Conservatorism fiscal ( engleză fiscal conservatism , o altă opțiune de traducere este financial conservatism ) [1] , numit și capitalism conservator ( engleză conservative capitalism ), [2] conservative economics ( engleză conservative economics ) sau conservatorism economic ( engleză economic conservatism ) , este o politică politică . și filozofia economică privind politica fiscală și responsabilitatea fiscală, care favorizează impozite scăzute , reduceri ale cheltuielilor guvernamentale şi datorie publică minimă . [3] Liberul schimb , concurența perfectă , libertatea economică , dereglementarea economică , reducerile și reducerile de taxe, piețele libere , laissez faire și privatizarea sunt calități definitorii ale conservatorismului fiscal. Conservatorismul fiscal urmează aceleași filozofii ca și liberalismul economic . [4] Termenul își are originile în epoca Roosevelt New Deal din anii 1930 , când mulți liberali clasici au început să se numească conservatori pentru că nu doreau să fie identificați cu susținătorii președintelui Roosevelt , numiți liberali [5] .
În Statele Unite , începând cu anii 1930 , termenul de liberalism a devenit asociat cu statul bunăstării și intervenția economică activă și reglementarea guvernamentală a economiei . [6] Conservatorii fiscali formează una dintre cele trei părți ale mișcării conservatoare tradiționale care au apărut în anii 1950 împreună cu conservatorismul social și conservatorismul național [7] . Mulți americani, deși sunt liberali clasici, tind, de asemenea, să se autoidentifice drept libertari , [8] care combină sprijinul pentru reduceri și reduceri de taxe și cheltuieli guvernamentale cu opinii liberale asupra problemelor sociale și o respingere a politicii externe intervenționiste . [7]
În Canada , Marea Britanie și alte țări de limbă engleză, conservatorismul fiscal este asociat cu partidele conservatoare . [2] [6] [9] [10] În Germania și în alte țări europene, conservatorismul fiscal este asociat cu partidele liberale clasice sau economice . [4] [11]
Conservatorismul fiscal în ochii aderenților săi este o filozofie economică a prudenței în cheltuielile guvernamentale și datoria . Conservatorii fiscali se opun finanțării deficitare a bugetului de stat , susținând reducerea cheltuielilor publice generale și a datoriei publice pentru a asigura un buget echilibrat . Cu alte cuvinte, conservatorii fiscali se opun ca guvernul să cheltuie mai mult decât câștigă, permițând în același timp finanțarea deficitului, dar în detrimentul creșterii datoriei publice, nu creșterii impozitelor. [12]
În „ Reflecții asupra revoluției din Franța ”, Edmund Burke a scris că guvernul nu are dreptul să acumuleze datorii mari și, prin urmare, să împovăreze contribuabilii: [13] [14]
... prima obligație primară a societății civile este o promisiune solemnă de a proteja proprietatea cetățenilor și nu de a satisface pretențiile creditorilor față de stat. Drepturile cetăţenilor au prioritate. Averea persoanelor, moștenită sau dobândită ca urmare a participării la profiturile oricărei societăți, nu este un garant pentru creditorii publici. La încheierea tratatelor nu le au niciodată în vedere, căci sunt bine conștienți că monarhul sau senatul nu pot gaja decât venitul național al statului, iar proprietatea publică se formează doar printr-o impozitare proporțională echitabilă, valabilă pentru toți cetățenii. Doar venitul național este garanția statului și nimic altceva nu poate fi el.
