inițiativă publică rusă | |
---|---|
URL | www.roi.ru |
Comercial | Nu |
Tipul site-ului | public |
Înregistrare | Opțional, dar este necesară autorizarea prin ESIA pentru a vota |
limbi) | Rusă |
Proprietar | Fundația pentru Democrația Informațională |
Autor | Massukh Ilya Isovici |
Începutul lucrării | 4 martie 2013 |
Inițiativa publică rusă ( ROI ) este o resursă online în care cetățenii ruși, autorizați prin sistemul de identificare a cetățenilor ESIA susținut de guvern , pot prezenta sau vota diverse inițiative civice. Inițiativele sunt luate în considerare dacă: la nivel federal și în subiecții Rusiei cu o populație de peste 2 milioane - cel puțin 100.000 (o sută de mii) de voturi în sprijinul inițiativei; la nivel regional și municipal - cel puțin 5% din populația înregistrată.
O inițiativă care primește numărul necesar de voturi intră într-un grup de experți la nivel federal, regional sau municipal pentru a decide asupra măsurilor de implementare.
La 6 februarie 2012, premierul Federației Ruse Vladimir Putin a publicat un articol „Democrația și calitatea statului” în ziarul Kommersant , în care propunea ca inițiativele civile care au strâns peste o sută de mii de semnături pe internet să fie considerat în parlament [1] .
Lucrarea ROI a fost inițiată prin Decretul președintelui Federației Ruse nr. 601 din 7 mai 2012 „Cu privire la principalele direcții de îmbunătățire a sistemului administrației publice” [2] .
Conceptul de formare a unui mecanism de depunere publică a propunerilor cetățenilor utilizând internetul spre examinare de către Guvernul Federației Ruse a fost aprobat de președintele Guvernului la 23 august 2012. [3]
La 4 martie 2013, prin Decretul Președintelui Federației Ruse nr. 183 „Cu privire la luarea în considerare a inițiativelor publice trimise de cetățenii Federației Ruse folosind resursa de internet a Inițiativei Publice Ruse”, a fost numită Fundația pentru Democrația Informațională [4] executantul proiectului .
Pe 2 aprilie 2013, platforma ROI a fost prezentată publicului și presei [5] [6] [7] .
Potrivit decretului prezidențial, după primirea a 100.000 de semnături în cursul anului, petiția este analizată de un grup de lucru de experți din cadrul guvernului (este supravegheat de ministrul pentru guvernare deschisă, Mihail Abyzov), care ar trebui să decidă, pe baza recomandării organisme relevante, dacă merită să dezvolte ideea [8 ] .
În ianuarie 2016 a fost semnat un acord, conform căruia fundația va transmite Dumei de Stat „în formă electronică și scrisă” informații despre inițiative publice care au primit 35.000 de voturi pe site-ul ROI. Pe lângă conținutul inițiativei, fundația va transmite informații despre câte voturi au fost exprimate la petiție pe regiuni ale Federației Ruse [8] .
Începând cu 21 aprilie 2014, potrivit lui Ilya Massukh, președintele Fundației pentru Democrația Informațională, perioada de vot de un an a expirat deja pentru 381 de inițiative. Dintre acestea, 136 de inițiative au primit fiecare mai mult de 1.500 de voturi [9] .
În septembrie 2017, doar 14 inițiative au primit cele 100.000 de voturi necesare pentru a fi luate în considerare [10] . O singură inițiativă, care a primit 100 de mii de voturi, a fost implementată - aceasta este inițiativa de a organiza un „Scut verde” în jurul Moscovei [11] . Inițiativa de dotare a trecerilor de cale ferată cu sisteme de înregistrare video a fost implementată sub forma unor modificări ale legislației federale, adică poate fi considerată acceptată cu rezerve [12] . Dintre inițiativele neacceptate, doar 10 au primit peste 50.000 de voturi [13] . Există opinii conform cărora ar putea exista o „înșelăciune” de voturi pe portal [14] [15] . Pe 10 iulie 2013, inițiativa lui Navalny a fost prima de pe site care a câștigat cele 100.000 de voturi necesare, după care a fost respinsă de un grup de experți, precum și inițiativa „On Internet Freedom” care a urmat-o [7] .
