Constituția Muntenegrului din 1905

Constituția Principatului Muntenegrului
Ustav
za Knjaževinu Crnu Goru

Pagina de titlu a constituției
Adopţie La 19 decembrie 1905, a fost numit de prințul Nikola I Petrovici
Intrare in forta 19 decembrie 1905
Pierderea puterii 26 noiembrie 1918

Constituția Principatului Muntenegrului ( sârbă Ustav za Knjaževinu Crnu Goru ) este din punct de vedere istoric  prima constituție care a fost în vigoare pe teritoriul Principatului , apoi Regatul Muntenegrului în 1905-1918 . Este cunoscută și sub numele de „Constituția Nicolae” ( sârb. Nikojdanski ustav ), deoarece a fost decretată de prințul Nikola I Petrovici de Ziua Sfântului Nicolae . Constituția a încetat în mod oficial să aibă efecte după adoptarea de către Marea Adunare Națională, la 26 noiembrie 1918, a deciziei de detronare a dinastiei Petrovici-Negoș și de a uni Muntenegru cu Serbia în Regatul Sârbilor, Croaților și Slovenilor .

Octroizarea constituției

După încheierea războiului ruso-turc din 1877-1878 , în urma căruia teritoriul Principatului Muntenegrului sa dublat, guvernul prințului Nikola I Petrovici-Negosh a stabilit un curs pentru modernizarea consecventă a țării, construirea de drumuri, dezvoltarea invatamantului si imbunatatirea sistemului administrativ. Implementarea acestor proiecte a progresat însă extrem de lent și neprofesionist: politica guvernului nu și-a găsit înțelegere în mediul patriarhal al majorității cetățenilor, birocrația era în continuă creștere, cerând din ce în ce mai multe noi cheltuieli bugetare, delapidarea și delapidarea fondurilor statului. a devenit mai frecventă chiar în guvern. În același timp, sistemul judiciar, menit să protejeze drepturile și libertățile fundamentale ale cetățenilor, nu avea o reglementare clară a activităților sale și era încadrat de persoane fără studii speciale sau experiență în activitatea judiciară. Orice manifestare de opoziție față de regimul de conducere era pedepsită cu închisoarea în cele mai grele condiții, adesea fără nici un proces și pe perioadă nedeterminată. Această stare de fapt, după părerea unui contemporan, „a fost vag înțeleasă de oameni și a produs în ei o nemulțumire surdă” [1] [2] .

La sfârșitul anului 1902, prințul Nikola I a început o reformă pe scară largă a sistemului judiciar și administrativ, pentru implementarea căreia au fost adoptate o serie de acte legislative. În cursul reformei, competența Curții Supreme („Marea”) a fost clar stabilită - de acum înainte a devenit cea mai înaltă instanță de apel a principatului, iar întreaga sa componență a fost înlocuită de tineri cu studii superioare juridice. . Ministerul Justiției era condus și de un tânăr avocat muntenegrean. A fost adoptată legea „Cu privire la guvernul domnesc”, care a determinat procedura de formare și competență, și o lege similară privind Consiliul de Stat. Noua lege lungă a funcționarilor a definit în mod clar drepturile și obligațiile acestora, procedura de trecere a serviciului public și de pensionare și, de asemenea, a introdus un tabel de ranguri, format din 9 ranguri. De acum înainte, o lege specială a stabilit ordinea succesiunii la tronul domnesc. Au fost înființate instituțiile bugetului de stat și principalul control al statului, ale căror sarcini, potrivit însuși prințul Nikola I, erau să „monitorizeze cu strictețe pentru ca banul poporului să nu se piardă și să nu se irosească în zadar”. Noul regulament privind autoguvernarea comunală din 1903 a desființat-o de fapt, retrogradând administrația municipală în poziția de cel mai de jos nivel al administrației domnești [3] .

Anumite succese în îmbunătățirea sistemului de management și stabilirea unui fel de legalitate în țară au fost obținute pe fondul deteriorării situației socio-economice a populației, care, în special, a avut ca rezultat o creștere a fluxului de migrație a forței de muncă al muntenegrenilor către alte țări (în primul rând către Statele Unite). Nemulțumirea supușilor s-a intensificat și din cauza creșterii impozitelor și taxelor comerciale, precum și a introducerii în 1903 a unui monopol de stat al tutunului, oferit italienilor [4] .

