Societate rurală

Versiunea actuală a paginii nu a fost încă examinată de colaboratori experimentați și poate diferi semnificativ de versiunea revizuită pe 21 august 2021; verificările necesită 4 modificări .

Societatea rurală ( obschestvo , comunitate rurală , comunitate țărănească , lume ) este o unitate de autoguvernare administrativă și economică a țăranilor din Imperiul Rus . Mai multe societăţi rurale formau o parohie . Societățile rurale erau conduse de adunările sătești , care alegeau bătrânii satului . Înainte de 1904, ei erau responsabili în mod colectiv pentru plata impozitelor de către membrii lor.

Societățile rurale s-au format ca urmare a reformei contelui Kiselyov privind gestionarea proprietății de stat în 1837-1841 și s-au aplicat inițial doar țăranilor de stat . O societate rurală includea fie o așezare mare, fie câteva mici învecinate. În cursul eliberării țăranilor proprietari de pământ de sub iobăgie, s-au format și societăți rurale pentru foștii iobagi; de regulă, astfel de societăți rurale erau compuse din țărani cu un singur proprietar.

Societățile rurale erau proprietarii colectivi ai pământului satelor (străzi, alei). De asemenea, societățile rurale ar putea fi proprietari colectivi de terenuri alocate, oferindu-le țăranilor individuali pentru utilizare temporară. În 1905, în partea europeană a Imperiului Rus, societățile rurale formate din 9,2 milioane de gospodării țărănești aveau 100,2 milioane de acri de teren în proprietate comunală, iar societățile formate din 2,8 milioane de gospodării țărănești - 23,0 milioane de acri în proprietate. Societatea rurală avea dreptul oricând să treacă de la folosirea comunală a pământului la cea casnică, dar trecerea inversă nu a fost exclusă. [unu]

Planul inițial de reformă agrară , întocmit în 1906, trebuia să împartă societatea rurală în două societăți. Prima dintre ele, societatea funciară, trebuia să fie un parteneriat economic angajat în gestionarea pământului deținut de țărani. A doua societate sătească urma să devină o unitate de bază a autoguvernării locale. Dar acest plan nu a fost realizat. Împărțirea funcțiilor manageriale și economice era deja realizată de guvernul sovietic, după formarea consiliilor sătești .

Istorie

Comunitate rurală

Comunitatea țărănească rurală este o instituție străveche de origine naturală. Este evident că fiecare sat are un anumit set de teritorii, care este cel mai rațional folosit în cazul proprietății colective asupra acestuia; iar conviețuirea și activitatea economică într-un sat creează un anumit set de probleme care sunt rezolvate convenabil printr-o adunare comună a tuturor locuitorilor. Diferite forme ale comunității rurale sunt caracteristice diferitelor state și culturi în diferite stadii de dezvoltare, inclusiv Rusia. [2] .

Statul rus până în secolul al XIX-lea nu a avut un aparat administrativ suficient de dezvoltat pentru a stabili relații cu comunitatea fiecărui sat în parte. Statul a preferat să aibă de-a face cu o entitate administrativă mai mare - volost , iar comunitatea rurală însăși avea caracterul unei asociații informale. Odată cu răspândirea iobăgiei, starea civilă scăzută a țăranilor a împiedicat și mai mult recunoașterea oficială a comunităților lor. Sistemul de conducere al țăranilor de stat, care s-a format în secolul al XVIII-lea, avea o structură de conducere volost; comunitățile rurale erau privite de oficialii volost ca un fel de grup informal stabil. Nu exista administrație și supraveghere de stat asupra iobagilor moșieri, iar proprietarii erau pe deplin răspunzători personal față de stat pentru acțiunile iobagilor lor [3] .

Reforma contelui Kiselyov

În 1837-1841, sub conducerea contelui P. D. Kiselyov , a fost realizată o reformă a conducerii țăranilor de stat. În cursul reformei, când a fost adoptată „Instituția Gospodăririi Rurale” în 1838 , țăranii de stat au fost organizați în societăți rurale corespunzătoare satelor (satele slab populate erau unite într-o singură societate cu cel mult 1.500 de suflete de revizuire ). Societățile erau conduse de adunările sătești, care alegeau maiștri și bătrâni satului; pentru soluționarea cauzelor minore între țărani s-a creat o instanță simplificată - represalii rurale [4] .

