Institutul Național pentru Securitate și Sănătate în Muncă | |
---|---|
Centru administrativ | |
Tipul organizației | autoritate publica |
Baza | |
Data fondarii | 29 decembrie 1970 |
Organizația părintelui | CDC |
Site-ul web | cdc.gov/niosh/ ( engleză) |
Fișiere media la Wikimedia Commons |
Institutul Național pentru Securitate și Sănătate în Muncă (NIOSH) este o organizație federală din Statele Unite , care este responsabilă cu efectuarea cercetărilor și formularea de recomandări pentru prevenirea bolilor profesionale și a accidentelor la locul de muncă. Institutul face parte din Centers for Disease Control and Prevention ( CDC ), care face parte din Departamentul de Sănătate și Servicii Umane din SUA . Sediul principal este situat în Washington , iar laboratoarele și birourile de cercetare în Cincinnati (Ohio) ; Morgantown (Virginia de Vest) ; Pittsburgh (Pennsylvania) ; Denver (Colorado) ; Anchorage (Alaska) ; Spokane (Washington) și Atlanta (Georgia) [1] .
Institutul are peste 1.400 de angajați de diverse specialități care lucrează în diverse domenii ale științei, inclusiv epidemiologie , medicină , salubritate industrială , protecția muncii , fiziologie , tehnologie , chimie și statistică .
Directorul Institutului este John Howard .
Actul privind securitatea și sănătatea în muncă, semnat de președintele Nixon în 1970 , prevedea crearea atât a Institutului, cât și a Administrației pentru securitate și sănătate în muncă . Institutul a fost creat pentru a contribui la asigurarea unui mediu de lucru sigur și sănătos pentru oameni prin cercetare, informare, educație și formare (specialiști) în domeniul sănătății în muncă și securității industriale. Institutul oferă lider național și global în prevenirea bolilor profesionale, a accidentelor, a dizabilității/incapacității și a deceselor la locul de muncă. Prin colectarea de informații, efectuarea de cercetări științifice și utilizarea acestor cunoștințe pentru îmbunătățirea calității produselor și serviciilor [2] .
Pentru îndeplinirea sarcinilor atribuite Institutului și alocarea resurselor, Institutul implementează un plan strategic. Institutul se confruntă cu trei sarcini care se suprapun reciproc: [3]
Pentru a rezolva aceste probleme, Institutul derulează o serie de programe, împărțite în 8 grupe în funcție de industrii. Aceste programe sunt apoi împărțite în 24 de sectoare transversale.
Spre deosebire de omologul său complementar , Administrația pentru Securitate și Sănătate în Muncă (din Ministerul Muncii) , Institutul nu este o organizație de reglementare. Nu elaborează standarde de protecție a muncii (standarde sanitare etc.), a căror implementare este obligatorie pentru angajator. În schimb, conform legii cu privire la protecția muncii, Institutul este autorizat să elaboreze recomandări pentru crearea standardelor de protecție a muncii (obligatoriu de respectat de către angajator); să obțină informații despre nivelurile sigure de expunere la substanțe toxice și pericole fizice și să efectueze cercetări privind problemele emergente legate de siguranță și sănătate. De asemenea, Institutul poate efectua studii la locul de muncă pentru a determina toxicitatea materialelor folosite acolo și poate finanța studii similare efectuate de alte organizații prin granturi, contracte și lucrări contractuale [4] . Institutul ar trebui să funcționeze la același nivel cu Centrele pentru Prevenirea și Controlul Bolilor (CDC) - dar independent. Inițial, Institutul a făcut parte din Centrele pentru Controlul și Prevenirea Bolilor (CDC) pentru a oferi sprijin administrativ Institutului până când Institutul a fost gata să-și îndeplinească sarcinile pe cont propriu. Dar Centrele nu au renunțat la controlul asupra Institutului, iar sarcinile inițiale ale legii privind protecția muncii nu sunt anulate.
