Restituirea proprietății bisericești în Rusia este un termen folosit de unele mass-media [1] ( chema retrocedării în Federația Rusă (RF) nu a fost niciodată ridicată oficial de nimeni [2] ) pentru a se referi la procesul de transfer al proprietății către organizațiile religioase . (în primul rând Biserica Ortodoxă Rusă ) desfășurându-se în Federația Rusă (ROC)) a unor categorii de proprietăți care a fost în posesia anumitor structuri religioase până în 1918 (ROC nu a existat ca organizație religioasă centralizată cu drepturi de drept legal). entitate din Imperiul Rus ) și transferat, conform decretului Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSRdin 20 ianuarie (stil vechi) 1918 „Cu privire la separarea bisericii de stat și a școlii de biserică” [3] , în proprietatea statului - URSS , iar după 1991, prin succesiune, în Federația Rusă .
La 30 noiembrie 2010, președintele Federației Ruse Dmitri Medvedev a semnat [4] Legea federală a Federației Ruse nr. 327-FZ „Cu privire la transferul proprietății de stat sau municipale în scopuri religioase către organizațiile religioase”, care definește „ procedura de transfer gratuit în proprietate sau folosire gratuită a proprietății organizațiilor religioase în scopuri religioase, care este în proprietate federală, proprietatea entităților constitutive ale Federației Ruse sau proprietatea municipală” [5] .
În perioada 1995-2010, aproximativ 1,1 mii de clădiri de cult au fost transferate organizațiilor religioase (9,9% din numărul de amenajări culturale care sunt monumente religioase în decembrie 1995). Conform legii nr. 327 , până în 2018 nu au fost transferate mai mult de o mie de clădiri Bisericii Ortodoxe Ruse . Astfel, până în 2018, aproximativ 80% din monumentele religioase supraviețuitoare, naționalizate în perioada sovietică, au rămas în mâinile statului.
Paragrafele 12 și 13 din Decretul Consiliului Comisarilor Poporului din Republica Rusă „Cu privire la separarea Bisericii de stat și a școlii de Biserică” din 20 ianuarie 1918 prevede: „12. Nicio societate ecleziastică și religioasă nu are dreptul de proprietate. Nu au personalitate juridică. 13. Toate proprietățile bisericii și ale societăților religioase existente în Rusia sunt declarate a fi proprietatea poporului. Clădirea și obiectele destinate special scopurilor liturgice sunt date, prin decrete speciale ale autorităților locale sau centrale ale statului, folosirii libere a societăților religioase respective” [6] .
După ce organizațiile religioase din URSS au dobândit drepturile unei persoane juridice în conformitate cu Legea URSS din 1 octombrie 1990 „Cu privire la libertatea conștiinței și a organizațiilor religioase”, drepturile lor în legătură cu proprietatea care era deja în folosință gratuită la acel moment. a rămas la fel; drepturile de proprietate au apărut numai în raport cu proprietatea nou creată pe cheltuiala acestora.
Majoritatea clădirilor pre-revoluționare ale organizațiilor religioase din anii 1920-1930 au fost confiscate de la credincioși. Adesea, confiscarea a avut loc după ce comunitatea religioasă a fost recunoscută ca dezintegrată (de foarte multe ori dezintegrarea s-a produs sub presiunea autorităților), adică numărând mai puțin de 20 de credincioși adulți. În acest caz, imobilul a fost confiscat de la comunitate.
Unele dintre clădirile confiscate au fost demolate, dar multe au supraviețuit până la sfârșitul anilor 1980. Cele mai multe dintre cele supraviețuitoare au fost reconstruite și folosite ca clădiri administrative. Unele clădiri religioase au fost transformate în muzee și au fost sub protecția statului ca monumente istorice. Multe clădiri religioase care au supraviețuit până la sfârșitul anilor 1980 erau într-o stare dărăpănată și de urgență. S-au păstrat rapoartele privind sondajul fostelor clădiri religioase de către autoritățile sovietice. Așadar, în 1985-1986, a fost efectuat un studiu asupra clădirilor religioase supraviețuitoare din Republica Autonomă Sovietică Socialistă Tătară , care a scos la iveală peste 260 de clădiri religioase (dintre care 58 erau sub protecția statului ca obiecte de istorie și arhitectură religioasă), care au păstrat aspectul lor total sau parțial, care au fost împărțite în următoarele grupe în funcție de starea tehnică [7] .:
În timpul Perestroika , procesul de returnare a clădirilor religioase supraviețuitoare către credincioși a decurs spontan: sub presiunea credincioșilor, de la sfârșitul anilor 1980, autoritățile locale le-au predat clădirile naționalizate anterior. În unele cazuri, reprezentanți individuali ai clerului și credincioșilor au recurs la acțiuni de protest pentru a obține clădiri. De exemplu, comunitatea ortodoxă din Dalnerechensk ( Teritoriul Primorsky ) , înregistrată în 1985, a amenințat autoritățile că vor începe greva foamei la 1 februarie 1990 dacă nu restituie clădirea bisericii, luată în 1929 și transferată ulterior la muzeu. Anterior, comunității i s-a refuzat în mod repetat restituirea clădirii (în 1988 și 1989). Amenințarea din ajunul alegerilor Primului Congres al Deputaților Poporului din RSFSR (alegerile urmau să aibă loc la 4 martie 1990) a avut efect: la 26 ianuarie 1990, o ședință a Comitetului Executiv al Teritoriului Primorsky a decis că problema în favoarea comunității de credincioși. La 9 iulie 1990, clădirea a fost predată credincioșilor, iar o săptămână mai târziu a fost sfințită. Directorul muzeului, situat în clădirea templului, T. N. Guselnikova (din 1990 a fost și deputat al Consiliului regional) a intrat în greva foamei în semn de protest față de închiderea muzeului, dar clădirea a rămas în mâinile credincioșilor. [8] .
