Planificarea strategică este procesul de creare și implementare a programelor și planurilor de acțiune, precum și a activităților legate în spațiu (de către executanți) și în timp (pe termene), care vizează atingerea obiectivelor strategice .
Potrivit Webster's New Collegiate Dictionary, planificarea este dezvoltarea unei metode pentru a crea sau a face ceva pentru a atinge un obiectiv. Semnificația strategică adaugă un sens important definiției . Spre deosebire de prognoza pe termen lung , planificarea strategică este dezvoltarea unui set de măsuri și programe care trebuie implementate acum (în decurs de un an) și nu este sinonimă. Prognoza (pe termen lung sau pe termen scurt) este doar o încercare de a prezice evenimente și condiții viitoare [1] .
Esența planificării strategice a afacerii este de a formula direcțiile principale ale întreprinderii (misiunea) și indicatorii dezvoltării acesteia pentru perioada planificată (obiective), care determină rezultatul dorit al activităților sale în general și într-o anumită afacere. În cadrul planificării strategice, se oferă o justificare cuprinzătoare a problemelor pe care le poate întâmpina o întreprindere și se determină acțiuni pentru rezolvarea acestora, precum și un plan specific de acțiuni de management (strategie) pentru îndeplinirea misiunii întreprinderii. și atingerea scopurilor formulate [2] .
În ceea ce privește managementul afacerilor, planificarea strategică se caracterizează prin următoarele caracteristici [1] :
Rusia are 70 de ani de experiență în dezvoltarea planificării strategice, dezvoltarea planurilor pe termen lung pentru dezvoltarea economiei țării și o experiență unică în implementarea acestora în activitățile sale practice ale Consiliului Suprem al Economiei Naționale și ale Comitetului de Stat de Planificare al URSS . Dintre țările străine, cea mai mare experiență a fost câștigată în Franța și Japonia , care pe tot parcursul perioadei postbelice au dezvoltat planuri naționale de dezvoltare economică cu scopul de a restabili rapid economiile devastate de război . [3]
Este necesar să remarcăm lucrările unor oameni de renume mondial care sunt primii specialiști ai Comitetului de Stat de Planificare al URSS: I. G. Aleksandrov , V. R. Williams , I. M. Gubkin , D. N. Pryanishnikov , S. G. Strumilin , M. A. Shatelyan , președintele Comitetului de planificare de stat al URSS (1937-1949) Academician N. A. Voznesensky și prim-vicepreședinte al Comitetului de stat de planificare al URSS, membru corespondent G. M. Sorokin , alții.
Sistemul complex de prognoză științifică, tehnică și socio-economică a fost dezvoltat datorită dezvoltării metodelor matematice în sistemul de planificare. L. V. Kantorovich a creat o școală de modelare matematică în economie. Primii asociaţi au fost VV Novozhilov , VS Nemchinov şi AL Lurie .
Metodele matematice ale școlii lui L. V. Kantorovich au fost utilizate la CEMI a Academiei de Științe a URSS , unde a fost dezvoltat un sistem de optimizare în mai multe etape a planului strategic.
Planificarea strategică este activitatea participanților la planificarea strategică în stabilirea obiectivelor, prognoza, planificarea și programarea dezvoltării socio-economice a Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse și municipalități, sectoare ale economiei și zone ale guvernului de stat și municipal. , asigurarea securității naționale a Federației Ruse, care vizează soluționarea problemelor de dezvoltare social-economică durabilă a Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse și a municipalităților și asigurarea securității naționale a Federației Ruse. [patru]
Esența planificării strategice este armonizarea sistematică a balanțelor de venituri și cheltuieli ale producătorilor și consumatorilor finali - statul (blocul interstatal), gospodăriile, exportatorii și importatorii (echilibrul economic extern) a intereselor producătorilor și consumatorilor.
Esența planificării strategice a proceselor economice și politice este determinată de strategia statului , care este înțeleasă ca direcția de schimbare a echilibrului de putere a straturilor sociale la un anumit stadiu al dezvoltării istorice.
Primul plan strategic din lume este Planul de Stat pentru Electrificarea Rusiei. Planul GOELRO este primul plan pe termen lung pentru refacerea și dezvoltarea economiei naționale a țării pe bază de electrificare. De asemenea, GOELRO a fost primul plan unificat de stat pe termen lung pentru dezvoltarea economiei naționale [5] .
