Acordul privind soluționarea crizei politice din Ucraina este un document semnat la 21 februarie 2014 de către președintele Ucrainei Viktor Ianukovici și liderii opoziției parlamentare prin medierea reprezentanților Uniunii Europene . Semnarea Acordului a avut scopul de a opri vărsarea de sânge în masă de la Kiev și de a pune capăt crizei politice acute care a început în noiembrie 2013 în legătură cu decizia autorităților ucrainene de a suspenda procesul de semnare a Acordului de Asociere cu Uniunea Europeană. .
Un acord privind soluționarea crizei politice a fost semnat de către președintele ucrainean Viktor Ianukovici și liderii opoziției Vitaliy Klitschko ( partidul UDAR ), Arseniy Iatseniuk ( Batkivshchyna VO ) și Oleg Tyagnibok ( Svoboda VO ). La semnare au asistat miniștrii de externe ai Germaniei și Poloniei - Frank-Walter Steinmeier , Radoslav Sikorsky și șeful Departamentului Europei Continentale al Ministerului Afacerilor Externe al Republicii Franceze Eric Fournier ( fr. Éric Fournier ) [ 1] . Reprezentantul Special al Președintelui Federației Ruse Vladimir Lukin , care a participat și el la negocieri, a refuzat să-și pună semnătura pe document [2] .
Acordul prevedea revenirea imediată la Constituția din 2004, adică la o formă de guvernare parlamentar-prezidențială, formarea unui „guvern de încredere națională”, reforma constituțională și organizarea de alegeri prezidențiale anticipate înainte de sfârșitul anului 2014. De asemenea, prevedea retragerea forțelor de ordine din centrul Kievului, încetarea violenței și predarea armelor de către opoziție [3] .
La 18 februarie 2014, în centrul Kievului, a avut loc o agravare bruscă a confruntării dintre protestatarii Euromaidan și oamenii legii, trupele interne și grupurile organizate de oponenți ai Euromaidanului, care s-a soldat cu ciocniri violente și vărsări de sânge în masă în zilele următoare. [4] [5] . În legătură cu vărsarea de sânge de la Kiev, situația din vestul Ucrainei a devenit extrem de agravată. Aici au început din nou sechestrul autorităților și instituțiilor statului.
În seara zilei de 19 februarie, pe fondul violenței în curs și al lipsei semnelor de compromis între părți, șefii ministerelor de externe din Polonia, Germania și Franța au zburat de urgență la Kiev pentru discuții finale cu reprezentanții autorităților ucrainene și opoziţia în ajunul unei reuniuni de urgenţă a Consiliului Afaceri Externe al UE, care urma să analizeze problema impunerii de sancţiuni împotriva Ucrainei.
Pe 20 februarie, miniștrii de externe ai polonez Radosław Sikorski , germanul Frank-Walter Steinmeier și francezul Laurent Fabius , care au sosit la Kiev , au purtat lungi negocieri cu Viktor Ianukovici în căutarea unei ieșiri pașnice din criză [6] . Potrivit presei poloneze, reprezentanții țărilor occidentale i-au sugerat președintelui ucrainean să organizeze un guvern de tranziție, să înceapă reforma constituțională și, cel mai important, să organizeze alegeri parlamentare și prezidențiale anticipate. Negocierile cu Ianukovici au fost urmate de întâlnirea acestora cu opoziţia. La cererea lui Ianukovici, președintele rus Vladimir Putin și-a trimis reprezentantul la Kiev pentru a participa la procesul de negocieri cu opoziția ca intermediar. Au devenit comisarul pentru drepturile omului Vladimir Lukin [7] .
În seara zilei de 20 februarie, negocierile au fost reluate la Administrația Prezidențială cu participarea autorităților ucrainene, a opoziției și a miniștrilor de externe din Polonia, Germania și Franța. La unu și jumătate noaptea, ambasadorul Rusiei în Ucraina Mihail Zurabov și Ombudsmanul pentru Drepturile Omului în Federația Rusă Vladimir Lukin au sosit la Administrația Prezidențială pentru discuții [8] . Ambasadorii Rusiei și Franței au părăsit noaptea clădirea Administrației. S-a mai raportat că ministrul francez de externe Laurent Fabius a părăsit negocierile din cauza faptului că trebuia să zboare la Beijing. Negocierile, care au durat opt ore, s-au încheiat dimineața. Părțile au parafat textul Acordului.