Prin ordinul președintelui Federației Ruse din 31 decembrie 1991 nr. 135-rp „Cu privire la restituirea clădirilor și a literaturii religioase la Biserica Ortodoxă Rusă” [9] , clădirea Consiliului pentru Afaceri Religioase din cadrul Cabinetului Miniștrii URSS au fost transferați în ROC împreună cu biblioteca sa de literatură religioasă.
Decretul Președintelui Federației Ruse din 23 aprilie 1993 nr. 281-rp „Cu privire la transferul clădirilor religioase și al altor proprietăți către organizațiile religioase” [10] a instruit Guvernul Federației Ruse să pregătească „un transfer treptat către proprietatea sau utilizarea organizațiilor religioase a clădirilor, structurilor religioase și a teritoriilor adiacente acestora și a altor proprietăți în scopuri religioase, care sunt în proprietate federală, pentru utilizare în scopuri religioase, educaționale, caritabile și alte scopuri statutare legate de activitățile confesiunilor. Totodată, Ordinul nr. 281-rp conținea o clauză blândă conform căreia transferul ar trebui „să țină seama, dacă este posibil, de interesele culturii și științei” [11] .
La 14 martie 1995, Guvernul Federației Ruse a adoptat Decretul nr. 248 „Cu privire la procedura de transfer către organizațiile religioase a proprietății federale în scopuri religioase” [12] . A stabilit principiile generale pentru transferul obiectelor cu scop religios în proprietate, folosință sau folosință în comun cu instituțiile culturale. Responsabili pentru transferul proprietății au fost: Ministerul Culturii al Federației Ruse - pentru bunurile legate de monumentele istorice și culturale și Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Administrarea Proprietății de Stat - pentru alte obiecte. Decizia privind transferul este luată de Guvernul Federației Ruse.
Din 1995, conform datelor oficiale (scrisoarea Ministerului Culturii al Federației Ruse din 15 decembrie 1995), erau 12.107 monumente religioase sub protecția statului (majoritatea absolută erau ortodoxe), dintre care aproximativ o treime (3.743) erau goale [13] .
Printre obiectele religioase transferate Bisericii Ortodoxe Ruse în anii 1990 se numără Mănăstirea Donskoy , Biserica Mucenița Tatiana de la Universitatea de Stat din Moscova , Biserica Sf. Serghie din Radonezh din Rogozhskaya Sloboda din Moscova și Mănăstirea Sfânta Treime Ipatiev din Moscova. Kostroma [14] .
Anii 1990 au văzut și transferul clădirilor către organizații religioase pentru a le înlocui pe cele confiscate și distruse în perioada sovietică. De exemplu, în Ekaterinburg în anii 1990, clădirea cinematografului Komsomolets (construit sovietic) a fost transferată comunității musulmane pentru a înlocui moscheea distrusă în anii sovietici [15] . În 2012, moscheea numită după Abu Hanifa [15] a început să funcționeze în clădirea transferată . În 2022, autoritățile din Ekaterinburg au permis oficial „utilizarea religioasă” a terenului de sub această moschee [16] .
În același timp, în anii 1990 au fost adoptate reglementări care limitau posibilitatea transferului proprietăților naționalizate anterior către organizațiile religioase. Decretul Guvernului nr. 248 din 14 martie 1995 a interzis complet transferul în proprietatea organizațiilor religioase a monumentelor istorice și culturale aparținând obiectelor deosebit de valoroase ale moștenirii culturale ale popoarelor Federației Ruse [11] . Adoptată în 1996, legea federală „Cu privire la fondul muzeelor și muzeele din Federația Rusă” a interzis transferul către organizațiile religioase a obiectelor religioase mobile din fondurile muzeului (icoane, ustensile bisericești, altare cu moaștele sfinților) [17] .
În 2000, Consiliul Episcopilor Bisericii Ortodoxe Ruse, aniversar, a trimis o scrisoare președintelui Federației Ruse, V.V. Putin, în care a menționat că procesul de returnare a proprietăților bisericești în Rusia „nu numai că nu a fost finalizat, dar nu a fost finalizat. început cu adevărat”, și a cerut transferul bisericii temple, icoane, lăcașuri, localuri pentru școlile duminicale, instituții de învățământ teologic, adăposturi, instituții bisericești regionale, precum și terenuri pentru parcelele gospodăriei monahale. Totodată, scrisoarea prevedea că „Biserica nu dorește să pretindă întreaga sumă de proprietate care i-a fost la dispoziție în cutare sau cutare perioadă istorică” [18] .
La 30 iunie 2001, a fost emis Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 490 „Cu privire la procedura de transfer al proprietății federale în scopuri religioase către organizațiile religioase” [19] . Spre deosebire de Ordonanța din 1995, aceasta a dat (a se vedea paragraful 1) o definiție a termenului „proprietate în scopuri religioase”:
clădiri și construcții cu terenuri aferente acestora, inclusiv complexe monahale și alte complexe religioase construite pentru efectuarea și prestarea de slujbe, rugăciune și întruniri religioase, alte rituri și ceremonii religioase, precum și educație religioasă profesională) și bunuri mobile în scop religios ( obiecte de decorare interioară a clădirilor de cult și structuri sau obiecte destinate liturgiei și altor scopuri religioase).
Transferul proprietății este efectuat exclusiv de către Agenția Federală pentru Administrarea Proprietății de Stat . Dacă obiectul este un monument de istorie și cultură - în acord cu Ministerul Culturii al Federației Ruse pentru obiecte de importanță federală și autoritățile pentru protecția monumentelor istorice și culturale ale subiecților Federației Ruse pentru obiecte de importanță locală (clauzele 5 și 6). Rezoluția a prescris o listă de documente atașate la apelul unei organizații religioase pentru transferul proprietății către aceasta (inclusiv încheierea organismului de stat pentru protecția monumentelor istorice și culturale ale unei entități constitutive a Federației Ruse cu privire la posibilitatea de a transferarea unui monument de istorie și cultură în proprietatea sau folosirea unei organizații religioase și pentru bunuri mobile - o scrisoare din partea organizației, căreia îi este atribuită proprietatea specificată, cu privire la natura utilizării sale și la consimțământul (dezacordul) cu transferul de proprietate către o organizație religioasă sau cu folosirea sa în comun) (clauzele 8a, 12c).
