Porto Alegre

Porto Alegre ( port. Porto Alegre ) este un oraș din Brazilia , capitala statului Rio Grande do Sul . Porto Alegre este unul dintre cele mai importante orașe din sudul Braziliei și este centrul cultural, educațional și politic al regiunii. Porto Alegre are cel mai înalt nivel de trai dintre capitalele de stat braziliene. Face parte din mezoregiunea cu același nume , o mare aglomerație urbană și o microregiune economică și statistică .

Este recunoscut ca un oraș Gamma în clasamentul global al orașelor GaWC , clasându-se alături de Pittsburgh , Hangzhou sau Dresda .

Istorie

Perioada colonială

Înainte de colonizarea portugheză, teritoriul a fost locuit de triburile indiene Tupi , care se ocupau cu vânătoare și culegere. Zona a intrat în Imperiul Portughez în temeiul Tratatului de la Tordesillas din 1494 , dar până la începutul secolului al XVIII-lea a fost vizitată doar de negustorii din Sao Vicente , militanța băștinașilor a oprit colonizarea.

La începutul secolului al XVIII-lea, expedițiile bandeirant armate i-au forțat pe indieni să-și oprească raidurile, iar în curând (din 1732) au început să apară aici primele ferme fondate de coloniști albi . După următoarea soluționare a problemelor de frontieră dintre coloniile Spaniei și Portugaliei ( Tratatul de la Madrid din 1750), guvernul portughez a lansat un program de colonizare pe scară largă a Braziliei de Sud, pentru care trebuia să reinstaleze 4.000 de familii de coloni în regiunea, în principal din Azore . Din cauza dificultăților financiare și organizatorice, doar aproximativ 1.000 de familii s-au mutat, inclusiv ¼ dintre ele s-au stabilit în zona actualei Porto Alegre în 1752.

Neînțelegerile dintre coloniile spaniole și portugheze au continuat să se intensifice, iar în 1763 spaniolii au invadat căpitania Rio Grande do San Pedro (care includea teritoriul Porto Alegre). Din cauza amenințării cu capturarea de către inamic, capitala căpitaniei a fost mutată de la Viaman la Porto Alegre, unde a rămas după război. La 26 martie 1772, Porto Alegre a primit oficial statutul de așezare și capitala căpitaniei, care este considerată data oficială a înființării sale. Populația la acea vreme era de aproximativ 1.500 de oameni [2] .

Un nou tratat cu Spania a adus pacea și liniștea înapoi în sudul Braziliei pentru o perioadă, care a dat rapid roade. Economia regiunii s-a dezvoltat rapid, până în 1798 existau deja 3.000 de locuitori în Porto Alegre (până în 1814 - mai mult de 6.000) [3] , străzile și piețele principale ale așezării au fost pavate cu piatră, o catedrală și o primărie. construit, portul a primit multe nave. La 11 decembrie 1810, Porto Alegre a primit oficial statutul de oraș, iar pe 16 decembrie a anului următor, a devenit capitala nou-formatei căpitanie din São Pedro do Rio Grande do Sul .

Ca parte a Braziliei

În 1822, orășenii au realizat formarea Consiliului orășenesc, care desfășura autoguvernarea locală. În aceeași perioadă, imigrația germană în regiune a căpătat un caracter masiv, contribuind la dezvoltarea rapidă a industriei bazate pe modul de producție capitalist.

Creșterea contradicțiilor între guvernul imperial și elitele sudice a condus la încercarea de a separa Sudul și războiul civil din 1835-1845 . Porto Alegre, care de la începutul evenimentelor a devenit capitala rebelilor, a fost recucerită de trupele guvernamentale în 1836, după care a rezistat la trei asedii și la mai multe atacuri întreprinse de sudişti pe tot parcursul războiului. Toate nu au avut succes, dar orașul a suferit pagube semnificative.

În timpul războiului din Paraguay din 1865-1870, Porto Alegre a devenit principalul punct de aprovizionare pentru trupele braziliene, portul a fost reconstruit în oraș, a fost instalat un telegraf, au apărut multe clădiri și întreprinderi noi. Dezvoltarea rapidă a continuat după război - în 1872, a fost lansat un tramvai, în 1874 - a apărut electricitatea, în 1899 - a fost construit un sistem de canalizare a orașului. Până în 1940, Porto Alegre avea 385.000 de locuitori și era unul dintre cele mai confortabile orașe din America Latină, căruia îi aparține până în prezent.

