Banca Centrală a Federației Ruse (Banca Rusiei) | |
---|---|
Locație |
Rusia Moscova Neglinnaya st. , 12 |
Data fondarii | 13 iulie 1990 |
Președinte (Președinte) | Elvira Nabiullina |
Valută | rubla rusă |
rezerve |
567 miliarde USD începând cu 22.07.2022 [1]
din 30.06.2020 [2] [3] :
• 29,5% în EUR 6.681 milioane USD în DST 4.761 milioane USD în rezerve ale FMI |
Rata de bază de reducere | 7,5% (din 19 septembrie 2022) [4] |
site web | Site-ul oficial |
Predecesor | Banca de Stat a URSS |
Auditor |
Camera de Conturi a Federației Ruse ; aripioare anuale. raportare — Ernst & Young și FinExpertiza [5] |
Fișiere media la Wikimedia Commons |
Banca Centrală a Federației Ruse (Banca Rusiei, Banca Centrală a Federației Ruse) este o instituție juridică publică specială din Rusia, banca principală de primul nivel. Principalul organism de reglementare a emisiilor și monetare al țării, care dezvoltă și implementează, în cooperare cu Guvernul Federației Ruse, o politică monetară de stat unificată și este înzestrat cu competențe speciale, în special, dreptul de a emite bancnote și de a reglementa activitățile bănci . Banca Rusiei, acționând ca principal organism de coordonare și reglementare a întregului sistem de credit al țării, acționează ca un organism de management economic. Banca Rusiei controlează activitățile instituțiilor de credit , le eliberează și le revocă licențele pentru operațiuni bancare, iar instituțiile de credit lucrează deja cu alte persoane juridice și persoane fizice .
Articolul 71 din Constituția Federației Ruse stabilește că Federația Rusă are dreptul de a emite bani, iar articolul 75 precizează că emisiunea de bani este efectuată exclusiv de Banca Centrală a Federației Ruse, iar funcția sa principală este stipulată - protejarea și asigurarea stabilității rublei , pe care o desfășoară independent de autoritățile altor organe ale statului [6] . Statutul, scopurile activității, funcțiile și competențele Băncii Centrale a Federației Ruse sunt determinate de Legea federală „Cu privire la Banca Centrală a Federației Ruse (Banca Rusiei)” [7] și alte legi federale.
Banca Rusiei se consideră succesorul Băncii de Stat a URSS , obiectivele sale principale sunt de a proteja și asigura stabilitatea rublei ruse, de a dezvolta și de a consolida sectorul bancar și de a asigura funcționarea eficientă și neîntreruptă a sistemului de plăți . 8] . Banca Rusiei este oficial banca centrală a Federației Ruse abia din 2002 [7] .
Ca entitate juridică, Banca Rusiei a fost înregistrată la 2 decembrie 1990 ( TIN 7702235133) și i s-a atribuit numărul principal de înregistrare de stat ( OGRN ) Nr. 1037700013020 din 10 ianuarie 2003 [9] .
Etapele dezvoltării Băncii Centrale a Rusiei [10] | |
---|---|
Datele | Etape |
1769-1818 | Banca de Stat de Cesiune |
1818-1860 | Banca Comercială de Stat a Imperiului Rus |
1860-1917 | Banca de Stat a Imperiului Rus |
1917-1922 | Banca Populară a RSFSR |
1922-1991 | Banca de Stat a URSS |
1991 - prezent timp | Banca Centrală a Rusiei |
La 13 iulie 1990, Banca Centrală a Federației Ruse (Banca Rusiei) a fost înființată ca urmare a transformării Băncii Republicane Ruse a Băncii de Stat a URSS, care exista din octombrie 1987. El era răspunzător în fața Sovietului Suprem al RSFSR . Numele inițial a fost Banca de Stat a RSFSR [11] [12] .
La 2 decembrie 1990, Consiliul Suprem al RSFSR a adoptat Legea cu privire la Banca Centrală a RSFSR (Banca Rusiei) nr. 394-1, conform căreia Banca Rusiei a devenit entitate juridică, banca principală a RSFSR. RSFSR și a fost responsabil în fața Consiliului Suprem al RSFSR. În iunie 1991, a fost adoptată Carta Băncii Rusiei, care a păstrat responsabilitatea față de Sovietul Suprem al RSFSR [12] .
În noiembrie 1991, Banca Centrală a RSFSR a devenit singurul organism din republică pentru reglementarea monetară și valutară de stat a economiei. I s-au încredințat competențele Băncii de Stat a URSS de a emite și de a determina cursul de schimb al rublei sovietice .
La 20 decembrie 1991, Prezidiul Consiliului Suprem al RSFSR a adoptat un decret care vorbea despre desființarea tuturor organelor fostei Uniuni Sovietice pe teritoriile statelor membre CSI , după care au fost preluate clădirile Băncii de Stat. sub protecție, iar toate proprietățile sale situate în RSFSR, inclusiv activele și pasivele , au fost transferate direct Băncii Centrale a acestei entități (Banca Rusiei), care a fost redenumită Banca Centrală a Federației Ruse (Banca Rusiei) câteva luni mai târziu [12] .
În perioada 1991-1992, sub conducerea Băncii Centrale, pe teritoriul Rusiei a fost creată o rețea largă de bănci comerciale pe baza sucursalelor băncilor speciale. A fost schimbat și sistemul de conturi, au fost create centre de decontare în numerar (RCC) ale Băncii Rusiei.
Din 1992, Banca Rusiei a început să efectueze cumpărarea și vânzarea de valută străină pe piața valutară pe care a creat-o, pentru a stabili și a publica cotațiile oficiale ale valutelor străine față de ruble. În aceeași perioadă, a început procesul de transferare a funcțiilor de execuție în numerar a bugetului de stat de către Banca Rusiei către Trezoreria Federală nou creată .
La 25 decembrie 1993 a intrat în vigoare Constituția Federației Ruse , unde a fost precizată principala funcție a Băncii Centrale.
Articolul 75
1. Unitatea monetară din Federația Rusă este rubla. Emisia de bani este efectuată exclusiv de Banca Centrală a Federației Ruse. Nu este permisă introducerea și emiterea altor bani în Federația Rusă.