În 2004, Duma de Stat a Federației Ruse a adoptat Legea „Cu privire la transferul gratuit către asociațiile religioase pentru folosirea permanentă a terenurilor aflate sub clădiri în scopuri religioase” [20] .
În 2007, Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului a început elaborarea unei legi federale privind transferul proprietăților religioase aflate în proprietatea federală către organizațiile religioase. S-a raportat că conceptul proiectului de lege a fost aprobat de șeful comisiei guvernamentale, prim-viceprim-ministrul Dmitri Medvedev [21] .
În 2008, Patriarhul Alexei al II-lea a declarat că Biserica Ortodoxă Rusă nu va ridica problema retrocedării, dar a salutat demersurile statului de a restitui clădirile bisericii [22] .
În noiembrie 2007, președintele Vladimir Putin, la cererea Patriarhului Alexei al II-lea, a predat Catedralei Mântuitorul Hristos o bucată din haina Domnului împreună cu un chivot de la Muzeele Kremlinului din Moscova , în ciuda protestelor conducerii muzeului. În iulie 2008, încă 10 exponate din colecția Muzeelor Kremlinului din Moscova au fost transferate Bisericii Ortodoxe Ruse, în ciuda faptului că aceste exponate nu au aparținut niciodată bisericii: înainte de revoluție erau proprietatea familiei regale, apoi a statului. [23] .
În noiembrie 2008, Patriarhul Alexi al II-lea a apelat la Galeria Tretiakov cu o solicitare de a transfera icoana „Trinitatea” de Andrei Rublev la Lavra Trinității-Serghie pentru o slujbă festivă . Conducerea galeriei era pregătită să predea icoana, dar angajații obișnuiți ai muzeului s-au opus. Ca urmare a unei campanii active în presă, icoana a rămas în muzeu [24] .
În noiembrie 2009, Ministerul Culturii al Federației Ruse, la cererea Patriarhului Kirill , a decis să transfere Icoana Toropetsk a Maicii Domnului de la Muzeul Rusiei în noua Biserică Alexandru Nevski din Lacul Prince din regiunea Moscovei. În septembrie 2010, Muzeul Rusiei a prelungit contractul de păstrare a icoanei în biserică până în martie 2011 [25] .
În ianuarie 2010, patriarhul Kirill sa întâlnit cu premierul rus Vladimir Putin. La întâlnire au participat ministrul Culturii Alexander Avdeev și șeful Agenției Federale de Administrare a Proprietății Iuri Petrov [26] . Putin a promis că va transfera Mănăstirea Novodevichy la Biserica Ortodoxă Rusă (transferul a avut loc în luna martie a aceluiași an [27] ). După întâlnire, elaborarea unui proiect de lege privind transferul proprietăților religioase s-a accelerat.
La 10 februarie 2010, textul proiectului de lege a fost publicat pe site-ul Centrului Juridic Slavic [28] ; cu toate acestea, nu a existat nicio publicare oficială a proiectului de lege de către dezvoltatorul său, Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei , până la 10 februarie 2010. Viceministrul Culturii Andrei Busygin a declarat că, din 18 februarie 2010, proiectul de lege era în curs de finalizare și nu a fost depus la Guvernul Rusiei [29] [30] .
La 19 februarie 2010, un număr de angajați ai muzeelor ruse de conducere a transmis președintelui Federației Ruse Dmitri Medvedev o scrisoare, în care îndemnau să nu transfere monumentele religioase din fondurile muzeelor către Biserica Ortodoxă Rusă, motivându-și poziția. prin faptul că „transferul templelor antice cu fresce și icoane, precum și icoane și ustensile liturgice prețioase din fondurile muzeelor de uz bisericesc le va scoate din contextul vieții culturale a societății și poate duce la moartea lor. ” [31] .
Pe 3 martie 2010, lucrătorii în artă și știință au publicat o Scrisoare deschisă către Patriarhul Kirill [32] , în care vorbeau despre posibilele consecințe ale transferului monumentelor istorice și culturale recunoscute ca patrimoniu național și mondial: - arta religioasă este parte integrantă a marea cultură a Rusiei și va duce în cele din urmă la divizarea poporului numai pe principiul confesional. Lucrătorii muzeului i-au cerut Patriarhului să ajute la suspendarea elaborării legii și să implice comunitatea muzeală împreună cu reprezentanții organizațiilor religioase în dezvoltarea acesteia.
Pe 25 februarie 2010, directorul Muzeelor Kremlinului din Moscova, Elena Gagarina , a declarat că proiectul de lege privind transferul valorilor muzeale către Biserică ar putea duce la pierderea acestora: „Când vii la orice biserică catolică din străinătate, vezi ca sunt slujbe si turisti, imaginile si frescele sunt exponate muzeale si apartin statului, iar Biserica raspunde de ele. În ceea ce privește proiectul nostru de lege, presupun că situația va fi cu totul alta” [33] .
