Legea Schengen a Uniunii Europene

Versiunea actuală a paginii nu a fost încă examinată de colaboratori experimentați și poate diferi semnificativ de versiunea revizuită la 7 martie 2022; verificările necesită 2 modificări .

Legea Schengen , regulile Schengen ( ing.  acquis Schengen ) - un set de reguli și legislație integrată în dreptul Uniunii Europene , care reglementează desființarea controalelor la frontierele la frontierele interne din așa-numitul spațiu Schengen și consolidarea controalelor la frontieră la frontierele externe ( Frontex ).

După intrarea în vigoare a Tratatului de la Amsterdam în 1999, Acordul Schengen și Convenția Schengen au încetat să funcționeze separat, iar lista componentelor acquis-ului Schengen este cuprinsă în Anexa A la Decizia Consiliului 435/1999/CE.

Descriere

Legea Schengen a Uniunii Europene include: [1]

Istorie

Libera circulație a persoanelor a fost una dintre principalele părți ale Tratatului inițial de la Roma și, încă de la începuturile Comunității Economice Europene , cetățenii statelor membre ale CEE au putut călători liber dintr-o țară participantă în alta folosind un pașaport sau card de identitate national. [2] Cu toate acestea, la granița dintre majoritatea statelor membre au continuat să se efectueze controale sistematice ale documentelor.

Neînțelegerile dintre statele membre au condus la un impas în ceea ce privește abolirea controalelor la frontieră în cadrul comunității, dar în 1985 cinci din cele zece state membre de atunci ( Belgia , Franța , Luxemburg , Țările de Jos și RFG ) au semnat un acord pentru a desființa treptat controalele la frontieră la frontiere comune. Acordul a fost semnat pe Prințesa Marie-Astrid de pe râul Moselle , lângă orașul Schengen din Luxemburg, [3] unde teritoriile Franței, Germaniei și Luxemburgului se învecinează. Trei dintre semnatari ( Belgia , Luxemburg și Țările de Jos ) renunțaseră deja la controalele la frontierele comune din cadrul Uniunii Economice Benelux .

Acordul Schengen a fost semnat independent de Uniunea Europeană , în parte pentru că nu a existat un consens între statele membre ale UE cu privire la competența UE pentru a desființa controalele la frontieră [4] și, în parte, pentru că țările gata să implementeze ideea nu au vrut să aștepte. restul ( nu exista nici un mecanism de cooperare consolidatăAcordul a cerut armonizarea unei politici de vize care să permită rezidenților zonelor de frontieră să treacă liber frontierele departe de punctele de control fixe, precum și să înlocuiască controalele pașapoartelor cu supravegherea vizuală a vehiculelor cu viteză redusă și verificări ale vehiculelor care să permită vehiculelor să treacă frontierele fără oprire. [5]

În 1990, Acordul Schengen a fost completat de Convenția Schengen, care prevedea eliminarea controalelor la frontierele interne și o politică comună în materie de vize . Convenția Schengen din 1990 a format spațiul Schengen , prin eliminarea completă a controalelor la frontieră între statele membre Schengen, a regulilor comune privind vizele și a cooperării polițienești și judiciare.

Acordul Schengen, împreună cu Convenția de punere în aplicare, a fost implementat în 1995 doar pentru unii semnatari, dar doar doi ani mai târziu, în cadrul Conferinței interguvernamentale de la Amsterdam, toate statele membre ale Uniunii Europene, cu excepția Marii Britanii și Irlandei, au semnat Acordul Schengen. Acest lucru s-a întâmplat în timpul negocierilor care au dus la semnarea Tratatului de la Amsterdam , care a permis încorporarea dreptului Schengen (acquis Schengen) [6] în corpul principal al dreptului Uniunii Europene, rămânând în același timp o excepție pentru Irlanda și Regatul Unit . în afara spațiului Schengen .

În decembrie 1996, două state non-UE ( Norvegia și Islanda ) au semnat un acord de asociere cu semnatarii Schengen pentru a deveni parte a spațiului Schengen. Deși acest acord nu a intrat niciodată în vigoare, ambele țări au devenit parte a spațiului Schengen după încheierea unor acorduri similare cu UE. Convenția Schengen nu a fost deschisă semnării statelor din afara UE. [7] În 2009, Elveția a finalizat aderarea oficială la spațiul Schengen prin adoptarea acord de asociere în cadrul unui referendum în 2005 [opt]