În 1989, autoritățile orașului au efectuat un experiment social pentru crearea unui buget civil pentru oraș, care a fost repartizat în funcție de proiectele grupurilor de inițiativă prin hotărâri ale consiliilor de la reprezentanții orășenilor [4] . Rezultatele creării bugetului participativ s-au dovedit a fi foarte reușite, au fost realizate multe proiecte de alimentare cu apă, electricitate și alte servicii în zonele nevoiașe ale orașului. După 25 de ani de funcționare a bugetului civil, infrastructura orașului și nivelul de furnizare a cetățenilor cu servicii publice fac posibilă clasificarea Porto Alegre drept cel mai bun nu numai din Brazilia, ci și din America de Sud în ansamblu [5]. ] .

Geografie și climă

Informații geografice

Porto Alegre este situat la confluența râului Guaiba , ramura principală a Deltei râului Jaqui , în imensa lagună de apă dulce Patus , la intersecția regiunilor naturale Pampa și Pădurea Atlantică . Orașul este cea mai sudice dintre capitalele statului brazilian.

Clima

Clima zonei este subtropicală oceanică . Conform clasificării Köppen , aparține categoriei Cfa. Verile sunt calde și ploioase, iernile sunt calde. Porto Alegre este cunoscut în Brazilia pentru vânturile puternice și schimbările meteorologice extreme.

Populație

Potrivit Institutului brazilian de geografie și statistică , populația orașului în 2013 se ridica la 1,47 milioane de oameni, aglomerația - mai mult de 4,4 milioane (locul 10 și, respectiv, 4 în țară). Ca și în tot sudul Braziliei, majoritatea orășenilor sunt descendenți ai coloniștilor europeni.

Compoziția rasială a populației:

• alb  - 79,2%
• Pardu  - 10,0%
• negri  - 10,2%
• asiatici  - 0,3%

Cea mai mare parte a locuitorilor sunt descendenți ai imigranților din Germania, Italia , Polonia și Levant (arabii creștini). Aproximativ 75% dintre orășeni sunt catolici , 10% fiecare sunt protestanți și atei [6] . Rata criminalității este mai mică decât în ​​majoritatea orașelor mari din țară.

Administrația locală și bugetul

O trăsătură distinctivă a administrației locale este participarea cetățenilor la distribuirea finanțelor orașului, numit buget civil (participativ) . Practica datează din 1989, când autoritățile orașului au efectuat un experiment social pentru a implica locuitorii orașului în repartizarea unei părți din bugetul orașului prin mecanismul proiectelor depuse de grupurile de inițiativă [4] . Cea mai importantă și productivă perioadă a unei astfel de bugetări în Porto Alegre este considerată a fi anii 1991-2004 [7] . Tranziția la un buget participativ a fost concepută ca parte integrantă a unui program cuprinzător de depășire a inegalității dintre centrul prosper și periferia săracă, unde locuia până la o treime din toți cetățenii. La periferie erau mahalale ai căror locuitori nu aveau acces la serviciile publice de bază (alimentare cu apă, canalizare, școli și unități medicale) [8] .

Bugetarea participativă a avut loc anual și a constat în multe întâlniri trimestriale, raionale și la nivel de oraș, la care locuitorii și reprezentanții cartilor și microdistrictelor au luat în considerare și au determinat probleme care necesită soluții prioritare. Municipalitatea Porto Alegre a cheltuit aproximativ 200 de milioane de dolari pe an pe construcții și utilități, iar acești bani au fost distribuiți ca parte a bugetului participativ. Alte cheltuieli ale bugetului orașului - pentru deservirea datoriei municipale, întreținerea clădirilor administrative, plata pensiilor municipale - nu au fost incluse în bugetul participativ. La apogeul programului, la pregătirea bugetului participativ au participat până la 50.000 de cetățeni, din diverse pături ale societății urbane [9] [10] . Deși bugetarea participativă formal a continuat până de curând, un număr de autori au remarcat că, după înfrângerea Partidului Muncitorilor la alegerile din 2004, noua coaliție conservatoare a revenit în mare parte la practica distribuției bugetare închise, corupte [7] .

