Convenția privind comerțul internațional cu specii de faună și floră sălbatice pe cale de dispariție

Versiunea actuală a paginii nu a fost încă examinată de colaboratori experimentați și poate diferi semnificativ de versiunea revizuită pe 18 mai 2020; verificările necesită 2 modificări .

Convenția privind comerțul internațional cu specii de faună și floră sălbatice pe cale de dispariție [ 3] , CITES ) este un acord guvernamental internațional  semnat ca urmare a unei rezoluții a Uniunii Internaționale pentru Conservarea Naturii (IUCN) în 1973 la Washington DC . A intrat în vigoare la 1 iulie 1975. Cunoscută și sub denumirea de „Convenția privind comerțul internațional cu specii de faună și floră sălbatice pe cale de dispariție” [4] .

Scopul Convenției

Scopul Convenției este de a se asigura că comerțul internațional cu animale și plante sălbatice nu amenință supraviețuirea acestora; Acordul oferă diferite grade de protecție pentru peste 33.000 de specii de animale și plante. Clauza de adoptare:

state contractante,

Recunoscând că fauna și flora sălbatică, în numeroasele lor forme frumoase și variate, sunt o parte indispensabilă a sistemelor naturale ale Pământului, care trebuie protejate pentru generațiile prezente și viitoare, Conștient de valoarea din ce în ce mai mare a faunei și florei sălbatice din punct de vedere estetic, știință, cultură, recreere și economie, recunoscând că popoarele și statele sunt și ar trebui să fie cei mai buni paznici ai propriei lor faune și flore sălbatice, Recunoscând , de asemenea, că cooperarea internațională este necesară pentru a proteja anumite specii de faună și floră sălbatică de supraexploatarea în comerțul internațional, Convinși de necesitatea de a lua măsuri corespunzătoare în acest scop, au convenit după cum urmează...

De la semnarea convenției în 1975, nicio specie aflată sub protecția sa nu a dispărut ca urmare a comerțului [5] [6] .

Detalii

Convenția CITES este unul dintre cele mai mari acorduri privind protecția vieții sălbatice. Participarea la acesta este voluntară. Deși respectarea prevederilor convenției este obligatorie pentru toate statele semnatare (denumite în continuare părți), nu sunt necesare legi naționale speciale în acest sens. Mai degrabă, acordul oferă un cadru care este respectat de fiecare parte și pe baza căruia fiecare parte își construiește propria legislație . Se întâmplă adesea ca legislația internă a unei părți să nu ia în considerare prevederile convenției sau să țină seama, ci să fie limitată de amenzi disproporționate față de gravitatea infracțiunii. [7] Începând cu 2002, 50% dintre țările care au semnat prevederile convenției nu au cel puțin una dintre cele patru cerințe principale ale convenției:

Textul Convenției a fost semnat la 3 martie 1973 la Washington DC, SUA , în cadrul unei reuniuni a reprezentanților a 80 de țări. Ulterior, a fost deschis spre semnare până la 31 decembrie 1974 . Convenția a intrat în vigoare la 1 iulie 1975 , după ratificarea de către al 10-lea stat. Până în 2003, toate statele semnatare ale convenției au fost desemnate părți la aceasta. Până în august 2006, 169 de state sunt considerate părți la acord.

Rusia a devenit parte la Convenție în 1992 ca succesor legal al URSS, care a aderat la acest document în 1976 .

Finanțarea activităților Secretariatului și Conferințelor Părților provine dintr-un fond fiduciar, care este alimentat din contribuțiile părților. Banii din fond nu pot fi folosiți de către părți pentru a respecta termenii Convenției. În aceste scopuri, precum și pentru activitățile externe ale Secretariatului (instruire, programe speciale etc.), finanțarea ar trebui să provină din surse externe (adesea de la organizații neguvernamentale ). [opt]

Deși acordul în sine nu prevede arbitraj sau litigii în cazul încălcării acestuia, de peste 30 de ani de activitate, Secretariatul a dezvoltat unele mecanisme pentru a face față încălcărilor părților. În cazul unei încălcări a Convenției de către oricare dintre părți, Secretariatul va notifica mai întâi celelalte părți. Apoi, presupusului contravenient i se acordă timp să facă apel sau se oferă asistență tehnică pentru a preveni încălcări ulterioare. Alte acțiuni (neprevăzute de convenție însăși, dar aprobate prin 11 rezoluții ulterioare) împotriva contravenientului pot fi aplicate:

Conferințe CITES

Secretariatul CITES lucrează pentru controlul comerțului internațional cu anumite specii. Condițiile convenției impun ca toate importurile, exporturile, reexporturile și introducerile din mare ale anumitor specii de animale și plante să fie efectuate pe baza de autorizații și certificate. Fiecare parte la acord are obligația de a furniza un organism guvernamental care supraveghează sistemul de licențiere, precum și cel puțin un organism științific autorizat să furnizeze o evaluare expertă a eficacității comerțului cu specii desemnate. Lista speciilor reglementate este întocmită de Conferința părților, care se întrunește cel puțin o dată la doi ani. În perioada 3-15 iunie 2007 , la Haga a avut loc Conferinţa CITES . Conform regulilor Convenției, a primit peste 40 de noi propuneri de restricționare sau interzicere a comerțului cu anumite specii de plante, animale și pești.