Societăți rurale pentru foști țărani moșieri

Societățile rurale pentru foștii țărani proprietari de pământ au fost înființate prin „Regulamentul general privind țăranii care au abandonat iobăgie” , adoptat în 1861 [5] . Societățile rurale erau alcătuite din țărani care au aparținut anterior unui singur moșier și locuiau într-un singur sat (astfel, dacă un sat aparținea mai multor proprietari de pământ, în el se formau mai multe comunități rurale). Pentru mai multe sate mici (mai puțin de douăzeci de suflete de revizuire), care anterior utilizau în comun diferite terenuri, precum și pentru părți din sate aparținând unor moșieri diferiți (și mai puțin de douăzeci de suflete de revizuire), era permisă formarea unei singure societăți rurale. Legea nu a stabilit dimensiunea maximă a comunităților rurale, totuși, dimensiunea recomandată a unei unități mai mari de autoguvernare - volosturile - trebuia să fie de la 300 la 2000 de suflete de revizuire. Dacă vreo societate rurală se dovedea a fi proporțională cu volost, i se permitea organizarea volost dintr-o singură societate.

Societățile rurale din Regatul Poloniei au fost înființate prin decretul „Cu privire la organizarea comunelor rurale ” în 1867 [6] și nu se deosebeau de societățile rurale obișnuite; bătrânii satului erau numiți soltys .

La începutul secolului al XX-lea, existau 107.815 comunități rurale în 49 de provincii ale Rusiei europene , unind 232.907 sate. În medie, societatea cuprindea 95 de gospodării țărănești și 302 de țărani bărbați [7] .

Reforma agrară a lui Stolypin

Prim-ministrul P. A. Stolypin a considerat transformarea societăţii rurale o componentă importantă a reformei agrare ample pe care o desfăşoară guvernul său . Conform planului inițial de reformă întocmit în 1906, aceasta trebuia să împartă societatea rurală în două societăți. Prima dintre ele, societatea funciară, trebuia să fie un parteneriat economic angajat în gestionarea pământului deținut de țărani. Cea de-a doua - societatea sătească - urma să devină o unitate de bază a autoguvernării locale, pierzând în același timp caracterul țăran moșier - locuitorii locali și proprietarii de pământ de toate clasele urmau să intre în societate. Se presupunea că, pe măsură ce reforma agrară progresa, cantitatea de pământ fortificată în proprietatea privată a țăranilor va crește, iar rolul societăților rurale ca proprietari colectiv de pământ va scădea în mod natural [8] .

Pachetul de proiecte de lege guvernamentale privind reforma agrară, introdus în 1907 la Duma a III -a de Stat , includea proiectul de lege „Regulamentul de administrare a satului” care consolida aceste prevederi. Duma a III-a a considerat proiectul de lege extrem de încet, iar în 1912 a trecut la Duma a IV -a , unde a rămas fără mișcare. În 1913, guvernul, condus deja de V.N.Kokovtsov , s-a răzgândit și a luat proiectul de lege de la Duma [9] .

Astfel, societatea rurală ca instituție de autoguvernare recunoscută de stat a rămas neatinsă până la Revoluția din octombrie, după care ideile lui Stolypin au fost implementate în mod paradoxal - s-a păstrat comunitatea ca proprietar colectiv al pământului [10] , dar consiliul sătesc , organ administrativ al administrației locale, a fost separat de acesta . Existenţa comunităţii rurale a fost în cele din urmă încheiată prin colectivizare .

Structura administrației publice rurale

Administrația publică rurală [11] era formată dintr-o adunare sătească și un șef de sat.

Adunare rurală

Adunare rurală ( adunare lumească, adunare lumească ) - un corp de autoguvernare țărănească în a doua jumătate a secolului al XIX-lea - începutul secolului al XX-lea. A unit toți gospodarii țărănești care alcătuiau societatea rurală, a ales șeful satului și alți funcționari. Deține putere judiciară și polițienească. Țăranii absenți pe termen lung și-ar putea transfera dreptul de vot unei alte persoane.

Au fost supuse conducerii adunării satului:

Hotărârile adunării satului necesitau majoritate de voturi. Rezoluții deosebit de importante (vânzarea și cumpărarea de pământ comunal, trecerea de la folosirea comunală a pământului la terenul raional sau gospodăresc, redistribuirea pământului) au necesitat un vot a două treimi.

În cazurile în care într-un sat existau mai multe societăți rurale, au fost convocate și adunări din sat pentru a rezolva probleme comune pentru sat .

Șeful satului

Bătrânul satului a fost ales cu votul majoritar al adunării satului. Îndatoririle bătrânilor satului erau următoarele:

Pentru „fapte neimportante”, căpetenia satului putea, prin autoritatea sa, să-i supună pe făptuitori la următoarele pedepse: lucrări publice sau arestare până la două zile, amendă de până la o rublă.