Cel mai mare număr de voturi din inițiativele adoptate au fost câștigate de inițiativele de organizare a unui „Scut verde” în jurul Moscovei (peste 100 de mii de oameni) și de desființare a „zero ppm” din sângele șoferului (peste 77 de mii). Cel mai mic număr de voturi (2 voturi) dintre inițiativele adoptate a fost primit de inițiativa municipală de a schimba inscripția de pe fațada Palatului de Gheață din orașul Ukhta. De asemenea, a fost singura inițiativă adoptată care a primit mai multe voturi împotrivă decât pentru (2 voturi pentru, 3 împotrivă). De la jumătatea lui aprilie 2014, inițiativele care nu au primit 100.000 de voturi într-un an sunt scoase din vot și trimise la arhivă [7] [9] . Totuși, ministrul Guvernului Deschis, Mihail Abyzov , a ordonat ca inițiativele retrase din vot să fie transferate consiliului de experți din cadrul guvernului pentru o examinare ulterioară. Apoi recomandările privind implementarea unor astfel de inițiative ar trebui trimise organelor executive federale autorizate [9] .
De asemenea, au fost adoptate 12 inițiative care nu au primit 100.000 de voturi. dintre care 9 sunt federale, 3 sunt municipale [16] .
În ianuarie 2014, o resursă independentă a ROI a realizat posibilitatea de a discuta inițiativele propuse prin link-uri scurte directe către numerele acestora, similare link-urilor de pe ROI în sine [17] [18] . Această adresare directă este oferită resurselor specializate dedicate inițiativelor IC ca standard care oferă comoditatea de a găsi rapid întreaga listă de fire de discuție a diferitelor aspecte ale unei anumite inițiative, precum și vă permite să vă exprimați imediat o opinie asupra perspectivelor. pentru dezvoltarea acestei inițiative.
La data de 12 martie 2017, pe site-ul ROI au fost prezentate 9746 de inițiative, dintre care 2287 erau la buletinul de vot, restul în arhivă [13] . Cele mai multe dintre ele - 8389 dintre ele erau federale, restul erau regionale și municipale. Pe lângă inițiativele luate în considerare, 119 inițiative federale și 4 regionale (toate de la Moscova) au reușit să obțină peste 10.000 de voturi. Cel mai mare număr de voturi dintre inițiativele regionale (aproape 33.000 de voturi) a fost primit de inițiativa de modificare a regulilor de parcare cu plată la Moscova [19] . Din cele 8.389 de inițiative federale, 2.142 au reușit să obțină mai mult de 1.000 de voturi, în timp ce 573 de inițiative au obținut mai puțin de 100 de voturi. Dintre inițiativele federale, cel mai mic număr de voturi din istoria ROI (22 de voturi) a fost primit de inițiativa de promovare a „dietei cu miere” [20] . Dintre inițiativele regionale și mai ales municipale, unele inițiative au primit 0 voturi fiecare, deoarece doar locuitorii regiunii sau municipiului le puteau vota.
Singura organizație care a reușit să depună patru inițiative deodată, care a primit 100.000 de voturi, a fost Sindicatul Feroviar și Constructorilor de Transporturi din Rusia. Fundația Anticorupție a reușit să facă două astfel de inițiative. Moscova este liderul regiunilor ai căror rezidenți au introdus inițiative federale care au primit peste 100.000 de voturi. Moscoviții au depus 9 inițiative din 14. Două inițiative au fost depuse de locuitorii regiunii Moscova. Restul de trei inițiative au fost făcute de locuitorii regiunilor autonome Chukotka, Voronezh și Penza.
