Adopția internațională este o formă de adopție în care copiii sunt transferați cetățenilor unui alt stat.
Conform Convenției cu privire la drepturile copilului , semnată și ratificată de Rusia în 1990, adopția internațională poate fi aplicată „dacă copilul nu poate fi plasat în plasament sau plasat într-o familie care ar putea asigura creșterea sau adopția lui și dacă acordarea oricărei îngrijiri adecvate în țara de origine a copilului nu este posibilă” [1] . Totodată, Convenția notează că țările participante sunt obligate să se asigure că „în cazul adopției unui copil într-o altă țară se aplică aceleași garanții și reguli care se aplică adopției în țară” [1] .
În 2000, Rusia a semnat, dar nu a ratificat încă Convenția de la Haga privind protecția copiilor și cooperarea în domeniul adopției internaționale din 29 mai 1993. În elaborarea Convenției cu privire la drepturile copilului, formulează cerințe generale importante pentru adopția internațională care vizează respectarea drepturilor tuturor părților interesate, în primul rând ale copilului și, de asemenea, definește reguli generale pentru interacțiunea statelor interesate. [2] [3] [4]
În spațiul european funcționează Convenția Europeană pentru Adopția Copiilor din 1967. În 2008, Convenția Europeană din 1967 a fost revizuită. În special, la paragraful 1 litera (b) al art. 5, a fost consacrată o regulă care prevedea obținerea obligatorie a consimțământului copilului pentru adopție dacă acesta are o vârstă suficient de conștientă (vârsta minimă de la care se cere acordul copilului pentru adopție este stabilită de statele părți la convenție în cadrul legislației naționale, dar nu poate depăși 14 ani) . În plus, art. 7 din convenție recunoaște dreptul la adopție pentru cuplurile de sex opus aflate în parteneriat civil înregistrat , precum și pentru persoanele singure. Convenția lasă, de asemenea, la latitudinea statelor să permită adopția de către cuplurile de același sex care locuiesc împreună și au o relație stabilă. Potrivit paragrafului 1 al art. 9 Vârsta părinţilor adoptivi este stabilită între 18 şi 30 de ani, iar diferenţa de vârstă preferată trebuie să fie de cel puţin 16 ani. Statele părți la convenție stabilesc vârsta minimă specifică a părinților adoptivi în legislația lor națională, ținând cont de cerința de mai sus. [5]
Problemele legate de adopția și adopția copiilor ruși de către străini au fost mult timp asociate cu scheme de corupție în cele mai înalte eșaloane ale puterii. [6] În perioada în care structurile conduse de E.F. Lakhova se ocupau de probleme de adopție , formal procedura a fost gratuită, de fapt, cuantumul mitei acordate oficialilor ruși care participau la aceste scheme de corupție pentru cetățenii străini pentru adoptarea unui rus. copil de către ei în medie de la 50 de mii de dolari SUA . Cazul Dima Yakovlev a servit drept pretext pentru înăsprirea legislației în acest domeniu, nu pentru a interzice practica adopției sau adopției de copii ruși de către străini, ci pentru a crește suma de mită („ridicați barajul corupției”). Oficialii de la cel mai înalt nivel al puterii ruse, până la vicepreședinții Dumei de Stat , au participat la scheme de corupție, suma de mită pentru o decizie pozitivă cu privire la problema adopției a ajuns la un milion de dolari:
„Aceasta este o zonă foarte coruptă. […] Banii i-au primit acești escroci, acești oameni ticăloși, cei care au de-a face cu copilăria și economisesc în general, doar câștigă bani pe asta”, a spus avocatul. Prezența imunității parlamentare , combinată cu expirarea treptată a termenului de prescripție a răspunderii penale , face de fapt inviolabili funcționarii implicați în aceste scheme de corupție.
În Rusia, cetățenii ruși au prioritate față de părinții adoptivi străini. În conformitate cu paragraful 4 al art. 124 din Codul Familiei al Federației Ruse, adopția copiilor în Rusia de către cetățeni străini este permisă numai în cazurile în care nu este posibilă transferul acestor copii pentru creștere la familiile cetățenilor Federației Ruse care locuiesc permanent pe teritoriul Federația Rusă [7] . În conformitate cu același alineat, copiii pot fi plasați spre adopție internațională numai după ce au trecut douăsprezece luni de la data primirii informațiilor despre astfel de copii în banca de date federală privind orfanii și absența părinților adoptivi, a tutorilor sau a părinților adoptatori ruși care a dorit să ia acest copil [7 ] .