La 9 martie 2010, în cadrul unei întâlniri a reprezentanților Bisericii Ortodoxe Ruse cu directori de muzee și personalități culturale, directorul Muzeului de Cultură și Artă Rusă Antică Andrei Rublev din Moscova , Ghenadi Popov , a declarat că documentul „este de o saboteze natura” [34] . A doua zi, Popov a fost primit de patriarhul Kiril; în urma întâlnirii, serviciul de presă al Patriarhiei Moscovei a emis o declarație oficială, în care se spunea: „<…> După cum s-a menționat în timpul conversației, subiectul conflictului dintre comunitatea muzeală și Biserică este în mare măsură exagerat și este plantat artificial” [35] . Pe 17 martie, Popov și-a exprimat opinia că în Rusia nu există încă condiții suficiente pentru adoptarea unei legi privind transferul proprietății religioase către organizațiile religioase: „Nu văd niciun motiv pentru acest proiect de lege. Da, clădirile ar trebui predate încet, dar nu există o bază legislativă pentru protecția obiectelor transferate, fiecare poate face ce vrea. Cine va controla, cum să controleze, cine va fi responsabil - nu există nimic din toate acestea” [36] .
Pe 23 septembrie 2010, directorul Muzeului de Istorie de Stat Alexander Shkurko , într-un interviu acordat ziarul Kommersant, a declarat: „Este necesar să se întocmească o listă care să cuprindă 50-60 de obiecte care nu pot fi transferate către organizațiile religioase. , inclusiv siturile Patrimoniului Cultural Mondial UNESCO , obiecte deosebit de valoroase ale patrimoniului cultural al popoarelor Federației Ruse și monumente de arhitectură din lemn. Dacă toate obiectele bisericești și culturale sunt date bisericii, atunci muzeele vor pierde aproximativ 0,5 miliarde de ruble din venituri pe an, iar acest lucru va duce la o reducere a salariilor și la o creștere a costului biletelor de intrare.” De asemenea, a remarcat necesitatea includerii în lege a unei norme privind folosirea în comun a obiectelor culturale ale bisericii și muzeelor [37]
În plus, la 3 martie 2010, un număr de personalități culturale ruse a publicat un apel deschis către președintele Federației Ruse, Dmitri Medvedev, în care autorii și-au exprimat convingerea că „achiziționarea de către Biserică a bisericilor și altarelor care pierdută odată, inclusiv capodopere de neprețuit create de maeștri antici, nu este doar un act de restabilire a dreptății istorice, ci o întoarcere la intenția inițială a creatorilor lor” și a cerut personalului muzeului „să coopereze cu Biserica, în care profesionalism și experiență. poate fi aplicat cu succes” [38] [39] .
După adoptarea de către Adunarea Federală a legii „Cu privire la transferul proprietății de stat sau municipale către organizații religioase în scopuri religioase” în noiembrie 2010, lucrătorii muzeelor au criticat-o din nou: în ceea ce privește inconsecvența acesteia cu legislația existentă, inclusiv cu Constituția, Cod civil și o serie de legi federale în domeniul culturii” [40] .
În ianuarie 2010, prim-ministrul Federației Ruse Vladimir Putin a anunțat că a fost elaborat proiectul Legii federale „Cu privire la transferul proprietății federale și municipale în scopuri religioase către organizațiile religioase” [41] .
La 9 martie 2010, Andrei Busygin , ministrul adjunct al Culturii al Federației Ruse , în cadrul unei mese rotunde privind problemele restituirii proprietăților bisericești, și-a exprimat opinia că procesul de transfer complet al Mănăstirii Novodevichy către ortodocșii ruși Biserica ar deveni un model pentru elaborarea unei legi privind restituirea proprietății religioase către Biserică [42] .
La 17 februarie 2010, a fost publicată opinia președintelui Departamentului sinodal al Patriarhiei Moscovei pentru Relațiile dintre Biserică și Societate, protopopul Vsevolod Chaplin , care credea că „oamenii care fac furori în jurul acestui proiect de lege” nu înțelegeți despre ce este vorba: actualul proiect de lege nu prevede restituire; proiectul de lege spune că statutul obiectelor fondului muzeal va continua să fie reglementat de legislația privind muzeele; vorbim exclusiv de proprietate în scop religios, iar 90% din aceasta se referă la clădiri și structuri care acum sunt în proprietatea statului, dar sunt deja folosite de asociațiile religioase [43] [44] [45] .
La 24 februarie 2010, președintele Comisiei de arhitectură a diecezei din Sankt Petersburg, profesor al Academiei Teologice și al Academiei de Arte din Sankt Petersburg, egumenul Alexandru (Fedorov) , comentând scrisoarea a 150 de muncitori ai muzeului, a menționat că în Rusia a fost necesară restaurarea sistemului de clădiri bisericești mari și mici care exista înainte de muzeele revoluției din 1917; în opinia sa, problema amplasării icoanelor și obiectelor de mici forme de artă bisericească ar trebui decisă colectiv și separat pentru fiecare obiect [46] .
La 4 martie 2010, șeful Departamentului de Informare Sinodal , Vladimir Legoyda , a declarat că proiectul de lege privind restituirea proprietăților bisericești se referă la clădiri, nu la exponate muzeale: „Proiectul de lege, care provoacă îngrijorare pentru mulți muncitori din domeniul culturii și artei, nu se referă la fondurile muzeale și de arhivă.” [47] [48] În aceeași zi, Patriarhul Kiril al Moscovei , vorbind cu profesorii și studenții Institutului de Fizică Inginerie din Moscova , a cerut dezvoltarea unui dialog constructiv între Biserică și personalitățile culturale cu privire la restituirea monumentelor religioase la biserică. organizații: „Astăzi, mulți încearcă să creeze o pană în relațiile dintre cultură, artă și Biserică în jurul temei întoarcerii altarelor. Dar vom face tot posibilul pentru a preveni introducerea acestei pane.” [49] [50]
Pe 5 martie 2010, Vsevolod Chaplin a făcut o declarație în care sugera că ar putea exista interese egoiste în spatele poziției șefilor mai multor muzee rusești împotriva transferului proprietăților religioase către Biserică [51] .