2. Protejarea și asigurarea stabilității rublei este funcția principală a Băncii Centrale a Federației Ruse, pe care o îndeplinește independent de alte autorități ale statului.
În 1992-1995, pentru a menține stabilitatea sistemului bancar, Banca Rusiei a creat un sistem de supraveghere și inspecție a băncilor comerciale, precum și un sistem de reglementare și control valutar. În calitate de agent al Ministerului de Finanțe, Banca Rusiei a organizat piața titlurilor de stat ( GKO ) și a început să ia parte la funcționarea acesteia.
Din 1995, Banca Rusiei a încetat să mai folosească împrumuturi directe pentru a finanța deficitul bugetar federal și a încetat să ofere împrumuturi centralizate direcționate sectoarelor economiei.
Din 1998, pentru a depăși consecințele crizei financiare, Banca Rusiei a dus o politică de restructurare a sistemului bancar, care vizează îmbunătățirea performanței băncilor comerciale și creșterea lichidității acestora. Au fost create, de asemenea, Agenția pentru Restructurarea Instituțiilor de Credit (ARCO) și Comitetul de Coordonare Interdepartamental pentru Asistență pentru Dezvoltarea Bancară în Rusia (ICC) [12] .
La 10 iulie 2002, a fost adoptată Legea federală nr. 86-FZ „Cu privire la Banca Centrală a Federației Ruse (Banca Rusiei)”
În 2003, Banca Rusiei a început să introducă un sistem de standarde internaționale de raportare financiară (IFRS) [12] .
În decembrie 2003, a fost adoptată Legea federală „Cu privire la asigurarea depozitelor persoanelor fizice în băncile din Federația Rusă” [13] , care a definit bazele juridice, financiare și organizaționale pentru funcționarea sistemului de asigurare obligatorie a depozitelor persoanelor fizice în băncilor din Federația Rusă, precum și competența, formarea procedurii și activitățile organizației care îndeplinește funcțiile de asigurare obligatorie a depozitelor, procedura de plată a compensației pentru depozite.
La 1 septembrie 2013, funcțiile Serviciului Federal pentru Piețe Financiare desființate [14] au fost transferate Băncii Rusiei , ceea ce a făcut din aceasta un mega-regulator financiar [15] .
În noiembrie 2014, Banca Rusiei a trecut la un regim de curs de schimb flotant . Astfel, cursul rublei nu este determinat de guvern sau de banca centrală, nu este fix și nu sunt stabilite ținte pentru nivelul cursului de schimb sau rata de modificare a acestuia. În condiții normale, Banca Rusiei nu efectuează intervenții valutare pentru a influența dinamica cursului rublei. Aceasta deosebește regimul cursului de schimb flotant de numeroasele varietăți ale regimului cursului de schimb gestionat [16] .
În 2017, pentru prima dată în Rusia, la inițiativa Băncii Centrale, au fost închise 8 site-uri web ale creditorilor ilegali, încălcând legea activităților de microfinanțare și a organizațiilor de microfinanțare [17] . Din 2017, Banca Rusiei, împreună cu Yandex, implementează un proiect pentru a marca în rezultatele căutării Yandex site- urile web ale organizațiilor de microfinanțare, site-urile web ale entităților din domeniul asigurărilor și site-urile web ale organizațiilor de credit, informații despre care sunt conținute în secțiunile relevante ale site-ului web al Băncii Rusiei (registre, liste) [18] [19 ] [20] . Banca Rusiei intenționează, de asemenea, să extindă în viitor proiectul de etichetare la site-urile web ale organizațiilor din alte segmente ale pieței financiare, în care interacțiunea dintre consumatorii de servicii și furnizorii are loc mai des prin internet [21] [22] [23 ]. ] .
Pe 5 februarie 2019, Banca Centrală a anunțat că un robot software special creat va imita interogările de căutare și va ajuta la identificarea potențialelor piramide financiare pe Internet [24] [25] [26] .
Obiectivele principale ale activităților Băncii Rusiei sunt [27] :
Se stipulează în mod specific că realizarea unui profit nu este scopul Băncii Rusiei.
Articolul 75 din Constituția Federației Ruse stabilește un statut constituțional și juridic special al Băncii Centrale a Rusiei, definește dreptul său exclusiv de a emite bani (Partea 1) și, ca funcție principală, protecția și stabilitatea rublei, indiferent de a altor autorități ale statului (Partea 2). Aceste funcții, după cum a subliniat Curtea Constituțională a Federației Ruse , „prin natura lor se referă la funcțiile puterii de stat, deoarece implementarea lor implică utilizarea măsurilor de constrângere de stat” [28] . Statutul, scopurile activităților, funcțiile și competențele Băncii Rusiei sunt, de asemenea, determinate de Legea federală din 10 iulie 2002 nr. 86-FZ „Cu privire la Banca Centrală a Federației Ruse (Banca Rusiei)” [7] și alte legi federale. Site-ul autorității de reglementare precizează:
Elementul cheie al statutului juridic al Băncii Rusiei este principiul independenței, care se manifestă în primul rând prin faptul că Banca Rusiei acționează ca o instituție publică specială cu dreptul exclusiv de a emite bani și de a organiza circulația banilor. Nu este un corp al puterii de stat, cu toate acestea, atribuțiile sale, prin natura lor juridică, se referă la funcțiile puterii de stat, întrucât implementarea lor presupune utilizarea măsurilor de constrângere a statului. Funcțiile și competențele prevăzute de Constituția Federației Ruse și de Legea federală „Cu privire la Banca Centrală a Federației Ruse (Banca Rusiei)” sunt exercitate de Banca Rusiei independent de organismele guvernamentale federale, organele guvernamentale ale entităților constitutive a Federației Ruse și a guvernelor locale. Independența statutului Băncii Rusiei este reflectată în articolul 75 din Constituția Federației Ruse, precum și în articolele 1 și 2 din Legea federală „Cu privire la Banca Centrală a Federației Ruse (Banca Rusiei)” [29] .