În Rusia, procedura de adoptare a copiilor rămași fără îngrijire părintească diferă pentru părinții adoptatori ruși și străini. Cetăţenii ruşi cu domiciliul permanent în străinătate sunt obligaţi să urmeze procedura de adopţie pentru cetăţenii străini [8] .
În conformitate cu Legea federală N 167-FZ din 2 iulie 2013 „Cu privire la modificările anumitor acte legislative ale Federației Ruse privind plasarea orfanilor și a copiilor rămași fără îngrijire parentală”, articolul 127 din Codul familiei al Federației Ruse a fost modificat . , potrivit căruia adopția de copii este interzisă persoanelor care sunt „într-o uniune încheiată între persoane de același sex , recunoscute prin căsătorie și înregistrate în conformitate cu legile statului în care este permisă o astfel de căsătorie”, precum și în ceea ce priveşte persoanele care sunt cetăţeni ai acestor state şi nu sunt căsătorite [9] .
Pentru cetățenii ruși, procedura de adopție este complet gratuită [10] . Mai mult, diverse regiuni prevăd plata unor prestații în numerar unice cetățenilor ruși care au adoptat copii: 225.780 de ruble în regiunea Penza [11] , 300.000 de ruble în Teritoriul Krasnodar [12] , etc.
Pentru cetățenii străini, costul adoptării unui copil rus este în medie de la 40.000 la 50.000 de dolari SUA [13] . În același timp, părinții adoptivi străini, spre deosebire de cei ruși, nu primesc nicio prestație.
Anterior, pentru ca americanii de rând să-și permită adopția internațională, unele bănci din SUA acordau împrumuturi speciale în acest scop în condiții favorabile. De asemenea, cetățenii americani ar putea primi o deducere fiscală din SUA în anul în care au adoptat un copil. Cu toate acestea, cuantumul acestei deduceri nu a depășit 13.360 USD [14] , ceea ce este de câteva ori mai mic decât costul total al adoptării unui copil din Rusia [14] .
La sfârșitul anului 2012, în Rusia, proiectul de lege nr. 186614-6 (numit adesea „răspunsul la legea Magnitsky ”) a fost înaintat Dumei de Stat, clauza 1 a articolului 4 din care interzice cetățenilor americani să adopte copii ruși.
Durata procedurii de adopție variază și ea. Pentru cetățenii ruși, de obicei variază de la una la trei luni [15] , iar pentru cetățenii străini durează în medie aproximativ 18 luni [13] .
Părinții adoptivi străini sunt obligați să se supună tuturor examinărilor medicale prevăzute pentru părinții adoptatori ruși, precum și să colecteze un pachet complet de documente pentru adopție [16] . Dar, spre deosebire de părinții adoptivi ruși, toate documentele furnizate de aceștia trebuie, de asemenea, legalizate în modul prescris, traduse în limba rusă, iar semnătura traducătorului trebuie certificată în misiunea diplomatică a Federației Ruse [16] .
Majoritatea cetățenilor ruși preferă să adopte bebeluși sub vârsta de 1 an - în 2010, 60% dintre copiii adoptați de ruși (4674 din 7802) erau bebeluși sub un an [17] [18] . Străinilor li se dă foarte rar permisiunea de a adopta copii - doar 5% dintre copiii pe care i-au adoptat în acest an (169 din 3355) aveau sub vârsta de un an [17] [18] .
