Legea Ucrainei „Cu privire la o procedură specială pentru autoguvernarea locală în anumite zone din regiunile Donețk și Lugansk”

Legea Ucrainei „Cu privire la procedura specială de auto-guvernare locală în anumite zone ale regiunilor Donețk și Lugansk” [1] ( ukr. „Cu privire la procedura specială de autoreglementare locală în zonele învecinate ale regiunilor Donețk și Lugansk " ; numărul - Nr. 1680-VII) - o lege elaborată în conformitate cu prevederile Protocolului de la Minsk și adoptată de Rada Supremă a Ucrainei la 15 septembrie 2014. A presupus introducerea unui ordin special de autoguvernare locală pe o perioadă de 3 ani pentru anumite zone din regiunile Donețk și Lugansk - teritorii care nu erau controlate de forțele ucrainene din ziua adoptării legii [1] .

La 17 martie 2015, Rada Supremă a Ucrainei a adoptat o nouă versiune a legii „Cu privire la ordinea temporară a autoguvernării locale în anumite zone din regiunile Donețk și Lugansk” [2] . Potrivit noii formulări, anumite zone din regiunile Donețk și Lugansk vor primi toate puterile speciale după alegerile locale, pe care autoritățile ucrainene intenționează să le dețină în conformitate cu legile ucrainene și standardele internaționale, cu participarea tuturor forțelor politice din Ucraina. Reprezentanții autoproclamatei DPR și LPR s-au opus acestei legi și au acuzat Kievul că a perturbat acordurile de la Minsk, dar după consultări la nivel internațional, părțile au revenit la negocieri în formatul Grupului de Contact [3] .

O listă completă a districtelor și așezărilor în care poate fi introdusă o procedură specială de autoguvernare locală a fost stabilită la 17 martie 2015 printr-o rezoluție a Radei Supreme a Ucrainei pe baza liniei de demarcație din 19 septembrie 2014 ( data semnării Memorandumului de la Minsk ) [4] .

În octombrie 2017, valabilitatea legii a fost prelungită cu un an [5] [6] [7] , în octombrie 2018 - până la 31 decembrie 2019 [8] , în decembrie 2019 - până la 31 decembrie 2020 [9] , în decembrie 2020 - până la 31 decembrie 2021 [10] , în decembrie 2021 - până la 31 decembrie 2022 [11] .

Istorie

Fundal

Acțiunile anti-prezidențiale și anti-guvernamentale din Ucraina ( Euromaidan ), care s-au încheiat odată cu înlăturarea lui Viktor Ianukovici de la președinția țării în februarie 2014, au exacerbat contradicțiile interne profunde existente între nord-vestul preponderent vorbitor de ucraineană și cel de limbă rusă. sud-estul Ucrainei [12] .

La sfârșitul lunii februarie - începutul lunii martie 2014, orașele din regiunile de sud-est au fost cuprinse de acțiuni socio-politice în masă împotriva noului guvern din Ucraina, participanții cărora „și-au exprimat alarma cu privire la excluderea populației vorbitoare de limbă rusă din procesul publicului”. administrație” în țară și a cerut ca limbii ruse să i se acorde statutul de a doua limbă.limba de stat a Ucrainei [12] . În centrele regionale din Sud-Est, intensitatea confruntării a dus la ciocniri între susținătorii și adversarii noului guvern, în timpul cărora au apărut primele victime. Raportul Misiunii OSCE de Evaluare a Drepturilor Omului, care a activat în Ucraina în martie-aprilie 2014, a indicat că de la sfârșitul lunii februarie 2014, există o tendință de organizare simultană a întâlnirilor organizate de grupuri de susținători și oponenți ai Maidanului, cu folosirea violenţei. Focare sporadice de violență au fost urmate de ciocniri mai violente [12] .

Dezvoltarea evenimentelor din peninsula Crimeea a contribuit și ea la agravarea confruntării civile. Aici, ca și în alte regiuni din sud-est, au avut loc și demonstrații în masă împotriva noului guvern al Ucrainei și a susținătorilor acestuia [12] , care au fost susținute de Rusia. Pe baza rezultatelor unui referendum privind anexarea Crimeei la Rusia , care era contrar constituției ucrainene , pe 18 martie, Crimeea a fost anexată Rusiei. Acest rezultat al evenimentelor din Crimeea a inspirat forțele radicale pro-ruse într-o serie de alte regiuni ale țării (inclusiv regiunile Donețk și Lugansk din Ucraina), precum și organizațiile naționaliste din Rusia [13] să repete „scenariul Crimeei” ( până la aderarea Rusiei [14] [15] ) în alte regiuni de sud-est ale Ucrainei, iar de la „simpla respingere” a noului guvern ucrainean, au trecut la rezistența activă și la răsturnarea susținătorilor săi locali [16] .