În timp ce toți conservatorii fiscali sunt în general de acord cu privire la limitele puterii guvernamentale și al cheltuielilor, există dezacord cu privire la priorități. [7] Există trei curente principale, fiecare susținând un accent specific. Susținătorii primului curent, cunoscuți sub denumirea de „ șoimi deficitari , subliniază echilibrul bugetului de stat și reducerea mărimii datoriei publice, considerând datoria publică ca fiind dăunătoare din punct de vedere economic și dubioasă din punct de vedere moral, deoarece transferă obligații către generațiile viitoare care nu au luat-o. parte în deciziile moderne de impozitare și cheltuieli. [7] Soimii cu deficit sunt dispuși să ia în considerare creșterile de taxe dacă veniturile suplimentare sunt folosite pentru a reduce datoria, mai degrabă decât pentru a crește cheltuielile. [7]
A doua componentă se concentrează mai degrabă pe reducerea impozitelor decât pe reducerea cheltuielilor sau a datoriilor. Ei cred că impozitele mari descurajează activitatea economică și investițiile . [7] În cea mai mare parte, ei aderă la economia pe partea ofertei și susțin reduceri de taxe, argumentând că, chiar dacă acest lucru duce la o creștere pe termen scurt a deficitului bugetului de stat, va provoca pe termen lung creștere economică, ceea ce în va crește veniturile guvernamentale și va reduce datoria. [7] Unele șiruri secundare cred că creșterea veniturilor guvernamentale prin reduceri de taxe va face ca reducerile drastice ale cheltuielilor guvernamentale să nu fie necesare. [7] Cu toate acestea, Biroul de Buget al Congresului (CBO) a raportat în mod constant că reducerile de impozit pe venit cresc deficitele și datoria și nu se plătesc singure. De exemplu, CBO estimează că reducerile de taxe în timpul președinției lui Bush Jr. au crescut deficitul bugetului de stat și datoria națională cu aproximativ 1,5 trilioane de dolari în 2002-2011 [15] și ar adăuga aproape 3 trilioane de dolari la deficit și datoria în perioada 2010-2019. ani, dacă ar fi aplicat integral tuturor veniturilor. [16]
Al treilea flux nu face o distincție prea mare între datorii și impozite, accentuând mai degrabă reducerea cheltuielilor decât politica fiscală sau reducerea datoriilor. [17] Ei susțin că adevăratul cost al guvernului este nivelul cheltuielilor, nu modul în care acestea sunt finanțate. [7] Fiecare dolar pe care guvernul îl cheltuiește este un dolar luat de la muncitorii americani, fie că sunt datorii sau impozite. Taxele pur și simplu redistribuie puterea de cumpărare într-un mod deosebit de ineficient, reducând stimulentele de a produce sau de a angaja, iar împrumutul pur și simplu obligă întreprinderile și investitorii să se aștepte la impozite mai mari în viitor. [17]
La începutul secolului al XX-lea, conservatorii fiscali s-au ciocnit adesea cu progresiștii care doreau reforme economice. În anii 1920, politicile economice ale președintelui republican Calvin Coolidge au fost considerate de succes din cauza unei perioade de creștere economică și a standardelor de viață , cunoscută sub numele de „ Anii douăzeci grozavi ”. Cu toate acestea, este posibil ca acțiunile sale să fi fost conduse de un sentiment de republicanism și federalism mai degrabă decât de conservatorism fiscal , controlRobert Sobelistoricul americansubliniazăașa cum Primului Război Mondial , măsuri de securitate aprobate în fabrici și chiar reprezentarea muncitorilor în consiliile corporative". [optsprezece]
Contrar credinței populare, succesorul lui Coolidge, președintele republican Herbert Hoover , nu a fost un conservator fiscal. El a facilitat intervenția guvernamentală la începutul Marii Depresiuni , o politică pe care democratul Franklin D. Roosevelt , care l-a succedat ca președinte , a continuat-o și a intensificat-o în ciuda criticilor la adresa lui Hoover. Politica economică a Coolidge este adesea opusă politicii de finanțare a cheltuielilor bugetului de stat în detrimentul deficitului său, caracteristic New Deal . Lupta Partidului Republican împotriva creșterii cheltuielilor guvernamentale a devenit un punct de raliune important pentru un număr semnificativ de republicani, chiar și după moartea lui Roosevelt sub președinții Harry Truman și Dwight Eisenhower . Barry Goldwater a fost liderul conservatorilor atât sociali, cât și fiscali.