Site-ul ROI are o hartă interactivă [21] , care arată câte inițiative de diferite niveluri care se află în prezent pe buletinul de vot au fost depuse de rezidenții din fiecare regiune a Rusiei. Începând cu 23 noiembrie 2017, locuitorii Moscovei au supus la vot 320 de inițiative federale, locuitorii regiunii Moscova - 182, Sankt Petersburg - 141, regiunea Rostov - 73, regiunea Sverdlovsk și regiunea Perm - 67 fiecare. a fost introdus și de moscoviți.
„Interdicția funcționarilor și angajaților companiilor cu participare de stat (municipală) de a cumpăra mașini în valoare de peste 1,5 milioane de ruble” | 77Ф759 | 15.07.2013 | Respins de grupul de experți |
Inițiativa, propusă de Alexei Navalny și de Fundația Anticorupție , a citat cazuri de achiziții de către organele statului, inclusiv Curtea Supremă a Rusiei și Parchetul General al Rusiei , de mașini inutil de luxoase și scumpe; scopul inițiativei a fost declarat a fi „economisirea fondurilor bugetare” [22] . Inițiativa a fost prima care a ajuns la 100.000 de voturi pe site-ul ROI [23] . Grupul de experți a analizat inițiativa din 10 septembrie 2013 și a considerat nepotrivită modificarea legii achizițiilor publice; experții au decis că astfel de restricții ar trebui stabilite prin acte juridice de reglementare ale guvernului și departamentelor Federației Ruse, și nu prin legea federală [24] . În noiembrie 2013, un proiect de lege similar ca conținut - privind limitarea achiziției de mașini la peste 3 milioane de ruble - a fost înaintat Dumei de Stat de deputații din Rusia Unită și adoptat în primă lectură [25] . În vara anului 2014, guvernul a impus o interdicție privind achiziționarea de mașini de fabricație străină [26] , iar în octombrie a aceluiași an, a fost adoptat un alt decret guvernamental limitând achiziția de mașini pentru oficialii federali la 2,5 milioane de ruble [27]. ] .
„Abrogare Legea privind blocarea arbitrară a resurselor Internet din 2 iulie 2013 nr. 187-FZ (legea împotriva internetului)” | 50F4494 | 09.08.2013 | Respins de grupul de experți |
O inițiativă care solicita abrogarea Legii federale nr. 187-FZ din 2013 , cunoscută și sub numele de „legea anti-piraterie”, a fost pregătită în comun de Roskomsvoboda , Asociația Utilizatorilor de Internet și Partidul Piraților din Rusia [ 28] . Inițiativa a criticat legea ca fiind prost concepută, nereușind să atingă obiectivul de combatere a încălcării drepturilor de autor și deschizând oportunități de abuz [29] . Un grup de experți a analizat inițiativa la 14 octombrie 2013 și a respins-o, declarând că legea „s-a dovedit a fi eficientă” și a primit „feedback pozitiv de la mulți deținători de drepturi”; grupul de experți a recomandat continuarea discuțiilor privind modificările aduse legii, inclusiv în ceea ce privește deblocarea resurselor de internet blocate, precum și creșterea finanțării pentru Roskomnadzor , agenția federală responsabilă de implementarea acesteia [30] .
"Casa mea este castelul meu!" | 77Ф1016 | 20.02.2014 | Aprobat, dar neaprobat |
Inițiativa propusă de mișcarea publică „ Dreptul la arme ” propunea introducerea „ doctrinei cetății ” în legislația rusă , sugerând că orice acțiuni comise de un cetățean în propria casă „pentru a proteja proprietatea, sănătatea și viața celor dragi, propria viață. și sănătatea” nu depășesc apărarea necesară [31] . Această inițiativă a fost prima pe care grupul de experți a susținut-o și a prezentat-o guvernului [32] , dar legea federală corespunzătoare nu a fost adoptată în anii următori [33] . Proiectele de legi cu conținut similar care nu au legătură cu inițiativa au fost de mai multe ori înaintate Dumei de Stat de către deputați din diverse partide, dar nu au trecut prin comisiile competente [33] .