De asemenea, în conformitate cu autoritatea acordată Institutului de către Administrația pentru Siguranța și Sănătatea Minelor ( MSHA ), Institutul: face recomandări pentru ca Administrația pentru Siguranța Minelor să elaboreze standarde (obligatorii pentru implementare) pe baza angajatorului lor); efectuează examinări medicale ale minerilor, inclusiv radiografie toracică pentru a detecta pneumoconioza , întunecarea plămânilor (pentru mineri de cărbune); efectuează cercetări la locul de muncă - ca și în alte industrii (conform Legii privind protecția muncii); testează și certifică echipamentul individual de protecție și mijloacele de măsurare a factorilor de producție nocivi și periculoși [4] .
Institutul emite mesaje informative de avertizare ( alerte ) atunci când industria are nevoie de ajutor pentru prevenirea, abordarea și limitarea impactului noilor riscuri profesionale. Aceste rapoarte sintetizează ceea ce se știe despre riscul de accidente, boli profesionale și deces.
Institutul publică Documente Criterii . Acestea conțin recomandările Institutului referitoare la prevenirea bolilor profesionale și a accidentelor profesionale. Aceste documente sunt primite de Administrația pentru Securitate și Sănătate în Muncă și MSHA, și sunt luate în considerare la elaborarea legislației în domeniul protecției muncii.
Institutul analizează informații noi despre factorii de producție nocivi și periculoși prin publicarea buletinelor de informații actuale .
Baza Națională de Date privind Siguranța Agricolă conține publicații ale Institutului și conține citații și rezumate ale articolelor din reviste academice referitoare la bolile profesionale și accidentele agricole. Estimări ale deceselor și mijloace de prevenire a acestora
Programul de publicare pentru evaluarea mortalității și evaluarea controlului (FACE) . Informațiile sunt folosite pentru publicații despre anumite sectoare ale economiei și anumite tipuri de accidente mortale [5] .
Baza de date a uneltelor electrice a Institutului ( Baza de date a sculelor electrice NIOSH ). Conține date privind nivelurile de presiune acustică, puterea sonoră și vibrațiile diferitelor instrumente, testate de experții Institutului.
Institutul publică rapoarte de cercetare, recomandări și materiale didactice (de exemplu, privind protecția împotriva zgomotului [A 1] și conservarea auzului [A 2] ).
Institutul sprijină activitatea centrelor educaționale și de cercetare de profil larg care lucrează în domeniul medicinei muncii. Centrele oferă instruire, formează oameni de știință și specialiști și efectuează cercetări științifice [6] . Aceste centre, situate în diferite părți ale Statelor Unite , stabilesc și mențin legături cu organizațiile științifice și de muncă, precum și cu industria [7] . Cercetările în aceste centre se desfășoară în cadrul Agendei Naționale de Cercetare Ocupațională (NORA ) [8] stabilită de Institut .
Înființate în 1977, centrele oferă pregătire pentru aproximativ jumătate din toți specialiștii (cu o diplomă superioară de licență) în sănătatea și securitatea în muncă. Acestea se ocupă de sănătatea muncii, medicina (industrială), securitatea muncii, sănătatea în muncă și alte probleme [9] . În multe dintre aceste institute, studenții sunt plătiți cu costul integral al școlarizării și primesc burse suplimentare. Centrele sprijină organizațiile comerciale locale prin furnizarea de servicii la un cost mai mic.
De la începutul anilor 1970, Institutul a continuat un program de cercetare în domeniul protecției respiratorii. Majoritatea cercetărilor au fost făcute pentru a îmbunătăți calitatea și fiabilitatea aparatelor respiratorii prin dezvoltarea de noi și revizuirea cerințelor vechi de certificare a aparatelor respiratorii . În domeniul protecției respiratorii, activitățile Institutului se concentrează pe educație. Principalele cursuri de formare utilizate în prezent se bazează pe un curs elaborat de personalul Institutului.
De câteva decenii, specialiștii Institutului efectuează cercetări privind aparatele respiratorii atât în laborator, cât și în condiții de producție (vezi Testarea aparatelor respiratorii în condiții industriale ). Institutul a finanțat și studii similare ale specialiștilor din alte organizații.