21 februarie la ora 16:00 de către președintele Ianukovici și șefii celor trei partide de opoziție în prezența reprezentanților diplomatici ai Poloniei, Germaniei și Franței [Comm. 1] A fost semnat un acord privind soluționarea crizei politice din Ucraina.
Îngrijorați de pierderea tragică de vieți omenești din Ucraina, căutând să stopeze imediat vărsarea de sânge, hotărâți să deschidă calea pentru o soluție politică a crizei, Noi, părțile subsemnate, am convenit următoarele:
1. În termen de 48 de ore de la semnarea prezentului acord, va fi adoptată, semnată și promulgată o lege specială, care va restabili valabilitatea Constituției Ucrainei din 2004 cu modificările făcute înainte de acea dată. Subsemnatii își declară intenția de a forma o coaliție și de a forma un guvern de unitate națională în termen de 10 zile după aceea.
2. Reforma constituțională, de echilibrare a puterilor președintelui, guvernului și parlamentului, va fi lansată imediat și finalizată în septembrie 2014.
3. Alegerile prezidențiale vor avea loc imediat după adoptarea noii Constituții, dar nu mai târziu de decembrie 2014. Va fi adoptată o nouă legislație electorală, iar o nouă componență a Comisiei Electorale Centrale va fi formată în mod proporțional în conformitate cu regulile OSCE și ale Comisiei de la Veneția .
4. Investigarea actelor recente de violență se va desfășura sub supravegherea generală a autorităților, a opoziției și a Consiliului Europei .
5. Autoritățile nu vor introduce starea de urgență. Autoritățile și opoziția se vor abține de la utilizarea măsurilor în forță.
Rada Supremă a Ucrainei va adopta a treia lege privind exonerarea de răspundere, care se va aplica acelorași infracțiuni ca și legea din 17 februarie 2014.
Ambele părți vor depune eforturi serioase pentru a normaliza viața în orașe și sate prin eliberarea clădirilor administrative și publice și deblocarea străzilor, piețelor și piețelor.
Armele ilegale trebuie predate autorităților Ministerului Afacerilor Interne al Ucrainei în termen de 24 de ore de la intrarea în vigoare a legii speciale menționate mai sus (clauza 1 din prezentul Acord).
După această perioadă, toate cazurile de transport și depozitare ilegale de arme intră sub incidența legislației actuale a Ucrainei. Forțele opoziției și autoritățile se vor îndepărta de pozițiile de confruntare. Autoritățile vor folosi forțele de ordine în exclusivitate pentru protecția fizică a clădirilor autorităților.
6. Miniștrii de externe ai Franței, Germaniei, Poloniei și Reprezentantul Special al Președintelui Federației Ruse solicită încetarea imediată a tuturor formelor de violență și confruntare.
Kiev, 21 februarie 2014
De la putere: președintele Ucrainei Viktor Ianukovici
Din opoziție: liderul partidului UDAR Vitali Klitschko , liderul Batkivshchyna VO Arseniy Yatsenyuk , liderul VO Svoboda Oleg Tyagnibok .
Mărturie de:
Din Uniunea Europeană: Ministrul Federal al Afacerilor Externe al Republicii Federale Germania Frank-Walter Steinmeier , Ministrul Afacerilor Externe al Republicii Polone Radosław Sikorski și Șeful Departamentului Europa Continentală al Ministerului Afacerilor Externe al Republica Franceză Eric Fournier.
Vladimir Lukin, explicându-și poziția, a spus că „Moscova a decis să nu semneze aceste acorduri dintr-un motiv foarte întemeiat, de fapt, situația cu cine face obiectul acestui acord nu este foarte clară”, Acordul „nu arată forțele și persoanele care ar trebui să o implementeze” [2] .
La o oră de la semnarea Acordului, Rada Supremă a adoptat deodată în trei lecturi proiectul „Legei privind restabilirea aplicării anumitor prevederi ale Constituției Ucrainei”, returnând Constituția din 2004 [12] . Președintele Ianukovici a ordonat agențiilor de aplicare a legii să se retragă din Maidan, să înceapă să trimită forțe speciale în locurile lor de desfășurare permanentă [13] .