„Anularea dreptului de trecere prioritară pentru toate vehiculele, cu excepția vehiculelor de servicii operaționale” | 77Ф636 | 17.03.2014 | Respins de grupul de experți |
Inițiativa depusă de mișcarea publică Blue Buckets a cerut ca toți funcționarii să fie lipsiți de dreptul de trecere prioritară și ca un astfel de drept să fie rezervat doar mașinilor de poliție, Ministerului Situațiilor de Urgență și ambulanțelor; rezultatul a fost o reducere a congestionării traficului [34] . Grupul de experți a considerat inopportună adoptarea unei legi federale, considerând că astfel de măsuri ar putea fi implementate cu ajutorul actelor normative; experții au mai remarcat că problema aglomerației din cauza mașinilor cu semnale speciale nu este comună pentru întreaga țară, ci este acută doar pentru anumite orașe - Moscova și Sankt Petersburg - și chiar pentru străzile individuale [35] . Vyacheslav Lysakov , vicepreședintele Comitetului Dumei de Stat pentru legislație constituțională și construcție de stat , a declarat că problema „există doar la Moscova și este umflată artificial” și că numărul de mașini cu faruri intermitente care nu aparțin serviciilor de urgență a a fost redus de mai multe ori prin decrete prezidențiale de la câteva mii la puțin peste cinci sute [36] . Coordonatorul Blue Bucket Society , Pyotr Shkumatov , a spus că respingerea inițiativei înseamnă „un eșec complet al ROI și promisiunile electorale ale președintelui de deschidere și democrație” [37] .
„Inițiativă împotriva introducerii taxelor suplimentare la achizițiile din magazinele online străine, precum și împotriva reducerii limitei vamale de 1000 de euro pentru achizițiile de bunuri pentru nevoi personale” | 58Ф6536 | 15.07.2014 | Aprobat, dar limita este încă redusă |
Inițiativa presupunea renunțarea la planurile guvernului de a stabili restricții corespunzătoare privind achizițiile în magazinele online străine [38] : în special, în 2014, Ministerul Finanțelor a anunțat planuri de dezvoltare a unui decret care să reducă pragul de duty-free pentru achizițiile din străinătate online. magazine de la 1000 la 150 de euro [39] . În august 2014, Ministerul Finanțelor a încetat elaborarea versiunii discutate anterior a rezoluției „din cauza unei modificări a temeiurilor formale” [40] . Un grup de experți a luat în considerare inițiativa pe 2 octombrie 2014, recomandând ca aceasta să fie înaintată guvernului pentru discuții ulterioare [41] . La o ședință de guvern din octombrie 2014, au fost luate în considerare reacția negativă a publicului și feedback-ul negativ din partea experților [42] ; în februarie 2015, normele actuale au fost lăsate în vigoare de Comisia Economică Eurasiatică până în 2016 [43] . De la 1 ianuarie 2019, limita a fost redusă la 500 de euro [44] .
„Cu privire la răspunderea penală pentru îmbogățirea ilegală a funcționarilor și a altor persoane obligate să furnizeze informații despre veniturile și cheltuielile acestora” | 77Ф9376 | 09.12.2014 | Respins de grupul de experți |
Inițiativa, introdusă și de Alexei Navalny și de Fundația Anticorupție [45] , a cerut Rusiei să-și extindă jurisdicția la articolul 20 din Convenția ONU împotriva corupției și să introducă o nouă infracțiune de „ Îmbogățire ilicită ” în Codul penal al Rusiei. Federația [46] . Grupul de experți a considerat că modificările propuse la legislație sunt contrare Constituției și principiilor fundamentale ale sistemului juridic rus; în același timp, s-a remarcat că Convenția ONU împotriva corupției , inclusiv articolul 20, a fost ratificată de Rusia și că legislația prevede deja răspunderea penală pentru actele penale care duc la îmbogățirea ilicită - abuz de putere, delapidarea proprietății și asemănător [47] . Potrivit lui Konstantin Dobrynin , membru al grupului și membru al Consiliului Federației , inițiativa „este o încercare de a introduce în dreptul rus instituția imputației obiective sau atragerii unei persoane la răspundere penală fără a-i stabili vinovăția” [45] .