Banca Rusiei este o entitate juridică separată cu un capital autorizat de 3 miliarde de ruble [7] . Capitalul autorizat și alte proprietăți ale Băncii Rusiei sunt proprietate federală , în timp ce Banca Rusiei este înzestrată cu proprietăți și independență financiară. Din noiembrie 2020, informațiile emise de registrul Serviciului Fiscal Federal la cererea „Băncii Centrale a Federației Ruse” nu conțin secțiunile „Informații despre capitalul autorizat” și „Informații despre fondatori (participanți) a persoanei juridice”.
Banca Rusiei este responsabilă în fața Dumei de Stat [7] .
Competențele de a deține, utiliza și dispune de proprietățile Băncii Rusiei, inclusiv rezervele de aur și de schimb valutar ale Băncii Rusiei, sunt exercitate de Banca Rusiei însăși în conformitate cu obiectivele și procedura stabilite de legislația de reglementare . acte in vigoare in tara . Sechestrarea și grevarea proprietăților Băncii Rusiei fără consimțământul acesteia nu sunt permise, cu excepția cazului în care legea federală prevede altfel. Independența financiară a Băncii Rusiei se exprimă prin faptul că își desfășoară cheltuielile în detrimentul veniturilor proprii. Banca Rusiei are dreptul de a-și apăra interesele în instanță, inclusiv în instanțele internaționale, curțile statelor străine și curțile de arbitraj [7] .
Statul nu este răspunzător pentru obligațiile Băncii Rusiei, la fel cum Banca Rusiei nu este răspunzătoare pentru obligațiile statului, cu excepția cazului în care și-au asumat astfel de obligații sau dacă legile federale nu prevede altfel. Banca Rusiei nu este răspunzătoare pentru obligațiile instituțiilor de credit, iar instituțiile de credit nu sunt răspunzătoare pentru obligațiile Băncii Rusiei, cu excepția cazurilor în care Banca Rusiei sau instituțiile de credit își asumă astfel de obligații [7] .
Întrebarea care este statutul actual al Băncii Centrale rămâne discutabilă. Potrivit lui S. A. Andryushin, doctor în științe economice, „Banca Rusiei nu este de jure o autoritate de stat, dar, în același timp, în ceea ce privește competențele sale legale, reflectate în scopurile și funcțiile sale, aparține de facto organelor de stat. , întrucât realizarea scopurilor și funcțiilor sale presupune utilizarea unor măsuri de constrângere de stat” [30] .
Doctorul în drept A. G. Bratko identifică „principiul independenței ca un element cheie al statutului Băncii Centrale a Federației Ruse, manifestat în primul rând prin faptul că Banca Rusiei nu face parte din structura organismelor guvernamentale federale și acționează ca o instituție specială cu drept exclusiv de a emite bani și de organizare a circulației banilor” [31] .
Doctorii în drept, profesorii G. A. Tosunyan și A. Yu. Vikulin consideră că „Banca Rusiei este una dintre autoritățile statului”. Ei trag o astfel de concluzie din partea 2 a art. 75 din Constituția Federației Ruse, care conține formularea: „protecția și asigurarea stabilității rublei este funcția principală a Băncii Centrale a Federației Ruse, pe care o îndeplinește independent de alte autorități” [32] . Cu toate acestea, chiar și ei admit că „Banca Rusiei... nu se numără printre organismele care exercită puterea de stat în sensul general acceptat (clasic) al cuvântului” [32] .
Statutul special al Băncii Centrale a devenit subiect de controversă în rândul politicienilor. De exemplu, liderul „ Mișcării de Eliberare Națională ” și deputatul Dumei de Stat Evgheni Fedorov susține că Banca Centrală este „un magazin privat al Rezervei Federale a SUA ” [33] . E. A. Fedorov a devenit chiar coautor al unui proiect de lege care prevedea transferul competențelor Băncii Centrale în jurisdicția comună a Guvernului Federației Ruse și a Băncii Centrale [34] . În încheierea proiectului de lege, Guvernul Federației Ruse a răspuns că propunerea de exercitare în comun de către Banca Rusiei cu Guvernul Federației Ruse a funcțiilor și competențelor de a deține, utiliza și dispune de proprietatea Banca Rusiei nu ia în considerare riscurile juridice în legătură cu litigii (inclusiv confiscarea activelor). În acest sens, Guvernul a subliniat că „în prezent, în Statele Unite, Marea Britanie și o serie de țări europene, fondurile băncilor centrale străine sunt imune la măsurile de executare (inclusiv arestarea) în legătură cu procedurile judiciare”, dar dacă acestea devin deținute de guvern, atunci această imunitate se va pierde [34] .
Statutul Băncii Centrale, care este subordonată sistemului autorităților de stat, este indicat de obligația acesteia de a transfera o parte semnificativă a profiturilor către bugetul federal la sfârșitul fiecărui an. Mai mult, ponderea profiturilor transferate a crescut constant în ultimii ani. Conform articolului 26 din legea „Cu privire la Banca Centrală a Federației Ruse”, la sfârșitul anului, Banca Rusiei este obligată să transfere la bugetul federal 50% din profitul efectiv primit de aceasta, rămânând după plată. a impozitelor și taxelor stabilite. Profitul rămas este direcționat către rezerve și fonduri pentru diverse scopuri. În octombrie 2014, președintele Federației Ruse Vladimir Putin a semnat o lege care obligă Banca Centrală să transfere 75% din profiturile sale către bugetul federal în mod permanent în loc de 50%, așa cum era înainte [35] . În 2015, a rămas norma de 75% la buget, dar Banca Centrală este obligată să transfere 15% în plus către statul Vnesheconombank ca contribuție imobiliară pentru consolidarea stabilității financiare [36] . În noiembrie 2015, a fost semnată o lege care prevedea transferul de către Banca Rusiei în 2016 a deja 90% din profituri către bugetul federal [37] .
Banca Rusiei își îndeplinește funcțiile în conformitate cu:
Potrivit articolului 75 din Constituția Federației Ruse, principala funcție a Băncii Rusiei este de a proteja și asigura stabilitatea rublei, iar emisia de bani este efectuată exclusiv de Banca Rusiei.