În 1977, președintele democrat Jimmy Carter l-a numit pe profesorul de economie de la Universitatea Cornell, Alfred Kahn , ca președinte al Consiliului Aviației Civile Acest lucru a permis dereglementarea industriei , susținută de un grup de economiști proeminenți, conducând grupuri de reflecție din Washington, o coaliție a societății civile pro-reformă (modulată pe o coaliție dezvoltată anterior pentru reformarea transportului rutier și feroviar), șeful o agenție de reglementare, conducerea Senatului, administrația Carter și chiar câțiva reprezentanți ai industriei aviatice. Această coaliție a realizat deja în 1978 o schimbare în legislație.
Actul de dereglementare a companiilor aeriene a fost semnat de președintele Carter la 24 octombrie 1978. Scopul principal al legii era înlăturarea controlului statului asupra tarifelor, rutelor și intrării pe piață a noilor companii de aviație comercială. Autoritatea de reglementare a Consiliului Aviației Civile urma să fie desființată, permițând în cele din urmă forțelor pieței să determine rute și tarife. Legea nu a eliminat sau redus autoritatea de reglementare a FAA asupra tuturor aspectelor legate de siguranța aviației . [19]
În 1979, Carter a dereglementat industria berii americane permițând vânzarea malțului , hameiului și drojdiei către producătorii americani de bere , pentru prima dată de când a început prohibiția în SUA în 1920 . Această acțiune a lui Carter a condus la o creștere a producției de bere acasă în anii 1980 și 1990 , care s-a dezvoltat într-o cultură puternică a berii artizanale în anii 2000 . Până la sfârșitul anului 2013, în Statele Unite existau 2.898 de microberării, fabrici de bere de bar și fabrici de bere artizanale regionale, în creștere de la 5.424 în 2016 [20] , iar în 2019 funcționau peste 8.000 de berării. [21]
Al Doilea Război Mondial a dus la o creștere bruscă a datoriei federale, iar în 1946 aceasta se ridica la 119,12% din PIB. După aceea, datoria a început să scadă și a atins un minim în 1981 sub Ronald Reagan (31,02% din PIB). Dar în anii 1980, datoria națională a SUA a început să crească din nou când administrația Reagan a redus cotele de impozitare și a crescut cheltuielile militare . De atunci, raportul datorie/PIB a crescut aproape constant, cu excepția președinției lui Bill Clinton . [22]
Datoria federală a SUA ca procent din PIB în secolele XX și XXI: [22]
Conservatorismul fiscal a fost promovat retoric în timpul președinției republicanului Ronald Reagan (1981-1989). În timpul mandatului lui Reagan, rata maximă a impozitului pe venit a scăzut de la 70% la 28%, [24] în timp ce impozitul pe salarii și ratele efective ale impozitului pe ultimele două chintile de venit au crescut. [25] 26] Creșterea reală a PIB -ului și-a revenit rapid după recesiunea de la începutul anilor 1980 , crescând cu o rată anualizată de 3,4% în restul mandatului lui Reagan. [27] Şomajul a scăzut după ce a atins un vârf de 10,7% în 1982, iar inflaţia a scăzut semnificativ . Veniturile fiscale federale aproape s-au dublat de la 517 miliarde de dolari în 1980 la 1.032 de miliarde de dolari în 1990. Ocuparea forței de muncă a crescut aproximativ în același ritm ca și populația. [28]