În 1973, Institutul și Administrația pentru Securitate și Sănătate Ocupațională au înființat Comitetul Comun de Respirație pentru a dezvolta un standard pentru selecția aparatului respirator și tabele pentru aproximativ 400 de substanțe periculoase pe care Biroul le manipulează. Cu ajutorul contractorilor din Laboratorul Național Los Alamos (LANL) și al unei companii cu acțiuni ( Arthur D. Little ), au fost elaborate și utilizate tabele de selecție a aparatelor respiratorii în documentele Institutului și în Ghidul de buzunar al substanțelor chimice periculoase NIOSH/OSHA. Comitetul a contribuit, de asemenea, la elaborarea ghidului de selecție a aparatului respirator din 1976 [A 3] , revizuit în 1987 [A 4] și 2004 [A 5] .
Activitatea Institutului pentru certificarea aparatelor respiratorii a fost o continuare directă a lucrărilor de certificare a autosalvatorilor minieri, desfășurate de Departamentul de Mine ( Biroul Minelor ). În conformitate cu legile privind sănătatea și siguranța minelor ( Coal Mine Health and Safety Act 1969 și Federal Mine Health and Safety Act 1977 ), NIOSH a dezvoltat un program de evaluare și certificare a aparatelor respiratorii. Toate certificările au fost realizate în colaborare cu Administrația pentru Siguranța și Sănătatea Miniere ( MSHA ) .
Acum, pentru certificarea aparatelor respiratorii, Institutul folosește un standard elaborat de acesta cu cerințe pentru calitatea RPE (ca dispozitive individuale) [10] . Cerințele standardului se bazează pe rezultatele cercetării științifice. Conform cerințelor acestui standard, o condiție prealabilă pentru obținerea unui certificat este existența unui plan de control al calității. Reprezentanții Institutului au dreptul să verifice în orice moment implementarea planului de control al calității și, în cazul în care acesta este încălcat, să anuleze certificatul eliberat. Printre lista de aparate respiratorii certificate de Institut, nu există un singur RPE dezvoltat în URSS sau CSI [11] .
Institutul controlează, de asemenea, calitatea aparatelor respiratorii certificate prin verificarea calității RPE disponibile în comerț . În 2001, a fost realizat un studiu amplu care acoperă peste 40.000 de organizații (folosind aparate respiratorii) pentru a determina cât de bine sunt selectate și utilizate [12] . Acest lucru a făcut posibil să se determine ce probleme de protecție respiratorie există care trebuie abordate.
Certificarea aparatelor respiratorii la Institut se realizează de către Laboratorul PPE [13] .
Pentru a instrui specialiştii din domeniul igienei industriale în alegerea şi organizarea corectă a utilizării RPE , Institutul a elaborat manuale de instruire [A 3] [A 4] [A 5] . Manualul din 1987 a fost folosit până acum pentru pregătirea specialiştilor în protecţia muncii , de mai bine de 20 de ani. De asemenea, a fost elaborat un manual privind selecția și organizarea utilizării aparatelor respiratorii pentru prevenirea tuberculozei [A 6] .
Datorită faptului că aparatele respiratorii sunt un mijloc de protecție nesigur (eficacitatea lor depinde de oportunitatea aplicării etc.), institutul lucrează pentru a reduce expunerea la praf din minerit subteran. Au fost elaborate linii directoare privind reducerea prafului în exploatarea cărbunelui [A 7] , exploatarea și prelucrarea mineralelor [A 8] și alte documente similare cu recomandări specifice.
Pentru a determina dacă aparatele respiratorii sunt necesare pentru protecția respiratorie și pentru a determina măsura în care MPC-urile sunt depășite pentru a selecta tipuri suficient de eficiente de respiratoare, este important să se determine corect poluarea aerului în zona de respirație a lucrătorilor. În acest scop, NIOSH a elaborat Linii directoare pentru măsurarea concentrației de poluanți în aer [A 9] .
