Imunitatea statului ( imunitatea suverană ) este un principiu din dreptul internațional conform căruia un stat suveran nu este supus autorităților altor state.
Principiul imunității statului se bazează pe conceptul de egalitate suverană consacrat în Carta ONU ( 1945 ) [1] și dezvăluit în Declarația privind principiile dreptului internațional ( 1970 ). [2] În același timp, însuși conceptul de egalitate suverană a apărut mult mai devreme.
Acest principiu se aplică atât legislativului și executivului , cât și jurisdicției judecătorești a unui stat străin.
În prezent, nu există o practică globală unică pentru rezolvarea problemelor legate de aplicarea conceptului de imunitate a statului. O parte din sarcina revine legislației naționale.
În 2004, Adunarea Generală a ONU a adoptat Convenția ONU privind imunitățile jurisdicționale ale statelor și proprietățile acestora . [3] Rusia a semnat-o în 2006 . [4] Cu toate acestea, această convenție va intra în vigoare numai după ce 30 de state au ratificat -o.
Imunitatea statului de jurisdicția unui stat străin constă din mai multe elemente: [5]
Aceste imunități funcționează independent. De exemplu, dacă un stat consimte ca cazul său să fie dus în judecată (adică, renunță la imunitatea judiciară), imunitățile de securitate provizorie și de executare continuă să se aplice.
Conceptul de imunitate se referă la acțiunile statului ca subiect al relațiilor juridice internaționale. În lumea modernă, statul se comportă adesea ca o entitate juridică (un subiect de drept civil). Există puncte de vedere diferite cu privire la faptul dacă imunitatea statului se extinde la astfel de relații.
Această teorie a fost dezvoltată în secolul al XIX-lea. iar în prima jumătate a secolului al XX-lea. În conformitate cu acesta, imunitatea statului se extinde și asupra tranzacțiilor comerciale. Uniunea Sovietică și RPC au aderat la teoria imunității absolute.
Acest concept lasă statului dreptul suveran de a ridica imunitatea (inclusiv declararea unei renunțări la utilizarea imunității într-un tratat).
Teoria imunității funcționale a fost adoptată în Statele Unite și majoritatea țărilor europene în a doua jumătate a secolului XX. Rusia a început recent să abandoneze și conceptul de imunitate absolută în favoarea acestei poziții. [6]
În același timp, se consideră că statul nu se poate bucura de imunitate de apărare împotriva pretențiilor care decurg din neîndeplinirea de către stat a obligațiilor care îi revin în temeiul contractelor comerciale. [7] Astfel, sunt necesare criterii formale pentru a face distincția între cazurile în care statul acționează „ca purtător al autorității publice” ( latină jure imperii ) și cazurile în care statul se comportă „ca o persoană privată” ( latină jure gestionis ).
Astfel de criterii sunt reglementate de legislația națională privind imunitatea statelor străine. Există și tratate internaționale care se ocupă de aceste probleme. De exemplu, Convenția europeană privind imunitatea statului [8] , adoptată în 1972 (Rusia nu este parte la aceasta), prevede cazuri în care un stat nu poate invoca imunitatea.
Cu toate acestea, o astfel de reglementare încalcă parțial suveranitatea statelor străine, punând la latitudinea autorităților naționale să decidă cu privire la aplicabilitatea imunității într-un anumit caz.
Deja menționată Convenția ONU privind imunitățile jurisdicționale ale statelor și proprietățile acestora (neîncă în vigoare) conține un articol care interzice utilizarea imunității statului în tranzacțiile comerciale cu o persoană fizică sau juridică străină. Excepție fac cazurile în care părțile au convenit în mod expres altfel. De asemenea, acest articol nu se aplică tranzacțiilor între state.
Imunitatea statelor străine din Rusia este reglementată de art. 401 din Codul de procedură civilă (CPC) [9] și art. 251 din Codul de procedură arbitrală (APC) [10] .
Artă. 401 din Codul de procedură civilă afirmă imunitatea unui stat străin față de pretențiile în instanțele din Federația Rusă, cu excepția cazului în care legea federală prevede altfel (până în prezent nu există o astfel de lege) sau un tratat internațional al Federației Ruse. Totodată, art. 251 din APC garantează imunitatea numai în cazurile în care un stat străin acționează „ca deținător al puterii”. Rezultă că în cazurile în care acţionează în altă calitate, imunitatea nu se aplică.
La 11 martie 2005, Duma de Stat a adoptat în primă lectură proiectul de lege „Cu privire la imunitatea jurisdicțională a unui stat străin și a proprietății sale”. [11] Cu toate acestea, nu au fost luate alte măsuri pentru adoptarea acestui proiect de lege. La 8 aprilie 2011, Duma de Stat a Federației Ruse a adoptat o rezoluție pentru a respinge proiectul de lege și a-l elimina de la examinarea ulterioară. [12]
Un proiect de lege a fost pregătit pentru ridicarea imunității jurisdicționale absolute a statelor străine din Rusia. Proiectul de lege introdus de Guvernul Federației Ruse are ca scop protejarea intereselor Rusiei prin abandonarea conceptului de imunitate jurisdicțională absolută a statelor străine din Rusia, ceea ce va permite luarea unor măsuri de represalii atunci când excluderea proprietății rusești în afara teritoriului său. Proiectul de lege definește conceptele de bază, inclusiv „stat străin”, „proprietate a unui stat străin”, „imunitate jurisdicțională a unui stat străin”, „imunitate judiciară”, „imunitate în raport cu executarea unei hotărâri judecătorești”. De asemenea, sunt definite privilegiile și imunitățile care nu sunt afectate de proiect de lege. Principiul reciprocității este stabilit în materie de aplicare a imunității jurisdicționale (instanța Federației Ruse, pe baza principiului reciprocității, are dreptul de a proceda din același domeniu de aplicare al imunității jurisdicționale de care se bucură Federația Rusă în stat străin). Există cazuri de neaplicare a imunității judiciare, inclusiv în litigii:
Intrarea în vigoare a legii federale este programată pentru 1 ianuarie 2016. [ actualizare date ]
Legea SUA din 1976 prevede că statul nu are dreptul de a se bucura de imunitate la procese în următoarele cazuri: [13]
| Drept internațional | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Dispoziții generale | |||||
| Personalitate legală | |||||
| Teritoriu |
| ||||
| Populația |
| ||||
| Industrii |
| ||||