„Să oblige Uniunea Rusă de Fotbal și Ministerul Sportului din Rusia să efectueze o evaluare pe internet a candidaților pentru funcția de antrenor principal al echipei naționale de fotbal a Rusiei, precum și a candidaților pentru echipa națională de fotbal a Rusiei înainte de competițiile mondiale” | 50Ф14141 | 31.03.2015 | Aprobat, dar doar ca recomandare |
Inițiativa a subliniat cheltuielile grele ale Uniunii Ruse de Fotbal și ale Ministerului Sportului pentru angajarea antrenorului principal al echipei naționale de fotbal a Rusiei în lipsa unor rezultate acceptabile, menționând, în special, mandatul lui Fabio Capello în această funcție . S-a propus implicarea suporterilor în alegerea antrenorului, făcând rezultatele votului opționale, dar de recomandare, și impunând oficialilor sportivi să explice o altă alegere [48] . În ciuda lipsei de consens în rândul experților, grupul de experți a aprobat petiția, menționând că adoptarea acesteia nu necesită elaborarea niciunui act normativ de reglementare și modificări ale procedurilor existente. În același timp, ministrul Abyzov a subliniat că Uniunea Rusă de Fotbal este o organizație non-profit și „nu este în competența” grupului de experți să-i dea instrucțiuni - RFU „are dreptul de a accepta această recomandare. sau să nu accepte” [49] . Următorul antrenor principal al echipei naționale , Stanislav Cherchesov , a fost numit în funcția sa prin decizia comitetului executiv al RFU fără nici un vot [50] .
„Introduceți modificări la Codul Muncii al Federației Ruse, care să prevadă indexarea obligatorie a salariilor angajaților cel puțin o dată pe an la un nivel nu mai mic decât rata reală a inflației” | 77Ф15227 | 04.07.2015 | Respins de grupul de experți |
Inițiativa introdusă de Sindicatul Feroviar și Constructorilor de Transport din Rusia a sugerat fixarea indexării salariilor ca o obligație a tuturor angajatorilor, indiferent de sursele de finanțare ale acestora; totodată, autorii au remarcat că prevederile privind indexarea sunt consacrate în Codul Muncii, dar numai ca drept al angajatorului, și nu o obligație [51] . La 10 iunie 2015, grupul de experți a respins inițiativa, considerând modificările propuse nepotrivite - experții și Ministerul Muncii și Protecției Sociale au considerat că problema indexării salariilor era „pe deplin reglementată de legislația în vigoare”, și că impunerea obligațiilor de indexare. asupra acelor firme care nu sunt în măsură să le îndeplinească nu va face decât să înrăutăţească situaţia financiară a angajatorilor [49] .
„Organizați un „Scut verde” al Moscovei și al regiunii Moscovei pe o rază de 70 km de șoseaua de centură a Moscovei, limitând defrișările în această zonă” | 77Ф22543 | 09.10.2015 | Aprobată, legea corespunzătoare a fost adoptată, dar „scutul verde” din jurul Moscovei nu a fost creat |
Inițiativa, pregătită de Frontul Popular All-Rus, a propus extinderea zonei de protecție din jurul Moscovei prin transferarea pădurilor rămase din municipalități și terenuri agricole în fondul forestier , precum și crearea unei zone tampon speciale la granițele pădurilor cu interdicție. pe orice construcție, efectuând o serie de modificări la Codul forestier și creând un proiect pentru zonele de protecție sanitară ale conductei de apă Moscova [52] . Grupul de experți și departamentele relevante au aprobat petiția, subliniind importanța modificărilor propuse atât din punct de vedere al protejării naturii, cât și din punctul de vedere al combaterii corupției [53] . Legea „scutului verde” din jurul marilor orașe – nu doar Moscova – a fost adoptată și semnată de președinte în iulie 2016 [54] [55] . Cu toate acestea, din noiembrie 2018, centura verde a parcului forestier „cu un regim limitat de management al naturii și alte activități economice” din jurul Moscovei nu a fost încă creată în conformitate cu noua lege [56] .