La 25 martie 2010, protopopul Vsevolod Chaplin , președintele Departamentului de informații al Patriarhiei Moscovei V. R. Legoyda și arhimandritul Tihon (Shevkunov) a publicat un apel deschis în legătură cu o scrisoare a reprezentanților comunității muzeale către președintele Rusiei D. A. Medvedev , în care și-au dat răspunsurile la întrebările angajaților muzeului [52] .
La 19 aprilie 2010, Patriarhul Kirill, la o întâlnire cu conducerea Districtului Federal Ural la Chelyabinsk, a declarat: „Nu există nicio dispersie a fondurilor muzeelor, nicio distrugere a bunurilor și expozițiilor, deoarece suntem conștienți că icoanele din expozițiile muzeale , spre deosebire de icoanele din magazii lucrează și pentru iluminarea spirituală a oamenilor. [53]
Pe 17 mai 2010, protopopul Vsevolod Chaplin a părăsit ședința Camerei Publice cu privire la proiectul de lege privind transferul proprietății religioase către Biserică, la care majoritatea vorbitorilor au vorbit critic despre proiectul de lege, în semn de protest față de părtinire și „manipulativitate”. „ al organizării audierilor [54] .
Pe 23 iunie 2010, Rabinul-șef ( FEOR ) al Rusiei, Berl Lazăr , și-a anunțat intenția de a returna toate clădirile religioase evreiești luate după Revoluția din octombrie [55] .
Prin decizia Sfântului Sinod al Bisericii Ortodoxe Ruse din 5 martie 2010, s-a format Consiliul Patriarhal pentru Cultură, sub președinția Patriarhului Moscovei și al Întregii Rusii, a cărui competență „include probleme de dialog și interacțiune cu instituțiile culturale de stat. , uniuni creative, asociații obștești ale cetățenilor care lucrează în domeniul culturii , precum și cu organizații sportive și alte organizații similare din țările spațiului canonic ” [56] Arhimandritul Tihon (Shevkunov) [56] , vicegerentul Mănăstirii Sretensky la Moscova , a fost numit Secretar Executiv al Consiliului Patriarhal .
În septembrie 2010, examinarea proiectului de lege a început în Duma de Stat a Federației Ruse. [57] . În comparație cu versiunile preliminare, la textul legii a fost adăugată o clauză prin care se precizează că efectul acesteia nu se aplică obiectelor incluse în fondurile Muzeului, Arhivei și Bibliotecii ale Federației Ruse. Astfel, legea nu s-a ocupat de transferul bunurilor mobile, căruia i s-a opus activ lucrătorii muzeelor. În același timp, din textul legii a dispărut lista obiectelor deosebit de valoroase ale moștenirii culturale ale popoarelor Federației Ruse care nu fac obiectul transferului către organizațiile religioase.
Discutarea proiectului de lege în Camera Publică a dus la o scindare între membrii săi. În concluzia comisiei de experți a camerei, s-a spus că „proiectul de lege contrazice o serie de principii consacrate în Constituția Federației Ruse și în reglementările internaționale”. Potrivit textului proiectului de lege, „Obiectele deosebit de valoroase pot include atât proprietatea, cât și instituția de cultură în sine, căreia îi este atribuită această proprietate. Astfel, proiectul de lege permite sechestrarea unor bunuri din proprietatea statului, ceea ce este contrar legii.” Adoptarea lui „va atrage după sine imposibilitatea accesului la facilități pentru cetățenii de alte credințe”. În plus, concluzia a remarcat că „multe obiecte din patrimoniul cultural nu pot fi folosite în îndeplinirea riturilor religioase fără a le cauza un prejudiciu grav”. În acest sens, s-a propus „introducerea unei examinări a stării obiectului, al cărei rezultat ar trebui să predetermina decizia privind posibilitatea transferului acestuia”. [58] Unii dintre membrii Camerei Publice, în principal reprezentanți ai organizațiilor religioase, nu au fost de acord cu această concluzie. S-a remarcat că acesta este cel mai mare conflict intern din Camera Publică de la începuturi. Camera Publică nu a împărțit proprietatea bisericii [59]
Legea a fost adoptată de Duma de Stat la 19 noiembrie 2010 și aprobată de Consiliul Federației la 24 noiembrie 2010 [60] , semnată de președintele Federației Ruse D. A. Medvedev la 30 noiembrie 2010 [61] .
După semnarea legii de către președintele Medvedev, Patriarhul Kirill a afirmat că „în domeniul relațiilor dintre biserică și stat din Rusia de astăzi, nu mai există nici o problemă fundamentală care să conțină un fel de conflict între Biserică și stat” [ 62]
Potrivit directorului Hermitage , Mihail Piotrovsky , „această lege, ca aproape toată noua noastră legislație, este ostilă culturii”. [63]
Conform legii din 2010, peste 11.000 de situri de patrimoniu cultural din toată Rusia sunt supuse transferului către credincioși. Existau 6.584 de obiecte religioase federale recunoscute ca obiecte de moștenire culturală și supuse transferului către credincioși la momentul adoptării legii nr. Erau monumente de însemnătate regională (4241 ortodoxe, 86 musulmane, 76 catolice și 14 evreiești) [64] .
Astfel, distribuirea obiectelor religioase supuse transferului conform legii din 2010 de către organizațiile religioase pentru anul 2010 în Rusia s-a ridicat la:
Față de Decretul nr. 490 din 2001, Legea extinde conceptul termenului de „proprietate religioasă”. Este considerată „proprietate imobilă... construită pentru implementarea și ( SAU ) furnizarea de astfel de tipuri de activități ale organizațiilor religioase precum cult, alte rituri și ceremonii religioase, ținerea de rugăciuni și întruniri religioase, predarea religiei, educația religioasă profesională, viața monahală. , venerația religioasă (pelerinajul), inclusiv clădirile pentru rezidența temporară a pelerinilor , precum și bunurile mobile în scop religios ”(Articolul 2, paragraful 1, inovațiile sunt scrise cu caractere cursive). Astfel, legea facilitează transferul către organizațiile religioase a clădirilor care nu sunt folosite direct pentru cult. Trebuie remarcat faptul că în prezent astfel de clădiri găzduiesc adesea instituții de învățământ, culturale sau de sănătate.