În seara zilei de 21 februarie, când liderii opoziției parlamentare au anunțat public termenii Acordului semnat asupra Maidanului, unul dintre activiștii pentru Autoapărare Maidan, Vladimir Parasyuk , a spus că el și Autoapărarea Maidan nu sunt mulțumiți de reformele politice treptate specificate în document și a cerut demisia imediată a președintelui Ianukovici - în caz contrar el a amenințat că va asalta administrația prezidențială și Rada Supremă. Această declarație a fost primită cu aplauze. Potrivit ultimatumului anunțat la Maidan, Ianukovici a primit un termen de până la 10 dimineața pentru a decide cu privire la demisia sa. Liderul sectorului de dreapta , Dmitri Yarosh , a spus că Acordului îi lipsesc obligații clare în ceea ce privește demisia președintelui, dizolvarea Radei Supreme, pedepsirea șefilor agențiilor de aplicare a legii și a executorilor " ordinelor penale , în urma cărora aproximativ un sute de cetățeni ucraineni au fost uciși ”, a numit Acordul „ un alt ochi neclar ” și a refuzat să-l îndeplinească [14] . În noaptea de 22 februarie, detașamentele de Autoapărare Maidan și Sectorul Dreaptă, fără să aștepte expirarea ultimatumului, au capturat cartierul guvernamental, abandonat de oamenii legii încă înainte de semnarea Acordului (în legătură cu adoptarea de către Rada Supremă a rezoluției corespunzătoare din 20 februarie [15] [16] ). Clădirile Radei Supreme, Cabinetul de Miniștri, Administrația Prezidențială și Ministerul Afacerilor Interne [17] [18] au intrat sub controlul lor .
Pe 21 februarie 2014, Viktor Ianukovici a părăsit Kievul și a zburat la Harkov cu elicopterul. "A existat o astfel de situație încât a venit la Harkov ca o singură persoană... încrezătoare în sine. Și ne-am despărțit de el ... Era chiar îmbătrânit în exterior cu 10 ani. Și la televizor, când a făcut o declarație, a fost nu mai este același Ianukovici, pe care îl vedeam”, își amintește fostul guvernator al regiunii Harkov Mihail Dobkin în timpul interogatoriului în cazul trădarii împotriva lui Viktor Ianukovici.
Pe 22 februarie, s-a dovedit că președintele Ianukovici a părăsit deja Kievul în seara precedentă. După-amiaza, a fost difuzată o înregistrare video a unui interviu cu Ianukovici, în care acesta a declarat că nu are de gând să demisioneze și nu intenționează să semneze deciziile Radei Supreme, pe care le consideră ilegale și adoptate sub presiune, și a calificat ceea ce se întâmplă în țară ca „vandalism, banditism și lovitură de stat” [19] . Câteva ore mai târziu, Rada Supremă a adoptat o rezoluție [20] prin care se afirmă că Ianukovici „s-a îndepărtat în mod neconstituțional de la exercitarea puterilor constituționale” și nu își îndeplinea atribuțiile și a programat, de asemenea, alegeri prezidențiale anticipate pentru 25 mai 2014 [21] . În aceeași zi, Oleksandr Turchynov a fost ales noul purtător al Radei Supreme .
În noaptea de 22 spre 23 februarie, în Crimeea, reprezentantul autorizat al Radei pentru controlul asupra SBU , Valentin Nalyvaichenko , și numit de deputați și. despre. Ministrul Afacerilor Interne Arsen Avakov , însoțit de luptători din forțele speciale Alfa și Sokol, a încercat fără succes să îl intercepteze pe Viktor Ianukovici [22] , dar a fost transportat într-un loc sigur de serviciile speciale ruse.
La 23 februarie, Rada Supremă i-a încredințat lui Oleksandr Turchynov atribuțiile de președinte al Ucrainei [23] .
La 24 februarie, Viktor Ianukovici, cu ajutorul Rusiei, a fost scos din Crimeea pe teritoriul Rusiei [24] [25] [26] [27] .
La 25 februarie, Rada Supremă a adoptat o rezoluție prin care îl autorizează pe Turchynov să semneze legile Ucrainei [28] .