„Dragii mei muntenegreni... dacă o persoană este considerată membru al unei umanități iluminate, atunci trebuie să fie și un cetățean liber; așa crede bătrânul tău prinț și suveran, care s-a născut cu aceste sentimente, a crescut și a rămas .

Din proclamarea lui Nicolae I din 18 octombrie 1905 [5] .

În aceste condiții, prințul Nicolae I a făcut un pas care a fost perceput de mulți ca ceva incredibil și inexplicabil: a decis să acorde supușilor săi un dispozitiv constituțional care le garanta o creștere semnificativă a drepturilor lor civile și politice . În acest scop, unul dintre profesorii gimnaziului a fost trimis în Regatul Serbiei cu sarcina de a studia constituțiile sârbe și de a efectua consultările necesare. Trei săptămâni mai târziu s-a întors, probabil cu un proiect finalizat al constituției muntenegrenei. La 18 octombrie 1905 a fost emisă o proclamație domnească în care Nicolae I anunța supușilor săi că va fi convocată o adunare națională de Ziua Sfântului Nicolae pentru a decide împreună cu guvernul „ce ar fi mai bine pentru cei adevărați și sănătoși. dezvoltare” a statului. Concomitent cu proclamarea, a fost emis un decret privind alegerea la 14 noiembrie a aceluiași an a deputaților adunării indicate în proclamație, a cărui deschidere urma să aibă loc pe 4 decembrie . În ziua stabilită, au avut loc alegeri, în cadrul cărora, în conformitate cu legea electorală, din fiecare căpitanie (și erau peste 50 la acea vreme în Muntenegru), precum și din orașe cu peste 3.000 de locuitori, și orașele Cetinje , Podgorica , Niksic și Ulcinj au fost alese de un deputat (un total de 61 de deputați din aproximativ 200.000 de cetățeni ai Muntenegrului) [6] .

Adunarea națională aleasă, ale cărei sarcini includeau de fapt doar o aprobare formală a ceea ce i-ar prezenta prințul Nikola Petrovici, s-a adunat pentru prima sa întâlnire la 3 decembrie 1905 . La această ședință au fost aleși președintele și secretarii Adunării. Pe 6 decembrie, la ora 12.00, principele Nikola I a deschis o ședință solemnă a Adunării în Casa Zeta din Cetinje, la care, în prezența membrilor familiei domnești și ai guvernului domnesc, mitropolitul ortodox, arhiepiscopul catolic și Mufti musulman , a citit un discurs solemn Daniladin foile înmânate de moștenitorul tronului Acest discurs s-a încheiat cu jurământul princiar de următorul conținut:

„În fața Domnului Dumnezeu, a tuturor îngerilor și sfinților, și înaintea reprezentării oamenilor dragi mie, jur că voi guverna după constituția și legile țării și în toate acțiunile voi urmări binele. și fericirea poporului meu, în care jur pe adevăr; Doamne ajuta-ma, caruia ii voi raspunde in cumplita judecata. Amin” [7] .

Printre altele, în discursul său, Prințul Nikola a menționat necesitatea creșterii cheltuielilor publice ca urmare a introducerii guvernării constituționale, care a necesitat implicarea unui număr mare de specialiști în domeniul legiferării [8] .

Structura constituției

Constituția a constat dintr-un scurt preambul, în care prințul și domnitorul Nikola I „au dat și proclamat această constituție pentru Principatul Muntenegrului”, și 222 de articole, împărțite în 16 departamente. Primele cinci departamente au stabilit forma de guvernare și statutul constituțional și juridic al șefului statului (prințului), adunării naționale, guvernului și consiliului de stat, departamentele VI-VII conțineau principalele prevederi care reglementează activitățile armatei, biserica, scolile si institutiile caritabile, departamentul a VIII-a a stabilit principiile constitutionale si juridice ale exercitarii puterii judecatoresti, sectiunile IX-XI au fost dedicate finantelor publice, proprietatii statului si controlului statului, sectiunea a XII-a a constituit principiile de baza ale activitatii administratiei publice locale si persoane juridice, iar secțiunea XIII a determinat principiile serviciului public, iar numai în secțiunea XIV drepturile constituționale au fost determinate cetățenii muntenegreni. Secțiunile XV și XVI conțineau norme privind modificarea și completarea constituției, precum și dispoziții tranzitorii [9] [10] .