În conformitate cu articolul 4 din Legea federală „Cu privire la Banca Centrală a Federației Ruse (Banca Rusiei)”, Banca Rusiei îndeplinește următoarele funcții [7] :
În 2017, a fost adoptată o lege federală care a permis Băncii Rusiei să reorganizeze și băncile, ocolind Agenția de Asigurare a Depozitelor , prin împrumuturi directe unui investitor printr-o societate de administrare special creată a Fondului de Consolidare a Sectorului Bancar [46] . Prima bancă în care Banca Rusiei a efectuat reorganizare directă în cadrul noii scheme a fost Otkritie Financial Corporation [ 47] . Acest lucru s-a întâmplat pe 29 august 2017, când Banca Rusiei a introdus administrarea temporară la Otkritie, după care s-a anunțat oficial că însăși Banca Rusiei va deveni principalul acționar al Băncii Otkritie [47] . În același timp, nu a fost introdus un moratoriu privind satisfacerea cerințelor creditorilor, iar Otkritie a continuat să lucreze ca și până acum [47] .
Până în 1993, în Federația Rusă au fost folosite ruble în stil sovietic. Biletele Bank of Russia au fost puse în circulație în diferiți ani: de exemplu, o bancnotă de 100 de ruble în 1993 și 1000 de ruble în 1995.
Rublele rusești ale imaginii moderne au fost puse în circulație la 1 ianuarie 1998 după o valoare nominală de 1000: 1 (1 milion de ruble a devenit o mie de ruble), în timp ce codul valutar oficial a fost schimbat de la 810 RUR la 643 RUB.
Primele bancnote ale Băncii Rusiei ( titluri de valoare ) cu titluri mari au fost puse în circulație în 1992 [48] . În perioada 1990-1996 au fost emise titluri de valoare neguvernamentale cu valoare fixă în mai multe regiuni ale Rusiei. De exemplu, în Khakassia au fost folosite pentru a compensa lipsa de bani întregi ruși, iar în regiunea Nijni Novgorod au fost folosite ca cupoane pentru benzină [49] .
Președinte al Băncii Centrale a Federației Ruse | Perioada de activitate |
---|---|
Georgy Gavrilovici Matyukhin | și. despre. Președinte al Consiliului de Administrație al Băncii de Stat a RSFSR din 7 august 1990; numit din 25 decembrie 1990 - 16 iulie 1992 |
Viktor Vladimirovici Gherașcenko | și. despre. 17 iulie 1992, numit 4 noiembrie 1992 - 14 octombrie 1994 |
Tatiana Vladimirovna Paramonova | și. despre. 18 octombrie 1994 - 8 noiembrie 1995 |
Alexandru Andreevici Khandruev | Interimar 8 noiembrie - 22 noiembrie 1995 |
Serghei Konstantinovici Dubinin | 22 noiembrie 1995 - 11 septembrie 1998 |
Viktor Vladimirovici Gherașcenko | 11 septembrie 1998 - 20 martie 2002 |
Serghei Mihailovici Ignatiev | 20 martie 2002 - 23 iunie 2013 |
Elvira Sakhipzadovna Nabiullina | 24 iunie 2013 - prezent |
În conformitate cu articolul 15 din Legea federală „Cu privire la Banca Centrală a Federației Ruse (Banca Rusiei)”, Consiliul de administrație al Băncii Rusiei include președintele Băncii Rusiei și 14 membri ai Consiliului de administrație. . Membrii Consiliului de Administrație lucrează permanent în Banca Rusiei și sunt numiți de Duma de Stat într-o funcție pentru o perioadă de cinci ani, la propunerea președintelui Băncii Rusiei, de comun acord cu Președintele Băncii Rusiei. Federația Rusă [7] .
La data de 27 mai 2021, membrii Consiliului de Administrație al Băncii Centrale erau [50] :
Membrii Consiliului | Denumirea funcției | Aprobat |
---|---|---|
Elvira Sakhipzadovna Nabiullina | Președinte al Băncii Rusiei | 18 octombrie 2013 |
Olga Nikolaevna Skorobogatova | Prim-vicepreședinte al Băncii Rusiei | 18 iulie 2017 |
Dmitri Vladislavovici Tulin | Prim-vicepreședinte al Băncii Rusiei | 16 iunie 2015 |
Ksenia Valentinovna Iudaeva | Prim-vicepreședinte al Băncii Rusiei | 18 octombrie 2013 |
Vladimir Viktorovici Chistyukhin | Prim-vicepreședinte al Băncii Rusiei | 18 octombrie 2013 |
Ruslan Nikolaevici Vesterovski | Vicepreședinte al Băncii Rusiei | 18 octombrie 2013 |
Filip Georgievici Gabunia | Vicepreședinte al Băncii Rusiei | 21 aprilie 2022 |
Alexei Ghenadievici Guznov | secretar de stat - vicepreședinte al Băncii Rusiei | 18 octombrie 2013 |
Alexei Borisovici Zarabotkin | Vicepreședinte al Băncii Rusiei | 21 aprilie 2022 |
Iuri Olegovich Isaev | Vicepreședinte al Băncii Rusiei | 21 aprilie 2022 |
Olga Vasilievna Polyakova | Vicepreședinte al Băncii Rusiei | 2 decembrie 2016 |
Mihail Valerievici Mamuta | Șeful Serviciului pentru Protecția Drepturilor Consumatorului și Accesibilitatea Financiară al Băncii Rusiei | 18 octombrie 2013 |
Nadejda Iurievna Ivanova | Șeful Departamentului principal al Băncii Rusiei pentru Districtul Federal Central | 18 octombrie 2013 |
Alexei Iurievici Simanovski | Consilier al președintelui Băncii Rusiei | 18 octombrie 2013 |
Consiliul Financiar Național este un organism colegial al Băncii Rusiei. Consiliul Financiar Național este format din doisprezece persoane, dintre care două sunt trimise de Consiliul Federației al Adunării Federale a Federației Ruse dintre membrii Consiliului Federației, trei de către Duma de Stat dintre deputații Dumei de Stat, trei de către Președintele Federației Ruse, trei de către Guvernul Federației Ruse. În plus, președintele Băncii Rusiei este membru al Consiliului Financiar Național.
În conformitate cu Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la Banca Centrală a Federației Ruse (Banca Rusiei)”, funcțiile Consiliului Financiar Național includ [7] :
Membrii Consiliului Financiar Național (NFC), cu excepția președintelui Băncii Rusiei, nu sunt angajați ai Băncii Rusiei și nu primesc remunerație pentru activitățile lor. Consiliul se întrunește cel puțin o dată pe trimestru. Președintele FSN este ales dintre participanți. Cvorumul este de șapte persoane, decizia se ia cu majoritate simplă de voturi.