În perioada sovietică a Rusiei, planificarea strategică a fost numită prognoză științifică, tehnică și socio-economică complexă .
Recent, în afaceri și în administrația publică , unii oameni folosesc din ce în ce mai mult sintagma „planificare strategică”, care înseamnă o stare dorită de dezvoltare a economiei statului timp de 25 (o generație) sau chiar 50 de ani (două generații). Planificarea strategică este rezultatul calculării unui plan (traiectorie) pentru cea mai bună utilizare a resurselor naționale acum pentru a maximiza accelerarea mișcării în direcția dorită.
În conformitate cu Decretul președintelui Federației Ruse - Rusia din 12 mai 2009 nr. 536 „Cu privire la fundamentele planificării strategice în Federația Rusă”, „planificarea strategică în Rusia înseamnă determinarea principalelor direcții, metode și mijloace de atingerea obiectivelor strategice ale dezvoltării durabile a Rusiei și asigurarea securității naționale . Principala modalitate de a atinge obiectivele strategice de dezvoltare durabilă a Rusiei și de a asigura securitatea națională este punerea în aplicare a priorităților naționale strategice, inclusiv prioritățile dezvoltării socio-economice a Federației Ruse. Planificarea strategică se realizează prin dezvoltarea de concepte , doctrine , strategii , programe , proiecte și planuri pentru dezvoltarea durabilă a Rusiei, ținând cont de sarcinile de asigurare a securității naționale.
La 11 iulie 2014, a intrat în vigoare Legea federală din 28 iunie 2014 nr. 172-FZ „Cu privire la planificarea strategică în Federația Rusă” [4] , care vizează crearea unui sistem modern de planificare strategică a statului. În conformitate cu Legea, planificarea strategică este activitatea participanților la planificarea strategică în stabilirea obiectivelor, prognozarea, planificarea și programarea dezvoltării socio-economice a Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse și municipalități, sectoare ale economiei și sfere. a guvernului de stat și municipal, asigurarea securității naționale a Federației Ruse, menită să rezolve problemele dezvoltării socio-economice durabile a Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse și a municipalităților și asigurarea securității naționale a Federației Ruse.
În planificarea strategică de stat se rezolvă acele sarcini care determină natura transformărilor economice, stabilitatea economiei, nivelul de trai al populației, capacitatea de apărare a țării și nu numai, în timp ce rezultatul final nu este strict fixat, ci este situat într-o anumită zonă cu limite maxime date în dimensiune și timp. Natura sarcinilor depinde de obiectivele strategice de dezvoltare stabilite de organul de conducere, care determină într-o măsură decisivă direcția și conținutul planificării. De exemplu, ele pot fi o scădere bruscă a intensității materiale și energetice a PIB-ului, realizând o mai mare durabilitate în furnizarea de resurse de combustibil, restructurarea economiei, aducerea nivelului de viață al populației mai aproape de țările cele mai dezvoltate din lume, etc. În cele din urmă, scopul planificării strategice este de a construi un model de stare de dezvoltare viitoare sau alt obiect în raport cu care se realizează planificarea. În cele mai multe cazuri, sunt dezvoltate mai multe modele alternative, dintre care se selectează unul cel mai apropiat de situația politică internațională, de obiectivele dezvoltării statului și de sarcinile de sustenabilitate economică. Planificarea strategică este un proces adaptativ, în urma căruia are loc ajustarea regulată (anuală) a deciziilor sub formă de programe, previziuni, planuri, completări și modificări ale sistemului de măsuri pentru implementarea acestora pe baza monitorizării și evaluării continue a schimbări în dezvoltarea economică a statului, a statelor partenere relevante și a comunității globale. Scopul său este de a lua decizii operaționale și actuale de management justificate nu numai din punctul de vedere al situației actuale, ci, în primul rând, din punctul de vedere al zilei de mâine. Având în vedere perioada relativ lungă de timp, complexitatea obiectului luat în considerare și, în acest sens, incertitudinea multor indicatori, planificarea strategică îndeplinește într-o mai mare măsură funcțiile de prognoză activă folosind metode adecvate de prognoză pe parcursul dezvoltării sale. În ceea ce privește previziunile pe termen lung, termenul de realizare pentru planurile strategice este de până la 20-25 de ani sau mai mult. [6]
Planificarea strategică creează avantaje importante în organizarea activităților viitoare ale întreprinderii [7] :