Conținutul constituției

Sistemul autorităților publice și controlului

Reglementarea constituțională a altor instituții publice

Drepturile și libertățile fundamentale ale cetățenilor

Constituția a garantat egalitatea în fața legii și inviolabilitatea persoanei tuturor cetățenilor din Muntenegru (articolele 196-199). În domeniul justiției penale, constituția a stabilit dreptul inculpaților la protecție judiciară și dreptul la un proces într-o instanță competentă. Lista infracțiunilor și pedepsele lor corespunzătoare trebuiau stabilite clar prin lege (articolele 152, 200-202). Constituția a desființat aplicarea pedepsei cu moartea pentru „probleme pur politice”, cu excepția atentării la viață a șefului statului și a membrilor familiei acestuia, precum și în cazurile în care pedeapsa cu moartea este prevăzută de legea marțială. (Articolul 203). În domeniul raporturilor de proprietate, constituția le garantează subiecților inviolabilitatea locuințelor, dreptul la proprietate privată , precum și interzicerea confiscării bunurilor ca pedeapsă, precum și retragerea acesteia pentru nevoi publice, cu excepția cazurilor expres stabilite. prin lege (articolele 203-207) [26] [27] .

În plus, constituția a stabilit garanții pentru libertatea de conștiință și religie , libertatea de exprimare și libertatea presei și a interzis cenzura (articolele 208-210). Era garantată inviolabilitatea secretului corespondenței, care putea fi limitat doar în timp de război și în cercetarea infracțiunilor (articolul 211). În sfera politică, constituția a acordat subiecților libertatea de întrunire , libertatea de asociere și dreptul de petiție și plângere (articolele 212-214). În conformitate cu articolul 215, orice muntenegrean își putea retrage cetățenia muntenegreană, sub rezerva îndeplinirii tuturor obligațiilor sale față de stat și persoane fizice [28] .

Procedura de modificare a constituției

Conform articolului 218, constituția nu putea fi abrogată nici total, nici parțial. Modificarea, completarea sau clarificarea prevederilor constituției nu putea fi efectuată decât la propunerea șefului statului sau a Adunării Naționale. Propunerea se supune examinării Adunării Naționale și se consideră adoptată provizoriu dacă au votat-o ​​două treimi din deputații prezenți. Pentru adoptarea finală a propunerii, a fost necesar ca următoarele două Adunări Populare ordinare (articolele 219-220) [29] să o voteze în aceeași ordine .

Implementarea și abrogarea constituției

„De ce avem nevoie de o constituție? Dă-mi un proces echitabil, nu mă sufletește cu rechiziții și îndatoriri nesfârșite, nu mă insulta la fiecare pas, dă-mi ce este al meu, dă-mi măcar acasă să fiu un stăpân complet și să nu fiu subordonat pentru totdeauna. autoritatile ... si nu am nevoie de nimic altceva .

Opinia muntenegrenilor de rând de la adoptarea constituției [30] .

Primele alegeri pentru Adunarea Națională au avut loc la 14 septembrie 1906 . La 25 octombrie a aceluiași an, adunarea și-a început lucrările și primul său act politic a fost o expresie a neîncrederii în guvernul lui Lazăr Miiușkovici . Prințul a acceptat demisia guvernului la 6 noiembrie (11 noiembrie, după un stil nou), după care, de comun acord cu adunarea, a numit un nou guvern condus de Marko Radulovic [31] [32] .

Prima Adunare Națională a fost dizolvată la 9 iulie 1907, iar noua adunare aleasă a început să lucreze la 21 noiembrie a aceluiași an. Alegerile pentru Adunarea Națională a celei de-a treia convocari au avut loc la 27 septembrie 1911, adunarea a început lucrările la 1 decembrie a aceluiași an și a fost dizolvată la 25 octombrie 1913. A patra convocare a Adunării Naționale, care a devenit ultima din istoria regatului, a fost aleasă la 11 ianuarie 1914, a început lucrările la 28 ianuarie a aceluiași an și și-a încheiat lucrările la 4 ianuarie 1916 [33] .