În prezent, Acordul Schengen face parte din acquis-ul comunitar , iar acordul în sine și-a pierdut statutul de acord pentru membrii UE, care poate fi modificat doar în conformitate cu termenii săi. În schimb, modificările sunt efectuate în conformitate cu procedura legislativă a UE în temeiul tratatelor UE . [9] Ratificarea de către foștii semnatari nu este necesară pentru a modifica sau a abroga unele sau toate fostele reguli Schengen. [10] Actele juridice care stabilesc condițiile de intrare în spațiul Schengen sunt acum adoptate cu majoritate de voturi în legislativul Uniunii Europene . Noile state membre ale UE nu semnează Acordul Schengen ca atare, ci sunt obligate să respecte regulile Schengen, ca parte a unui corp de legislație UE deja existent pe care fiecare țară nouă trebuie să-l adopte.

Acest lucru are ca rezultat faptul că statele Schengen care nu sunt membre ale UE au puține opțiuni formale și obligatorii pentru a influența formarea și dezvoltarea regulilor Schengen; opțiunile disponibile se reduc efectiv la acceptarea sau retragerea din acord. Cu toate acestea, consultările cu țările afectate au loc înainte de adoptarea unei noi legislații specifice. [unsprezece]

Note

  1. ↑ Acquis di Schengen  (italiană) . Dizionario dell'Unione europea . Ediții Simone. Preluat la 29 ianuarie 2016. Arhivat din original la 22 august 2013.
  2. ↑ Directiva Consiliului privind practicile și procedurile administrative privind stabilirea, angajarea și reședința într-un stat membru al Comunității a lucrătorilor și familiilor acestora dintr-un alt stat membru ( JO 80, 13 decembrie 1961, p. 1513 Arhivat la 13 mai 2013 la Wayback Machine .
  3. ↑ Lungescu, Oana . Fortress Europe , British Broadcasting Corporation. Arhivat din original pe 17 ianuarie 2019. Preluat la 13 aprilie 2013.
  4. ↑ Craig, Paul. Legea UE : text, cazuri și materiale  . — al 3-lea. - Oxford: Oxford University Press , 2003. - P. 751. - ISBN 0-19-924943-1 .
  5. ↑ Respectiv articolele 2, 6 și 7 din Acordul Schengen Arhivat la 11 noiembrie 2013 la Wayback Machine , eur-lex.europa.eu ; accesat la 27 ianuarie 2016.
  6. ↑ Acquis-ul complet, inclusiv Acordul și Convenția fundamentală și unele acte și instrumente ulterioare aduse între timp în cadrul său legal, au fost publicate aici: Jurnalul Oficial al Comunităților Europene – Acquis-ul Schengen (22 septembrie 2000). Consultat la 25 noiembrie 2007. Arhivat din original pe 27 noiembrie 2007.
  7. ↑ Articolul 140 din Convenția Schengen.
  8. ↑ Allen M. (martie 2009).
  9. ↑ La început Consiliul Uniunii Europene , ulterior Parlamentul European și Consiliul Uniunii Europene în procedura de codecizie, au luat locul Comitetului Executiv care fusese creat în baza acordului; Decizia Consiliului din 22 decembrie 2004 care prevede ca anumite domenii care fac obiectul părții a treia titlul IV din Tratatul de instituire a Comunității Europene să fie reglementate de procedura prevăzută la articolul 251 din tratatul respectiv Arhivată la 13 mai 2013 la Wayback Machine
  10. ↑ Exemplu: Prin articolul 39 subsecțiunea 1 din Codul frontierelor Schengen, articolele 2-8 din Acordul Schengen au fost abrogate — Regulamentul (CE) nr. 562/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 martie 2006 de instituire a unui cod comunitar privind regulile care reglementează circulația persoanelor peste frontiere (Codul frontierelor Schengen) (13 aprilie 2006). Consultat la 25 noiembrie 2007. Arhivat din original la 11 mai 2013.
  11. ↑ Spațiul Schengen și cooperare . Rezumate ale legislației UE . Comisia Europeană. — „În practică, această implicare ia forma unor comitete mixte care se reunesc alături de grupurile de lucru ale Consiliului UE. Aceștia includ reprezentanți ai guvernelor statelor membre, ai Comisiei și ai guvernelor țărilor terțe. Prin urmare, țările asociate participă la discuțiile privind dezvoltarea acquis-ului Schengen, dar nu participă la vot. Au fost stabilite proceduri de notificare și acceptare a viitoarelor măsuri sau acte.” Consultat la 4 aprilie 2013. Arhivat din original pe 18 mai 2011.

Link -uri

  Accesați articolul Wikidata  Dicționare și enciclopedii