpânirea franceză, cu atât mai mult cu cât aceste transformări au fost efectuate pe liber. inițiativa guvernului prusac însuși și nu i-au fost dictate de câștigător. Acest efect moral al reformelor prusace s-a arătat cu o forță deosebită în Războiul de Eliberare din 1813, când o Prusie reînnoită a stat în fruntea unei mișcări naționale al cărei scop era răsturnarea puterii străine.

În Prusia, în care au fost întreprinse reforme interne, patrioții germani au început să-și pună toate speranțele, iar monarhia Hohenzollern a început să joace primul rol în timpul „războiului pentru eliberarea” Germaniei de sub franceză din 1813: fără transformări interne, nu ar fi putut deveni centrul luptei cu Napoleon .

Vezi și

Note

  1. ↑ Kareev, 1894 , p. 174.
  2. ↑ Kareev, 1894 , p. 180.
  3. ↑ Rovan, 1999 , p. 438
  4. ↑ Nordbruch, 1996 , p. 187
  5. ↑ Knopper & Mondot (2008) , p. 90.
  6. ↑ Demel & Puschner (1995) , p. 53.
  7. ↑ Politz, 1830 , p. 95
  8. ↑ 1 2 Busch, 1992 , p. 501
  9. ↑ 1 2 Capitolul XVII. Principate germane în a doua jumătate a secolelor al XVII-lea și al XVIII-lea. Ascensiunea Prusiei
  10. ↑ Rovan, 1999 , p. 413
  11. ↑ Rovan, 1999 , p. 411
  12. ↑ Reihlen, 1988 , p. 17
  13. ↑ Wehler, 1987 , p. 401
  14. ↑ Georg Pertz, pp. 449-450.
  15. ↑ Rovan, 1999 , p. 451
  16. ↑ Forster, 2004 , p. 299
  17. ↑ Griewank, 2003 , p. paisprezece
  18. ↑ Georg Pertz, pp. 115-116.
  19. ↑ Forster, 2004 , p. 305
  20. ↑ Demel, Puschner, 1995 , p. 136
  21. ↑ Fehrenbach, 1986 , p. 109
  22. ↑ Demel, Puschner, 1995 , p. 138
  23. ↑ 1 2 3 Demel, Puschner, 1995 , p. 141
  24. ↑ Nipperdey, 1998 , p. 36
  25. ↑ Demel, Puschner, 1995 , p. 143
  26. ↑ Busch, 1992 , p. 22
  27. ↑ Bucătărie, 2006 , p. 16
  28. ↑ Demel, Puschner, 1995 , p. 86
  29. ↑ Walther, 1993 , p. 227
  30. ↑ Rigaer Denkschrift în Demel, Puschner, 1995 , pp. 87–88
  31. ↑ 1 2 Rigaer Denkschrift în Demel, Puschner, 1995 , p. 88
  32. ↑ Demel, Puschner, 1995 , p. 91
  33. ↑ Demel, Puschner, 1995 , p. 90
  34. ↑ Klein, 1965 , p. 128
  35. ↑ 1 2 Busch, 1992 , p. 287
  36. ↑ Fehrenbach, 1986 , p. 110
  37. ↑ Nipperdey, 1998 , p. 35
  38. ↑ Rovan, 1999 , p. 453
  39. ↑ 1 2 3 Kareev, 1894 , p. 198.
  40. ↑ Busch, 1992 , p. 21
  41. ↑ Leu, 1845 , p. 491
  42. ↑ Fehrenbach, 1986 , pp. 109–115
  43. ↑ Nipperdey, 1998 , p. 34
  44. ↑ Mehring Franz, 1923 , p. 43.
  45. ↑ 1 2 Kareev, 1894 , p. 181.
  46. ↑ Demel, Puschner, 1995 , p. 145
  47. ↑ Fortunatov, 1912 , p. paisprezece.
  48. ↑ Demel, Puschner, 1995 , p. 146
  49. ↑ Demel, Puschner, 1995 , p. 148
  50. ↑ Botzenhart, 1985 , p. 46
  51. ↑ 1 2 Kareev, 1894 , p. 200.
  52. ↑ Fortunatov, 1912 , p. 19.
  53. ↑ Fortunatov, 1912 , p. 20-21.
  54. ↑ Kareev, 1894 , p. 533.
  55. ↑ Kareev, 1894 , p. 534.
  56. ↑ E.V. Tarle. Napoleon. Capitolul IX. Înfrângerea Prusiei și subjugarea finală a Germaniei. 1806-1807
  57. ↑ 1 2 Kareev, 1894 , p. 203.
  58. ↑ 1 2 Kareev, 1894 , p. 210.
  59. ↑ Kareev, 1894 , p. 192.
  60. ↑ Kareev, 1894 , p. 195.

Literatură

  Accesați articolul Wikidata  Dicționare și enciclopedii