Potrivit unui studiu economic non-partizan al Departamentului de Trezorerie al SUA , reforma fiscală a lui Reagan a dus la o scădere a veniturilor federale cu aproximativ 1% din PIB. [29] Până la sfârșitul celui de-al doilea mandat al lui Reagan, datoria publică deținută de public a crescut cu aproape 60% până la o datorie totală de 2,6 trilioane de dolari. În mai puțin de opt ani, Statele Unite au trecut de la cea mai mare țară creditoare din lume la cea mai mare țară debitoare din lume. [treizeci]
În timp ce conservatorismul fiscal este cel mai adesea căutat de republicani și libertari , el este căutat și de o secțiune a democraților centriști și moderați , care adesea se referă la ei înșiși ca „ Noi Democrați ”. Deși nu au susținut reducerile masive de taxe ale administrațiilor Reagan și Bush, [31] [32] agenda economică de bază a coaliției Noua Democrație diferă de filosofia tradițională a liberal-democraților și era mai aproape de conservatorismul fiscal, în special, de un echilibru. federal bugetul ar trebui să aibă prioritate față de anumite programe de cheltuieli. [32] Președintele Bill Clinton (1993–2001), liderul Noilor Democrați și șef al Consiliului de Conducere Democrată (DLC ), o organizație oarecum conservatoare financiar a democraților de centriști și moderați, este un prim exemplu în acest sens. Administrația Clinton, acționând cu majoritatea democrată a celui de-al 103-lea Congres (1993-1995), a adoptat Legea de reconciliere a bugetului din 1993 în 1993, care a redus cheltuielile guvernamentale, a stabilit o rată a impozitului pe venitul personal de 36% și a ridicat plafonul maxim de impozitare. pentru primii 1,2% dintre contribuabili de la 31% la 39,6% și a introdus o rată a impozitului pe profit de 35%. [33] Legea bugetului din 1993 a redus și impozitele pentru cincisprezece milioane de familii cu venituri mici și pentru 90% din întreprinderile mici. De asemenea, în anii Clinton, sistemul PAYGO ( Pay - A s - Y ou- GO ), introdus inițial odată cu adoptarea Legii de aplicare din 1990 (care necesita o creștere a cheltuielilor directe sau o scădere a veniturilor, pentru a fi compensat de alte creșteri ale veniturilor sau reduceri de cheltuieli, a fost foarte popular în rândul șoimilor deficitari) a intrat în producție și a fost utilizat în mod regulat până la expirarea sistemului în 2002.
În 1994, au participat la un program numit „Pactul cu America” articulat de congresmanul Newt Gingrich , care includea responsabilitate financiară și promova lucruri precum echilibrarea bugetului , acordarea președintelui un drept de veto parțial și reforma bunăstării. După ce alegerile le-au oferit republicanilor o majoritate în Camera Reprezentanților , proaspăt președintele Camerei Gingrich a insistat să reducă cheltuielile publice, ceea ce a dus la o confruntare între majoritatea republicană a Camerei Reprezentanților și Casa Albă , culminând cu „ oprire " în 1995-1996. După realegerea lui Clinton în 1996, Casa Albă și majoritatea republicană din Congres au reușit să colaboreze și să adopte Tax Reduction Act din 1997, care a redus cota maximă de impozitare a câștigurilor de capital de la 28% la 20% și rata de la 15. % până la 10%.
