Reforma militară în Federația Rusă (2001-2004) este o serie de măsuri de reformare a forțelor armate ruse, datând din încercările de reformare a forțelor armate ruse din anii 1990 (în mare parte restrânse din cauza lipsei de fonduri). Reforma a fost însoțită de discuții publice active. Una dintre problemele cheie a fost problema posibilității/imposibilității de a transfera Forțele Armate Ruse pe bază de contract, durata de viață a recruților. Reforma nu a dobândit un caracter complet finalizat; în viitor, reforma Forțelor Armate ale Federației Ruse a continuat activ.
Probabil că au existat două centre alternative cheie pentru dezvoltarea reformei militare. Unul a fost format de fapt în cadrul aparatului Ministerului Apărării al Federației Ruse. Un altul a apărut în jurul Institutului pentru Economie în Tranziție cu implicarea experților în apărare de la Duma de Stat și de la Academia de Științe Militare. Yegor Gaidar , care a condus Institutul pentru Economie în Tranziție , a devenit adevăratul său inspirator și dezvoltator important al acestei versiuni a reformei .
În 2001, Institutul pentru Economie în Tranziție, cu implicarea experților în apărare de la Duma de Stat și de la Academia de Științe Militare, a realizat un studiu privind problemele formării unui sistem de recrutare pentru Forțele Armate ale Federației Ruse [1] . A fost elaborat un proiect al Conceptului Programului țintă federal (FTP) „Tranziția la recrutarea posturilor militare în principal de personal militar sub contract” [2] cu un pachet de documente relevante (justificare financiară și economică).
Yegor Gaidar a fost de părere că „sistemul de recrutare, care combină obligația militară universală proclamată, serviciul de 2 ani și o gamă largă de beneficii și amânări, duce la faptul că armata este recrutată în primul rând dintre bărbați tineri din cele mai sociale. familii defavorizate care nu pot beneficia de beneficiile existente. ” În același timp, recrutarea, prin natura sa economică, este „un impozit plătit sub forma serviciului personal obligatoriu”. Drept urmare, ținând cont de o serie de circumstanțe și de lipsa resurselor financiare, grupul său a propus o schemă de tranziție la un sistem în care trupele obișnuite sunt completate cu soldați și ofițeri juniori numai pe bază de voluntariat, dar în același timp , rămâne serviciul militar obligatoriu pentru marea majoritate a celor obligați la serviciul militar, limitat la șase opt luni, dar nu mai mult [3]
Dar și opțiunea dezvoltată de Ministerul Apărării a avut un impact semnificativ asupra reformei în curs. Spre deosebire de versiunea Institutului pentru Economie în Tranziție (unde prioritatea era tocmai „ reforma sistemului de recrutare pentru forțele armate ”), pentru Ministerul Apărării, sarcina cheie s-a dovedit a fi „ crearea de formațiuni de pregătire permanentă , și nu toate, ci acea parte dintre ele din Forțele Terestre, trupele de debarcare ale Forțelor Aeriene și Corpul Marin, pe care Statul Major le-a repartizat în această categorie. Susținătorii ambelor opțiuni de reformă s-au criticat reciproc. Inclusiv în scrisorile oficiale către Președinte [4] .
În general, se poate spune că reforma finală a fost de natură de compromis și a combinat ambele concepte.
Înainte de începerea reformei, cheltuielile pentru aeronave erau de aproximativ 6 miliarde USD în 2000. Nivelul de cheltuieli de 3,5% din PIB planificat în anii reformei din anii 1990 nu a fost niciodată atins. Finanțarea slabă a dus la dorința autorităților de a reduce forțele armate la nivelul de aproximativ 0,8-0,9 milioane de militari pentru a-și menține eficiența în luptă, care a întâmpinat rezistență din partea oficialilor militari. Reforma a marcat două modele opuse de reducere a personalului. Un plan a cerut reducerea forțelor nucleare strategice, în primul rând , pentru a elibera fonduri în favoarea forțelor cu scop general. Un alt plan, susținut de ministrul Apărării Igor Sergheev, prevedea, dimpotrivă, o creștere a cheltuielilor pentru forțele nucleare strategice. Respingerea celui de-al doilea plan a determinat demisia lui Igor Sergeev și înlocuirea acestuia cu noul ministru al Apărării Serghei Ivanov. [5]
| din 1 septembrie 2001 [6] |
|---|
| Moscova Leningradsky Caucazianul de Nord Volga-Ural siberian Orientul Îndepărtat Districtul special Kaliningrad |
În 2001, odată cu asumarea funcției de ministru al Apărării Serghei Ivanov , a fost anunțată o altă reformă militară. Dezvoltarea unei reforme consistente a devenit posibilă nu numai datorită apariției unei căutări de fonduri bugetare pentru aceasta, ci și datorită faptului că în 2001 ostilitățile active în Cecenia s-au încheiat.