Legea introduce o procedură declarativă pentru transferul proprietății. Lista documentelor adiționale și a aprobărilor pentru transferul monumentelor istorice și culturale a fost anulată. Legea nu prevede o examinare specială a posibilității de transfer a monumentului privind starea de conservare, precum și necesitatea coordonării cu Ministerul Culturii sau cu organele regionale de supraveghere a conservării monumentelor. Nu conține o prevedere privind utilizarea în comun a proprietății de către o organizație religioasă și o organizație culturală. Legea nu numește un organism specific responsabil pentru luarea deciziilor privind transferul proprietății și implementarea acestora, făcând referire la legile federale și actele juridice de reglementare la nivel federal, regional sau municipal. Legea stabilește termene clare pentru transferul proprietății: 6 ani dacă proprietatea este atribuită organizațiilor culturale, întreprinderilor unitare sau persoane care locuiesc în el și 2 ani în alte cazuri.
În plus, regimul de folosință a proprietății, potrivit legii, trebuie să respecte statutul unei organizații religioase. Încă din 2007, Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului a recunoscut că organizațiile religioase ar putea „schimba scopul funcțional al obiectelor religioase dobândite în proprietate în scopuri de antreprenoriat... Va trebui să fiți de acord în prealabil că biserica va înstrăina, vinde proprietatea dobândită și se va angaja în antreprenoriat.” [65] În mai 2010, ministerul a confirmat că proiectul de lege nu interzice, de exemplu, închirierea de spațiu, dacă statutul unei organizații religioase permite acest lucru. [66] . Potrivit experților, după intrarea în vigoare a Legii privind transferul proprietății religioase, ROC va deveni unul dintre cei mai mari proprietari din Rusia, comparabil ca valoare cu structuri precum Căile Ferate Ruse și Gazprom [67] , și un jucător important în piata imobiliara.
Una dintre principalele probleme care apar în timpul transferului bunurilor religioase este problema conservării monumentelor culturale transferate bisericii din fondurile muzeului. Astfel, în anul 2002, pe teritoriul Mănăstirii Ipatiev din Kostroma , administrată de mănăstire, a ars o biserică unică de lemn, adusă la mijlocul secolului al XX-lea din satul Spas-Vezhi ; mesajul despre incendiu a fost primit de pompieri la doar o oră după incendiu, când nu a mai fost posibilă salvarea monumentului. [68] În Mănăstirea Borisoglebsky Dmitrov , în timpul „renovării” zidurilor cetății, o serie de obiecte din secolul al XVII-lea , inclusiv unul dintre turnuri, au fost distruse. [69] Catedrala Znamensky din Kursk a suferit o distorsiune gravă în timpul „restaurării” : reconstrucția a două clopotnițe deasupra părții de vest a templului „ar complica reconstrucția internă a clădirii”. Prin urmare, s-a decis construirea unei clopotnițe nordice, atașându-l cu îndrăzneală la exteriorul trapezei. La crearea unui nou sistem de încălzire, catapeteasma Catedralei Treimii din Pskov a fost deteriorată [70] . Potrivit jurnalistului M. N. Sitnikov , în timpul șederii în Catedrala Adormirea Maicii Domnului a Mănăstirii Knyaginin din Vladimir, starea Icoanei Bogolyubskaya a Maicii Domnului s-a înrăutățit [71] .
Se observă că în unele cazuri utilizatorii bisericii reușesc să asigure conservarea corespunzătoare a monumentelor [72] .
Problema conservării exponatelor apare și în legătură cu proprietatea situată în muzee, atât în legătură cu pierderea exponatelor [73] , cât și în legătură cu supravegherile intervenției de restaurare. Această problemă este discutată în contextul transferului proprietății religioase către organizațiile religioase [73] . În special, în 2006, în timpul unei inspecții interne a muzeului în departamentul rus al Ermitului , 221 de exponate au fost găsite dispărute. A fost organizată o comisie guvernamentală care, la verificarea tuturor fondurilor muzeale ale Rusiei, din 83 de milioane de articole din muzee, nu a putut găsi aproximativ 86 de mii. De asemenea, în unele cazuri, intervenția de restaurare duce la o deteriorare a stării operelor de artă. În special, conform opiniei lui I. V. Solovieva și I. A. Shalina, angajați ai Muzeului Rus, restaurarea Icoanei Toropetsk a Maicii Domnului în 1937 și 1957 (eliminare de către N. V. Pertsev) a dus la o deteriorare a stării pictograma [74] .
În februarie 2010, Nadejda Nefedova a remarcat că înainte de transferul proprietății către biserică, este necesar să se aducă condițiile de depozitare în biserici la o stare acceptabilă; de asemenea, este necesară instruirea clerului în disciplina „ afacerii sacristiei ”, în temple să fie angajați implicați în organizarea depozitării competente de icoane și ustensile [75] .
O altă problemă la sfârșitul anilor 2000 a fost accesul limitat la o serie de monumente, precum necropola Mănăstirii Donskoy din Moscova [72] . În Biserica Ortodoxă Rusă, la observația despre inaccesibilitate i s-a răspuns că intrarea în templu, spre deosebire de intrarea în muzeu, este gratuită pentru toată lumea [13] .
Disponibilitatea exponatelor din colecțiile muzeelor este în mare măsură limitată [73] . Expoziția este de la 3 la 5% din colecțiile muzeului, în timp ce restul obiectelor sunt în magazii, accesul la care este dificil. Mutarea proprietății în cadrul unei biserici poate, în unele cazuri, să crească foarte mult disponibilitatea exponatelor. Așadar, Icoana Toropetsk a Maicii Domnului în timpul depozitării în Biserica Alexandru Nevski din Lacul Prințului până la 3 februarie 2010 a putut vedea aproximativ 30 de mii de oameni [76] .