S-a propus luarea sub control special a comertului cu corali roz , pentru limitarea capturii de rechini . CITES a primit o solicitare de a interzice orice comerț comercial cu pește ferăstrău , ale cărui stocuri au scăzut cu 90% - dinții săi, solzii ascuțiți și alte părți ale corpului sunt utilizate în mod activ în medicina tradițională .

Propuneri de interzicere sau restricționare a comerțului cu unele specii de faună și floră sălbatică au venit din Germania , precum Președinția Uniunii Europene , Statele Unite , Kenya și o serie de alte state membre CITES. De exemplu, Kenya și Mali au cerut interzicerea comerțului cu fildeș pentru următorii 20 de ani, în timp ce Botswana și Namibia , dimpotrivă, au cerut permisiunea de a comercializa această marfă.

Combaterea comerțului ilegal

Potrivit secretariatului CITES, comerțul ilegal cu specii pe cale de dispariție este o afacere profitabilă. Potrivit statisticilor oficiale, volumul comerțului ilegal mondial cu specii de animale pe cale de dispariție este de peste 6 miliarde de dolari pe an. Comerțul infracțional cu animale se află pe locul doi în ceea ce privește profiturile după comerțul cu droguri și arme, iar în fiecare an numărul păsărilor rare și al animalelor introduse ilegal peste graniță crește constant - doar în Rusia din 2004 până în 2006 numărul deținuților transporturile de „bunuri vii” au crescut de aproape două ori, numărându-se la sute.

Principalii furnizori de „bunuri vii”, plante rare și părți ale acestora pe piața ilegală rusă sunt:

Cu toate acestea, Rusia nu este doar un loc pentru vânzarea animalelor de peste mări și a curiozităților de plante. Flora și fauna diversă și unică a țării au format în străinătate o cerere constantă pentru ele și dorința de a deține reprezentanți ai lumii animale și vegetale, precum și derivatele (produsele) acestora, chiar dacă folosesc mijloace ilegale, inclusiv contrabanda acestora. În special, părți ale unui urs , căprioare , cerb mosc , ginseng , specii de pești de sturion , al căror habitat este Orientul Îndepărtat (exportat ilegal în țările din Asia de Sud-Est, în principal în China), caviar din speciile de pești sturion din Bazinul Mării Caspice devin obiecte de invadare criminală Șoimii saker , gerșoimii , vulturii aurii sunt exportați din districtele Ural și Siberia ca păsări de pradă .

În 1989, CITES a decis să interzică uciderea elefanților și comerțul cu fildeș , care este una dintre cele mai profitabile piețe negre din multe țări africane și asiatice. Cu toate acestea, în 1997, recunoscând că unele țări africane au reușit să recupereze această populație, el a permis Botswanei , Namibiei și Zimbabwe să vândă Japoniei 50 de tone de fildeș . În 2002, au fost aprobate noi cote pentru aceste produse din Botswana, Namibia și Africa de Sud , dar aceste țări, din motive tehnice, nu au putut să le folosească.

Aplicații

Convenția CITES lucrează pentru controlul comerțului internațional cu anumite specii. Aceasta cere ca toate importurile , exporturile , reexporturile și introducerile din mare ale anumitor specii de animale și plante să fie supuse permiselor și certificatelor.

Fiecare parte la acord trebuie să furnizeze un organism guvernamental care supraveghează sistemul de licențiere, precum și cel puțin un organism științific cu autoritatea de a furniza o evaluare de specialitate a eficacității comerțului cu specii desemnate. Lista speciilor reglementate se întocmește în cadrul Conferinței părților, convocată cel puțin o dată la doi ani (în iunie 2007, Conferința părților urmează să aibă loc la Haga ).