Ciclul bugetar începe în ianuarie și continuă pe tot parcursul anului, cu întâlniri comunitare în toate cele 16 cartiere ale orașului. La aceste întâlniri se discută probleme de interes pentru comunitatea orașului și se propun proiecte și soluții. În ședințe aleg reprezentanți împuterniciți să voteze în numele cartierului lor, iar la ședințe participă primarul sau reprezentanți ai primăriei pentru a răspunde întrebărilor locuitorilor. În lunile următoare, reprezentanții se adună pentru a clarifica parametrii proiectelor și nevoile microdistrictelor [9] .

La a doua etapă raională a bugetului, delegații comunităților și microraioanelor țin ședințe și stabilesc direcțiile prioritare ale raionului lor, precum și își aleg reprezentanții în cadrul cotei la Consiliul de Buget al Cetățenilor, format din 42 de persoane. Funcția principală a Consiliului de Buget al Cetățenilor este de a întocmi un buget care să țină cont cel mai corect de nevoile tuturor zonelor orașului, în limita fondurilor disponibile. Bugetul, întocmit și aprobat de Consiliul de Buget al Cetățenilor, este obligatoriu pentru autoritățile orașului. Primăria poate propune (dar nu cere) modificări ale bugetului. Doar primarul orașului poate pune veto asupra bugetului și îl poate returna Consiliului de Buget al Cetățenilor pentru revizuire (nu existau astfel de precedente) [9] .

Studiul Băncii Mondiale stabilește o legătură directă între bugetul participativ și îmbunătățirea situației comunale și de locuit din Porto Alegre. De exemplu, racordurile de apă și canal au crescut de la 75% din gospodării în 1988 la 98% în 1997. Numărul școlilor a crescut de patru ori din 1986 [8] . Alți cercetători au remarcat că participarea la planificarea și execuția bugetului a avut o gamă foarte largă de consecințe asupra vieții politice și civile din țară, a contribuit la apariția în Brazilia a instituției cetățeniei active responsabile. A apărut un strat larg de oameni care s-au perceput ca făcând parte din guvernul orașului și autoritățile orașului - ca fiind responsabili pentru implementarea deciziilor luate de public [11] [12] .

De-a lungul anilor de funcționare a bugetului participativ, se pare că acesta a avut un impact asupra structurii repartizării fondurilor bugetare ale orașului. Astfel, în special, ponderea educației și asistenței medicale în bugetul orașului a crescut de la 13% în 1985 la aproape 40% în 1996, iar bugetul participativ în sine a crescut de la 17% din bugetul orașului în 1992 la 21% în 1999 [8]. ] .

În general, rezultatele repartizării fondurilor municipale în cadrul bugetului participativ s-au dovedit a fi foarte reușite, au fost realizate multe proiecte de alimentare cu apă, electricitate și alte servicii în zonele nevoiașe ale orașului. După 25 de ani de funcționare a bugetului civil, infrastructura orașului și nivelul de furnizare a cetățenilor cu servicii publice fac posibilă clasificarea Porto Alegre drept cel mai bun nu numai din Brazilia, ci și din America de Sud în ansamblu [5]. ] . Exemplul Porto Alegre a servit drept model pentru proiecte similare într-un număr de alte țări [13] .

Economie

Din punct de vedere istoric, economia orașului s-a bazat pe prelucrarea și exportul de produse din zonele agricole din jur. Astăzi, Porto Alegre are o economie modernă, foarte dezvoltată, ale cărei principale industrii sunt:

• sectorul serviciilor
• fabricarea de electronice
• metalurgie
• inginerie mecanică
• industria ușoară
• industria alimentară
• petrochimie
• educație și sănătate
• turism

Orașul găzduiește sediul unor companii braziliene importante precum Gerdau (cel mai mare producător de oțel din America Latină), Petroleo Ipiranga (producție și procesare de petrol și gaze) și Companhia Zaffari Companhia Zaffari (lanț de supermarketuri).

Transport

Orașul este deservit de Aeroportul Internațional. Salgado Filho ( IATA : POA , ICAO : SBPA ) cu 8 milioane de pasageri pe an (2013). Zboruri regulate de pasageri operează către toate orașele importante din Brazilia, precum și către Buenos Aires , Lisabona , Miami , Lima , Montevideo , Rosario și Panama .