Situația a escaladat brusc în aprilie 2014 [12] . Pe teritoriul regiunilor Donețk și Lugansk, conflictul a escaladat într-o confruntare armată . Activiștii pro-ruși au anunțat proclamarea Republicilor Populare Donețk și Lugansk [17] [18] și și-au exprimat intenția de a organiza referendumuri privind independența (desfășurate la 11 mai 2014 [19] [20] , moment în care autoproclamatul republicile preluaseră controlul unei părți din teritoriile regiunilor [ 21] ). Autoritățile ucrainene, hotărâte să prevină repetarea „scenariului Crimeea”, au anunțat începerea operațiunilor militare împotriva persoanelor care sechestrau clădiri administrative din estul țării [22] [23] .

În cadrul conflictului, Ucraina, țările UE, Statele Unite, precum și organizațiile internaționale au subliniat în mod repetat rolul decisiv al Rusiei în controlul republicilor autoproclamate și, de asemenea, au anunțat participarea forțelor armate ale Federația Rusă în conflict. [24] [25] [26] .

Crearea unui teritoriu cu ordin special de autoguvernare locală

La 16 septembrie 2014, Rada Supremă a Ucrainei a adoptat legea „Cu privire la o procedură specială pentru autoguvernarea locală”. Pe 7 noiembrie 2014, Cabinetul de Miniștri al Ucrainei a aprobat o listă a așezărilor care nu sunt controlate de Ucraina [27] .

La 17 martie 2015, Rada Supremă a Ucrainei a adoptat un decret privind definirea anumitor districte, orașe, orașe și sate din regiunile Donețk și Lugansk, în care este introdusă o procedură specială pentru autoguvernarea locală, în anexa căreia se indică o linie cu referire la zonă, la estul căreia și la granița de stat Ucraina cu Federația Rusă, sunt situate aceste așezări, conform Memorandumului Minsk din 19 septembrie 2014 [28] . Aceasta însemna că teritoriile nu includeau așezări, control asupra cărora a fost pierdut de Ucraina după data specificată [29]  - în special, orașul important din punct de vedere strategic Debaltseve [30] . În aceeași zi, Rada Supremă a adoptat și o rezoluție prin care recunoaște aceste teritorii ca „ocupate temporar” [31] , iar la 18 ianuarie 2018 a adoptat legea „Cu privire la particularitățile politicii de stat pentru asigurarea suveranității de stat a Ucrainei”. asupra teritoriilor ocupate temporar din regiunile Donețk și Lugansk”, care, „ ținând cont de schimbările necesare”, a extins legea „Cu privire la asigurarea drepturilor și libertăților cetățenilor și a regimului juridic în teritoriul ocupat temporar al Ucrainei” (cu excepția regulilor privind procedura de intrare și ieșire și privind competența teritorială a cauzelor) la partea din teritoriile regiunilor Donețk și Lugansk necontrolate de Ucraina [32] [33] .

Borduri

Conform Decretului nr. 252 din 17 martie 2015 „Cu privire la definirea anumitor zone, orașe, orașe și sate din regiunile Donețk și Lugansk, în care este introdusă o procedură specială de autoguvernare locală” [34] , teritoriile sunt limitat de granița de stat dintre Ucraina și Federația Rusă , linia de apă a Mării Azov și linia specificată în anexa [35] .