„Plata de stat pentru avorturi numai din motive medicale” | 87Ф21245 | 09.02.2016 | Respins de grupul de experți |
Inițiativa propunea retragerea plății pentru avorturi din sistemul asigurărilor obligatorii de sănătate , făcând o excepție doar pentru avorturile din motive medicale, care sunt necesare pentru a salva viața sau sănătatea unei femei [57] . Grupul de experți a respins petiția, considerând că duce la discriminare - conform experților, dacă avorturile ar fi plătite, doar femeile mai înstărite ar avea acces la ele, iar îngreunarea accesului femeilor la acest serviciu ar duce la o creștere a numărul de avorturi penale și traumatizări [58] . În schimb, s-a recomandat să se ia „măsuri cuprinzătoare” pentru reducerea numărului de avorturi, inclusiv „consolidarea activității de consiliere și educație cu femeile”, precum și organizarea unei discuții publice ample pe tema problematică, cu participarea, printre altele, a , Biserica Ortodoxă Rusă și oameni de știință din diverse domenii. [59] .
„Să înăsprească în Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative pedeapsa pentru conducătorii de vehicule pentru încălcarea regulilor rutiere în zona trecerilor de cale ferată” | 77Ф21891 | 02.11.2016 | Aprobat, dar legea corespunzătoare nu a fost adoptată |
Inițiativa introdusă de Sindicatul Feroviar și Constructorilor de Transport din Rusia, împreună cu petiția 77F21892, a indicat o pedeapsă prea blândă pentru încălcatorii regulilor de circulație la punctele de trecere și a propus înăsprirea acesteia prin creșterea amenzilor și a condițiilor de privare a permisului de conducere . 60] . Grupul de experți a aprobat inițiativa, menționând că proiectul de lege corespunzător a fost deja înaintat Dumei de Stat de către Adunarea Legislativă a Regiunii Penza [61] . În aprilie 2017, acest proiect de lege a fost respins de Duma de Stat [62] .
„Echipați toate punctele de trecere cu sisteme de înregistrare video” | 77Ф21892 | 13.03.2016 | Aprobat, legea relevantă adoptată |
O inițiativă introdusă de Sindicatul Feroviar și Constructorilor de Transport din Rusia împreună cu petiția 77F21891 a impus ca toate punctele de trecere din țară să fie echipate cu sisteme de înregistrare video, presupunând că înregistrarea video a încălcărilor ar duce la scăderea numărului de accidente [63] . Grupul de experți a aprobat inițiativa, menționând că un proiect de lege similar a fost deja înaintat Dumei de Stat de către Ministerul Transporturilor [61] . În iulie 2016, legea a fost adoptată și semnată de Președinte [64] .
„Anulează Legea Yarovaya” | 36Ф28432 | 14.08.2016 | Respins de grupul de experți |
Inițiativa cerea abolirea așa-numitei „ Legi Yarovaya ”, un „pachet anti-terorism” de legi adoptat în iulie 2016, care obligă operatorii de telecomunicații și „organizatorii de diseminare a informațiilor” să stocheze informațiile transmise, informațiile despre datele transmise pe perioade lungi. de timp și ajută FSB să „decripteze tot traficul”. Autorii inițiativei au remarcat că legea impune investiții uriașe și, de asemenea, încalcă drepturile omului [65] . Grupul de experți a respins petiția, considerând că legea este pe deplin în concordanță cu Constituția Federației Ruse, iar implementarea ei „nu va duce la costuri excesive din partea operatorilor și la o reducere a veniturilor fiscale la buget”. Cu toate acestea, experții au recomandat consultări suplimentare cu departamentele relevante și cu operatorii de telecomunicații [66] .