Nu numai țăranii, ci și toate persoanele cu moșii impozabile (adică toți, cu excepția nobililor, clerului și cetățenilor de onoare ), care locuiau permanent pe teritoriul unei societăți rurale, trebuiau să se supună autorității disciplinare a șefului satului.

Controlul guvernamental asupra comunităților rurale

Din momentul în care țăranii au fost eliberați, funcționarul guvernamental responsabil cu realizarea reformei țărănești în localități a fost mediatorul . Principala sarcină a conciliatorului a fost să organizeze negocieri pentru alocarea terenurilor comunităților rurale și să întocmească carte . Deasupra conciliatorului stătea autoritatea de control - congresul mondial judeţean , iar deasupra acestuia - prezenţa provincială pentru afacerile ţărăneşti .

În 1864, mediatorii de pace, după ce și-au îndeplinit funcțiile, au fost desființați. În locul congreselor mondiale județene, au fost organizate prezențe județene pentru treburile țărănești . Aceste comisii aveau un singur angajat cu normă întreagă – un membru indispensabil. Un funcționar pentru întreg județul nu a fost în măsură să exercite un control guvernamental efectiv asupra activităților societăților țărănești, îndatoririle sale s-au redus la analiza plângerilor și analiza conflictelor.

În 1889, a fost efectuată o reformă care a crescut brusc gradul de intervenție a guvernului în treburile țărănești. A fost creat postul de șef de raion zemstvo (existau în medie aproximativ patru raioane pe județ), ale cărui atribuții includeau controlul mărunt al tuturor activităților comunităților rurale și ale volosturilor. Deasupra şefilor zemstvo se afla autoritatea de control - congresul judeţean , iar deasupra ei - prezenţa provincială . Toate aceste trei instanțe erau atât administrative, cât și judiciare (cu puteri limitate) [11] [12] .

În ceea ce privește comunitățile rurale, șeful zemstvoi avea următoarele puteri administrative (exclusiv în legătură cu țăranii și autoguvernarea țărănească):

Șeful zemsky avea și autoritatea de a impune sancțiuni administrative (în termeni moderni, dreptul de a lua în considerare cazurile de infracțiuni administrative), tot exclusiv în legătură cu țăranii și autoguvernarea țărănească. Până în 1906, pentru abateri neimportante, șeful zemstvoi putea, „fără proceduri oficiale”, să supună funcționarilor administrațiilor rurale și volost și instanței la o pedeapsă bănească de cel mult 5 ruble sau arestare pentru cel mult 7 zile. În același mod, odată cu întocmirea unui protocol special numai în fiecare caz, șeful zemstvoi putea fi supus unei pedepse bănești de cel mult 6 ruble sau arestarea pentru cel mult 3 zile a tuturor „persoanelor subordonate administrației publice țărănești” , în cazul „nerespectării ordinelor sau pretenţiilor sale legale” [11] .

Șefii zemstvi au acționat și ca judecători cu puteri limitate, dar puterea lor judecătorească s-a extins asupra tuturor persoanelor, și nu doar asupra țăranilor; prin urmare, această parte a activităților lor nu este luată în considerare în acest articol.

Societatea rurală și utilizarea terenurilor [13]

Au existat diverse forme de participare a societăților rurale la utilizarea terenurilor.

Cea mai populară formă a fost proprietatea comunală a pământului , în care toate terenurile din alocarea țăranilor erau deținute de comunitate, care redistribuia în mod regulat pământul între gospodăriile țărănești în funcție de mărimea familiilor. Aceste redistribuiri au avut în vedere și crearea de noi ferme țărănești și dispariția celor existente. O parte din pământ (în primul rând pajiști, pășuni și păduri, inconveniente), de regulă, nu era împărțită între țărani și era deținută în comun de societatea rurală. Conform obiceiului, țăranii evaluau utilitatea economică a fiecărei parcele în unități convenționale, „taxe”, câte „impozite” erau la dispoziția economiei țărănești, aceasta trebuia să contribuie cu aceleași cote proporționale la suma totală a impozitelor pe teren. plătită de comunitatea rurală.

Societatea rurală ar putea oricând să redistribuie pământul lumesc  - să modifice dimensiunea parcelelor în utilizarea familiilor de țărani în funcție de numărul schimbat de muncitori și de capacitatea de a plăti impozite. Din 1893, redistribuirea a fost permisă să fie efectuată nu mai mult de o dată la 12 ani. Nu toate societățile țărănești practicau redistribuirea regulată, unele dintre societăți nu le-au realizat niciodată.

