| Comisar pentru drepturile copilului sub președintele Federației Ruse | |
|---|---|
| Funcția ocupată de Maria Lvova-Belova din 27 octombrie 2021 | |
| Denumirea funcției | |
| Numit | Președintele Federației Ruse |
| Mandat | 5 ani, nu mai mult de 2 termeni la rând |
| A apărut | 1 septembrie 2009 |
| Primul | Alexei Ivanovici Golovan |
| Site-ul web | deti.gov.ru |
Comisar al președintelui Federației Ruse pentru drepturile copilului ( în mod informal , ombudsmanul copiilor ) este funcția serviciului public de stat federal al Federației Ruse , introdusă prin decretul președintelui Federației Ruse din 1 septembrie 2009 . Nr. 986 „Despre comisarul președintelui Federației Ruse pentru drepturile copilului”.
Comisarul este numit și demis de Președintele Federației Ruse . Asigurarea activităților comisarului este încredințată aparatului Camerei Publice a Federației Ruse .
În entitățile constitutive ale Federației Ruse , există comisari regionali pentru drepturile copilului (ombudsmani regionali pentru copii), numiți și finanțați de autoritățile regionale. Până în 2011, a existat o „verticală” a ombudsmanilor copiilor conduși de comisarul federal pentru drepturile copilului. De asemenea, a existat o practică de a transmite contestațiile primite de ombudsmanul federal pentru copii către Comisarul pentru Drepturile Copilului din regiunea Rusiei în care drepturile au fost încălcate. Din 2015, i s-a permis să atribuie atribuțiile unui ombudsman regional pentru copii comisarului pentru drepturile omului într-o entitate constitutivă a Federației Ruse .
În decembrie 2018, au fost adoptate amendamente la legile federale care au introdus următoarele cerințe pentru un candidat pentru funcția de ombudsman federal pentru copii [1] :
Persoana autorizată are dreptul:
În decembrie 2018, comisarul „copiilor” a primit drepturi suplimentare [1] :
Entitățile constitutive ale Federației Ruse au, de asemenea, proprii comisari pentru drepturile copilului - ombudsmanii regionali ai copiilor. În mod oficial, aceștia sunt numiți, finanțați și raportați autorităților subiectului Federației Ruse. De fapt, ele fac parte din structura comisarului federal pentru drepturile copilului. Până în 2011, se dezvoltase un fel de „verticală” a ombudsmanilor ruși pentru copii, în frunte cu comisarul federal pentru drepturile copilului [2] . În decembrie 2018, s-a stabilit legislativ (similar cu Comisarul pentru drepturile omului din Federația Rusă ) că comisarul federal pentru copii devine coordonatorul ombudsmanilor regionali pentru copii și convine asupra candidaților pentru aceste posturi [1] .
Pe teren, ombudsmanii regionali pentru copii coexistă cu comisari regionali pentru drepturile omului , care sunt, de asemenea, numiți și finanțați de autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse. Relația dintre ombudsmanii „specializați” și „generali” este diferită. De exemplu, în regiunea Chelyabinsk , avocații poporului „general” și „copii” au un singur aparat de lucru. Au mers și mai departe în regiunea Tver - acolo în 2010 comisarul pentru drepturile copilului era subordonat comisarului regional pentru drepturile omului în calitate de asistent [3] . În teritoriul Krasnoyarsk, din 2016, comisarul regional pentru drepturile omului numește (cu acordul Adunării Legislative a regiunii ) comisarul pentru drepturile copilului [4] .
Relațiile dintre ombudsmanii regionali „generali” și „copii” ar putea să nu se dezvolte. De exemplu, în 2016, comisarii „generali” regionali s-au plâns că introducerea ombudsmanilor „specializați” erodează instituția unui ombudsman în entitățile constitutive ale Federației Ruse [5] . În 2015, a intrat în vigoare o lege federală care permite autorităților regionale să atribuie funcțiile comisarilor pentru drepturile copilului comisarului pentru drepturile omului [6] . Această lege este pusă în aplicare în practică. De exemplu, în decembrie 2016, funcția de Comisar pentru Drepturile Omului și Drepturile Copilului a fost introdusă la Tuva [7] .
În practică, există o intersecție a funcțiilor ombudsmanilor regionali cu comisarii pentru copii. De exemplu, în raportul comisarului pentru drepturile omului în regiunea Sverdlovsk , T. G. Merzlyakova pentru 2016, mai multe secțiuni sunt dedicate protecției drepturilor copilului, dar raportul nici măcar nu menționează numele ombudsmanului regional pentru copii I. R. Morokov [ 8] .
În primii ani, nu a existat un Consiliu Public în subordinea Comisarului pentru Drepturile Copilului, structură care există sub multe autorități ruse. În 2016-2017 a fost creat acest organism. Este format din experți în diverse domenii ale copilăriei. Acest mecanism face posibilă luarea în considerare a opiniilor grupurilor publice la elaborarea propunerilor de schimbări constructive. În cadrul Consiliului Public s-au constituit grupuri de lucru în mai multe domenii: asistență medicală, educație, educație, dezvoltare culturală și îmbunătățirea sănătății, voluntariat, protecția familiei și a valorilor familiei tradiționale, securitatea informațiilor, prevenirea comportamentului deviant, respectul pentru drepturile copiilor rămași fără îngrijire părintească [14] .