Începând cu 27 mai 2022, componența FSN era următoarea [51] :
În prezent, Banca Rusiei are următoarele divizii structurale [52] [53] :
Diviziunile teritoriale ale Băncii Rusiei sunt organizate sub forma unor departamente principale situate în principalele centre industriale și financiare ale țării, cărora le sunt subordonate filialele din subiecții Federației [54] :
Pe 16 martie 2017 a fost deschisă prima reprezentanță a Băncii Rusiei în străinătate — la Beijing, capitala Chinei [ 55] .
O linie separată de activitate a Băncii Rusiei este îmbunătățirea cunoștințelor financiare (cultura) a populației țării. Departamentul de Educație Financiară a fost creat în structura Serviciului Băncii Rusiei pentru Protecția Drepturilor Consumatorului și Asigurarea Accesului la Servicii Financiare. La 31 august 2017 a început să funcționeze resursa informativă și educațională „Cultura financiară” creată de Banca Centrală [56] [57] .
În 2021, Banca Centrală a anunțat dezvoltarea institutului avertizorilor, pe baza experienței autorităților străine de reglementare în domeniul protecției drepturilor consumatorilor de servicii financiare - în special, Financial Conduct Authority (UK) și Consumer Financial Protection. Biroul (SUA). Se așteaptă ca angajații instituțiilor financiare să raporteze încălcările drepturilor consumatorilor de către angajatori. Banca Rusiei testează un mecanism similar pentru a îmbunătăți eficacitatea contracarării practicilor neloiale pe piața financiară — în 2020, pe site-ul oficial al Băncii Centrale a fost plasat un serviciu care permite angajaților organizațiilor financiare să raporteze o posibilă încălcare a acestora. angajatorii drepturilor consumatorilor de servicii financiare, inclusiv în relația cu creditorii profesioniști (bănci, IFM), societăți de asigurări și organizații financiare implicate în piața valorilor mobiliare și a plasamentelor colective [58] .
Banca Centrală deține direct acțiuni semnificative în capitalul unui număr de organizații rusești:
Din 2000 până în 2005, toate participațiile la băncile străine rusești au fost achiziționate de la Banca Rusiei de către VTB Bank [63] . Anterior, Banca Rusiei deținea acțiuni în capitalurile unui număr de organizații din țară, inclusiv după lichidarea Băncii de Stat a URSS, a devenit proprietarul pachetului total sau de control în cinci așa-numitele „ roszagranbanks ” ( până în 1991 - " sovzagranbanks "):
Toate au făcut parte din Vnesheconombank a URSS și au fost transferate Băncii Centrale în 1992 printr-un decret al Prezidiului Consiliului Suprem al Rusiei [64] .
În procesul de reorganizare a instituțiilor de credit, Banca Rusiei investește fonduri în acestea prin Fondul de Consolidare a Sectorului Bancar , primind (temporar și indirect) o cotă-parte din capitalul băncilor reabilitate. Primul astfel de proiect din vara lui 2017 a fost crearea Otkritie Financial Corporation PJSC [65] [66] .
Rezervele internaționale ale Federației Ruse sunt active străine foarte lichide aflate la dispoziția Băncii Rusiei și a Guvernului Rusiei la data raportării [67] . Partea Fondului Național de Avere , nominalizată în valută și plasată de Guvernul Federației Ruse în conturi la Banca Rusiei, care este investită de aceasta în active financiare străine, este o componentă a rezervelor internaționale ale Federației Ruse. . Creanțele financiare ale Băncii Rusiei și ale Guvernului Federației Ruse față de rezidenți exprimate în valută nu sunt incluse în rezervele internaționale ale Federației Ruse.
Data [3] | Rezerve internaționale, mln USD |
---|---|
01.01.2022 | 630 627 |
01.01.2021 | 595 774 |
01.01.2020 | 554 359 |
01.01.2019 | 468 495 |
01.01.2018 | 432 742 |
01/01/2017 | 377 741 |
01/01/2016 | 368 399 |
01.01.2015 | 385 460 |
01.01.2014 | 509 595 |
01.01.2013 | 537 618 |
01.01.2012 | 498 649 |
01.01.2011 | 479 379 |
01/01/2010 | 439 450 |
01.01.2009 | 426 281 |
01/01/2008 | 478 762 |
01.01.2007 | 303 732 |
01.01.2006 | 182 240 |
01/01/2005 | 124 541 |
01/01/2004 | 76 938 |
01/01/2003 | 47 793 |
01.01.2002 | 36 622 |
01/01/2001 | 27 972 |
01/01/2000 | 12 456 |
01/01/1999 | 12 223 |
01/01/1998 | 17 784 |
01/01/1997 | 15 324 |
01/01/1996 | 17 207 |
01/01/1995 | 6 506 |
01/01/1994 | 8 894 |
01/01/1993 | 4532 |
august 1991 | 32 100 |
Rezerva de aur a Federației Ruse la 1 iunie 2020 este de 2299 de tone [68] .
În rest, se acordă preferință monedei cu randamentul mai mare. În 2003, Banca Rusiei a început să-și diversifice rezervele internaționale. Euro a apărut în structura rezervelor , urmată de adăugarea francului elveţian . Dar în loc de franc, lira sterlină a fost inclusă în rezerve . Lira sterlină este una dintre cele mai profitabile valute de rezervă. De exemplu, în 2005, în portofoliul de rezerve internaționale al Băncii Centrale, dolarul american aducea 3,2% pe an, euro - 2,2%, iar lira sterlină - 4,8%. La acea vreme, rata LIBOR la francul elvețian era de aproximativ 2%.
Structura părții valutare a rezervelor este descrisă mai detaliat în „Prezentarea de ansamblu a activităților Băncii Rusiei în gestionarea activelor în valută străină și aur” [69] de pe site-ul web al Băncii Centrale a Federației Ruse. . La 30 iunie 2020, partea valutară a rezervelor includea 29,5% euro, 22,2% dolari, 12,2% yuani, 5,9% lire sterline și 3,9% yeni japonezi [2] .