Dorinţa de a egaliza utilitatea economică a parcelelor alocate fiecărei ferme individuale a condus la un fenomen nefavorabil - striping . Semnificația proprietății terenului dungat este că toate terenurile societății sunt tăiate în mai multe câmpuri mari, în cadrul fiecărui câmp terenul este considerat a fi de aceeași calitate, iar în fiecare câmp terenul este tăiat în fâșii înguste după numărul. a exploatațiilor, suprafața fâșiei este proporțională cu cuantumul impozitelor alocate acestei ferme în timpul ultimei redistribuiri. Astfel, fiecare gospodărie folosește atâtea fâșii de pământ câte întregul teren comunal este împărțit în câmpuri . În unele cazuri, țăranii au fost nevoiți să cultive până la 30 de terenuri împrăștiate în locuri diferite, ceea ce a avut un efect extrem de nefavorabil asupra eficienței agriculturii. Lupta împotriva ierbii dungate prin extinderea completă a terenului comunal și alocarea câte o parcelă compactă ( fermă sau tăiată ) fiecărei ferme a devenit una dintre sarcinile principale ale reformei agrare de la Stolypin, implementată încă din 1906 [14] .

A doua formă răspândită de proprietate a pământului în societățile rurale a fost proprietatea gospodărească (de raion) , în care fiecare fermă țărănească a primit o parcelă alocată o dată pentru totdeauna, moștenit. Această formă de proprietate era mai comună în Teritoriul de Vest. Parcela ereditară era o proprietate privată incompletă - era moștenită, dar nu putea fi vândută. La fel ca proprietatea comunală, proprietatea gospodărească ar putea fi combinată cu proprietatea comunală a terenurilor nearabile (pajişti, păşuni, păduri, inconveniente).

Societatea rurală avea dreptul în orice moment să treacă de la utilizarea comunală a pământului la cea casnică, dar trecerea inversă a fost imposibilă.

„Așezarea conacului” a țăranilor (loturile de case) erau în proprietate limitată (cu drept de transmitere prin moștenire) a țăranilor. Pământurile comune ale satelor (străzi, alei) au aparținut întotdeauna societății rurale în ansamblu.

Fiscalitate și responsabilitate reciprocă [15]

În cele mai multe cazuri, statul s-a ocupat doar de comunitățile rurale în ansamblu, fără a colecta informații despre mărimea proprietății pământului a fiecărei ferme țărănești individuale. În consecință, valoarea impozitelor de stat și a taxelor zemstvo colectate de pe terenuri a fost calculată de către instituțiile de stat și zemstvo și pentru societatea rurală în ansamblu. În cele mai multe cazuri, plățile de răscumpărare erau plătite și de societatea rurală în ansamblu (răscumpărarea individuală a moșiilor de către țărani în timpul reformei din 1861 era o raritate). Repartizarea sarcinii fiscale între fermele țărănești era o treabă internă a comunității rurale, rezolvată de obicei de o adunare din sat atunci când se decidea redistribuirii pământului.

Toți membrii comunității rurale (cu folosirea comunală a pământului) erau legați de responsabilitate reciprocă - comunitatea era responsabilă colectiv pentru plata tuturor tipurilor de impozite și plăți de răscumpărare de către toți membrii săi. Această cerință, destul de dură, era parțial justificată de faptul că legea făcea aproape imposibilă executarea silită a datoriilor pe majoritatea proprietății țăranilor. Alocația de pământ, ca aparținând comunității în ansamblu, nu putea fi retrasă pentru datoriile unui țăran individual; de asemenea, orice proprietate în scop agricol (o vacă, unelte, semințe) și casa unei familii de țărani nu erau supuse sechestrului. Valoarea restului proprietății era, de regulă, foarte mică.

Responsabilitatea reciprocă a fost abolită în 1903 în 46 de provincii ale Rusiei europene, iar în 1905 peste tot. Din acel moment, impozitarea țăranilor a devenit individuală și a fost efectuată de funcționari de stat (inspectori fiscali) fără participarea administrațiilor volost și rurale.