În timpul Primului Război Mondial, Muntenegru a luat partea Antantei și la începutul anului 1916 a fost ocupat de trupele austro-ungare. Regele Nicolae I a fugit în Italia. Acesta a fost sfârșitul existenței monarhiei constituționale muntenegrene, funcționarea constituției a fost de fapt suspendată. Autoritățile de ocupație au desființat multe drepturi și libertăți constituționale ale cetățenilor, justiția a fost administrată de curțile marțiale, iar activitatea politică a populației a fost sever suprimată. Tâlhăria metodică și exportul către Germania și Austro-Ungaria de resurse vitale pentru țară au dus curând la sărăcirea generală și la foamete. După capitularea Austro-Ungariei și eliberarea Muntenegrului la începutul lunii noiembrie 1918, a început procesul politic de anexare a teritoriului regatului Serbiei. La 26 noiembrie 1918, Adunarea Națională a Muntenegrului , reunită la Podgorica , a decis depunerea dinastiei regale Petrović-Njegoš , confiscarea tuturor proprietăților regale și anexarea Muntenegrului Serbiei. Acest act a asigurat legal abolirea constituției muntenegrene din 1905 [34] .

Note

  1. Hamdija Šarkinović, 2013 , p. 433.
  2. Rovinsky P. A., 1915 , p. 74-75.
  3. Rovinsky P. A., 1915 , p. 76-78.
  4. Rovinsky P. A., 1915 , p. 79-81, 87.
  5. Rovinsky P. A., 1915 , p. 89.
  6. Rovinsky P. A., 1915 , p. 87-90.
  7. Rovinsky P. A., 1915 , p. 92-93.
  8. Rovinsky P. A., 1915 , p. 97-98.
  9. Rovinsky P. A., 1915 , p. 137.
  10. Constituția Muntenegrului 1905 .
  11. Rovinsky P. A., 1915 , p. 132, 137-138, 148.
  12. Hamdija Šarkinović, 2013 , p. 438-439.
  13. Legea privind proclamarea Kњazhevina Tsrna Gore pentru Kraљevina .
  14. Rovinsky P. A., 1915 , p. 130-131, 139-142, 144.
  15. Hamdija Šarkinović, 2013 , p. 439-441.
  16. Rovinsky P. A., 1915 , p. 130-131, 143-144.
  17. Hamdija Šarkinović, 2013 , p. 441.
  18. Rovinsky P. A., 1915 , p. 144-145, 147-148.
  19. 1 2 Hamdija Šarkinović, 2013 , s. 446.
  20. Rovinsky P. A., 1915 , p. 145, 149.
  21. Rovinsky P. A., 1915 , p. 145.
  22. Rovinsky P. A., 1915 , p. 146.
  23. Hamdija Šarkinović, 2013 , p. 443.
  24. Rovinsky P. A., 1915 , p. 146-147.
  25. Rovinsky P. A., 1915 , p. 139, 150.
  26. Rovinsky P. A., 1915 , p. 151-152.
  27. Hamdija Šarkinović, 2013 , p. 435, 445.
  28. Rovinsky P. A., 1915 , p. 152-153.
  29. Rovinsky P. A., 1915 , p. 153.
  30. Rovinsky P. A., 1915 , p. 134.
  31. Rovinsky P. A., 1915 , p. 108-109, 118-119.
  32. ↑ Miniștrii de Externe de la înființarea Ministerului Afacerilor Externe - Prințul Muntenegrului și Regatul Muntenegrului în Patrie și exil  . Njegos.org . Preluat la 7 august 2015. Arhivat din original la 7 ianuarie 2019.
  33. Istorijat  (Muntenegru)  ? (link indisponibil) . Skupstina.me . Skupština Crne Gore (2015). Consultat la 14 septembrie 2015. Arhivat din original la 21 septembrie 2015. 
  34. Kuznețov I. N., 2004 , p. 538-539, 543.

Surse istorice

Literatură

Link -uri