La începutul anului 2017, Consiliul Public includea numeroși preoți ai Bisericii Ortodoxe Ruse , precum și activiști ai asociațiilor obștești ortodoxe [15] .
Consiliul de experți participă la pregătirea propunerilor comisarului prezidențial pentru drepturile copilului care vizează îmbunătățirea legislației, efectuarea de cercetări în domeniul protecției copilului și analizarea inițiativelor de îmbunătățire a situației copiilor din Rusia. Consiliul de experți include oameni de știință, specialiști în domeniul protecției copilului, reprezentanți ai ministerelor și departamentelor, senatori ai Consiliului Federației și deputați ai Dumei de Stat. De asemenea, consiliul de experți interacționează activ cu Consiliul Public [16] .
Consiliul Părinților din subordinea Comisarului a reunit bărbați activi din majoritatea entităților constitutive ale Federației Ruse care, pe bază de voluntariat, sunt angajați în rezolvarea unor probleme importante din punct de vedere social în protejarea valorilor familiei, întărirea rolului tatălui în familie. și societate, întărirea instituției familiei prin proiecte specifice legate de mentorat și educarea tinerei generații. Siguranța copiilor și adolescenților este una dintre prioritățile Consiliului Părinților. Aceste aspecte devin deosebit de relevante în timpul vacanțelor școlare. Așadar, pentru a preveni situațiile de urgență cu copiii, la 1 iulie 2018 a fost lansat în Rusia proiectul Consiliului Părinților „Patrula Tatălui” [17] .
Consiliile publice pentru copii există în entitățile constitutive ale Federației Ruse din 2013 [18] . Cu toate acestea, până în 2022, ca atare, nu a existat un organism federal de consiliere și consultanță pentru copii cu drepturi depline. În acest sens, în iarna anului 2022, la inițiativa Comisarului pentru Drepturile Copilului de pe lângă Președintele Federației Ruse Maria Lvova-Belova și a președinților Consiliilor Publice ale Copiilor din subordinea Comisarilor pentru Drepturile Copilului din entitățile constitutive ale Federația Rusă, Consiliul Public Federal al Copiilor a fost creat sub conducerea Comisarului pentru Drepturile Federației Ruse sub președintele Federației Ruse [19] . Formația publică a fost creată pentru a asigura interacțiunea ombudsmanului copiilor cu minorii din regiune cu privire la protecția drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale acestora, precum și organizarea activității educaționale. Acesta a inclus președinți ai consiliilor publice pentru copii din cadrul ombudsmanilor pentru drepturile copilului din entitățile constitutive ale Federației Ruse. Sarcina principală a FDOS este dezvoltarea consiliilor publice ale copiilor din regiuni, care au reunit deja aproximativ două mii de copii din toată țara [20] .
Sub Pavel Astakhov, site-ul oficial al Avocatului Copilului era www.rfdeti.ru. Cu toate acestea, după demisia sa, s-a dovedit că site-ul este proprietatea personală a lui Pavel Astakhov [21] . Prin urmare, după demisia Ombudsmanului, toate secțiunile au fost eliminate de pe site și în locul lor, Buletinul Comisarului pentru Drepturile Federației Ruse sub președintele Federației Ruse (pentru vara anului 2016) a fost plasat cu singura publicație „18 „nu” Pavel Astakhov”, care enumeră meritele fostului Ombudsman al copiilor [21 ] . În același timp, noul Comisar pentru Drepturile Copilului s-a trezit deloc fără un site oficial și a fost nevoit să comunice cu populația prin intermediul rețelei de socializare Facebook [21] . Ulterior, a fost creat un nou site oficial: http://deti.gov.ru/ . Pe noul site nu au fost postate informații despre Astakhov și activitățile sale ca reprezentant autorizat [22] .
Jurnalistul Maxim Artemiev notează: „Puterile ombudsmanului copiilor nu sunt precizate în constituție sau într-o lege separată. Această funcție există în baza unui decret prezidențial, și chiar și activitățile comisarului pentru drepturile copilului sunt asigurate de aparatul Camerei Publice. Competențele ombudsmanului sunt foarte, foarte limitate și se limitează în principal la dreptul de a depune cereri. <...> În condiții moderne, comisarul copiilor este o figură de PR, orientativ; declarațiile și acțiunile ei sunt menite să demonstreze ce vrea statul și încotro merge statul în politica copiilor” [23] .
Avocații regionali pentru copii atrag, de asemenea, critici pentru inacțiunea în protejarea copiilor, precum și pentru sprijinirea inițiativelor guvernamentale care vizează încălcarea intereselor minorilor. De exemplu, Pavel Mikov, comisarul pentru drepturile copilului pe teritoriul Perm, a susținut legea regională adoptată în 2016, care nu prevedea plata unei alocații regionale de naștere acelor mame care cresc copii fără tată [24] . Potrivit lui Mikov, statul nu ar trebui să sprijine femeile care nasc copii din bărbați iresponsabili [24] .