„Nu includeți plăți compensatorii și stimulative în salariul minim” | 77F32499 [67] | 09.05.2017 | Aprobat de un grup de experți |
Inițiativa introdusă de Sindicatul Feroviar și Constructorilor de Transport din Rusia a propus să stabilească în articolul 133 din Codul Muncii al Federației Ruse că valoarea salariului minim nu include plăți compensatorii, stimulente și sociale, adică mărimea a tarifelor, salariile oficiale pentru grupurile de lucrători cu calificare profesională nu pot fi sub salariul minim. Grupul de experți a susținut inițiativa [68] .
„Nu permiteți creșterea vârstei de pensionare pentru pensia pentru limită de vârstă” | 78Ф42375 [69] | 18.06.2018 | Respins de grupul de experți |
La fel ca inițiativa 78Ф42476, a fost introdusă ca răspuns la planurile de creștere a vârstei de pensionare discutate în 2018. Inițiativa propunea lăsarea neschimbată a legislației privind pensiile și „încetarea discuțiilor privind creșterea vârstei de pensionare la toate nivelurile legislativului”. Grupul de experți a considerat ambele inițiative cu întârziere – în septembrie 2018 – și le-a respins ca „nepotrivite” [70] .
„Împotriva creșterii vârstei de pensionare pentru ruși” | 78Ф42476 [71] | 18.06.2018 | Respins de grupul de experți |
De asemenea, a fost introdusă ca răspuns la planurile de creștere a vârstei de pensionare , a obținut numărul necesar de voturi în doar o săptămână. Inițiativa, criticând planurile ca fiind neconforme cu Constituția Federației Ruse , a cerut să nu se revină la discuție până când speranța medie de viață nu atinge „vârsta de supraviețuire” deja stabilită de guvern și, de asemenea, să se stabilească vârstele de pensionare existente de 60 de ani pentru bărbați și 55 de ani pentru femei cu o lege constituțională federală specială. Grupul de experți a considerat cu întârziere ambele inițiative – în septembrie 2018 – și le-a respins ca „nepotrivite”, iar în ceea ce privește fixarea vârstelor de către legea constituțională, Andrey Isaev , membru al grupului de experți , a remarcat că „vârsta de pensionare nu este subiect al legislației constituționale” [70] .
„Interziceți recoltarea (prinderea) cetaceelor în scopuri educaționale și culturale” 65Ф49427 [72]
„Pentru refuzul incinerării și pentru prevenirea generării deșeurilor” | 47Ф63007 [73] | 18.03.2021 | Inițiativa în considerare |
Petiția propune eliminarea din legea „Cu privire la deșeuri” a unui amendament adoptat la sfârșitul anului 2019, care a echivalat incinerarea deșeurilor cu reciclarea, iar pe viitor să se pedepsească funcționarii pentru aprobarea unor acte legislative care contravin priorităților politicii de stat în domeniul managementul deșeurilor. De asemenea, se propune includerea în legea „Cu privire la deșeuri” a interdicției de circulație în Rusia a anumitor tipuri de mărfuri și ambalaje greu sau imposibil de reciclat sau care au o alternativă reutilizabilă [74] .
Principalul reproș la adresa ROI este imposibilitatea de a controla onestitatea numărării voturilor. Forumul oroi.ru a luat în considerare o soluție: pentru a asigura onestitatea incontestabilă a votării pe site-ul ROI, este necesară publicarea unei liste ordonate a voturilor exprimate în cadrul fiecărei inițiative. Inițiativa Publică Rusă a fost de acord cu necesitatea publicării listei de voturi, dar deocamdată această problemă nu a fost rezolvată.