Vezi și

Note

  1. ↑ Leontovici V.V. Istoria liberalismului în Rusia 1762-1914. - Moscova: calea rusă, 1995. - S. 169. - 445 p. - ISBN 5-85887-006-6 .
  2. ↑ O întrebare foarte amplă despre geneza comunității rurale depășește sfera subiectului acestui articol, vezi un articol bun de recenzie: L. Milov. Despre cauzele iobăgiei în Rusia. Copie de arhivă din 20 decembrie 2010 la Wayback Machine (Milov L.V. În urma erelor trecute: articole și note. - M .: Nauka, 2006. - P. 500-538.), o privire de ansamblu asupra dezvoltării comunităților terestre pentru diverse țări și culturi - în articolul Comunitatea pământului // Dicționar enciclopedic al lui Brockhaus și Efron  : în 86 de volume (82 de volume și 4 suplimentare). - Sankt Petersburg. , 1890-1907. .
  3. ↑ O analiză detaliată a acestei probleme este dată în cartea: Alekseev S.G. Autoguvernarea locală a țăranilor ruși din secolele XVIII-XIX . - SPb.-M.: Ed. tovarășul M.O. Wolf, 1902. - 309 p. Arhivat pe 20 iunie 2013 la Wayback Machine . De remarcat că anumite documente din epoca Ecaterinei a II-a prevedeau organizarea țăranilor de stat la nivelul satelor, dar numai în anumite zone; in general, organizatia recunoscuta prin lege era o organizatie volost.
  4. ↑ Declarat conform „Instituției Administrației Rurale” , Colecția completă de legi ale Imperiului Rus. A doua întâlnire . - Sankt Petersburg. , 1839. - T. XIII (Departamentul I). Arhivat 4 martie 2016 la Wayback Machine , #11189, pp. 602-653.
  5. ↑ Culegere completă de legi ale Imperiului Rus. A doua întâlnire . - Sankt Petersburg. , 1863. - T. XXXVI. Arhivat pe 4 martie 2016 la Wayback Machine , #36657 .
  6. ↑ Culegere completă de legi ale Imperiului Rus. A doua întâlnire . - Sankt Petersburg. , 1867. - T. XXXIX. Arhivat pe 4 martie 2016 la Wayback Machine , #40610 .
  7. ↑ Societatea rurală // Dicționar enciclopedic Brockhaus și Efron  : în 86 de volume (82 de volume și 4 suplimentare). - Sankt Petersburg. , 1890-1907.
  8. ↑ Textul și istoria notei „Principiile principale ale guvernării locale”, prezentată de Stolypin Consiliului de Miniștri, în cartea: P.A.Stolypin. program de reforme. Documente și materiale. - M .: ROSSPEN , 2003. - T. în 2 vol .
  9. ↑ Textul și istoricul facturii în carte: P.A. Stolypin. program de reforme. Documente și materiale. - M .: ROSSPEN , 2003. - V. în 2 vol .
  10. ↑ Codul funciar din 1922 a permis în mod egal atât proprietatea țărănească privată asupra pământului, cât și proprietatea colectivă a comunității funciare ( link către textul codului Arhivat 3 decembrie 2013 pe Wayback Machine ).
  11. ↑ 1 2 3 4 Anunțat conform textului actului legislativ: Reglementări privind instituțiile care se ocupă de treburile țărănești // Codul de legi al Imperiului Rus. - (ed. neoficială). - 1912. - T. IX (anexă). , p. 106-165
  12. ↑ Pentru istoria dezvoltării instituțiilor însărcinate cu treburile țărănești, vezi articolul Volost .
  13. ↑ Această secțiune privind latura juridică a fost întocmită conform unui pachet de acte legislative ale reformei țărănești ( Reforma țărănească în Rusia în 1861. Culegere de acte legislative / editat de K.A. Sofronenko. - M . : GIUL, 1954. - 318 p. Copie de arhivă din 5 aprilie 2011 la Wayback Machine Copie arhivată (link indisponibil) Recuperat 3 octombrie 2010. Arhivat 5 aprilie 2011.  ), judecăți de valoare și descrieri ale practicilor stabilite - bazate pe cartea Copie arhivată (link indisponibil) . Consultat la 3 octombrie 2010. Arhivat din original pe 4 septembrie 2007.   Copie arhivată (link indisponibil) . Consultat la 3 octombrie 2010. Arhivat din original pe 4 septembrie 2007.   .
  14. ↑ Acest subiect este discutat pe larg în numeroase lucrări ale unei persoane cunoscute din domeniul gospodăririi terenurilor A. A. Kofod , cartea este cea mai accesibilă: K. A. Kofod. 50 de ani în Rusia (1878-1920) / Per. din date Moscova: Drepturile omului, 1997.
  15. ↑ Această secțiune este prezentată sub articolul: Societate rurală // Dicționar enciclopedic al lui Brockhaus și Efron  : în 86 de volume (82 de volume și 4 suplimentare). - Sankt Petersburg. , 1890-1907. .

Literatură

Link -uri

  Accesați articolul Wikidata  Dicționare și enciclopedii