În perioada de reformă, bugetul militar a început să crească constant, trupele, după o lungă pauză, au început din nou să se angajeze în antrenament de luptă. La început, s-a spus că Rusia va avea o armată profesionistă - a existat o cerere puternică în societate pentru o plecare completă de la sistemul de serviciu de recrutare. Dar apoi s-a anunțat că, după ce a studiat experiența străină, conducerea țării a decis să se oprească la o metodă mixtă de echipare a Forțelor Armate. În ciuda afluxului de soldați contractuali și a transferului de unități militare întregi la metoda de recrutare prin contract, armata nu a devenit pe deplin profesionistă [7]
La 1 septembrie 2001, pe baza districtelor militare Ural și Volga , districtul militar Volga-Ural a fost format conform Decretului președintelui Federației Ruse din 24 martie 2001, în limitele administrative ale republicilor din Regiunile Bashkortostan, Mari El, Mordovia, Tatarstan, Udmurtia și Chuvahia, Kirov, Kurgan, Orenburg, Penza, Perm, Samara, Saratov, Sverdlovsk, Tyumen, Ulyanovsk și Chelyabinsk, Komi-Permyatsky, Khanty-Mansiysk și Yamalo-Nenets District. Administrația districtuală este situată în Ekaterinburg . [opt]
La începutul anului 2001, au fost aprobate: planul de construcție a Forțelor Armate ale Federației Ruse pentru anii 2001-2005, planurile de construcție de tipuri și ramuri de trupe etc. - în total 33 de documente.
De la 1 iunie 2001, Forțele Strategice de Rachete s-au transformat dintr-o ramură a forțelor armate în două tipuri independente, dar strâns interacționate de trupe de subordonare centrală: Forțele Strategice de Rachete și Forțele Spațiale. [9] Astfel, Forțele Armate au început să fie formate din trei tipuri de trupe: SV , Navy , Air Force și două ramuri separate de serviciu: Strategic Rachete Forces și Space Forces . [5]
La 1 ianuarie 2002, Ministerul Apărării a trecut la un sistem unificat de comenzi pentru arme și echipamente militare (WME). [5]
La 28 iunie 2002, Duma de Stat a adoptat legea „Cu privire la serviciul public alternativ”, conform căreia un cetățean al Federației Ruse avea dreptul la un serviciu care nu are legătură cu folosirea armelor. Termenul serviciului civil alternativ a fost determinat la 3,5 ani (pentru absolvenții de facultate era de 2 ori mai mic). [5]
În 2003, Aviația Armatei a fost transferată în Forțele Aeriene . [zece]
În 2004, Serghei Ivanov afirma că „perioada de restructurare radicală și de reformă radicală a Forțelor Armate a luat sfârșit, iar noi trecem la construcția militară normală” [7] .
Ca urmare a reformei și a „construcției militare normale” care a urmat, unele dintre unități au fost transferate complet la metoda contractuală de personal. În același timp, numărul de amânări pentru conscriși a fost redus. Una dintre consecințele importante ale reformei a fost că termenul serviciului de recrutare a fost redus la un an (în 2007, conscrișii au fost recrutați pentru un an și jumătate, din 2008 - deja de un an). Ceea ce, deși era mai puțin decât opțiunea propusă de Yegor Gaidar, a indicat totuși o dorință de abandonare treptată a sistemului de recrutare pentru echiparea armatei active.
Ca parte a monetizării generale a prestațiilor , majoritatea beneficiilor pentru militari au fost înlocuite cu plăți în numerar, iar asigurarea ofițerilor și steaguri cu locuințe proprii a făcut loc unui program de credit ipotecar pentru personalul militar [7] . S-a anunțat că practica recrutării posturilor de ofițer primar de către absolvenții universităților civile (așa-numitii „studenți de doi ani”) și luarea de măsuri pentru creșterea atractivității serviciului militar pentru absolvenții universităților militare - rezolvarea problemelor locative ale militarilor personal, garanții și beneficii sociale, o creștere tangibilă a indemnizației bănești etc.
Un indicator important al finalizării etapei reformei militare și al tranziției către formarea forțelor militare, mai degrabă decât schimbarea sistemului de formare a acestora, a fost declarația președintelui Vladimir Putin în mesajul său către Adunarea Federală din 26 mai 2004, în care a anunțat începerea reînarmarii în masă, a anunțat dezvoltarea unor noi tipuri de arme strategice, tactice și semnificație operațională, despre garanțiile sociale pentru personalul militar și problema controlului asupra finanțelor cheltuite de mecanismul stângaci al armatei [11] .