Două autostrăzi federale trec prin Porto Alegre - BR-290 ( Uruguayana  - Ozoriu ) și BR-116 (Porto Alegre - Fortaleza ).

Orașul operează metroul Trensurb (o linie, 19 stații, 39 de kilometri) și o rețea extinsă de rute municipale de autobuz. Metroul este legat de aeroportul orașului printr-o linie de monorail (trenurile sunt controlate automat).

Sport

Orașul are două cluburi de fotbal, care sunt printre cele mai puternice din Brazilia și America de Sud - " Gremio " și " Internacional ". Echipele au infrastructura și stadioanele adecvate - Beira Rio și Olimpico Monumental .

Statistici

• Produsul intern brut pentru 2005 este de 27.977.351 milioane de reale ( date: Institutul Brazilian de Geografie și Statistică ).
• Produsul intern brut pe cap de locuitor pentru 2005 este de R $ 19.582,00(date: Institutul Brazilian de Geografie și Statistică ).
• Indicele de dezvoltare umană pentru 2000 este 0,865 (date: Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare ).

Galerie

Orașe gemene

Porto Alegre are relații de prietenie cu următoarele orașe surori :

Personalități

• Arhitectul urban francez Alfred Agach a proiectat arhitectura orașului.

Note

1. ↑ Instituto Brasileiro de Geografia e Statistic Arhivat 30 august 2013. , Estimativa Popular 2013
2. ↑ Porto Alegre Arhivat la 28 august 2014 la Wayback Machine , Histórico da Cidade
3. ↑ De Macedo, Francisco Riopardense. Porto Alegre: Origem și Crescimento. Porto Alegre: Prefeitura Municipal, 1999. pp. 73-76
4. ↑ 1 2 Kozhenko Ya.V., Kataev A.V., Kataeva T.M., Likholetova N.V., Makarova E.L., Sharonina L.V. Tendinte moderne de dezvoltare inovatoare a economiei . 3.2. Experiență internațională în bugetul participativ . Portalul administrativ și de management AUP.Ru. Preluat la 27 septembrie 2018. Arhivat din original la 27 septembrie 2018. (nedefinit)
5. ↑ 1 2 Bublik N. D., Lukina I. I., Fazlutdinov R. A., Chuvilin D. V. Procedurile de buget participativ ca element fundamental al conceptului de inițiative echilibrate ale comunităților locale . Jurnal de internet „Science” (9 august 2016). Preluat la 27 septembrie 2018. Arhivat din original la 27 septembrie 2018. (nedefinit)
6. ↑ Instituto Brasileiro de Geografia e Statistic Arhivat 14 iunie 2011 la Wayback Machine , Religion in Porto Alegre de IBGE.
7. ↑ 1 2 Baiocchi, Gianpaolo și Ernesto Ganuza. „Bugetarea participativă de parcă ar conta emanciparea”. În Politică și societate , Vol. 42, nr. 1, 2014. pp. 29-50
8. ↑ 1 2 3 BUGETAREA PARTICIPATIVĂ ÎN BRAZILIA . Preluat la 28 septembrie 2018. Arhivat din original la 11 februarie 2016. (nedefinit)
9. ↑ 1 2 3 Lewit, David Porto Alegre's Budget Of, By, and For the People de David Lewit (link nu este disponibil) . yesmagazine.org. Consultat la 21 octombrie 2010. Arhivat din original pe 26 octombrie 2008. (nedefinit) 
10. ↑ Verso . Versobooks.com . Consultat la 12 octombrie 2017. Arhivat din original la 13 octombrie 2017. (nedefinit)
11. ↑ Fedozzi, Luciano. „Esfera pública e cidadania: o experiență do Orçamento Participativo de Porto Alegre”. În: Ensaios FEE . Porto Alegre Vol. 19, nr. 2, 1998. pp. 237; 256
12. ↑ Costa, Giseli Paim. „Um Estudo sobre Cidadania e Politicas Públicas em Porto Alegre”. În: Revista Brasileira de Gestão e Desenvolvimento Regional . Vol. 3, n. 4 (número especial), nov/2007. p. 78
13. ↑ Lika Zhorzholiani. Bugetul cetățenilor: experimentul de succes al lui Marneuli . NewCaucasus.com. Preluat la 27 septembrie 2018. Arhivat din original la 28 septembrie 2018. (nedefinit)