Potrivit art. 5, alin.4, organizațiile culturale, în a căror conducere operațională se află proprietatea transferată, trebuie să primească în schimb imobile echivalente, spații care să asigure activitățile statutare ale acestor organizații. Totuși, de exemplu, construcția unui depozit pentru Muzeul-Rezervație Kostroma, care a părăsit Mănăstirea Ipatiev în 2005, nu a fost încă finalizată [77] .
În plus, pentru o serie de organizații culturale, în primul rând muzee-rezerve și muzee de fresce, furnizarea de spații „echivalente” este imposibilă, deoarece activitatea lor statutară este de a conserva, studia și expune ele însele aceste clădiri și picturile murale amplasate în ele. Este imposibil să le furnizezi biserici similare cu picturi ale lui Rublev, Dionysius, Grek și alți vechi maeștri ruși [78] .
O situație specială sa dezvoltat în regiunea Kaliningrad . Până în 1945, această regiune a făcut parte din Germania ( Prusia de Est ). Pe acest teritoriu, conform lui A.P.Bahtin, erau construite în secolele XIII-XX 222 de biserici și biserici, dintre care 90 au fost aproape complet distruse, iar alte 67 erau în stare de ruină [79] . Astfel, în regiunea Kaliningrad, nu în stare de ruină, din perioada germană au supraviețuit 45 de biserici și biserici.
Clădirile religioase protestante și catolice au fost transferate în proprietatea Bisericii Ortodoxe Ruse, adică obiecte care nu au nicio legătură atât cu Biserica Ortodoxă Rusă, cât și cu istoria Rusiei. [80] La momentul transferului, unele dintre clădiri erau deja utilizate de parohiile care nu făceau parte din ROC și suportaseră costuri semnificative pentru repararea lor. Mai mult, nu doar bisericile au fost transferate în ROC, ci și vechile case comunale, ruinele castelelor [81] , sau pur și simplu terenuri pe care s-au aflat cândva clădiri bisericești. Svetlana Sokolova, directorul Muzeului Friedland Gate, a considerat un astfel de transfer un dezastru pentru patrimoniul istoric și dezvoltarea turismului, deoarece toate legăturile stabilite de utilizatorii anteriori au fost distruse. S-a pierdut speranța de a atrage fonduri UE pentru restaurarea clădirilor , în ciuda faptului că biserica nu are suficiente fonduri nu numai pentru a efectua lucrări de restaurare de înaltă calitate, ci și pentru a păstra cea existentă. [81] Sumele subvențiilor evident pierdute pentru lucrări de restaurare sunt măsurate în milioane de euro. [80]
În februarie 2010, castelul Georgeenburg de lângă Cernyakhovsk [82] a fost transferat în folosința Bisericii Ortodoxe Ruse, iar în mai fostele biserici din satele Vladimirovo și Druzhba [83] au fost transferate în proprietatea Bisericii Ortodoxe Ruse . Înainte de transferul Bisericii Ortodoxe Ruse, biserica din Druzhba a fost folosită de comunitatea luterană locală din districtul Pravdinsky , iar comunitatea, în măsura în care a putut, a reparat clădirea și a întreținut-o în ordine, făcând biserica una dintre căminele culturale ale satului. O parte din fondurile pentru reparații au fost colectate în mod privat în Germania, donatorii au preluat dureros transferul clădirii către Biserica Ortodoxă Rusă. Ca un compromis, Biserica Ortodoxă Rusă s-a oferit să ofere protestanților o cameră separată în biserică, dar comunitatea a considerat o astfel de cooperare imposibilă [84] . În același timp, slujbele ortodoxe în clădirea transferată nu se țin mai mult de o dată pe an din cauza interesului scăzut al locuitorilor locali. [80] Până la 450.000 de euro, încasați în Europa, au fost investiți în reparația bisericii Arnau , pe care autoritățile locale au refuzat inițial să o transfere, dar care ulterior a fost și transferată și transformată în biserică ortodoxă, precum și restaurarea picturilor murale antice. a fost întreruptă la jumătatea drumului fără conservare, serviciul au fost înlăturate urmele restauratorilor, schela a fost demontată, iar biserica însăși a fost abandonată de câteva luni [85] [86] [87] [88] [80] .
În mai 2010, alte 26 de obiecte situate pe teritoriul regiunii Kaliningrad au fost transferate în proprietatea ROC, în timp ce multe dintre aceste obiecte fuseseră anterior complet distruse. Astfel, Biserica Ortodoxă Rusă a devenit proprietara terenurilor (în special, piața de pe strada Sergeeva de pe malul Iazului de Jos ) [89] .