Potrivit unor experți, reforma militară a fost însoțită de încălcări grave ale legii și ale drepturilor militarilor. Una dintre confirmările acestui fapt este o creștere semnificativă a apelurilor militarilor la instanțele militare pentru a le proteja drepturile. Numai în prima jumătate a anului 2002 au fost depuse la parchetul militar peste 40.000 de contestații și plângeri ale cadrelor militare cu privire la încălcarea drepturilor constituționale ale acestora [5] .
Până la sfârșitul reformei, Forțele Armate Ruse includeau 6 districte militare, 4 flote, 8 armate combinate, 6 forțe aeriene și armate de apărare aeriană, 6 flotile, 2 corpuri de armată și 2 escadroane. [5] [12]
Puterea autorizată a Forțelor Armate a fost de 1.132.000 de militari și 867.000 de civili. Din punct de vedere structural, Forțele Armate ale Federației Ruse au început să fie formate din trei tipuri de trupe (forțe): Forțele Terestre, Forțele Aeriene, Marina și trei ramuri separate de serviciu: Forțele de Rachete Strategice, Forțele Spațiale, Forțele Aeropurtate. [13]
Forțele terestre pentru 2005 au început să fie formate din 6 districte militare și regiunea defensivă Kaliningrad . Aveau 8 armate combinate și 2 corpuri de armată. Acestea au inclus 5 divizii de tancuri ( 2 , 4 , 5 , 10 , 21 ), 13 divizii de puști motorizate ( 2 , 3 , 19 , 20 , 27 , 42 , 33 , 34 , 38 , 81 , 85 , 240 ), 4, 85 , 270), divizii aeropurtate ( 7 , 76 , 98 , 106 ), 6 divizii de mitralieră și artilerie ( 18 , 122 , 127 , 128 , 129 , 130 ), 1 divizie de artilerie ( 34 ), 7 centre raionale de instruire, 10 brigăzi cu motor 7 , 15 , 27 , 33 , 74 , 79 , 136 , 138 , 200 , 205 ), 3 brigăzi de asalt aerian ( 11 , 31 , 83 ), 7 brigăzi GRU al Forțelor Speciale, 18 brigăzi separate de artilerie (TRK 14 brigăzi tactice, 14 brigăzi de artilerie separată). Punctul "), 5 brigăzi de aviație a armatei, 3 regimente de elicoptere, 19 brigăzi de rachete antiaeriene în apărarea antiaeriană SV . [paisprezece]
Forțele strategice de rachete au fost concentrate în 3 armate de rachete cu 635 SPU (112 R-36M , 150 RS-18 , 12 RS-22 , 325 RS-12M , 36 Topol-M 2) cu 2.500 de focoase nucleare. În total, au existat 15 divizii de rachete în Forțele strategice de rachete . [paisprezece]
Forțele nucleare navale au fost formate din 14 SSBN care transportau focoase nucleare:
Marina avea 37 de submarine (+ 15 în rezervă), inclusiv:
Forțele de suprafață constau din 1 crucișător cu avioane Admiral Fleta al Uniunii Sovietice Kuznetsov , 5 crucișătoare cu rachete (2 1144 3 1164 ), 1 BOD 1134-B , 14 distrugătoare (5 956 1 BOD 61 , 7 BOD 61 , 7 BOD 1, 15 . , 6 fregate ( 2 1135 , 3 1135M, 1 11540 ) și nave mai mici, 10 MPK proiect 1331-M . [cincisprezece]
Forțele aeriene au fost formate din 5 forțe aeriene și armate de apărare aeriană, inclusiv 49 de regimente de aviație și 9 regimente de transport militar. [cincisprezece]
Cheltuielile pentru cercetare și dezvoltare au crescut. În 2002, s-au cheltuit cu 27 de miliarde de ruble mai mult decât în anul precedent. [5]
Trupele au început să formeze unități de pregătire constantă conduse de personal militar conform contractului. [16]
O nouă rachetă balistică intercontinentală (ICBM) „ Topol-M ” de siloz și bază mobilă a fost pusă în funcțiune. [16]
Durata medie anuală de zbor în Forțele Aeriene a crescut de la 14 la 40 de ore în perioada 2001-2006. [16]
Indicativul de apel al canalului de comunicație la o frecvență de 4625 kHz a fost schimbat de la UVB-76 la MDZHB.