Note

1. ↑ 1 2 Legea Ucrainei „Cu privire la o procedură specială pentru autoguvernarea locală în anumite zone din regiunile Donețk și Lugansk” Copie de arhivă din 25 aprilie 2021 pe Wayback Machine de pe site-ul Radei Supreme a Ucrainei
2. ↑ LEGEA UCRAINEI Despre introducerea modificărilor la articolul 10 din Legea Ucrainei „Cu privire la procedura specială de autoreglementare în raioanele exterioare ale regiunilor Donețk și Lugansk” . Preluat la 7 octombrie 2019. Arhivat din original pe 6 octombrie 2019. (nedefinit)
3. ↑ Coerciție gradată: cum luptele din Donbass vor afecta negocierile de la Minsk , RBC  (4 iunie 2015). Arhivat din original pe 19 octombrie 2015. Preluat la 19 octombrie 2015.
4. ↑ Rezoluția Radei Supreme a Ucrainei din 17 martie 2015 nr. 252-VIII „Cu privire la definirea anumitor districte, orașe, orașe și sate din regiunile Donețk și Lugansk, în care este introdusă o procedură specială pentru autoguvernarea locală ” Copie de arhivă datată 27 noiembrie 2020 pe Wayback Machine
5. ↑ Serghii Rudenko. Comentariu: Donbass este o bombă de bricolaj sporit pentru Poroșenko  (ukr.) . www.dw.com . Deutsche Welle (6 octombrie 2017). Preluat la 6 iulie 2021. Arhivat din original la 8 octombrie 2017.
6. ↑ Maxim Drabok. Legea despre Donbass: dovada înțelegerii enigmei despre Minsk  (ukr.) . www.dw.com . Deutsche Welle (6 octombrie 2017). Preluat la 6 iulie 2021. Arhivat din original la 8 octombrie 2017.
7. ↑ De ce ar trebui să fie alimentate Crimeea și Donbasul în lege conform reintegrării: explicația lui Gerașcenko  (ucraineană) . http://24tv.ua _ Canalul 24 (8 octombrie 2017). Preluat la 6 iulie 2021. Arhivat din original la 9 octombrie 2017.
8. ↑ Despre introducerea modificărilor la articolul 1 din Legea Ucrainei „Cu privire la procedura specială de autoreglementare în regiunile regiunilor Donețk și Lugansk”: Legea Ucrainei din 04.10.2018 Nr. 2588-VIII . Preluat la 6 iulie 2021. Arhivat din original la 8 octombrie 2018. (nedefinit)
9. ↑ Despre introducerea modificărilor la articolul 1 din Legea Ucrainei „Cu privire la procedura specială de autoreglementare în regiunile regiunilor Donețk și Lugansk”: Legea Ucrainei din 12 decembrie 2019 Nr. 364-IX . Preluat la 6 iulie 2021. Arhivat din original pe 20 decembrie 2019. (nedefinit)
10. ↑ Rada a continuat statutul special de Donbass pe râu , UP (15.12.2020). Arhivat 15 decembrie 2020. Preluat la 15 decembrie 2020.
11. ↑ Despre introducerea modificărilor la articolul 1 din Legea Ucrainei „Cu privire la procedura specială de autoreglementare în zonele învecinate ale regiunilor Donețk și Lugansk”: Legea Ucrainei din 02.12.2021 Nr. 1930-IX . Preluat la 31 ianuarie 2022. Arhivat din original la 24 decembrie 2021. (nedefinit)
12. ↑ 1 2 3 4 5 Situația drepturilor omului și a drepturilor minorităților naționale în Ucraina (raportul ODIHR din 12 mai 2014) Arhivat la 9 mai 2019 la Wayback Machine (12 mai 2014)
13. ↑ Personaje din „Primăvara Rusă” și ATO . Kommersant (17 octombrie 2016). Preluat la 24 iunie 2020. Arhivat din original la 26 martie 2021. (Rusă)
14. ↑ „Republica Populară Donețk” a cerut Rusiei să se alăture . Gazeta.ru (12 mai 2014). Preluat la 12 mai 2014. Arhivat din original la 14 mai 2014. (Rusă)
15. ↑ Pe piaţa principală din Kramatorsk a avut loc un miting sub steagul Rusiei Proiect de Est - știri Kramatorsk Arhivat 10 martie 2014.
16. ↑ Gordon M. Hahn. Ucraina peste margine: Rusia, Occidentul și „Noul Război Rece” . — McFarland, 14.01.2018. — 368 p. — ISBN 9781476628752 . Arhivat pe 22 decembrie 2018 la Wayback Machine
17. ↑ Deputații Consiliului Regional Donețk au declarat independența Republicii Populare Donețk . ITAR-TASS (7 aprilie 2014). Preluat la 6 iulie 2021. Arhivat din original la 12 aprilie 2014. (Rusă)
18. ↑ Proclamarea actului de independență al Republicii Populare Lugansk . Preluat la 6 iulie 2021. Arhivat din original pe 21 februarie 2019. (nedefinit)