Înainte de adoptarea Legii federale privind transferul proprietății religioase, Duma regională din Kaliningrad a adoptat o lege privind transferul a 15 obiecte în proprietatea ROC. Printre acestea se numără fostele biserici, ocupate în prezent de Teatrul de Păpuși din Kaliningrad (fosta biserică în memoria Reginei Louise ), sala de orgă a Filarmonicii din Kaliningrad (fosta biserică catolică a Sfintei Familii ), un centru cultural, o orchestră de instrumente populare și o școală profesională. Toate clădirile au fost restaurate și sunt situate în centrul orașului. După cum a afirmat reprezentantul diecezei din Kaliningrad a Bisericii Ortodoxe Ruse , toate organizațiile culturale vor rămâne la locul lor [90] . Potrivit guvernatorului regiunii Kaliningrad Nikolai Tsukanov , decizia de a transfera aceste clădiri către Biserica Ortodoxă Rusă a fost dictată de dorința „de a păstra această proprietate pentru locuitorii din regiunea Kaliningrad”, deoarece, în opinia sa, după a intrat în vigoare legea, ar trebui să fie dat străinilor, care, ca și el, consideră că este puțin probabil să țină muzee în ele. El se referă, de asemenea, la faptul că ROC este „baza statalității”, și la înțelegeri verbale, care, se presupune, vor permite preluarea proprietății din ROC în cazul unor modificări ale legilor [91] . Comunitatea catolică a cerut de mulți ani să-i transfere clădirea Bisericii Sagrada Familia, garantând că Filarmonica poate continua să lucreze acolo, dar a fost refuzată de autoritățile din Kaliningrad [92] . În plus, lista de obiecte transferate Bisericii Ortodoxe Ruse includea ruinele a cinci castele teutonice . După cum a susținut Viktor Vasilyev, șeful departamentului de proprietate eparhial, pentru transferul lor, „fiecare dintre ei a fost cândva un complex de mănăstiri militare. În orice castel existau capele și chiar biserici în care preoții țineau slujbe.” Konstantin Polyakov, vicepreședintele Dumei regionale, apărând transferul proprietății, a susținut că există deja suficient spațiu pentru heterodocși , în timp ce „proporția populației ortodoxe din țara noastră este de 99 la sută” [81] .
În toamna anului 2010, la Kaliningrad au avut loc mai multe proteste împotriva transferului monumentelor istorice germane către Biserica Ortodoxă Rusă. Au devenit parte a unui val de proteste care a avut loc în regiune în perioada 2009-2010 .
Legea din 2010 nu se aplică obiectelor muzeale și documentelor de arhivă. Procedura de transfer al obiectelor de muzeu și al documentelor de arhivă este reglementată de Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 iunie 2001 [11] . Prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 aprilie 2011, Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 iunie 2001 a fost editat și a devenit complet dedicat transferului de materiale muzeale și de arhivă către organizațiile religioase [11] . În special, s-a constatat că acordul de transfer poate fi reziliat dacă materialele transferate sunt stocate cu încălcarea legii federale [11] .
Au apărut dificultăți și cu restituirea proprietăților transferate către teatre, precum clopotele. Mitropolitul Bisericii Ortodoxe Ruse Vechi Credincioși Kornily a anunțat în 2020 că autoritățile sunt de acord să restituie Vechilor Credincioși clopotele confiscate de la biserica Vechilor Credincioși din Aleea Gavrikov și transferate la Teatrul Bolșoi numai dacă organizația religioasă face și transferă către stat. copii exacte ale acestor clopote pe cheltuiala proprie [93] .
În 1995-2010, transferul de bunuri imobiliare către organizațiile religioase a fost lent în Rusia. În decembrie 1995 au fost înregistrate la stat 12.107 monumente de cult [13] , iar în 2010, 11.001 monumente de cult [94] . Astfel, pe parcursul a 15 ani (din 1995 până în 2010), aproximativ 1,1 mii de clădiri religioase, sau 9,1% din numărul lor total în proprietatea statului, în 1995, au fost transferate organizațiilor religioase din toată Rusia.
Potrivit lui Alexander Soldatov, redactor-șef al Portal-credo.ru, până în 2018, Biserica Ortodoxă Rusă a primit nu mai mult de o mie de clădiri în temeiul legii federale nr. 327 (din cele 20.000 pe care le deține Biserica Ortodoxă Rusă) [95] . Luând în considerare clădirile transferate în 1995-2010, circa 80% din monumentele religioase prerevoluţionare pe care le avea în 1995 au rămas în proprietatea statului.
Problema transferului a fost restaurarea clădirilor prerevoluţionare transferate. Multe clădiri naționalizate de construcție pre-revoluționară erau în stare dărăpănată, de urgență și chiar în ruine. De exemplu, toate clădirile predate credincioșilor din Primorsky Krai până în 2017 erau într-o stare nesatisfăcătoare la momentul predării. După transferul până în 2017, nu a existat niciun caz pe teritoriul Primorsky Krai în care un nou utilizator ar fi înrăutățit starea obiectului transferat mai devreme [96] .
La sfârșitul anilor 1980 și începutul anilor 1990, clădirile au fost predate credincioșilor în starea în care se aflau la momentul predării. Doar ordinul președintelui Federației Ruse din 23 aprilie 1993 și prevederea nr. 490 din 30 iunie 2001 care l-a completat, au obligat proprietarul clădirii transferate să finalizeze un complex de lucrări de restaurare și restaurare în acesta înainte de data transfer [8] . Anterior eliberării acestor documente, obiectul a fost predat comunității religioase în starea actuală, iar comunitatea a dat obligația de a-l reface pe cheltuiala proprie [97] . În unele cazuri, comunitatea de credincioși a fost nevoită să plătească autorităților și costurile mutării instituției laice care ocupa clădirea de cult transferată. De exemplu, comunitatea luterană s-a angajat să plătească 500 de mii de dolari SUA pentru mutarea Muzeului Flotei Bannerului Roșu din Pacific din clădirea bisericii din Vladivostok (clădirea în sine era uzată până la acel moment, conform concluziei oficiale, până în 65 de ani. -70%) [96] .
După cum a remarcat egumenul Philip (Simonov) în 2011: „Vă garantez că majoritatea obiectelor la care se face referire în Legea 327, care se numește uneori „legea restituirii”, sunt într-o asemenea stare încât bugetul are ceva de făcut acolo. <...> Unde nu există acoperiș, unde altundeva. Și aici încep tot felul de procese (inclusiv se poate vorbi serios de dubla impozitare), care vor trebui rezolvate nu de stat, ci de Biserică, pentru a aduce aceste ruine într-o formă divină. Aceasta nu este restituire! Restituirea este atunci cand totul ti-a fost predat in stare reparata, ti-au dat certificat de proprietate si hai sa lucram acolo. Aici, acele sarcini cărora statul nu a putut să le facă față sunt pur și simplu transferate pe umerii oamenilor bisericești” [98] .