Pe 28 ianuarie 2019, a fost lansat „Sistemul de plată rapidă”, dezvoltat de Banca Rusiei și SA „ Sistemul național de carduri de plată ”. Permite clienților băncii să efectueze transferuri de fonduri prin numărul de telefon al destinatarului (inclusiv prin scanarea unui cod QR ), chiar dacă părțile la tranzacție au conturi în bănci diferite. SBP este din ce în ce mai folosit pentru a plăti diverse achiziții și pentru a efectua plăți între persoane juridice.
Banca Rusiei a inițiat dezvoltarea serviciului Marketplace în decembrie 2017 [70] . Scopul său este crearea unui cadru legislativ și de reglementare pentru vânzarea cu amănuntul la distanță a produselor (serviciilor) financiare fără restricții geografice, cu înregistrarea unor astfel de tranzacții financiare într-un registru special - registratorul tranzacțiilor financiare, care va permite achiziționarea de produse financiare de la diferite organizații pe o singură platformă.
Poziția autorității de reglementare în ceea ce privește criptomonedele diferă semnificativ de utilizarea tehnologiilor conexe.
Pentru prima dată, poziția publică oficială a Băncii Rusiei cu privire la această problemă a fost declarată într-un comunicat de presă din 27 ianuarie 2014:
…Banca Rusiei avertizează cetățenii și persoanele juridice, în primul rând instituțiile de credit și instituțiile financiare fără credit, împotriva utilizării „ monedelor virtuale ” pentru a le schimba cu bunuri (lucrări, servicii) sau pentru numerar în ruble și în valută străină.
… Conform articolului 27 din Legea federală „Cu privire la Banca Centrală a Federației Ruse (Banca Rusiei)”, emiterea de surogate de bani pe teritoriul Federației Ruse este interzisă.
… Datorită naturii anonime a activității de emitere a „monedelor virtuale” de către un număr nelimitat de subiecți și a utilizării acestora pentru tranzacții, cetățenii și persoanele juridice pot fi, inclusiv neintenționat, implicați în activități ilegale, inclusiv în legalizarea (spălarea) veniturilor. din criminalitate și finanțarea terorismului.
- Banca Centrală a Federației Ruse Despre utilizarea „monedelor virtuale” în tranzacții, în special, Bitcoin [71]Pe 2 iulie 2014, la Congresul Bancar Internațional de la Sankt Petersburg, prim-vicepreședintele Băncii Rusiei, Georgy Luntovsky, a declarat: „Acest instrument nu poate fi respins, poate că viitorul stă la el” [72] .
În toamna anului 2015, la Banca Rusiei a fost creat un grup de lucru pentru a studia posibilitatea utilizării tehnologiei blockchain [73] .
În iulie 2016, vicepreședintele Băncii Rusiei, Olga Skorobogatova, le-a spus reporterilor despre crearea unui consorțiu menit să introducă noi tehnologii pe piețele financiare - în primul rând blockchain și Big Data . Consorțiul, pe lângă Banca Rusiei în sine, a inclus reprezentanți ai băncilor Qiwi , Binbank , MDM Bank , Otkritie , Tinkoff Bank , Sberbank , Alfa Bank , precum și ai companiei de consultanță Accenture [74] , [75] .
Pe 5 octombrie 2016, Banca Rusiei a anunțat lansarea platformei Masterchain , concepută pentru a face schimb de informații între participanții de pe piața financiară. Potrivit participanților consorțiului de bănci rusești organizat de Banca Rusiei care a dezvoltat acest produs, tehnologiile Masterchain se bazează pe protocoalele Ethereum [75] .
Pe 25 mai 2017, vicepreședintele Băncii Centrale Olga Skorobogatova, vorbind în Duma de Stat, a spus că Banca Rusiei își propune să considere criptomonedele un bun digital și să introducă impozitarea acestora. Ea a precizat că Banca Centrală își propune aplicarea legislației cu anumite precizări în materie de taxe, control și raportare, ca la un produs digital, în legătură cu criptomonedele care circulă în Rusia. Potrivit acesteia, o astfel de propunere a fost susținută de Ministerul Finanțelor, Ministerul Dezvoltării Economice și „agențiile de aplicare a legii”.
Anterior, în decembrie 2016, Vadim Kalukhov, directorul Departamentului de Tehnologii Financiare, Proiecte și Organizare a Proceselor de la Banca Rusiei, a spus că lupta pentru securitate pe piața criptomonedei „poate strânge șuruburile astfel încât schimbul în sine să nu se întâmplă în țară, nu vom avea un loc de control [pentru criptomonede]”, deoarece operațiunile se vor desfășura în afara Rusiei [76] .
În iulie 2016, după câțiva ani de muncă pentru revocarea licențelor băncilor pe care Banca Rusiei le-a considerat neconforme cu cerințele sale, Banca Rusiei a prezentat conceptul unei reforme menite să reducă în continuare numărul participanților pe piața bancară și separați-le în diferite categorii. Trebuia să introducă două tipuri de licențe bancare - universale și limitate (regionale). Versiunea inițială a reformei conținea restricții extrem de severe asupra băncilor regionale. Pentru aceștia s-a presupus o interdicție a operațiunilor transfrontaliere, restricții teritoriale asupra activităților și o sumă maximă admisibilă de active.
Comentând direcția reformei, domnule deputat. Președintele Băncii Rusiei Mihail Sukhov a spus: „Acum pornim de la faptul că activitățile unor astfel de bănci se vor limita la acordarea de împrumuturi întreprinderilor mici și mijlocii, antreprenorilor, întreprinderilor mici, persoanelor fizice” [77] .
Conceptul de reformă a fost criticat de comunitatea bancară [78] , a fost corectat și re-prezentat în septembrie la Forumul Bancar Internațional de la Soci [77] , dar încă nu se potrivește multor profesioniști ai pieței [79] .