19. ↑ RPD se declară stat suveran . RIA Novosti (12 mai 2014). Preluat la 12 mai 2014. Arhivat din original la 8 iulie 2015. (Rusă)
20. ↑ „Republica Populară Donețk” vrea să se unească cu regiunea Lugansk . Preluat la 6 iulie 2021. Arhivat din original la 12 mai 2014. (nedefinit)
21. ↑ Activiștii din Donețk au un guvern _ _ 
22. ↑ Ucraina se pregătește să respingă „al doilea val al operațiunii speciale rusești”  (rusă) , Reuters  (7 aprilie 2014). Arhivat din original pe 22 decembrie 2018. Preluat la 11 decembrie 2018.
23. ↑ Turchynov va răspunde cu o operațiune antiteroristă la tulburările din estul Ucrainei . Interfax (7 aprilie 2014). Preluat la 6 iulie 2021. Arhivat din original la 13 aprilie 2014. (Rusă)
24. ↑ Ajutorul de top Putin numit de anchetatorii avionului de linie MH17 , Reuters  (14 noiembrie 2019). Arhivat din original pe 19 iunie 2020. Preluat la 24 iunie 2020.
25. ↑ Paul Roderick Gregory. Curtea Penală Internațională: Invazia Ucrainei de către Rusia este o „crimă”, nu un război civil  (engleză) . Forbes . Preluat la 24 iunie 2020. Arhivat din original la 2 iulie 2020.
26. ↑ Criza din Ucraina și relațiile NATO-Rusia  (ing.) . Revista NATO (1 iulie 2014). Preluat la 24 iunie 2020. Arhivat din original la 25 iunie 2020.
27. ↑ Despre afirmarea transferului de așezări, pe teritoriul unor astfel de organe ale puterii suverane, nu este posibil să se facă în timp util, dar nu este posibil să se explice pe deplin poziția lor . Preluat la 6 iulie 2021. Arhivat din original pe 23 februarie 2015. (nedefinit)
28. ↑ Decret privind numirea altor districte, orașe, sate și forțe din regiunile Donețk și Lugansk, în care se realizează un ordin special de autoreglementare . Preluat la 6 iulie 2021. Arhivat din original la 4 august 2018. (nedefinit)
29. ↑ Consiliul Naţional de Securitate şi Apărare a definit graniţele regiunilor Donbas printr-o procedură specială de autoguvernare . Preluat la 6 iulie 2021. Arhivat din original la 11 iulie 2021. (nedefinit)
30. ↑ Consiliul Național de Securitate și Apărare al Ucrainei a exclus Debalțeve din raioanele cu autoguvernare specială . Preluat la 6 iulie 2021. Arhivat din original la 12 iulie 2021. (nedefinit)
31. ↑ Rezoluție privind recunoașterea anumitor regiuni, orașe, orașe și sate din regiunile Donețk și Lugansk ca teritorii ocupate temporar . Preluat la 6 iulie 2021. Arhivat din original la 12 mai 2019. (nedefinit)
32. ↑ Rada Supremă a adoptat o lege privind reintegrarea Donbassului . RBC. Preluat la 27 august 2018. Arhivat din original la 11 iulie 2018. (nedefinit)
33. ↑ Despre particularitățile politicii suverane de asigurare a suveranității suverane a Ucrainei în teritoriile care economisesc timp din apropierea regiunilor Donețk și Lugansk . Preluat la 6 iulie 2021. Arhivat din original la 11 noiembrie 2018. (nedefinit)
34. ↑ Decretul nr. 252 din 17 martie 2015 „Cu privire la definirea anumitor districte, orașe, orașe și sate din regiunile Donețk și Lugansk, în care este introdusă o procedură specială pentru autoguvernarea locală” Copie de arhivă din 21 iunie 2021 pe Wayback Machine  (ucraineană)
35. ↑ Anexă la Rezoluția nr. 252 din 17 martie 2015 „Cu privire la definirea anumitor districte, orașe, orașe și sate din regiunile Donețk și Lugansk, în care este introdusă o procedură specială pentru autoguvernarea locală” Copie de arhivă din 4 februarie , 2022 pe Wayback Machine  (ucraineană)

Link -uri

• Legea Ucrainei „Cu privire la o procedură specială pentru autoguvernarea locală în anumite zone din regiunile Donețk și Lugansk” pe site-ul Radei Supreme a Ucrainei  (ukr.)
• Decretul din 17 martie 2015 nr. 252-VIII privind desemnarea altor districte, orașe, sate și sate din regiunile Donețk și Lugansk, în care se realizează un ordin special de autoreglementare  (ukr.) , Addendum la Decretul Supremului 10 De dragul Ucrainei 25 -VIII  (ukr.)