După această combinație de creșteri de taxe și reduceri de cheltuieli, SUA au reușit să aibă un excedent bugetar din anul fiscal 1998-2001 (primul din 1969) și cea mai lungă perioadă de creștere economică susținută din istoria Statelor Unite. [34] [35] [36]
Un cunoscut om de afaceri american, politician și fost primar al New York-ului , Michael Bloomberg , s -a considerat un conservator fiscal , exprimându-și definiția termenului la o conferință a Partidului Conservator Britanic din 2007:
Pentru mine, conservatorismul fiscal înseamnă echilibrarea bugetelor, nu un deficit pe care următoarea generație nu și-l poate permite. Aceasta înseamnă îmbunătățirea eficienței furnizării de servicii prin găsirea de modalități inovatoare de a face mai mult cu mai puțin. Aceasta înseamnă reducerea impozitelor atunci când este posibil și adecvat, creșterea acestora în ansamblu doar atunci când este necesar pentru echilibrarea bugetului și numai împreună cu reducerile de cheltuieli. Aceasta înseamnă că atunci când obțineți un surplus, îl economisiți în loc să îl cheltuiți. Și, cel mai important, să fii un conservator fiscal înseamnă să te pregătești pentru inevitabile recesiuni economice – și după toate indicațiile, se apropie. [32]
Text original (engleză)[ arataascunde] Pentru mine, conservatorismul fiscal înseamnă echilibrarea bugetelor – nu gestionarea unor deficite pe care următoarea generație nu și le poate permite. Înseamnă îmbunătățirea eficienței furnizării de servicii prin găsirea de modalități inovatoare de a face mai mult cu mai puțin. Înseamnă să reduceți taxele atunci când este posibil și prudent să faceți acest lucru, majorându-le în general doar atunci când este necesar pentru echilibrarea bugetului și numai în combinație cu reduceri de cheltuieli. Înseamnă că atunci când ai un surplus, îl economisești; nu o risipi. Și, cel mai important, să fii un conservator fiscal înseamnă să ne pregătim pentru inevitabile recesiuni economice – și după toate indicațiile, avem unul să vină. — Discursul primarului Bloomberg la Conferința Partidului Conservator din Marea Britanie din 2007 [37]Ca urmare a extinderii statului bunăstării și a întăririi politicilor de reglementare de către administrația lui F. D. Roosevelt , începând cu anii 1930 , în Statele Unite, termenul „liberalism” a devenit în cele din urmă asociat cu liberalismul de stânga , mai degrabă decât cu cel clasic . . [6] În Europa de Vest , extinderea statului bunăstării după al Doilea Război Mondial a fost condusă de partide socialiste sau social-democrate , cum ar fi Partidul Laburist din Marea Britanie , și nu de partide liberale. [6] Ca urmare, majoritatea partidelor liberale din Europa de Vest tind să adere la liberalismul clasic, un exemplu fiind Partidul Liber Democrat din Germania. [6] Liberal-democrații din Regatul Unit au două aripi în rândurile lor, liberalul clasic și liberalul social. În multe țări, liberalismul sau liberalismul economic este adesea folosit pentru a descrie ceea ce americanii numesc conservatorism fiscal. [4] [11]
Conservatorismul fiscal din Regatul Unit a fost poate cel mai popular în timpul mandatului de premier a lui Margaret Thatcher , liderul conservatorilor britanici . După ani de cheltuieli deficitare sub fostul guvern laburist, Thatcher a susținut reduceri ale cheltuielilor și creșteri selective ale impozitelor pentru a echilibra bugetul. Ca urmare a deteriorării finanțelor publice din Regatul Unit - conform conservatorilor fiscali, cauzată de o nouă creștere a cheltuielilor deficitare sub fostul guvern laburist, recesiunea de la sfârșitul anilor 2000 și criza datoriilor europene - o coaliție de conservatori și liberal-democrați, care a ajuns la putere în 2010, a lansat o politică de austeritate , care implică atât reduceri de cheltuieli, cât și majorări de taxe, în încercarea de a reduce la jumătate deficitul public și de a elimina complet deficitul structural până în 2015. [9]
În Canada , creșterea popularității partidului socialist Commonwealth Cooperative Federation a împins Partidul Liberal al Canadei spre stânga, spre înființarea și extinderea statului bunăstării înainte și după al Doilea Război Mondial . [6] Conservatorismul fiscal din Canada este asociat în mod obișnuit cu Blue Tories , membri ai Partidului Progresist Conservator din Canada și succesorul acestuia , Partidul Conservator din Canada , care susțin piețele libere și politicile economice liberale . [10] În provincia canadiană Alberta, conservatorismul fiscal este reprezentat de Partidul Conservator Unit , [38] iar în Ontario de Partidul Conservator Progresist din Ontario .