Pentru utilizarea EIP în caz de accidente, urgențe și atacuri teroriste, a fost elaborat un document [14]
Deoarece utilizarea reacției organului olfactiv la apariția mirosului de gaz dăunător sub mască nu asigură în mod fiabil înlocuirea în timp util a filtrelor măștii de gaz, experții au dezvoltat cerințe pentru indicatori care avertizează lucrătorul cu privire la apropierea timpului de înlocuire . 15] .
Experții NIOSH au dezvoltat indicatori optici care pot avertiza asupra saturației sorbantului cu cianura de hidrogen [16] și hidrogen sulfurat [17] (indicatori pasivi). Indicatorii au folosit cobinamidă. Întrucât, în ciuda existenței unor cerințe clare pentru certificarea indicatorilor activi, din 1987 nicio societate comercială nu a certificat niciunul [18] - Institutul dezvoltă și indicatori activi ESLI [19] .
În colaborare cu Institutul, Jerry Wood a dezvoltat și îmbunătățit programul de calcul al timpului de reținere a filtrului de gaz MultiVapor™ [21] [20 ] .
După înființarea institutului, specialiștii acestuia în mod independent și împreună cu specialiști din alte organizații au desfășurat activități în domeniul prevenirii bolilor profesionale la mineri. În special, după ce a sistematizat rezultatele tuturor studiilor disponibile americane și străine, Institutul a pregătit o analiză [22] , în care a recomandat stabilirea unor limite privind concentrația maximă admisă de praf respirabil (fin) : cărbune (fără cuarț) 1 mg/ m3 și cuarț 0,05 mg/m3. ( Proporția de praf fin respirabil, care, atunci când este inhalat, pătrunde adânc în organele respiratorii și se stabilește în alveole (dimensiunea particulelor ~ mai puțin de 5 microni) este de 5-20% din totalul prafului în greutate [23] . Astfel, aceste restricții corespund aproximativ concentrației întregului praf în greutate 5 - 20 mg / m3 pentru cărbune și 0,25 - 1 mg / m pentru cuarț, ceea ce corespunde aproximativ MPCrz în URSS și Federația Rusă... Cu toate acestea, luând în considerare țin cont de nivelul de praf realizabil din punct de vedere tehnic și de alte circumstanțe, MPCrz 2 și, respectiv, 0,1 mg / m3. Când aceste restricții au fost îndeplinite (datorită controlului strict de către inspectorii de stat MSHA , morbiditatea și mortalitatea profesională au început să scadă brusc.
Studiind metodele de reducere a conținutului de praf și măsurarea eficacității RPE în condiții reale de producție , specialiștii Institutului au elaborat recomandări (manuale de instruire) pentru protecția împotriva prafului în timpul exploatării miniere. Specialiștii Institutului au dezvoltat și testat dușuri cu aer pentru a îmbunătăți calitatea aerului la locurile de muncă [25] . În [26] s-a arătat că eficacitatea semi-măștilor este foarte scăzută, iar după 2003, în manualele privind protecția minerilor de praf și publicații [27] [A 7] [28] [A 8] , utilizarea de EIP (ca mijloc de prevenire a bolilor profesionale) - nu sunt menționate (dar continuă să fie oferite minerilor gratuit, deoarece purtarea lor duce la o oarecare reducere a dozei de praf inhalat (necunoscut)).