În ceea ce privește adopția copiilor cu handicap, în 2008, 5,2% dintre copiii (213 din 4125) adoptați de străini erau cu dizabilități [19] . Dintre copiii adoptați de ruși, doar 0,3% dintre copii (26 din 9048) s-au dovedit a fi cu dizabilități [19] . Acest lucru se explică prin faptul că, după ce au adoptat un copil cu handicap, rușii ar trebui să plătească costurile de tratament și întreținere a copilului din fonduri proprii, ca, de exemplu, părinții adoptivi străini. Prin urmare, rușii iau mai des copiii cu dizabilități în familii de plasament, familii de plasament sau sub îngrijire plătită pentru a putea primi resurse pentru tratamentul și întreținerea copilului de la stat. Deci, în același 2008, dintre copiii puși sub tutelă de cetățeni ruși, 1,6% dintre copii erau cu dizabilități (1196 din 75933); dintre copiii transferați în familii de plasament, 2,8% (609 din 21388) au fost cu dizabilități, iar 3,5% (113 din 3257) în familiile de plasament [19] . În total pentru acest an, 1,8% dintre copiii plasați în familii rusești (1944 din 109626) au fost cu dizabilități [19] . Mai mult, 54% dintre copiii cu dizabilități (1043 din 1944) plasați în familii rusești au fost plasați în îngrijirea familiei [19] .
Copiii ruși adoptați de cetățeni americani au primit automat cetățenia SUA atunci când au intrat în SUA [20] . A fost păstrată și cetățenia rusă pentru copii, dar putea fi reziliată pe baza unei cereri din partea părinților adoptivi [21] .
Din 1993, peste 80.000 de copii ruși au fost adoptați de cetățeni străini care au rămas fără îngrijirea părintească [22] . În același timp, conform datelor expertului comisarului pentru drepturile copilului de la Moscova, Galina Semiya:
„Din 1991, din numărul total de copii adoptați de cetățeni străini, cinci copii au murit, iar alți 16 au devenit victime ale accidentelor”, în Rusia, în aceeași perioadă, au murit 1.220 de copii, dintre care 12 persoane au fost ucise de către adoptatorul lor. părinţi” [23] .
Directorul de departament al Ministerului Educației și Științei, Alina Levitskaya, a subliniat o reacție mai slabă la această problemă în societate decât la cazurile triste ale copiilor ruși din străinătate:
„Din păcate, în societate nu există o astfel de reacție la aceste statistici care se întâmplă atunci când un incident trist i se întâmplă copilului nostru în străinătate. I se întâmplă ceva cu un copil și uită-te la ce se întâmplă în mass-media, la modul în care se comportă politicienii cunoscuți. Sunt statistici triste aici - mii, și în același timp, să spunem că deputații și politicienii noștri, alți oameni celebri s-ar fi comportat la fel și au fost de asemenea atenți, din păcate, nu există așa ceva” [24] .
Pavel Astakhov , Comisarul pentru Drepturile Copilului sub președintele Federației Ruse, a reacționat brusc la cazurile de abuz asupra copiilor din partea părinților adoptivi străini [25] .
În aprilie 2010, cetățeanul american Torri Ann Hansen l- a întors în Rusia pe Artyom Savelyev , în vârstă de 8 ani, la șase luni de la adopție . În decembrie 2012, la Duma de Stat a Federației Ruse a fost depus un proiect de lege , unul dintre modificările căruia se prevede interzicerea adopției de copii ruși de către cetățenii americani. Consiliul pentru Drepturile Omului sub președintele Federației Ruse a considerat „legea lui Dima Yakovlev” ca fiind contrară constituției ruse, [26] Codului familiei , Convenției cu privire la drepturile copilului și Convenției de la Viena privind legea tratatelor . [27] (link inaccesibil din 14-02-2018 [1713 zile]) și, de asemenea, a subliniat încălcările articolului 72 și prevederile Legii federale din 6 octombrie 1999 nr. 184-FZ când a fost adoptată [28] ] .
În plus, Federația Rusă a semnat, dar nu a ratificat, Convenția privind protecția copiilor și cooperarea în materie de adopție străină și, prin urmare, nu este supusă cerințelor și drepturilor sale. Conform Convenției, interzicerea adopției străine este inacceptabilă, iar semnarea de către Rusia a unei legi care interzice adopția de copii de către cetățenii americani este contrară acesteia. Țările CSI care au ratificat și se conformează Convenției menționate privind protecția copiilor și cooperarea în materie de adopție străină sunt Kârgâzstan și Kazahstan . Această convenție oferă o oportunitate de a proteja drepturile copiilor și guvernează toate problemele referitoare la adopția străină.
| Parintenia | |
|---|---|
| termenii de rudenie |
|
| Teorii și domenii |
|
| Stiluri |
|
| Tehnici |
|
| Disciplina |
|
Comportament incorect |
|
Aspecte juridice și sociale |
|
| Experți |
|