Aproximativ 5.000 de specii de animale și 28.000 de specii de plante sunt protejate de Convenția împotriva supraexploatării prin comerț internațional. Speciile pe cale de dispariție sunt grupate în Anexe în funcție de gradul amenințării lor de dispariție și de măsurile luate pentru comercializarea lor. Unele specii pot fi în mai multe Aplicații simultan, adică aceeași specie dintr-un teritoriu poate fi în Anexa I, iar pe alt teritoriu - în Anexa II. Unii experți contestă această prevedere ca fiind riscantă, deoarece speciile dintr-o zonă mai protejată pot fi apoi reexportate printr-o zonă cu cerințe mai puțin stricte. De exemplu, elefantul de Bush ( Loxodonta africana ) este listat în Anexa I în toate populațiile, cu excepția Botswanei , Namibiei , Africii de Sud și Zimbabwe . În țările enumerate, acest elefant este desemnat în Anexa II. Listarea tuturor populațiilor din aceeași specie va preveni posibila spălare a acestor animale, dar va restricționa și mai mult comerțul cu animale sălbatice în regiunile cu bune practici de management.

În cazul unei creșteri suficiente a numărului anumitor specii, este posibilă permisiunea de a le comercializa. De exemplu, ca urmare a vânzării de rinoceri albi către Africa de Sud , s-au primit venituri care au fost cheltuite pentru conservarea lor. Deși supraviețuirea rinocerului alb este atribuită nu atât includerii sale în apendicele Convenției, cât creșterii protecției sale în locurile de reședință permanentă, este posibil ca această protecție să nu fi crescut fără includerea sa în Convenție. . [5]

Anexa I - aproximativ 800 de specii

Anexa include toate speciile pe cale de dispariție a căror existență este sau poate fi afectată negativ de comerț. Comerțul cu exemplare din aceste specii ar trebui să fie reglementat în mod deosebit de strict pentru a nu pune în pericol supraviețuirea acestora și ar trebui permis numai în circumstanțe excepționale. Speciile de pe această listă includ gorila (Gorilla gorilla), speciile de cimpanzei ( Pan spp. ), tigrul ( Panthera tigris ), leul indian ( Panthera leo persica ), leopardul ( Panthera pardus ), jaguarul ( Panthera onca ), elefantul indian ( Elephas ). maximus ), unele populații de elefant african de savană ( Loxodonta africana ), dugong ( Dugong dugon ), lamantini ( Trichechidae ) și toate speciile de rinoceri , cu excepția unor subspecii sud-africane. [9]

Anexa II - aproximativ 32.500 de specii

Anexa include toate speciile care, deși nu sunt neapărat pe cale de dispariție în prezent, pot deveni astfel dacă comerțul cu exemplare din aceste specii nu este strict reglementat pentru a preveni utilizările incompatibile cu supraviețuirea lor; și alte specii care trebuie reglementate pentru ca comerțul cu exemplare din unele dintre speciile de pe prima listă să fie controlat eficient. [9]

Anexa III - aproximativ 300 de specii

Anexa III include toate speciile care, după cum este stabilit de oricare parte, sunt supuse reglementărilor în jurisdicția sa în scopul prevenirii sau restricționării exploatării și pentru care este necesară cooperarea altor părți pentru a controla comerțul. [9]

Note

  1. ↑ Textul original scanat al Convenției pe site-ul oficial CITES în format PDF . CITES (3 martie 1973). Consultat la 25 septembrie 2014. Arhivat din original pe 26 septembrie 2014.
  2. ↑ Convenția privind comerțul internațional cu specii de faună și floră sălbatice pe cale de dispariție . Națiunile Unite . Preluat la 26 septembrie 2014. Arhivat din original la 26 septembrie 2014.
  3. ↑ Textul Convenției pe site-ul oficial CITES Arhivat 29 septembrie 2014 la Wayback Machine 
  4. ↑ Textul integral al Convenției CITES în limba rusă pe site-ul web al rețelei ruse de centre de documentare de reglementare și tehnică „Techexpert” . Preluat la 11 iunie 2011. Arhivat din original la 1 octombrie 2011.
  5. ↑ 1 2 Convenția Hutton și Dickinson 2000 privind speciile pe cale de dispariție: trecutul, prezentul și viitorul CITES. Africa Resources Trust, Londra.
  6. ↑ Stiles 2004 The Ivory Trade and Elephant Conservation Environmental Conservation 31 (4) 309-321.
  7. ↑ Zimmerman 2003 The Black Market for Wildlife: Combatting Transnational Organizated Crime in the Illegal Wildlife Trade Vanderbilt Journal of Transnational Law 36 1657
  8. ↑ 1 2 Reeve 2000 Policing International Trade in Endangered Species: the CITES Treaty and Compliance Earthscan: Londra
  9. ↑ 1 2 3 CITES Apendice Arhivat 14 aprilie 2012 la Wayback Machine 

Link -uri

  Accesați articolul Wikidata  În rețelele sociale
Dicționare și enciclopedii