Alexander Sharonov, Președintele Consiliului de Administrație al Asociației Bancare Nizhny Novgorod (NNBA), parteneriatul necomercial, Președintele Consiliului de Administrație al Băncii NBD, a declarat [79] :
Limitarea băncilor mici în ceea ce privește funcționalitatea, poate nu atât de mare din punctul de vedere al reglementatorului, totuși, în sine, le face automat inferioare în ochii clienților. Acest lucru implică un risc reputațional uriaș și duce inevitabil la o contracție suplimentară și, în viitor, la o pierdere completă a bazei de clienți. În consecință, avem un risc semnificativ de retragere în masă de pe piață a acestei categorii de subbanci, și de retragere conform unei proceduri care nu va fi cea mai ieftină din punct de vedere economic pentru stat (ca pentru un sanatoriu) și asociată cu un nivel socio-politic ridicat. cheltuieli.
O serie de surse indică faptul că reforma prezentată de Banca Rusiei va fi ineficientă sau chiar va înrăutăți situația, deoarece activitățile bancare specializate pentru colaborarea cu întreprinderile mici și mijlocii din țară nu sunt în prezent solicitate [77] [79] , iar o relație directă între dimensiunea băncii și participarea acesteia la operațiuni dubioase lipsește. Acesta din urmă a fost demonstrat de însăși practica Băncii Rusiei, care a revocat în mod repetat licențe pe motive similare de la marile bănci [77] [80] . Potrivit rapoartelor presei, Banca Rusiei este pregătită să permită marilor companii de microfinanțare să se transforme în bănci cu funcționalitate limitată. Odată cu o astfel de tranziție, vor apărea cerințe mai stricte pentru standarde și profitabilitatea afacerii va deveni mai scăzută. După cum a subliniat Banca Rusiei, „există un sentiment de trecere la o” ligă diferită” pentru companiile care sunt pregătite să ofere clienților o serie de servicii bancare . Printre acestea, deschiderea de conturi , împrumuturile pentru sume mai mari decât IFM, emiterea de garanții, schimb valutar , carduri bancare și transferuri de bani , atragerea de fonduri de la populație fără restricții (organizațiile de microfinanțare pot atrage fonduri de la cetățeni doar în sume mari - de la 1,5 milioane de ruble. — „Kommersant”)” [81] . Legea federală nr. 92-FZ din 1 mai 2017 „Cu privire la modificările anumitor acte legislative ale Federației Ruse” prevede posibilitatea de a schimba statutul unei bănci în statutul unei companii de microfinanțare . Actul juridic de reglementare specificat definește și procedura de obținere a statutului de bancă cu licență de bază sau organizație de credit nebancar de către o societate de microfinanțare [82] .
La 28 februarie 2022, în legătură cu invazia rusă a Ucrainei , Uniunea Europeană și Departamentul de Trezorerie al SUA au interzis operațiunile legate de gestionarea rezervelor și activelor Băncii Centrale [83] [84] . Au fost impuse sancțiuni și de Regatul Unit, Japonia, Canada, Coreea de Sud [85] [86] [87] [88] .
Activitățile Băncii Rusiei au fost criticate în mod repetat de economiștii și politicienii ruși.
În special, un cunoscut economist, consilier al președintelui Federației Ruse, academician al Academiei Ruse de Științe Serghei Glazyev s-a pronunțat împotriva politicii desfășurate de Banca Rusiei care vizează comprimarea masei monetare și limitarea emisiilor [89] .
Pe de altă parte, Banca Rusiei a fost acuzată în mod repetat că nu a îndeplinit obligația stabilită prin Legea „Cu privire la Banca Centrală a Federației Ruse (Banca Rusiei)” și Constituția Federației Ruse de a asigura stabilitatea cursul rublei [90] . Inacțiunea sa în această problemă a devenit subiectul unei cereri din partea deputatului Dumei de Stat Yevgeny Fedorov către Procurorul General al Federației Ruse [91] și al unui număr de procese [92] [93] . Refuzul Băncii Rusiei de a-și îndeplini obligațiile din această parte a fost recunoscut în decizia Tribunalului Districtual Morshansky (regiunea Tambov) din 19 noiembrie 2015 [94] .
Au fost criticate și acțiunile specifice ale Băncii Rusiei care afectează situația macroeconomică din țară. Creșterea în decembrie 2014 a ratei de actualizare la 17% a provocat indignarea publicului din partea opoziției parlamentare. Liderul LDPR Vladimir Zhirinovsky a declarat [95] :
Banca Centrală a doborât moneda noastră națională. Au fost Black Tuesdays în 1994, 1998 și mai departe. Când a avut loc o prăbușire, șeful Băncii Centrale sau ministrul de finanțe și-a dat imediat demisia. Le era rușine, pentru că aceasta este o consecință directă a faptelor lor.
Șeful partidului Rusia Justă, Serghei Mironov , a declarat cu aceeași ocazie că Banca Centrală nu depune eforturi reale pentru a stabiliza moneda națională [96] , iar colegul său de partid, primul vicepreședinte al comitetului de politică economică, Mihail Yemelyanov , a numit acțiunile Băncii Centrale nebunie și a declarat că „Potrivit - bine, Nabiullina ar trebui să demisioneze. Ea dă dovadă de neputință în această situație . În legătură cu același Comisar pentru Drepturile Antreprenorilor , Boris Titov , în emisiunea postului de radio Kommersant FM, a numit acțiunile Băncii Centrale nerezonabile și care duc la o fundătură [97] .
Practica Băncii Rusiei în ceea ce privește reglementarea activităților bancare a fost, de asemenea, criticată în mod repetat. Astfel, în decizia sa, Curtea a IX-a de Arbitraj de Apel a calificat practica Băncii Rusiei de revocare a licențelor bancare drept „inadecvată”, subliniind încălcarea de către Banca Centrală a recomandărilor FATF și a principiilor de la Basel de supraveghere bancară eficientă . 98] . Mikhail Yemelyanov, prim-vicepreședintele Comitetului Dumei de Stat pentru politică economică, dezvoltare inovatoare și antreprenoriat, a subliniat că conducerea Băncii Rusiei nu acționează în mod competent în procedurile de reorganizare a băncilor [99] .