Întrucât pneumoconioza ( silicoză , antracoză etc.) este incurabilă și ireversibilă, iar boala pulmonară obstructivă cronică este incurabilă, Institutul a început un program de examinare medicală de amploare pentru mineri [29] . Efectuarea unor anchete cu drepturi depline și de înaltă calitate a făcut posibilă detectarea dezvoltării bolilor într-un stadiu incipient și a arătat că scăderea incidenței până în 1999 a fost înlocuită de creșterea acesteia. După ce a procesat toate studiile americane și străine disponibile, Institutul a făcut o revizuire [30] . Din aceasta a rezultat că atunci când conținutul de praf este mai mic de 1 MPC, rămâne un risc crescut de boli profesionale și că MPC ar trebui redus. Pe baza acestor analize, la 23 aprilie 2015, s-a decis scăderea MPC la 1,5 mg/m3 pentru praful de cărbune respirabil și utilizarea contoarelor continue de praf în timp real (PDM) pentru a monitoriza poluarea aerului în zona de respirație a minerului. și detectarea promptă a conținutului crescut de praf și eliminarea cauzelor acestuia. Aparatul măsoară concentrația de praf în masă (fără măsurarea compoziției chimice, datele despre acesta sunt stocate în prealabil), și arată atât concentrația curentă de praf, cât și totalul „acumulat” de la începutul schimbului [24] [31] . Utilizarea noului contor de praf în cele mai praf locuri de muncă din minele de cărbune a devenit obligatorie din februarie 2016.
După înființarea Institutului în 1972, pe baza informațiilor disponibile atunci, a fost întocmit un document [32] , care a fundamentat cerințele pentru angajator, a cărui implementare este necesară pentru a preveni pierderea semnificativă a auzului atunci când se lucrează în condiții de zgomot excesiv. . Acest document a fost utilizat parțial de Administrația pentru Securitate și Sănătate în Muncă în elaborarea unui standard adecvat de protecție a muncii (obligatoriu pentru angajatori) [33] . Ulterior, ținând cont de noi informații științifice, atât americane, cât și străine, precum și după ce a studiat mai în profunzime informațiile utilizate anterior, Institutul a elaborat un nou document [34] . Acesta a arătat că standardul actual de protecție a muncii din SUA, care reglementează acțiunile angajatorului în cazul expunerii excesive a lucrătorilor la zgomot, necesită reluări serioase în direcția înăspririi. Introducerea modificărilor propuse de specialiștii Institutului va aduce cerințele legislației SUA mai aproape de cele din URSS și Federația Rusă, și de standardul internațional ISO [35] .
De asemenea, s-a dovedit că eficiența echipamentului individual de protecție pentru organul auzului (EIP) este extrem de instabilă, complet imprevizibilă și, de regulă (în medie), în practică se dovedește a fi semnificativ mai mică decât atunci când este testată în laborator. Pentru a atenua gravitatea acestei probleme, unii producători importanți au lansat producția de dispozitive care vă permit să verificați instrumental în mod obiectiv atenuarea reală a zgomotului unui anumit lucrător cu un model specific de EIP - ținând cont atât de caracteristicile anatomice individuale, cât și de abilitățile sale ( introducerea corectă a căștilor / punerea căștilor). De obicei, astfel de dispozitive constau dintr-un microfon în miniatură plasat în spatele PPE și un generator de unde sonore de diferite frecvențe (variază) - care vă permite să determinați eficacitatea la diferite frecvențe. Dar aceste dispozitive sunt scumpe și inaccesibile, legea nu impune utilizarea lor - și nu sunt întotdeauna folosite. Laboratorul NIOSH a dezvoltat un dispozitiv simplu, cu costuri reduse, pentru a testa cel mai instabil EIP, căptușelile . [36]
În 1972, Institutul a emis primele recomandări pentru protejarea lucrătorilor împotriva supraîncălzirii. Pe măsură ce noi informații științifice au devenit disponibile, acestea au fost actualizate în 1986 și 2016 [37] .
Cu toate acestea, în ciuda încălzirii globale, și a accidentelor mortale din cauza supraîncălzirii, pentru anul 2017 nu a avut loc adoptarea unei legi (obligatorie pentru angajatori) pe baza acestor recomandări. Administrația pentru Securitate și Sănătate în Muncă ( OSHA ) a remarcat că absența unei legi separate nu scutește angajatorii de nevoia de a proteja lucrătorii de toți factorii cunoscuți, nocivi și periculoși la locul de muncă; a recomandat să se utilizeze ghidurile NIOSH menționate; și a promis că va fi legat de dispozițiile generale ale Actului din 1970 (secțiunea 5(a)(1)[38] ) [38] ) [38] ) la intocmirea cererilor la instanta.
|