ROI a fost, de asemenea, criticat pentru așa-numita „blocare spoiler” , când în loc de o petiție semnificativă a unei persoane politice semnificative poate fi publicată o inițiativă spoiler, iar cea originală poate fi respinsă ca duplicat. Ca răspuns la aceste critici, ROI și-a modificat activitatea, iar acum inițiativele sunt considerate strict în ordinea primirii [75] .
În plus, conform regulilor site-ului, sunt necesare 100.000 de voturi pentru a lua în considerare o inițiativă federală și o inițiativă regională într-o regiune cu o populație de 2 milioane sau mai mult. și pentru a lua în considerare inițiativele municipale și inițiativele pentru regiunile cu o populație mai mică de 2 milioane de oameni trebuie să recruteze 5% din populație. Adică, inițiativele federale se află într-o poziție privilegiată în comparație cu inițiativele regionale și municipale. Dacă inițiativa federală ar trebui să câștige 5% din populație, atunci pragul ar fi de peste 7 milioane de voturi, nu de 100.000. Inițiativele regionale din regiuni cu două milioane de puternice au privilegii față de toate inițiativele municipale și regionale din regiunile mai puțin populate. Inițiativele din regiunile 2M mai populate au prioritate față de inițiativele din regiunile 2M mai puțin populate.
Nici o singură inițiativă regională sau municipală pe toată durata existenței ROI nu a primit numărul de voturi necesar pentru a fi luate în considerare.
Deși CI nu oferă public informații despre evoluția votării, site-ul afișează în acest moment numărul de voturi exprimate pentru fiecare dintre inițiative. Aceste date sunt monitorizate de observatori independenți [76] .
La 16 mai 2013, un utilizator anonim al Forumului Independent asupra Inițiativei Publice din Rusia oroi.ru și-a exprimat suspiciuni cu privire la înșelarea ROI în favoarea uneia dintre inițiative, suspiciunile au fost confirmate de o vizualizare treptată a graficului de vot [77] [78] . Pașii din grafic s-au repetat ciclic, indiferent de ora din zi. Inițiativa publică rusă, comentând aceste suspiciuni, a subliniat că ROI nu avea niciun motiv să comită astfel de acțiuni [79] . La 28 mai 2013, un membru al Dumei orașului Ekaterinburg, Leonid Volkov , a publicat pe blogul său un studiu [80] [81] , care arată o eterogenitate semnificativă în votul pentru inițiativa de a returna nivelul minim admis de alcool în sângele un sofer.
Pe 29 mai 2013, pe site-ul Habrahabr a fost publicat un studiu al procesului de vot pentru inițiative populare [82] . Articolul și comentariile la acesta afirmă că au existat anomalii statistice semnificative în timpul votării, care nu pot fi explicate altfel decât prin „umplutura” de voturi electronice. Ilya Massukh , președintele Fundației pentru Democrația Informațională, comentând acest lucru și alte studii în LiveJournal [75] [83] , nu neagă existența exploziilor, dar susține că acestea sunt de origine naturală.
Pe baza analizei instrumentelor implicate în site-ul ROI, a informațiilor și inițiativelor postate pe acesta [84] , din septembrie 2016, se poate concluziona că există deficiențe conceptuale și tehnologice semnificative. Principalele astfel de dezavantaje includ următoarele:
În iunie 2016, „din aproape 8.000 de inițiative publicate pe site, doar 23 au atins obiectivul și nici măcar acelea nu au obținut toate numărul necesar de voturi - multe s-au dovedit a fi paralele cu deciziile luate de diferite organe” [ 88] , adică mai puțin de 0,3%.
În martie 2017, din peste 9.800 de inițiative publicate pe site, doar 25 au fost luate în considerare, dintre care 12 au fost adoptate (inclusiv 3 municipale).
![]() |
---|
Legea federală „Cu privire la organizarea prestării de servicii de stat și municipale” | |
---|---|
Reguli |
|
Concepte și definiții | |
Divizii și servicii |