O serie de publicații [99] [100] [101] au indicat că Banca Rusiei urmărește în mod intenționat o politică de reducere a numărului de participanți în sectorul bancar al pieței. Experții și reprezentanții asociațiilor industriale ale pieței au subliniat că acțiunile Băncii Rusiei de a „curăța sectorul bancar” au dus la pierderi mari pentru economie [102] , și o parte semnificativă a vinei pentru prăbușirea o bancă se află la Banca Centrală din cauza unui control insuficient al calității, detectând probleme doar atunci când banca și-a epuizat deja fondurile proprii. Volumul total al pierderilor economiei ruse din cauza băncilor care și-au pierdut licența doar în primele zece luni ale anului 2016 a ajuns la 700 de miliarde de ruble [102] . Raportul Băncii Centrale pentru 2017 arată o pierdere de 435,3 miliarde de ruble [103] .
Banca Rusiei a fost criticată de bancherii interesați de sanificarea Trust Bank , al cărei sanator a fost ales de Otkritie Bank . Unul dintre motivele acestor acuzații a fost că, în ciuda planului de sancționare convenit cu Banca Rusiei, pentru care au fost alocate 127 de miliarde de ruble, Otkritie Bank a solicitat finanțare suplimentară. Procuratura Generală a Federației Ruse, după ce a luat în considerare recursul Alfa-Bank , a sugerat ca Banca Rusiei să anuleze rezultatele concursului repetat susținut de DIA și să transfere Trustul într-un alt sanatoriu [104] .
Publicațiile ITAR TASS și ale ziarului Vedomosti [105] indică faptul că numărul de angajați ai Băncii Rusiei, la 27 ianuarie 2017, se ridica la 53.519 persoane, inclusiv 51.542 „muncitori obișnuiți”, 1.830 specialiști și manageri bine plătiți, 147 șefi de departamente, șefi de departamente principale și șefi de departamente [106] . Spre comparație: numărul de angajați ai Rezervei Federale a SUA , la 31 decembrie 2015, se ridica la 18.574 de persoane [107] .
La 14 februarie 2018, vicepreședintele Băncii Rusiei, Ruslan Vesterovsky, a declarat că Banca Rusiei intenționează să reducă numărul de angajați la 43.000 până la sfârșitul anului 2019 din cauza „digitalizării proceselor” [108] .
An | Numărul mediu de salariați la începutul anului [109] , pers. |
---|---|
1995 | 62 805 |
1996 | 70 067 |
1997 | 81 805 |
1998 | 88 879 |
1999 | 90 438 |
2000 | 88 369 |
2001 | 80 699 |
2002 | 81 841 |
2003 | 82 712 |
2004 | 82 094 |
2005 | 78 193 |
2006 | 75 702 |
2007 | 75 416 |
2008 | 72 942 |
2009 | 71 200 |
2010 | 71 600 |
2011 | 70 400 |
2012 | 66 300 |
2013 | 65 900 |
2014 | 65 300 |
2015 | 61 800 |
2016 | 59 400 |
2017 | 54 700 |
2018 | 51 127 |
2019 | 47 910 |
2020 | 46 379 |
2021 | 45 746 |
În iunie 2017, agenția de rating Standard & Poor’s , într-un raport privind evaluarea riscurilor industriale și de țară, privind sectorul bancar din Rusia, consideră că calitatea supravegherii bancare în țară este scăzută. Există o lipsă de transparență, ineficiență și inconsecvență în acțiunile Băncii Centrale în raport cu băncile cu probleme [110] .
În octombrie 2017, în publicațiile ziarelor Vedomosti și Kommersant , s-a raportat că vicepreședintele Băncii Rusiei V. A. Pozdyshev a sunat clienții mari ai băncii FC Otkritie și a cerut „să returneze sau să nu ia banii” [111]. ] , [112] . Banca Rusiei a trimis, de asemenea, scrisori clienților FC Otkritie, cerându-le „să ia în considerare posibilitatea de a continua cooperarea cu banca și plasarea temporară a fondurilor libere în cadrul unui acord de stabilire și menținere a unui echilibru minim”, existând asigurări că măsurile Banca Rusiei „va asigura stabilitatea Otkritie” și „va contribui la dezvoltarea sa în continuare”.
Publicațiile au criticat acțiunile funcționarilor Băncii Rusiei pentru încălcarea părții 1 a articolului 15 din Legea federală nr. 135FZ din 26 iulie 2006 „Cu privire la protecția concurenței”, care interzice acțiunile (inacțiunea) care conduc sau pot duce la prevenirea, restrângerea , eliminarea concurenței, precum și de a da instrucțiuni entităților comerciale cu privire la achiziția de bunuri sau servicii.
Conform informațiilor oficiale privind veniturile, cheltuielile, proprietatea și obligațiile patrimoniale ale angajaților Băncii Rusiei pentru anul 2018, venitul anual total din toate sursele președintelui Băncii Rusiei , Elvira Nabiullina, s-a ridicat la 34,7 milioane de ruble (487,5 mii de dolari la cursul de schimb din iulie 2020, în 2017, venitul ei anual a fost de 33,8 milioane de ruble (474,9 mii de dolari) [113] .
Pentru comparație, în dolari SUA, salariul anual al președintelui Rezervei Federale a SUA este de 199,7 mii [114] , președintele Băncii Rezervei Federale din New York este de 469,5 mii, salariul mediu al președinților Băncilor Rezervei Federale este de 395,6 mii [ 114] 115] Datele privind veniturile totale ale Rezervei Federale din SUA nu sunt publicate.
Salariul anual al președintelui Băncii Centrale Europene este de 396,9 mii euro (491,8 mii dolari la cursul din aprilie 2018), iar vicepreședintele Băncii Centrale Europene este de 340,2 mii euro (421,5 mii dolari) . 116] . Banca Centrală Europeană nu publică informații despre veniturile totale din managementul său.
Cărți
Acte juridice de reglementare
În rețelele sociale |
|
---|---|
Foto, video și audio | |
Dicționare și enciclopedii | |
În cataloagele bibliografice |
|
Șefii Băncii Centrale (de Stat) a Rusiei și ai URSS | ||
---|---|---|
Guvernatorii Băncii de Stat a Imperiului Rus (1860-1917) | ||
Comisari-șefi ai Băncii Populare a RSFSR (1917-1920) | ||
Președinții Consiliului de Administrație al Băncii de Stat a URSS (1921-1991) | ||
Președinții Băncii Centrale a Federației Ruse (din 1990) |
|
Sisteme de plată în Rusia | |
---|---|
Folosind carduri bancare | |
Alte |