Pe 26 februarie, Ianukovici a fost trecut pe lista de urmărire internațională de către noile autorități ucrainene [29] [30] .
Pe 27 februarie, a devenit cunoscut faptul că Viktor Ianukovici a apelat la conducerea Rusiei cu o cerere de a-și asigura siguranța personală „de acțiunile extremiștilor” în legătură cu amenințările cu moartea primite împotriva sa. În discursul său, Ianukovici a subliniat în repetate rânduri că se consideră actualul președinte al Ucrainei și a calificat deciziile luate de Rada Supremă în ultimele zile drept nelegitime. Ianukovici a acuzat și opoziția că nu a implementat Acordul privind soluționarea crizei politice, încheiat la 21 februarie [31] .
La 27 februarie s-a format un guvern de tranziție , condus de Arseni Iatseniuk. Majoritatea guvernului - 7 persoane - sunt membri ai partidului Batkivshchyna , 4 sunt membri ai partidului Svoboda , restul sunt nepartizani .
Pe 28 februarie, Viktor Ianukovici a declarat, la o conferință de presă la Rostov-pe-Don, că nu va recunoaște niciodată decizia parlamentului ucrainean de a-l revoca din funcția de șef al statului [32] [33] și a declarat că se consideră preşedintele legitim al Ucrainei [34] . Ianukovici a acuzat, de asemenea, Uniunea Europeană și Statele Unite de neimplementarea Acordului privind soluționarea crizei politice [35] .
Pe 28 februarie 2014, Viktor Ianukovici , la prima sa conferință de presă după înlăturare, organizată pe teritoriul Rusiei, a declarat că „opoziția și forțele radicale care au fost reprezentate pe Maidan și nu numai pe Maidan, ci și în alte regiuni. , ... ar trebui să dezarmeze, să elibereze toate teritoriile ocupate. Dar acest lucru nu a fost realizat. Și, drept urmare, Kievul a fost inundat de oameni înarmați care au început să spargă case, lăcașuri de cult, biserici, oameni absolut nevinovați au început să sufere”. Potrivit acestuia, „desigur, acordul ne-a dat ceva speranțe. Dar tot ce s-a întâmplat în continuare, este greu să-i numim un fel de epitete” [36] . Pe 2 aprilie 2014, într-un interviu acordat presei ruse și străine, el a susținut că „nu a presupus că acest [Acord] este o capcană pentru autorități” [37] . Într-un recurs din 28 martie 2014, Ianukovici a declarat că „va căuta punerea în aplicare legală a acordului din 21 februarie” și va depune toate eforturile pentru ca „această farsă organizată să fie complet expusă” și „cei responsabili pentru prăbușirea stat” sunt pedepsiți [38] .
Prim-ministrul Ucrainei numit de Rada Supremă, Arseni Iațeniuc : „Primul angajament de bază a fost returnarea Constituției din 2004, dar a doua zi Viktor Ianukovici a refuzat public să semneze această lege și s-a retras din acest Acord”; „ Guvernul Ucrainei s-a format conform prevederilor Acordului, și anume un guvern all-inclusive, care a primit sprijinul chiar și al noii opoziții reprezentate de Partidul Regiunilor. Cu o majoritate constituțională de 371 de voturi, Parlamentul a votat acest guvern” [39] .
Profesor de drept, unul dintre redactorii Constituției Viktor Musiyaka : „În primul rând, în 48 de ore de la momentul semnării unui acord cu opoziția, nu a semnat Legea privind reluarea Constituției Ucrainei, astfel cum a fost modificată la 08.12. .2004, adoptată de Rada Supremă a Ucrainei. Prin aceasta, el și-a dezavuat de fapt semnătura acordului și l-a făcut nul din punct de vedere juridic". „Ianukovici … a trebuit să declare îndeplinirea necondiționată a puterilor sale și cel puțin să se opună legilor adoptate de parlament. Dar pentru aceasta trebuia să rămână la locul de muncă” [40] .
| Victor Ianukovici | |
|---|---|
| |
| Președintele Ucrainei | |
| Prim-ministrul Ucrainei | |
| Alegeri în Ucraina |
|
| O familie | |
| Alte | |
| |